论政府会计改革
试论我国政府会计改革的思路
试论我国政府会计改革的思路马屹立摘要:政府会计是衡量政府财政效益、财政资金运动的重要手段,是会计学科的重要分支,是会计科学在社会事业领域的重要应用。
长期以来特别是计划经济条件下,政府会计并未受到各界关注。
随着市场经济的不断发展与政府职能的转变,改变原有的政府会计计量基础与核算体系,进一步做好政府会计改革,是新一轮改革的着力点之一。
关键词:政府会计;改革;思路一、引言在会计学科中,衡量政府提供社会产品的投入产出、经济效益、财政资金运动状态的会计被称为政府会计。
传统会计往往运用于微观企业方面,而政府会计不仅仅局限于政府机构的相关核算管理,更要体现社会资源通过政府这一“看得见的手”发生的作用。
由于传统的计划经济模式以及向市场经济转轨,政府会计逐渐被人们所重视,虽然我国一直没有明确的“政府会计”提法,但事实上,我国已经在政府领域实施了“预算会计”。
现行的预算会计,在很大程度上代表了我国政府会计的职能。
预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计三大板块,在计量基础方面,最新的行政事业单位会计准则、制度中,均体现出了由收付实现制向权责发生制的转变。
通过政府会计改革,可以提示出客观全面的财政财务信息,不但可以准确反映政府履行受托责任和社会资源配置的情况,也为考核政府部门的执政业绩设置了科学合理的量化指标体系。
二、当前我国政府会计改革的方向(一)明确政府会计定位我国预算会计根据其编制、执行的流程可知,预算会计主要是在各级政府辖区内的行政机关、事业单位编制预算,在执行预算的过程中,通过会计核算来反映预算执行的结果。
《财政总预算会计制度》第十二条也规定,“总预算会计信息,应当符合预算法的要求,适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要”。
这里明确了财政预算会计信息的使用者是“上级财政部门”和“本级政府”。
但在全面政府会计的框架下,仅考虑预算会计这个狭窄的方面是不够的,除政府、财政部门外,审批财政预算的人大及对预算执行中出现的一些情况进行审查的审计部门,也应作为政府会计信息使用者。
政府会计改革论述
李
摘
婵
要 : 目前 ,政府会计改革 已成 为一种客 观存在 的普遍现 象,我 国的 “十一 五” 规划也 已经 明确提 出要推进 政府会计 改革。近 年
来 , 由 于我 国 经济 环 境 的 不 断 变化 ,加 之 政 府 职 能 转 换 ,公 共 财 政 体 质 改 革 和政 府监 督 的 加 强 , 对政 府 会 计 信 息 的要 求 也 更 高。 另 外 , 国 库 集 中 支付 、政 府 采 购 、收 支 两条 线 这 一 系列 改 革 的 实施 ,使 现 行 的 政 府 会 计 面 临 新 的挑 战 , 所 以 实行 政 府 会 计 改 革 迫 在 眉 睫 。
现行 的预算会计体系存在许多缺陷 ,因此有 必要根据 经济政治环 境 变化对政府 的规范要求 ,改革现行的预算 会计报告体 系。未来趋势是 政 府 会 计 应 当采 用 基 金 会 计 模 式 ,在 此 基 础 上 构建 政 府 财 务 报 告 主体 。 ( 二 )收付 实现制基础和权 责发 生制基础融合将成为未来趋势 收付实现制和权责发生制是会 计确认 的两种基 础。事实上 ,二者 只 是会计确认基础这一 区间的两个端点 ,它们之间还有很多变化 ,这些变 化 实际是对收付实现制 的修正或者对权责发生制的修正 。 相 比之下 ,权责发生制确实具有许多的优势 ,我国 目前的环境 为我 国在政府会计 中适度 的引人 权责发 生制提供 了一些有利 条件。一方 面 , 市场经济环境 的巨大变化 ,对反映政府经济活动的政府会 计信息提 出了 更 高的要求 。这在客观上要求除了将预算会计扩展为政府会计外 ,还应 当 在政 府 会 计 中 引入 权 责 发 生 制 。另 一 方 面 ,在 “ 新公 共 管 理 ” 运 动 的 推动下 , 权责发生制成 为了各 国政府会计改革的方向 ,这对我 国政府 会 计 制度 改革具有重要 的推动和借鉴意义 。虽然转向权责发生制基 础的可 能性在逐 渐增加 ,但现 阶段确实还存在一些限制性因素。 所 以,政府会计确认基础未来的发展趋势应该是收付实现制 和权责 发 生 制 的 融合 。 ( 三 ) 不 断增 加 政 府 财 务 报 告 披 露 内容 ,加 大 政 府会 计 透 明度 政府承担的受托 责任具有广泛性和动态发展性 ,这要求政 府不仅要 提供财务信息 ,还应 当提供一些非 财务信 息 ,这样才能全面完整的反映 政府受托责任的履行 隋况。为此,应当采取一些相对应 的措施来提高会计透 明度 ,主要包括客观公正的评价政府资产和债务 , 公开年度支 H 』 的用途等。 总的来说 ,政府会 计所 承担的受托责任是广泛 的。我 国的政府会计 改革不是一朝一夕的 ,应立 足于我 国的国情和公共受托责 任的现实 ,同 时 兼 顾 政 府会 计 改革 的 国 际 大趋 势 ,充 分 考 虑 我 国政 府 内部 管 理 和 绩 效 评 价 的 实 际 需 求 ,有 所 创新 发 展 ,并 注 重 研 究 与 实 践 的结 合 。 在 改 革 过 程中可能还会 H { 现新 的问题 ,因此需要我们 长时 间的努力和钻 研 ! ( 作 者单位 :青海大学) 参考文献 : [ 1 ] 赵云华、于泓.完善我 国政府 会计 改革初探 [ J ] .现代 审计 与 会计 ,2 0 0 8( 2 ) :4 5— 4 6 [ 2 ] 财政 部 国库 司.积极 研 究推进 政府 会计 改革 [ J ] . 中国财政 ,
政府会计改革论文
试论政府会计改革中图分类号:f230 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)10-000-01摘要随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和政府职能的不断演变,政府不断提高了对财政风险的防范意识,也不断地对财政管理的体制进行着改革。
