变更设计管理办法

变更设计管理办法
第一章总则
为明确变更设计的基本原则、范围、分类、程序和费用核定，完善和优化设计，有效控制投资，高标准、高质量建好xx铁路，根据xx公司《建设项目变更设计管理办法》（试行），结合xx铁路的具体情况，特制定本管理办法。

第二章变更设计的基本原则
（一）以优化设计为核心，加强变更设计管理工作。

（二）变更设计必须遵循：
1、调查研究，充分论证，实事求是；
2、确保工程质量和设计功能，保障施工安全；
3、节约投资。

（三）为及时、正确地处理变更设计，设计单位必须配备能够胜任变更工作的人员并在现场设置常设机构，与建设、监理、施工等单位一起及时处理变更设计的有关问题。

变更设计方案力求科学合理，要结合对后续专业的影响，避免各专业重复变更。

（四）变更设计必须遵循“先批准，后实施；先设计，后施工”的原则，凡未按规定程序报批，自行变更施工者，四川xx铁路有限责任公司（以下简称建设单位）一概不予承认，造成损失或延误工期的要追究责任者的技术、经济责
任以及合同违约责任。

（五）经建设单位正式发送的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。

第三章变更设计范围、分类及审批权限（一）变更设计范围
经建设单位正式发送后至工程完工之前需要变更的施工图，或对已变更过的施工图再次变更，均按本办法办理。

（二）变更设计的分类
1、变更设计分类与项目划分按《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2012]253号）分为Ⅰ、Ⅱ类。

2、符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计
（1）变更初步设计批复主要专业设计原则的。

（2）调整初步设计批准总工期的。

（3）建设项目投资超出初步设计批准总概算的。

（4）国家、原铁道部相关规范、规定重大调整的。

（5）变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：
①建设规模是指工程范围，车站（段、所）规模；
②主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型、建筑限界；
③重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等（详见附件）。

3、除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。

（三）变更设计项目划分原则
1、同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更；
2、同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计单位批准者除外）。

（四）变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。

（五）变更设计原因划分：
1、完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。

2、工程质量事故的变更，是指因工程质量造成经济损失或人员伤亡的事故，并按《生产安全事故报告和调查处理条例》界定的工程质量事故等级引起的变更设计。

3、标准的变更，是指铁道行业批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

4、不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。

5、其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。

变更设计原因为以上5种原因之一或5种原因中某几种原因的组合（分主要、次要）应在变更设计会审纪要中明确。

（六）变更设计审批权限。

1、Ⅰ类变更设计和Ⅱ类变更设计增减工程费用在300万元及以上，由川铁集团公司组织有关专家或委托的咨询单位审核后审批。

2、Ⅱ类变更设计增减工程费用在50万元及以上300万元以下，由川铁集团公司组织有关专家或委托的咨询单位审核同意。

3、Ⅱ类变更设计增减工程费用在50万元以下的变更设计，由建设单位审查同意。

4、合同文件、招标文件等具有法律效力的文件规定的或建设单位认为有必要报请川铁集团公司的变更设计，报经川铁集团公司建设管理部门组织审查后，按规定程序报批。

第四章变更设计操作程序
（一）I类变更设计：由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料，形成变更设计建议书经总监理工程师审查同意后报建设单位。

建设单位组织设计、施工、监理单位分析、研究提出处理意见并形成现场纪要，勘察设计单位按处理意见及时完成变更设计方案（达到初步设计深度）。

建设单位汇总相关资料报川铁集团审核。

经审查批准后，由勘察设计单位进行变更设计（达到施工图设计深度），并经施工图审
核后分发施工、监理及有关单位执行。

因突发事件、工程安全需要立即处理的I类变更设计，建设单位应在处理的同时按规定向川铁集团公司建管部报告，及时按程序办理变更。

（二）Ⅱ类变更设计：由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料，形成变更设计建议书经总监理工程师审查同意后报建设单位。

