社区养老_农村空巢老人养老的主导模式_刘美萍

社区养老：农村空巢老人养老的主导模式

□刘美萍

（徐州师范大学，江苏徐州221116）

摘要：在老龄化和工业化的双重背景下，农村空巢老人越来越多。较之其他老人，这个群体更为脆弱，面临的养老问题更为严峻。在农村空巢家庭中，传统的家庭养老模式已被颠覆，机构养老又面临着重重困境，使农村空巢老人的养老处于一种尴尬的境地。社区养老作为一种新型的养老模式，能够利用社区内外的各种资源，为农村空巢老人提供生活上的照护、医疗保健和精神慰藉等方面的养老服务，具有很大的优越性，是农村空巢老人养老的理想选择，应成为当前农村空巢老人养老的主导模式。

关键词：农村空巢老人；社区养老；优越性；模式设计

中图分类号：D632．1文献标识码：A文章编号：1007－8207（2010）01－0049－05

收稿日期：2009－08－14

作者简介：刘美萍（1972—），女，山东诸城人，徐州师范大学法政学院副教授，硕士，研究方向为政治理论、行政管理。

一、农村空巢老人——

—一个不可忽视的群体随着经济的发展和医疗卫生事业的进步，我国人口的平均寿命不断延长，人口老龄化已成为21世纪人口发展的基本趋势。全国老龄工作委员会办公室2006年发布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出，到2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1．43亿，占总人口的10．97％。而且中国的人口老龄化出现了城乡倒置的特点。2000年，农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65．82％，农村老龄化程度比城镇高1．24％。当前，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，相对城镇而言，农民的养老缺乏必要的社会保障。［1］而在8000多万农村老人中，来自空巢家庭的老人尤其应该引起我们的关注，因为相对其他老人，他们是一个更为脆弱的群体。

空巢家庭是指子女长大成人后长时间离开自己所属的社区或城市，只剩下父母留守的家庭。其中并不包括子女虽不和父母同住，但仍生活在同一社区或城市的家庭。空巢家庭是工业化、现代化的产物。随着改革开放带来的经济大发展，农村也被裹挟到工业化的浪潮之中，大量的农村劳动力从农业向非农产业转移，从农村流向城市，于是，在我国形成了规模空前的民工潮。2006年末，农村劳动力资源总量为5．31亿人，其中，外出从业劳动力约1．32亿人，占农村劳动力总资源的25％。［2］而这些外出的农民工有相当多的是举家外迁，2006年，在农村外出务工经商劳动力中，举家外出的已经达到2644万人，占到外出务工经商人员的20％。［3］由于城乡的巨大差别，城市中的收入及生活环境明显好于农村，已经城镇化的子女大多不愿再回到乡村生活，而农村的大多数老人却无法跟随子女到城市生活。一方面，他们不习惯城市的生活方式；另一方面，对于大多数打工者来说，城市昂贵的生活费用及紧张的居住条件也使他们无力将父母接到自己身边养老。时空距离的增大，使得子女外迁的农村老人成为空巢老人。

此外，上世纪70年代末我国推行的计划生育政策在某种程度上也加大了农村独生子女家庭成为空巢家庭的风险。目前，上世纪70年代、80年代出生的人现在已进入婚育期，如果双方都是独生子女，即便是不外出就业，他们也只能与一方的父母共同生活，而另一方注定要成为空巢家庭。更何况独生子女家庭的子女外出就业的并不在少数。因为只有一个孩子，所以父母对子女的幸福和前途就会倾注更多的精力，他们大多不愿意子女同自己一样待在农村，过着面朝黄土背朝天的生活，都希望子女能考上大学，到城里过上富足体面的生活。即便考不上大学，也会千方百计地让子女到城里打工，学技术，以使其脱离农村艰苦的环境。对于非独生子女家庭来说，一个孩子外出就业，家里还有其他的孩子，并不会出现空巢现象，但对于独生子女家庭来说就不同了，孩子一旦外出就业，立刻就成为空巢家庭。

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虽然最早一批独生子女家庭的父母还没有进入老年，但他们都已经是50多岁的准老人，不久的将来会陆续进入老年，而且数量会不断地增长。

二、农村空巢老人养老的尴尬处境——

—问题的症结

一直以来，我国农村是以家庭养老为主，辅之以机构养老。但对于农村空巢老人而言，家庭养老已经失灵，机构养老的道路又障碍重重，这就使得农村空巢老人的养老处于一种尴尬的境地。