在新的环境下,传统的收付实现制的预算会计已不能满足政府工作的要求。
文章将从分析政府会计改革的原因以及探讨政府会计改革两大方面展开论述。
关键词政府会计改革我国的会计体系包括两大部分:企业会计和预算会计。
预算会计亦即财政总预算会计、行政事业单位会计。
经过一系列改革,企业会计现已基本实现了与国际接轨。
然而,我国的政府会计目前仍采用传统的预算会计体系。
我国市场经济体制的建立、财政管理体制的深入改革,使得预算会计的环境从根本上发生了巨大的变化。
基于此,我国现行的预算会计制度已难以满足政府财政资金运动核算的要求。
因此,推进政府会计改革势在必行。
一、分析政府会计改革的原因政府会计改革,主要是为了满足变化了的环境对政府会计提出的要求。
分析政府会计改革的原因,主要有以下几点:首先,财政体制的改革要求政府会计改革。
自1997年以来,我国预算会计管理体系已经进行了一定的修订,然而,迄今为止,预算会计尚未形成一个正式的、规范的标准,尚未建立一个科学的体系,部门预算以及国库收付制度的改革对预算会计的改革提出要求,构建一体化的政府会计势在必行。
只有确定预算会计的分类,才能明确各类会计核算之目的,才能通过会计核算规范其活动,为会计信息使用者提供高质量的财务信息。
按照现行规定,除事业单位的经营业务采用权责发生制以外,我国的预算会计制度主要采用的会计核算基础是收付实现制,然而财政管理体制改革的深入使得政府会计所面临的环境发生了巨大的变化,传统收付实现制的会计核算基础已难以满足现实的要求,其局限性日益显现出来。
比如:在收付实现制下,由于那些跨年度的大宗采购项目、跨期付款的相关业务无法在当前反映出来,从而致使预算资金结余不准确;无法科学划分资本性支出及经常性支出,导致无法对这些资产实行有效的管理和监控;对于相关的负债、担保等无法在账面上进行反映,从而导致了政府的隐形债务被掩盖,增加了政府的财务危机。
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革引言政府会计改革是指政府机构在会计制度、会计政策和会计方法等方面对原有体制进行调整和改进的过程。
政府会计改革的目的是提高财政管理的透明度、规范性和有效性,以便更好地履行公共财政职能和责任。
背景随着社会的发展和进步,政府在经济、社会和环境等各个领域扮演着越来越重要的角色。
然而,传统的政府会计体系面临着很多问题,比如信息不透明、财务报告不准确、预算执行难以监控等。
政府会计改革的必要性政府会计改革具有以下几个方面的必要性:1.透明度:政府会计改革可以提高财政信息的透明度,使公众能够更好地了解政府的财务状况和财政运作情况。
2.规范性:政府会计改革可以建立统一的会计制度和会计政策,减少会计标准的碎片化,提高财务报告的规范性和可比性。
3.效率:政府会计改革可以提高财政管理的效率,减少财务报告和预算执行的时间和人力成本,提高决策的科学性和准确性。
政府会计改革的主要内容和措施政府会计改革的主要内容和措施包括:1.统一会计制度:建立统一的政府会计制度,明确会计核算范围、会计核算要素和会计核算方法,确保财务报告的准确性和可靠性。
2.完善财务报告制度:建立健全的财务报告制度,规范财务报告的编制和披露程序,提高财务报告的透明度和可读性。
3.强化预算管理:加强对预算执行和预算控制的监督和管理,确保预算的合理性和执行的有效性。
4.加强内部控制:建立健全的内部控制制度,加强对资产、收入、支出和财务风险的监控和管理,防止财务违规和财务风险的发生。
5.强化财务监管:加强对政府机构财务活动的监管和审计,确保政府机构财务活动的合法性和规范性。
政府会计改革的挑战和对策政府会计改革面临着一些挑战,包括政府机构管理体制的复杂性、财务信息技术平台的薄弱性、政府财务人才的不足等。
为了应对这些挑战,可以采取以下对策:1.加强组织领导:政府会计改革需要得到组织领导的支持和重视,建立统一的领导机构和协调机制,确保改革工作的顺利进行。
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新随着时代的不断发展,我国的政府会计制度也在不断改革创新。
在全面深化改革的背景下,政府会计制度作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,承担着重要的职责和使命。
推进政府会计制度改革创新,意义重大、影响深远。
本文将从新政府会计制度的改革创新入手,分析我国政府会计制度改革的现状和问题,并探讨我国新政府会计制度改革的路径和方向。
一、我国政府会计制度改革的现状和问题随着社会经济的迅速发展,我国政府的财政收支规模不断扩大,政府会计制度也日益显现出一些不适应新形势下要求的问题。
具体表现在:1. 制度滞后,不适应现代财政需求。
我国政府会计制度依然存在一些滞后于国家财政现代化需求的问题,例如会计核算与财政管理的脱节、财政透明度不足、监督审计不足等。
2. 信息化水平有待提高。
现代财政管理需要大量的信息支撑,而我国目前政府会计信息化水平相对较低,存在信息孤岛现象,不能满足政府决策和公众监督的需求。
3. 内部控制机制不完善。
我国政府会计制度内部控制机制相对薄弱,容易导致资源浪费、滥用职权等问题。
4. 统计规范性不足。
政府会计的统计规范性不足会导致数据造假、信息失真等问题,影响政府决策的科学性和准确性。
我国政府会计制度面临着许多问题和挑战,需要进一步深化改革,加快创新步伐,以适应新时代的要求。
为了解决我国政府会计制度存在的问题,提高政府会计制度的适应性、规范性和现代化水平,需要探索新的改革路径和方向。
1. 加强制度创新,完善政府会计制度政府会计制度是国家财政管理的重要制度安排,必须与时俱进,不断完善。