建设单位组织设计、施工、监理及有关单位分析变更设计原因、明确责任单位、研究技术方案、费用及费用处理并形成现场纪要（50万元以下为现场会审纪要；50万元及以上为现场踏勘纪要），按程序审查批准后分发施工、监理及有关单位执行。

（三）路外单位提出的变更设计，由监理单位作为提议单位，按变更设计程序办理。

（四）优化设计：由提议单位提出优化设计理由及方案，形成变更设计建议书，经建设单位审查后，按变更设计类别和变更设计程序办理。

第五章变更设计文件组成
（一）I类变更设计
1、提议单位变更设计建议书、变更理由、原因，原设计与变更设计技术经济比较资料。

2、现场确认意见和影像资料。

3、设计、施工、监理单位及建设单位书面意见。

4、上报川铁集团的变更设计报告（含变更设计概算）。

5、变更设计批复文件（含核定的变更设计概算）。

6、设计单位变更设计施工图及预算。

（二）Ⅱ类变更设计
1、提议单位变更设计建议书、变更设计理由、原因、原设计与变更后设计技术经济比较资料。

2、现场确认意见和影像资料。

3、设计、施工、监理单位及建设单位现场纪要。

4、设计单位报建设单位批准的变更施工图、增减工程数量、造价对照表。

5、建设单位审定批准的变更设计通知单。

第六章变更设计的时限
（一）I类变更设计：设计单位接到建设单位通知后，应在5天内会同施工、监理单位及建设单位到现场踏勘，并做必要的勘测、勘探及方案研究工作。

如需变更设计时，15日内完成变更设计全部资料报送建设单位，建设单位报川铁集团审核。

I类变更设计批准后，设计单位在25日内完成变更设计施工图及相关资料，由建设单位审核后及时发出变更设计通知单。

（二）Ⅱ类变更设计：建设单位接到提议单位书面申请报告后，应在5天内牵头会同设计、施工、监理单位到现场会审形成纪要。

设计单位在7天内完成变更设计并交付文件。

需要进行实地勘探等特殊情况，可适当延长。

（三）对未形成现场纪要的，施工单位应于收到初步变更设计方案（含电子版）后5日内汇总相关资料送建设单位按程序报批。

第七章变更设计增减费用核定及结算（一）I类变更设计引起的费用按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定。

变更设计的工程费用核定根据施工承包合同约定的办法计算费用，施工单位据此随工程进度分期报建设单位审核、计价结算。

设计单位设计费用，按勘察设计合同约定办理。

（二）Ⅱ类变更设计引起的费用按施工承包合同约定的单价和计价方式确定，变更设计的工程费用增减按施工承包合同约定办理。

Ⅱ类变更设计不另计设计费。

（三）因责任原因引起的变更设计，属于施工单位责任的，施工单位按规定承担变更设计造成的损失；属于勘察设计单位责任的，由勘察设计单位无偿承担变更设计的勘察设计工作并按规定承担变更设计造成的损失；属于建设单位责任的，由建设单位承担变更设计造成的损失。

第八章变更设计通知单的填写格式及发送份数（一）变更设计通知单的格式见附表。

（二）通知单填写及发送份数
1、通知单编号：
☆线△标×变****号
☆—项目名称
△—标段序号
×—专业代号
****—变更年份及顺序号
顺序号按发生变更的时间顺序统一编号。

2、变更类别填I、II类。

3、变更设计内容
填入具体变更内容，也可在附件内另附变更设计说明。

4、变更设计图纸应明确作废图纸目录及变更后采用的变更设计图目录，防止错用图纸造成事故。

5、变更设计通知单一式六份（可打印），送施工单位二份，抄送监理单位一份，设计单位一份，建设单位工程、计划各存一份。

（三）变更设计通知单由建设单位统一发送。

第九章其它
（一）各类变更设计资料必须齐全，提交的施工图（或施工资料）必须有平面、正面、侧面和必要的剖面图，标高尺寸标明清楚，资料不全不清者，建设单位有权要求补报或重报。