（一）传统家庭养老模式被颠覆

家庭养老是我国传统的养老方式，但在农村空巢家庭中，家庭养老的功能不断地弱化，传统的家庭养老模式被颠覆。因为养老所必需的三个最基本的条件即经济供养、生活照护、精神赡养，农村空巢家庭都难以提供。具体表现在：

⒈经济供养不足。在传统的家庭养老中，老年人丧失了劳动能力后，其经济供养主要来自子女。但在空巢家庭中，外出就业子女对空巢老人的经济支持能力却不尽一致，除一小部分大学毕业生及有一技之长的外出务工者因有较高的收入，能够对农村的父母提供较为充裕的经济支持外，大部分农民工由于没有学历、没有技术，只能依靠体力挣得一份并不丰厚的薪水，因此，他们对农村留守父母的经济支持很有限。国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》指出，农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间，其中，每月收入在300元以下的占3．58％，300至500元的占29．26％，500至800元的占39．26％，800元以上的占27．90％。［4］这样的收入水平或许高于在农村种地的收入，但与城市昂贵的生活费用相比就微不足道了，特别是举家外迁的农民工，他们要支付住房、子女上学等费用，即便是收入相对较高者，在扣除了一切开销后，最后能给父母的钱也寥寥无几。更何况有些打工者甚至连自己的基本生活都难以保障，因此，他们对老人基本没有经济支持。没有了子女经济支持的农村空巢老人，当他们处在低龄阶段时，尚能靠自己的劳动来维持生活；一旦进入高龄阶段，丧失了劳动能力，其处境就令人担忧。

⒉生活照护缺位。在传统的家庭养老中，子女是农村老年人的主要照护者，由于子女都生活在老人的周围，绝大多数老人都能得到儿女们的照顾和关心。而在农村空巢家庭中，因为子女都外出就业，这种来自子女的照护便不复存在，他们只能自己照顾自己，或者配偶之间相互照顾。但随着年龄的增长，老年人的自理能力逐渐减退，对他人帮助的依赖性越来越强，尤其是生病时就更需要来自他人的照护。据相关调查显示，目前，我国老年人中70％患有各种老年病，其中15％患有严重疾病，生活不能自理。［5］（p413）而这些患有严重疾病的老年人，有一部分生活在农村空巢家庭中，他们既没有儿女在身边照顾生活起居，也没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照护，其生活状况不容乐观。尤其是丧偶的农村空巢老人，一旦生病或是生活不能自理，其境况更加糟糕。孤身老人在家中暴病却无人救助，甚至是死亡多天而无人知晓的情况在现实生活中也偶有发生。

⒊精神赡养不够。虽然农村老人由于自身条件的限制对于精神生活的要求并不像城市老人那样高，但他们也有着自己最基本的精神需求。他们希望同家人一起享受晚年的时光，希望子孙都能承欢膝下，一家人过着和和睦睦的生活，而且他们的亲和动机会随着年岁的增长而变得更加强烈。但是，农村空巢家庭却难以满足老人这种最基本的精神需求。绝大多数农村空巢家庭的子女一般是年初外出，年终回家，在家待的时间很短，老人与子女面对面的交流更加有限。条件好的农村，平时尚能通过电话进行交流，但有许多农村条件很差，而且越是贫困的农村，外出打工的人越多，这就意味着很多农村空巢家庭没有能力装电话，当然也就阻断了他们与子女交流的重要渠道。绝大多数农村空巢老人每天面对的都是不变的空间、不变的面孔和单调的生活，自然就很容易想念子女，感到孤独和寂寞。此时，如果配偶尚在，夫妻双方还能彼此相互慰藉，一旦丧偶，失去对方的沉重打击会给老年人带来严重的精神创伤，甚至引发身体疾病和精神障碍，而且由于种种原因，他们的再婚率一直很低，这使得他们的晚年生活更加孤苦。

（二）机构养老的道路障碍重重

目前，为农村老年人提供养老服务的机构主要有两个，一是乡镇敬老院，二是老年公寓。但由于种种原因，绝大多数农村空巢老人难以踏入养老机构的大门。

⒈被关闭的乡镇敬老院大门。乡镇敬老院是由财政负担的养老机构，免费供养所有的入住者，但对入住条件有严格的规定，它只接收国家规定的五保老人（即由国家和集体提供吃、穿、住、医、葬保障的无人抚养、无生活来源和无劳动能力的老人）。农村空巢老人有子女，所以不符合入住乡镇敬老院的条件，当然也就无资

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