要加强对政府会计制度的制度创新,着力解决目前存在的滞后不适应问题。
特别是要加强政府会计与财政管理的衔接,完善会计核算制度和财政管理制度的衔接机制,确保政府会计核算数据的真实性、准确性和及时性。
2. 推动信息化建设,提高政府会计信息化水平信息化是现代财政管理的重要支撑,政府会计信息化是信息化的重要组成部分。
论政府会计改革背景下事业单位财务轮岗的重要性
论政府会计改革背景下事业单位财务轮岗的重要性政府会计改革的背景是什么?当前,我国正处于转变经济发展方式、深化改革开放、提高经济发展质量和效益的新时期,国家对经济发展和社会稳定提出了更高的要求。
而财务管理作为公共部门的重要管理手段,对于实现国家宏观经济政策、维护社会公平正义、促进经济持续健康发展等方面至关重要。
政府会计改革旨在提高政府财务管理水平,完善财务管理制度,推动财政体制改革,加强政府财务透明度和监督,以推动政府职能转变、服务经济社会发展。
事业单位的财务轮岗在提升财务人员素质和能力方面具有重要作用。
财务轮岗可以让财务人员在不同部门、不同业务岗位中轮岗学习,接触到不同的经济活动和业务流程,使得财务人员能够全面了解事业单位的财务运作,提高综合素质和专业技能。
通过轮岗学习,财务人员可以拓宽眼界、增长见识,积累经验、提高能力,提升自身的竞争力和专业水平。
财务轮岗对优化财务管理体制和规范财务流程也具有积极意义。
财务轮岗可以促使财务人员站在不同的角度思考问题,了解不同部门的财务管理现状和问题,形成综合化的财务管理理念和经营模式,有利于财务管理工作的持续改进和提高。
财务轮岗也可以促进财务管理规范化,让财务人员严格遵守管理制度和规章制度,提高财务工作的透明度和效率,确保财务资源的安全和合理利用。
财务轮岗还有助于提高工作效率和质量,有效防范财务风险。
财务人员通过轮岗学习可以更好地了解财务管理的前沿知识和最佳实践,结合事业单位的特点和实际需求,制定更符合事业单位实际情况的财务管理政策和措施,提高财务管理的科学性和实效性。
财务轮岗也可以促进信息共享和财务合作,加强内部监督和互通有无,避免财务管理中的局部利益和数据孤岛,提高财务管理的集约化和整体化。
事业单位的财务轮岗对提升财务人员的素质和能力、优化财务管理体制和规范财务流程、提高工作效率和质量、有效防范财务风险、促进财务管理的科学化、规范化和专业化具有重要的意义和作用。
浅谈我国政府会计改革
、
我国政府会计存在的问题
( ) 一 政府会计 目标存在的问题
公共财政管理 的需要。 目前 的预算会计制度 中, 总预算 会计不核算和反 映政府 固定资产 , 行政 、 事业单位会计 虽然对 固定 资产进 行会计核算 , 在财政预 、 报表 但 决算 中, 固定资产方面的信息 只是 以独立报表的形式作 有关 为补充资料予 以附列。从 实际核算看 , 由于购置 固定资 产作为“ 经费支出”政 府固定资产一旦支 出后便脱离了 , 会计监督 的视线 。 同时 , 目前行政 、 事业单位对 固定资产 均不计提折 旧, 不仅不 能完整地反映行政单位提供公共
按全 围人民代表大会批准 的数额举借 的国 内和 国外债 务 以及地 方预算根据 国家法律或 国务 院特别规定举借 的债务 , 这部分负债就是通 常所 称的“ 政府债务 ” 国 或“ 家债务” 。简称 “ 国债”属于直接显性 负债 。 , ( ) 三 政府部 门财务报告存在问题
绩效。 其次 , 在现收现付制下 , 当期已经发生但 尚未用 对
程中, 我国应借鉴 国际经 验 , 建立一个 以政府会计 目标 为起点的政府会计体系框架 , 用于指导具体政府会计准
则 的制定和Leabharlann 行 。 债务。包括应付及暂收款项 、 按法定程序及核定预算举 借的债务等 ” 从定义理解 , 。 只要是财政承担 的能够 以货 币计量 、 以资产偿付 的债务就是 财政 负债 , 需 既应包括 直接负债 , 还应包括或有 负债 。根据我 国政府财政 目前 承担债务责任的实际情况 , 直接负债和或有负债可归纳 为: 直接显性负债 、 直接 隐性负债 、 或有直接负债 和或有 隐性负债 。但在现行制度下 , 核算财政负债的会计科 目 有三个 , 即暂存 款 、 与上级往来 、 借人款 。其 中前两个科
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策随着我国国民经济的快速发展和改革开放的深入推进,我国政府会计制度改革也在不断加速。
随着改革步伐的加快和改革深度的不断提高,我国政府会计制度改革也面临着诸多问题和挑战。
本文将从政府会计制度改革存在的问题和对策两方面展开论述。
一、存在的问题1. 制度落地难政府会计制度改革方案不断出台,但在具体落实过程中却遇到了很多困难。
一方面是受传统观念的影响,许多地方和部门对新制度的接受程度有限,缺乏主动性和积极性;另一方面是新制度涉及的内容繁杂,需要涉及到各个方面的配合和调整,难度较大。
2. 制度执行不到位在一些地方和部门,政府会计制度改革虽然出台了,但在具体执行过程中却存在诸多问题。
一是制度执行不到位,形式主义、官僚主义等现象严重,影响了制度的执行效果;二是一些单位对新制度的重要性认识不足,工作人员对新制度的理解和掌握不够,导致制度执行效果不佳。
3. 制度缺乏科学性和透明度一些地方和部门在制定政府会计制度改革方案时,缺乏科学性和系统性,缺乏对新形势下政府会计制度改革的深刻思考和理论支撑,导致新制度的透明度不高,容易出现问题。
4. 制度其次性和灵活性不足在新形势下,政府会计制度改革需要更加注重其次性和灵活性,即要根据不同地方和部门的实际情况,量身定制,不能一刀切。
在实际操作中,一些地方和部门仍然存在对改革议题的简单化处理,忽视了次性和灵活性。
二、对策建议1. 强化宣传教育,提高认识政府会计制度改革的难点之一在于宣传教育工作做得不够到位。
必须加强对新制度的宣传教育,提高相关部门和人员的认识水平,树立正确的观念,增强执行新制度的自觉性和主动性。