（二）设计、监理、施工单位应加强对设计变更文件的管理，明确管理部门和管理岗位，建立设计变更文件台账和
收发登记制度，实行签证手续，认真及时做好设计变更文件更换和被替代、作废图纸的处理，防止错用图纸造成事故。

（三）各类变更设计同时发生或变更设计引起后序相关专业的修改，在计算工程量和费用增减时应全部纳入一次计列。

（四）站前工程变更涉及到站后工程、四电工程、设计采购等后序的平面布置、标高、设备类型者，变更设计一经批准实施，设计单位应统筹好站前与站后相关专业及时掌握批准的变更设计资料。

（五）各单位均应做好变更设计统计工作，建立台帐，以备核查和政策调整之用。

统计台帐应按施工、工程类别详细统计。

变更设计归档资料包括变更设计建议书、现场确认意见和影像资料、变更设计会审纪要、变更设计文件、变更设计初审意见、变更设计批复、变更设计通知单及变更设计施工图。

（六）本办法自发布之日起实施，由四川xx铁路有限责任公司工程部负责解释。

附件：
重大方案及重大工程措施标准
1、线路方案有较大改变的，线路平面曲线半径小于批准最小曲线半径的；
2、路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基与隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的；
3、车站站位调整的；
4、轨道类型变化的；
5、跨度100米及以上桥梁跨度或桥位变化，特殊桥梁结构类型变化的；
6、隧道增设或减少泄水洞的，增加长度300米以上辅助坑道的，围岩类型连续变化引起投资增加超过800万元的；
7、通信传输系统速率等级、长途通信光缆纤芯数量、GSM-R移动通信系统无线场强覆盖原则、综合视频监控系统视频采集点设置原则、通信综合网管等系统中心方案变化的；
8、调度方式、闭塞制式、列控等级、联锁制式、驼峰及编组站制式、主要系统设备重大技术标准变化的；
9、防灾安全监控系统中工务段、铁路局级总机系统接入方式、监测子系统设置原则变化的；
10、电力变配电所分布方案、主要供电设备类型、远动及电力调度方案变化的；
11、牵引供电方式、外部电源电压等级、牵引供电设施
分布方案、主要牵引供电设备类型、接触网悬挂类型等主要技术标准（包括接触线、张力、支柱、零部件）、远动及牵引供电调度方案变化的；
12、站房建筑形态、高度、面宽，结构体系等建筑方案、主体结构变化的；
13、站台雨棚结构类型（有站台柱与无站台柱）变化；
14、给水站水源类型、污水排放标准发生改变的；
15、依法或依照相关规定需要补充办理环评手续的环保工程变化。

附表：（提供样表）
1、变更设计建议书
2、变更设计会审纪要
3、变更设计通知单；
4、工程量计算单
5、原设计与变更设计工程量对比表
6、原设计与变更设计工程造价对比表。

附表1:
变更设计建议书
附表2：
变更设计会审纪要
编号：分部-年-序号
（例：三-2016-001）项目名称：
二○xx年x月xx日，由建设单位组织，勘察设计单位、施工单位、监理单位参加，对xx铁路项目XXXXXX进行了现场勘察，对变更设计原因、处理方案进行了研究，经会审形成纪要如下：
1、工点名称：
2、原设计情况：
3、变更设计原因：
4、变更设计类别：
5、变更设计责任及责任单位：
6、处理方案(主要工程措施及技术参数)：
……
参加会审人员：
建设单位人员：（签名）
勘察设计单位人员：（签名）
监理单位人员：（签名）
施工单位人员：（签名）
年月日
新建xx铁路工程变更设计通知单
变类（）字第号
变更设计工程量计算单
新建xx铁路第页共页
设计计算者：设计复核者：
建设单位：设计单位：监理单位：施工单位：
建设单位：监理单位：施工单位：。