综合能源服务项目可行性实施计划书1

综合能源服务项目可行性研究报告

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一、概念：

按照专业关联的紧密程度和业务发展模式的相似程度，将能源服务归纳为三类。第一类是能源销售服务，包括售电、售气、售热冷、售油等基础服务，以及

用户侧管网运维、绿色能源采购、利用低谷能源价格的智慧用能管理（例如在低谷时段蓄热、给电动汽车充电）、信贷金融服务等深度服务。第二类是分布式能

源服务，包括设计和建设运行分布式光伏、天然气三联供、生物质锅炉、储能、

热泵等基础服务，以及运维、运营多能互补区域热站、融资租赁、资产证券化等

深度服务。第三类是节能减排服务及需求响应服务，包括改造用能设备、建设余热回收、建设监控平台、代理签订需求响应协议等基础服务，和运维、设备租赁、调控空调、电动汽车、蓄热电锅炉等柔性负荷参与容量市场、辅助服务市场、可

中断负荷项目等深度服务。

综合能源服务是指将不同种类的能源服务组合在一起，即将能源销售服务、

分布式能源服务、节能减排及需求响应服务等三大类组合在一起的能源服务模

式。综合能源服务是在国刚开始发展、有广阔前景的新业态，它意味着能源行

业从产业链纵向延伸走向横向互联，从以产品为中心的服务模式转向以客户为中

心的服务模式，成为实现国家能源革命的新兴市场力量。

二、相关名词：

1．分布式能源：国际分布式能源联盟WADE对分布式能源定义为:安装在用户端的高效冷/热电联供系统，系统能够在消费地点(或附近)发电，高效利用发

电产生的废能--生产热和电;现场端可再生能源系统包括利用现场废气、废热以

及多余压差来发电的能源循环利用系统。国由于分布式能源正处于发展过程，

对分布式能源认识存在不同的表述。分布式能源是一种建在用户端的能源供应方式，可独立运行，也可并网运行，是以资源、环境效益最大化确定方式和容量的

系统，将用户多种能源需求，以及资源配置状况进行系统整合优化，采用需求应

对式设计和模块化配置的新型能源系统，是相对于集中供能的分散式供能方式。

2．增量配电网：也就是新增加的配电网叫增量配电网。2016年10月11日，国家发改委、国家能源局发布了《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》是为落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若

干意见》(中发〔2015〕9号)，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进

配电网建设发展，提高配电网运营效率而制定的，《办法》提出，按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、

方便、快捷的供电服务。

3．微电网：微电网(Micro-Grid)也译为微网，是指由分布式电源、储能装置、能量转换装置、负荷、监控和保护装置等组成的小型发配电系统。微电网的

提出旨在实现分布式电源的灵活、高效应用，解决数量庞大、形式多样的分布式电源并网问题。开发和延伸微电网能够充分促进分布式电源与可再生能源的大

规模接入，实现对负荷多种能源形式的高可靠供给，是实现主动式配电网的一种

有效方式，使传统电网向智能电网过渡。

三、政策文件：

1．2015年，国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明

确提出，鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。

2．2015年7月国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》提

出“互联网+”智慧能源行动。2016年2月国家发改委等联合印发《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》。同年6月份国务院常务会议审议国家能源

局《关于实施“互联网+”智慧能源行动的工作情况汇报》。

3．2016年7月4日，国家发展改革委、国家能源局《关于推进多能互补集

成优化示工程建设的实施意见》，强调了创新管理体制和商业模式。

4．2016年7月26日，国家能源局发布《关于实施“互联网+”智慧能源示项目的通知》，鼓励在工业园区或者开发区等，推动绿色能源的灵活自主微平

衡交易，开展化石能源互联网交易平台试点，开展分布式电源直供负荷试点，在试点区域探索过网费标准和辅助服务费标准、交易监管等政策创新。

5．2017年1月25日，国家发改委、能源局发布《关于公布首批多能互补

集成优化示工程的通知》，首批多能互补集成优化示工程共安排23个项目，

其中，终端一体化集成供能系统17个、风光水火储多能互补系统6个。这是从上报申请的261个项目中选择了23个。

6．2017年2月7日，国家能源局发布：《微电网管理办法》（征求意见稿）。意见稿提出，通过城镇电网建设改造、智能电网等现有专项建设基金专项，加大微电网建设的资金支持力度。鼓励地方政府和社会资本合作（PPP），以特许经营等方式开展微电网项目的建设和运营。

四、市场形势：

综合能源服务的产生一是来自改革驱动（能源供给侧改革+新旧动能转换），二是市场需求。从服务“节约、清洁、安全”的能源发展战略来看，综合能源服

务与我国“构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系"的战略相符，是落

实节能减排的具体举措。

2017年10月22日，作为能源系统的巨无霸，国家电网在系统部下发《关于在各省公司开展综合能源服务业务的意见》，明确将综合能源服务作为主营业务，将综合能源服务业务作为新的利润增长点，培育新的市场业态，从卖电向卖服务转身，提升公司市场竞争力。上述文件中，国家电网要求各省公司，抓住当

前能源革命的有利时机，将综合能源服务作为主营业务，积极推进综合能源服务

业务发展。到2020年，确保累计实现业务收入达500亿元左右，力争实现600亿元左右，按照10%的净利润率测算，综合能源服务2020年利润规模将在50-60亿元区间。

五、开展综合能源服务的主要企业

1．南方电网综合能源

南方电网综合能源是国成立较早、也是比较典型的能源服务公

司。该公司于2010年底成立，是南方电网公司的控股子公司，节能减排业务是

其最传统的业务，项目主要集中在南方电网辖区。南方电网的商业模式，具体

见图2。