2. 加强监督管理,确保执行到位政府会计制度改革的另一个难点在于执行到位的问题。
必须加强监督管理,建立健全的执行机制,明确责任和任务,加大监督力度,确保新制度能够执行到位。
政府会计制度改革方案必须科学、合理、可操作,要有系统性的设计和完备的理论支撑,增强新制度的透明度。
试论政府会计改革存在的问题及对策
试论政府会计改革存在的问题及对策政府会计改革是指政府对其财政活动进行会计制度改革的过程。
随着经济的不断发展,政府会计改革已经成为了财政领域中的一个重要议题。
而在政府会计改革的过程中,也面临着一些问题和挑战。
本文将从政府会计改革的问题入手,结合其对策探讨政府会计改革存在的问题及对策。
一、政府会计改革存在的问题1.财政数据真实性不足政府会计改革过程中,存在着一些地方政府可能存在着隐瞒或虚假报告财政数据的情况。
这些虚假数据给出了不准确的财政信息,影响了投资者和公众对地方经济的判断,也减缓了国家对经济的分析和政策制定。
2.会计标准不统一在政府会计改革中,不同地区和部门的财务会计标准存在着差异,造成了会计信息的不统一性。
这种情况使得会计信息无法被准确地理解和比较,也降低了政府会计报表的透明度和可比性。
3.政府会计制度不完善政府会计改革中还存在着政府会计制度不完善的问题。
一些地方政府缺乏相应的会计制度框架和规范,导致了财务报表的编制和汇报方面存在着不规范和不透明的情况。
4.缺乏信息化支持政府会计改革中,一些地方政府缺乏信息化技术支持,财务管理过程中存在着人力和费时的问题。
这不仅增加了劳动力成本,也降低了会计信息的及时性和准确性。
5.监管不足政府会计改革过程中,监管不足是一个比较普遍的问题。
一些地方政府财政活动中存在违法违规行为,但监管部门的监督力度不够,导致了一些财政混乱和不正当行为的发生。
二、对策及解决途径1.加强监管和审计政府应该加强对地方政府财政活动的监管和审计工作,建立健全财政监管体系,严格规范地方政府的财政活动。
加大违法违规行为的查处力度,维护财政活动的规范和纯洁。
2.建立统一的会计标准政府应该通过立法和规范文件,建立统一的政府会计准则和标准,规范政府会计报告的编制和公布流程,提高会计信息的透明度和可比性。
3.加强信息化建设政府应该投入资金和人力资源,加强信息化建设,提高地方政府的信息化水平。
建立政府会计信息系统,实现政府财务数据的高效管理和准确汇报。
试论政府会计改革存在的问题及对策
试论政府会计改革存在的问题及对策政府会计改革是现代政府管理现代化的重要组成部分,是政府财务管理体制改革的关键环节。
政府会计改革的意义在于促进政府财政管理的规范化和透明化,提高政府对财务资源的有效利用,保障财政资源的合理配置和使用,增强政府财政信息披露的公信力,为政府决策提供客观、真实、及时的财政信息支持。
在进行政府会计改革的过程中,我们也面临着一些问题和挑战,本文将从政府会计改革存在的问题和对策两方面进行探讨。
一、政府会计改革存在的问题1. 政府会计制度不完善。
我国政府会计制度的建设相对薄弱,缺乏系统性、综合性和完整性,没有形成完善的政府会计体系,政府会计制度的法律法规建设还不够健全,政府会计准则的制定不够成熟,政府会计制度相关政策、制度和规范不够完备。
2. 财政管理制度不规范。
政府财政管理制度存在着不规范、不透明、不公开等问题,使得政府财务管理工作难以得到有效监督和控制,造成了财政资源的滥用和浪费。
3. 财政资金管理问题突出。
政府部门之间财政资金管理不够清晰、不够规范,监管能力不够强,出现了多头管理、部门预算不够精细等问题,导致了政府财政资源的浪费和乱用。
4. 政府会计人才缺乏。
政府会计人才队伍相对薄弱,政府会计人员素质和能力参差不齐,保护意识和责任感不够强,不能有效履行好政府会计职责,也不能有效实施政府会计改革。
1. 健全政府会计法律法规。
要建立和完善政府会计法律法规,提高政府会计法规的科学性、权威性和针对性,统一政府会计的基本原则和基本方法,规范政府会计的主要流程和基本要求,明确政府会计的相关责任和监督机制。
2. 加强政府财政管理制度建设。
要完善政府财政管理制度,健全财政管理职责与权限的透明、规范、权责一致的体制机制,建立健全行之有效的财政管理制度,提高政府财政管理的效率和效果。
3. 加强财政资金管理监督。
要建立健全考核监督机制,加强对政府财政资金管理的日常监督检查,加强对政府财政资源使用情况的监督检查,健全财政资金管理法规,推进财政资金管理信息化,提高财政资金管理的透明度。
试论政府会计改革
来制约代理人 , 尽量降低 因经 营者行 为扭 曲而给企业造成
的浪费 眭支出和效率损失 。 这就是委托——代理关 系的本 质 。实际上 , 国家 主权 的拥有 者—
2 受托 责任 到 政 府 会 计 . 从
报告应该帮助用 户评 价政 府实体当年 的运作结果 ; ③财务
报告应 该帮助用 户评估 政府能够 提供 的服务水平 和履行 到期职责 的能力 。 政府 主动披露 有关信息 的 目的是 为 了引导其他相 关 人士( 如债权人 、 供应商 、 财务援助者 ) 向其提供资源 , 但政 府不会 向某些使用者( 如纳税人 ) 提供过 多的财务信息 。 因 此, 强制 的准则 可以增加那些没有能力要求政府提 供信息 或履行其知情权的人士获取信 息的机会 。
的财务 状况 , 对于企业 信息 的需 求者来 说 , 这张表 的意义
要高于资产负债表 , 他们更关注 的是企业 的现金流 。 2 从 ()
具体会计报表的结构上看 , 资产负债表采用 “ 目余额表 ” 科
的结构形式 。其 采用 的是“ 资产 +支 出 =负债 +净 资产 + 收入” 的平衡原理 , 不符合资产 负债 表的定 义。 它实际上是
试 论政 府 会 计 改 革
丁海 军
( 山西证 券股份有 限公司 。 山西 太原 0 0 O ) 3 0 2 摘要 : 政府会计作 为公共 财政建设和政府预算管理 的重要
3公 共 受托 责任 与 企 业 受托 责任 .
会计原则规定 , 私营和公营企业 只能以其提供货物或 服务的程度确认 收入。 政府提供的公共物品是公众共 同的
任的实现 , 更需要在深入分析公共财政资金受 托责任关 系
的本质 特征 的基础上 , 通过一系列 的制度体系来实现。
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革介绍政府会计改革是指通过加强政府会计制度建设和规范政府财务管理行为,提高政府财务信息披露和公开程度,促进政府行为透明度和经济效率,推动政府治理和服务能力现代化的改革。
改革的背景政府会计改革是在深化国家治理体系和治理能力现代化的背景下进行的。
随着我国经济社会发展,政府职能和作用越来越重要,财政支出规模不断扩大,财政收支管理的难度和风险也在不断增加,因此,政府会计改革是适应新形势,推进治理能力建设,提高行政效率的必要举措。
改革的意义政府会计改革的核心是提高政府财务信息披露和公开程度,增强政府行为透明度和经济效率。
具体来说,政府会计改革有以下几点意义:1.改革有助于提升政府治理能力,促进政府职能转变和机构改革。
政府会计改革强调财务信息的披露和公开,有助于加强对政府财政的监督和评估,发现问题并加以解决,提高政府行政效率。
2.改革有助于提高政府财政管理水平。
政府会计改革强调规范政府财务管理行为,建立透明的财务制度和信息公开机制,有利于管理者更加精准地把握政府财政状况,使财政资源的分配更加公平、合理。
3.改革有助于提高政府形象和公信力。
政府会计改革有助于提高政府管理的规范性、合法性和公正性,加强了政府与社会各方面的合作,提高了政府的公信力,从而更好地推进了治理现代化、服务社会、发展经济。
改革的措施政府会计改革的措施主要包括以下几个方面:1.建立健全政府会计制度和信息公开制度。
政府会计制度是政府财务管理的基础,其完善程度直接影响到政府财务管理的质量和效率。
政府需要针对新情况、新需求,不断做出改进和完善。
2.规范政府财务管理行为。
只有正确规范政府部门的财务行为,才能更好的实现政府会计的目标。
政府应当加强财务管理制度建设,加强经费使用、预算管理等方面的监督,完善审计制度等方面的措施,提高部门整体财务运作的科学性和规范性。
3.推进政府财务信息化。
随着国家信息化建设的逐步推进,政府也需要不断提高自身的信息化水平。
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新我国新政府会计制度的改革创新在近年来取得了显著的成就,为政府财政管理提供了更加科学、透明和规范的支撑。
本文将就我国新政府会计制度的改革创新进行阐述和分析。
一、改革背景我国新政府会计制度的改革创新,是在经济发展和社会进步的大背景下逐步推进的。
随着我国改革开放和经济全球化的深入发展,政府活动日益复杂,财政管理的要求也日益提高。
传统的政府会计制度已不能满足这一要求,亟需对政府会计制度进行改革创新,以适应时代发展的需要。
二、改革内容1. 引入全面预算制度在新政府会计制度改革中,我国引入了全面预算制度,旨在全面规划和管理政府财政收支。
全面预算制度明确规定了政府所有收支行为都要依法依规列入预算,坚决杜绝隐性债务和隐性支出,遏制一切超预算行为。
全面预算制度的实施,有效提高了政府财政收支管理的透明度和科学性,保障了国家财政的稳健运行。
2. 建立绩效管理体系新政府会计制度改革中,我国建立了政府绩效管理体系,以绩效为导向,推动政府工作的科学规范和有效运行。
政府绩效管理体系从目标制定、绩效评价到结果运用全过程水平化管理,使政府工作更加客观、公正和高效,进一步完善了政府会计制度,为政府决策提供了科学依据。
3. 深化会计信息化建设新政府会计制度改革重点推动了政府会计信息化建设,利用先进的信息技术手段,提高政府会计信息的采集、加工和传递效率,加强了会计信息的真实性和准确性。
政府会计信息化建设促进了会计核算工作的规范化和自动化,为政府决策提供了更加准确和及时的信息支持。
三、改革成效新政府会计制度的改革创新取得了明显的成效,主要表现在以下几个方面:1. 提高了政府财政透明度新政府会计制度改革使政府的收支情况更加清晰透明,提高了政府财政管理的公开度和透明度。
政府财政收支情况公开透明,使社会各界更加了解政府的财政状况,进一步增强了社会对政府的信任度和满意度。
2. 促进了政府决策的科学性新政府会计制度改革建立了绩效管理体系,从目标设定到绩效考核均有详细的操作步骤,加强了政府决策的科学性和客观性。
论政府会计改革背景下事业单位财务轮岗的重要性
论政府会计改革背景下事业单位财务轮岗的重要性随着中国政府会计改革的推进,事业单位财务轮岗成为了一个备受关注的话题。
政府会计改革的背景下,事业单位财务轮岗的重要性也愈发凸显。
本文将从政府会计改革的背景入手,阐述事业单位财务轮岗的重要性,探讨其对提升事业单位财务管理水平的积极作用。
一、政府会计改革的背景政府会计改革是为了适应市场经济体制下的财务管理需要、提高政府会计信息质量、加强财政监督管理能力而进行的一项系统性的改革。
近年来,中国政府会计改革不断深化,从财务报告制度、预算执行管理制度到财务管理制度等方面都进行了一系列的改革措施。
而事业单位作为公共财务管理的主体之一,必然受到了政府会计改革的影响,提高事业单位的财务管理水平成为了当务之急。
二、事业单位财务轮岗的必要性1. 有利于全面提高财务人员的素质事业单位财务轮岗是指财务管理人员在经过一定时期的工作积累后,由主管部门安排到其他单位或部门进行财务管理相关工作的一种制度。
轮岗不仅可以让财务人员更加全面地了解不同部门的财务管理情况,也可以提升财务人员的综合素质。
只有经过多个部门的工作经历,财务人员才能更好地融入到组织中,了解各个部门的工作流程和需求,从而更好地服务于整个事业单位的发展。
2. 提升财务管理的专业化水平事业单位财务轮岗有助于提升财务管理的专业化水平。
财务人员在不同的部门工作可以接触到各种复杂的财务业务,在实践中锻炼自己的业务能力,提高财务管理的专业水平。
不同部门的业务具有各自的特点,通过不同部门的轮岗,可以更好地学习和了解各类业务,提升综合专业水平。
3. 有利于培养人才储备通过事业单位财务轮岗制度,可以为事业单位培养更多的财务管理人才,保证财务管理工作的持续性和稳定性。
财务轮岗制度的实施可以让青年财务人员在不同部门工作,从而获取更为全面的知识和经验,培养更多的财务管理精英,为事业单位的后续发展提供强有力的人才支持。
三、财务轮岗的实施路径1.明确轮岗机制要建立和健全事业单位的财务轮岗制度,需要明确轮岗的具体机制和程序。
论政府会计改革背景下事业单位财务轮岗的重要性
论政府会计改革背景下事业单位财务轮岗的重要性随着我国政府会计改革的不断深化,事业单位财务管理也面临着新的挑战和机遇。
作为财务管理的重要环节之一,财务轮岗对于事业单位来说显得尤为重要。
它不仅可以提高财务人员的综合素质,还可以促进财务管理工作的高效运行。
本文将从政府会计改革的背景入手,分析事业单位财务轮岗的重要性,旨在为事业单位提高财务管理水平提供一些借鉴意见。
一、政府会计改革的背景政府会计改革是指在我国政府财务管理领域进行的一系列改革。
它的出发点是提高政府财务管理的透明度和规范性,加强对公共资金的监管和使用。
自2001年中国政府会计制度改革开始以来,政府相继出台了《政府会计制度》,《政府会计准则》,《政府会计职业资格管理办法》等一系列法律法规,为政府会计改革奠定了基础。
政府会计改革也对事业单位的财务管理提出了新的要求,要求事业单位的财务管理与政府会计规范相适应,提高其财务管理水平,保证财务管理的规范化和透明化。
二、事业单位财务轮岗的重要性1、提高财务人员的综合素质财务轮岗是指财务人员在事业单位内部不同财务岗位轮流工作的一种制度安排。
它可以让财务人员在不同工作岗位上工作一段时间,从而了解事业单位的整体财务管理情况,拓宽自己的专业知识和工作技能。
财务人员在轮岗过程中不仅可以学习到不同岗位的工作技能,还可以了解到财务管理的全局情况,提高自己的综合素质。
通过轮岗,财务人员可以积累更多的工作经验,提高自己的业务水平,使自己成为一个全面发展的财务人才。
2、促进财务管理工作的高效运行三、事业单位财务轮岗的具体实施方法1、明确定轮岗的轮岗周期财务轮岗的周期不宜过长,一般可以根据事业单位的实际情况来确定。
一般建议财务轮岗的周期在半年到一年之间,这样既能够让财务人员有充足的时间了解到不同岗位的工作内容和工作流程,又不会影响正常的业务工作。
2、建立完善的轮岗制度和管理办法事业单位应当建立完善的财务轮岗制度和管理办法,明确了轮岗的原则、周期、岗位分配和评价标准等,为财务轮岗提供组织保障和制度依据。
论政府会计制度改革研究
论政府会计制度改革研究摘要:我国会计制度是在计划经济时代孕育而生的,二十多年来随着经济和社会的不断前进和发展已在社会各个会计运用领域都显露出问题和弊端,首先是国民经济层面,企业会计制度方面的缺陷。
新会计制度后,随着经济全球化与我国国际地位的不断提高,国内人民生活水平的提高对政府部门的要求日益增大,政府会计的各方面制度也就更加需要改革。
关键词:政府会计;会计制度问题;改革中图分类号:f23 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)02-0103-01一、我国现行政府会计制度主要问题导言:政府会计制度主要问题的几个重点在于在对会计信息披露,固定资产核算与流动资金预算,各种财务状况的准确反映存在缺陷,同时随着公共管理的发展,这些问题日益凸显出来,已不太适应社会发展的需要,具体表现在以下几点。
1.无法准确有效地进行政府会计核算我国政府部门存在政府债券、政府借贷两个主要方面的先行负债情况和包括政府做担保的各种贷款,政府的诉讼,社会保障等支出和各种支出缺口等隐性负债情况。
从收付实现制的角度考虑,政府的会计人员在核算时只涉及当期实际收入现金的显性负债,不涉及已发生而尚未使用的现金偿付等隐性负债问题,这种情况容易引起财政支出方面增加负债,造成财政负债核算的局限性,同时累计的大量隐性负债情况没有得到相应处理,导致财政无法有针对性地确定相应的债务承担责任。
另外,针对固定资产的问题,行政事业单位的会计虽然需要对其单位的固定资产进行全面核算,但由于国家财政在预算和结算方面不要求反映固定资产信息,因此政府单位的会计人员通常不对固定资产进行折旧计提,账面上只有固定资产原值,无法反映真实的固定资产实际价值。
2.对各种财务状况的反映缺乏真实性和准确性我国政府会计现在仍在使用收付实现制为记账的基础,这个体系对受托责任的评价和政府财政各方面状况的准确披露存在缺陷,同时随着政府部门工作要求的提高,这个体系同样不能全面地评价管理部门的工作效益,不能全面有效地进行政府部门的成本核算和业绩考核,不能真实而准确地反映出各部门及行政单位的公共产品,公共服务成本消耗及绩效水准,以现在多重复杂的资金流动结构来看,不能够适应政府各部门预算和绩效的管理和整体资金管理的需要。
论新《政府会计制度》对事业单位会计工作的影响
论新《政府会计制度》对事业单位会计工作的影响引言从新《政府会计制度》实施的实际情况来看,事业单位的财务工作可以在新《政府会计制度》的影响下发生深刻变化,制定符合事业单位实际情况的会计工作改革策略,可以使新《政府会计制度》的突出优势得到进一步显现。
一、新《政府会计制度》对事业单位会计工作的主要影响(一)新《政府会计制度》提升了事业单位的会计信息质量在新《政府会计制度》实施的过程中,事业单位的财务核算工作将具备更高的规范性,事业单位将可以有效地实现会计标准体系的统一化构建,使事业单位的会计信息质量得到相应的提升。
与此同时,在新《政府会计制度》实施的过程中,事业单位会对权责发生制具备更高水平的关注,使会计核算性质的工作具备更高的科学性,并提升盈亏计算相关工作的准确度。
受到新《政府会计制度》的影响,收入因素和费用因素受到了更高水平的关注,当期的会计事项也因此变得更加重要。
在新《政府会计制度》的影响之下,会计核算工作的范围和内容将发生变化,会计工作的可靠度与全面性将因此提高。
在新《政府会计制度》实施的过程中,事业单位固定资产的折旧摊销工作环境将发生深刻的变化,财务会计与预算会计可以在这一过程中得到更加有效的衔接,使会计信息质量进一步提高。
(二)新《政府会计制度》促进了固定资产核算工作的改良在新《政府会计制度》实施的过程中,事业单位固定资产核算工作将发生深刻的变化,固定资产的价值将在这一过程中得到更加有效的确认。
事业单位会根据新《政府会计制度》处理固定资产管理工作,并对初始确认和再次确认的差异进行了总结,以此提高了固定资产的市场价值。
此外,在新《政府会计制度》实施的过程中,固定资产支出信息会发生深刻的变化,固定资产价值评估的相关工作也将变得更加复杂。
在新《政府会计制度》的影响之下,事业单位需要按照公允价值的情况下对固定资产进行入账处理,在公允价值缺失的情况下,会在合同的引导下处理入账工作。
此外,在新《政府会计制度》的影响之下,固定资产的价值将会实现更加有效的评估,双基础核算模式也将在这一过程中得到更加成熟的构建。
论政府会计改革
关系 的实际发生和影 响来确认 收入和 费 地对不 同会计科 目核算引入权 则发生制 , 进各项制度 的改革 。 经济 的发展可 以促进 确保政府会计核算的稳定性。 政府会计制度的改革 , 又为改革奠定 了坚 ( 二) 政府会计理论基 础 。长期 以来 ,
( 二) 政府会计改革的动因。首先 , 政 实 的物 质基础 ,为政府制度 改革提供 保
国际 环境 的 不 断 变化 , 作 为提 供 政 府 活 动 行政府会计条件下,引入 收付实现制 , 实 也不例外 。 现代政府 的合法性在于社会契
信 息 的政府 会计 已经越 来越 不能适应环 行权 责发生制和 收付实现制 相辅相成 的 约 。 社 会 契 约 的意 义 在 于 通 过 建立 政 府 实 境 的要 求, 政府会计改革 势在 必行 。本文 会 计 核 算 基 础 是 适 应 当前 经 济 条 件 所 做 现全社会 的合作 , 不 断提 高社会绩效 。然 从政府会计 改革 的背景 出发 , 深入分析政 的有 意 义 的改 革 。 府会计 改革 的必要性 , 在 同我 国经 济环境
发生。 这种责任认 定标准 , 包括对应收 、 应 制度 , 实行“ 三合一 ” , 形成统一 的政府会 付、 预收 、 预付 的认定 , 其核心 是根据权 责 计 制度模型 ; 改革会 计核算 , 即有针 对性
用, 计量和记录资产、 负债 。
三、 政 府 会 计 改 革 的 可 行 性 社 会 的 进 步 和 经 济 的 发 展 总 是 能 促
( 一) 政府会 计改革 的背景 。近年来 , 高 要 求 。在 漫 长 历 史 演 进 中 , 正 是这 些 要 我 国政府会 计的改革 问题成 为理 论界 的 求所形 成的力量促进 了政府绩 效治理机 研究热 门, 重点是探讨权责发生制核算基 制的形成、 发展和不断完善 。政府会计作 础 的应 用 ,在前 期理 论研 究 的基础 上 , 为 政府 绩效 治理 机 制 的 重 要 构 件 , 是保 障 2 0 0 9年海南省在全 国率 先启动了政府会 其有效运行 的基本信息基础。 政府会计制 计 改革试点工作, 开始在政府会计 中试运 度与经济社会发展不协调 , 尤其是改革开 行权责发生制 ,主要 内容 包括 三个方面 : 放 以来 , 国内经济蓬勃 发展 , 而会计制 度
论我国新政府会计制度的改革创新
论我国新政府会计制度的改革创新随着中国经济的快速发展和国际地位的不断提升,我国政府会计制度也面临着深刻的变革和创新。
新政府会计制度的改革不仅涉及到政府财政管理的效率和透明度,更关乎国家治理体系的现代化和规范化。
在这样的背景下,我国政府会计制度的改革创新已成为当今社会各界关注的焦点之一。
一、政府会计制度的改革背景随着我国经济社会的不断发展,政府会计制度在财政管理中的作用日益凸显。
由于我国政府会计制度长期以来一直存在着一些体制机制不完善、信息披露不足和监管不严等问题,导致政府财政决策的透明度和科学性受到一定的制约。
在此背景下,我国政府会计制度迫切需要进行改革创新,以适应经济社会发展的需要,提高政府财政管理的科学性和规范性。
我国政府会计制度的改革主要包括以下几个方面:1.强化财政信息披露。
政府会计制度改革要求政府提供更加透明、准确和全面的财政信息,以提高政府财政透明度和社会监督能力。
政府应及时向社会公开相关财政信息,让公众了解政府的财政支出情况,提高政府财政决策的科学性和民主性。
2.完善会计监管机制。
政府会计制度改革要求建立健全的会计监管机制,加强对政府财务管理和会计信息披露的监督和审计。
要加强对政府部门会计核算、资产负债表和财务报表的监督,确保政府的财务信息真实、准确和可靠。
3.提高会计人员素质。
政府会计制度改革要求提高会计人员的素质和能力,加强对政府会计人员的培训和考核,确保会计人员具有良好的职业道德和专业技能,能够胜任政府财务管理和会计工作。
4.推行国际财务报告准则。
政府会计制度改革要求我国政府财务报告符合国际财务报告准则(IFRS)的要求,以提高政府财务信息的可比性、透明度和真实性,更好地满足国际投资者的需求。
为了推动政府会计制度的改革创新,我国政府采取了一系列积极的举措:1.发布《政府会计准则》。
我国政府发布了《政府会计准则》,明确了政府会计的基本原则、会计核算方法和会计报告要求,为政府会计制度的规范化和统一化提供了重要的参考依据。
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第 20 年 第 4 08 期 ( 总第 3 1 ) 0期
商 业 经 济
S HAN E JNG I GY I J
No4, 0 8 . 20 Toa .Ol tlNo3
【 文章编号】 10—o32 8o—02 0 09 6 ( 0 ) 03— 2 4 o 4
主要 表现 为财 政负 债核 算 的范 围较 窄 。由于实行 收
财政支出只包括以现金实际支付的部分 这个层面 , 政府受托管理的国家资源 、 国有 资产以及国 付实现记账制 ,
家债 权 债务 的变 动情 况 及 国家 的财 务 状 况依 然 没 有作 为会计 的对 象 。 样 “ 这 预算 会 计 ” 必 须 扩展 为“ 府会 就 政 计” 。同时 , 国现行 的预 算管 理 改革 实 行部 门预算 、 我 政 府 采购 、 国库单一 账户 制 度 。部 门预算 在 客 观上 要求 整
级总预算 , 从而反映一级政府 的受托责任。国库单一账 的潜亏 , 坏账等)这样 , 。 一方面高估了政府真正可支配的 户制度使财政总预算会计 和行政单位会计趋 向于以一 财政 资 源 , 利 于 国 家宏 观 政 策 的 制定 , 一 方面 也掩 不 另
级 政府 为核 心 , 核算整 个 政府 的财务 状 况和 政府 的 收支 情况 , 即可整合 为统 一 的政 府会 计 。政 府采 购 制度 的实 施 ,为 总预 算会 计 跟 踪 和 记 录机 构 层 的 交易 提 供 了 可 能 , 而促进财 政 总预算 会 计 和行 政单 位 会计 合并 为政 从 府会 计 。
论政
( 哈尔滨 师范 大学, 黑龙 江 【 摘
改革
哈尔滨 10 4 5 0 0)
要 】 现行政府会计存在的 问题 , 主要体现在现行政府会计不能全面反映政府 的资金 流向 , 防范财政 负债风险 在
方面存在严重的缺 陷, 没有发挥会 计应 有的监督作 用, 财务报告不能满足政 府绩效评价制度 的需要等 方面。政府会计的改 革应着重从构建政府会计 目标 , 定政 府会 计主体 , 步完善政府财务报告 , 确 逐 改革现行政府会 计的记账基础等方面入手。
此外 , 国的 企业会 计 标 准体 系改 革 已基 本 上实 现 我
盖 了相 关 的债 务 , 政府 的风 险 加大 , 使 不够稳 健 , 给财政 的持续 性发 展带 来 隐患 。
( 现行的政府会计没有发挥会计应有的监督作用 三)
专 项资 金 的使 用未 能得 到监 督 。由于财 政部 门只记
会计 的一 部分 。19 9 8年进行 的改 革并 没有涉 及到 “ 府” 政
国有股权及受益权 、 社会保 障基 报告政府运行信息以及政府对公共财务资源管理业绩 政府受托管理的资源 、
会计 、 行政单 位会计 和公立 非 企业 化管 理 的 事业单 位 会 整 , 法反 映 政府 产权 的规 模 、 减变 动 及 国有权 益 的 无 增 算会 计 ” 国的预算 会计 体 系包括 财政 总预算会 计 、 。我 行 科 学依 据 。
【 稿 日期 】 080-7 收 20—22
重 的缺陷
Байду номын сангаас
政府 会计 是 以政府 作 为会 计 核算 主体 ,用于 确认 、 计量 、 录政 府接 受人 民委 托管 理 国家 资 源 、 记 国有 资 产 , 和履 行受 托责任情 况 的会 计系 统 。 包括 目前 的总预算 应 计 。我国相关 制度 中没有 “ 府会 计 ” 政 这一 名称 , 只有“ 预 政单 位会 计 、 业单 位会 计 等 。预算 会计 主 要反 映 预算 事 的执 行情 况 , 核 算对 象过 于 狭 窄 , 其 只是 英 美模 式 政 府
录预算资金的分配情况 , 而不考核预算单位资金 的使用
去向, 缺乏 有效 的记录 与监 督 , 而 导致公 款 挪用 、 污 从 贪
了与国际惯例相协调 , 而政府会计标准体系改革起步相 等现象发生。 这也表明我 国政府公开披露的财务信息过 对较晚 , 滞后于财政预算管理体制改革 , 与国际会计惯 于概括 和笼统 , 在财 务信息披露的完整性、 充分性方面 例也存在一定的差距 。 会计标准体系不统一, 不规范, 致 存 在 明显 的局 限性 。 使腐败严重 、 财政和投资管理不规范 、 预算分配不科学 和不透明、 部分资源配置和项 目管理缺乏公平和效率, 影
即直接显性负债( 如政府债券和借款等) , 对当期已经发生
但尚未用现金支付的“ 隐性债务” 则没有反映。 如直接隐 性负债( 如政府欠发工资、 社会保障支出的缺口、 国有粮 食企业的亏损挂账等)或有直接负债( 、 如政府担保的各
政 和或 如 合 政府会 计体 系 , 以便 编制 政 府层 面 财 务报告 及 汇编 本 种 借 款 、 府 未决 诉 讼 等 ) 有 隐性 负 债 ( 国有企 业
响 了会计核算 和 事业 的发展 。这也 为政府 会计 的产生 提
供 了可能 。
( 财务报告不能满足政府绩效评价制度的需要 四) 政府财务报告 应关注整个政府的资产负债状况和
运 营绩 效 , 整 地反 映政 府 的财 务 状况 、 营情 况 和现 完 运 金流量 。 有助 于 解 脱 政府 公 共 受 托 责任 , 足人 民大众 满
【 关键 词】 政府会计 ; 客观原 因; 改革方向 【 中图分 类号】 I 7 ;0 ' 2
一
【 献标 识 码】 B 文
、
政 府会计 的 内涵及其产生 的客观因素
二、 现行政府会计 存在的 问题 ( 现行政府会计不能全面反映政府的资金流向 一) 现行政府会计仅仅反映预算资金的执行情况, 而对 金 的运作情况等没有进行 全面反映。提供的信息不完 保全情况 , 也不能及时为国有资本金的管理和调控提供 ( 现行政府会计在防范财政负债风险方面存在严 二)