中国国家安全 新形势 新挑战

中国国家安全: 新形势新挑战
摘要：近几年，国际形势发生深刻复杂的变化,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。

国际关系出现了一系列新特点新趋势。

面对新形势新挑战，中国共产党和政府把握机遇，面对挑战，巩固了我国发展的重要战略机遇期。

关键词：国家安全机遇形势挑战
国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。

改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。

但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。

一、我国的国土安全形势
国土安全，是国家利益的最高表现形式之一，也是迄今为止一个国家最基本、最重要的安全。

维护国家的主权和领土完整，这是我们不可动摇的原则。

从周边环境来说，目前，并且是较长的一段时间以来，我们与周边国家之间没有直接的军事冲突。

一些边境问题，正逐步地得到解决。

在北方，与俄罗斯等独联体国家发展战略协作伙伴关系。

特别是通过成立上海合作组织，加强了相互之间的友好合作。

在南方，与传统的睦邻友好国家的关系进一步发展，曾经有过的一些龃龉也已成为过去。

东北亚，大致还处于稳定的状态。

与东南亚国家的关系，正处于历史上最好的时期。

西部，有一些新的特殊的情况，但还不构成直接对于我们的军事危险。

就这些情况而言，我们的国土安全目前是有保障的。

与此同时，有一些因素也直接或潜在地影响着我国的国家安全特别是国土安全。

首先是台湾问题。

这是我国国土安全的最大隐患和危险。

台湾是中国领土不可分割的一部分。

中华民族数千年来，就十分看重统一的价值。

把台湾从祖国分裂出去，这是中国人民所绝对不能接受的。

但目前台湾岛内的分裂势力仍顽固地坚持错误的立场，并且越来越明显地走着“渐进式台独”的道路。

统一与分裂的矛盾斗争，在台湾岛内、在海峡两岸、乃至在更大的范围内不断地进行着。

如果分裂势力一意孤行、越滑越远，激化矛盾，就等于是在逼迫我们作出最后的选择。

这种选择，其实是两岸同胞都不愿意看到的。

真的发生，无异于中华民族的一场灾难。

除此之外，在我国周边存在着若干影响国家安全的重要因素。

东北方向，主要是中日关系、朝鲜半岛问题。

东南方向，主要是南海群岛的主权归属问题。

西南方向，主要是中印边界问题、印巴冲突问题、阿富汗问题，还有一个西藏分裂主义势力问题。

西北方向，主要是中亚地区的三股极端势力问题，包括新疆的民族分裂主义势力问题。

这些问题，有的是老问题没变化，有的是老问题新情况，有的是新问题新情况。

在这些问题中，有的今后会在很长的时间内存在，解决起来比较复杂，但只要各方以大局为重，还不至于对我国的国家安全造成严重的威胁。

有的发展趋势对我不利，虽然短期内不构成危险，但从长远看，会影响我国的国家安全。

有的问题，是新出现的，对我的安全影响需要进行深入科学的评估。

二、我国的政治、经济、社会等安全形势
当代世界的安全范畴，已经扩展到政治、经济、文化、社会、信息、环境、资源等诸多方面。

所以，评估安全形势，不能只注意国土安全，还必须同时注意其他方面的安全。

政治安全，主要指国家主权的安全、国家基本制度的安全、国家意识形态的安全等等，当然也包括政府体系和社会秩序的稳定在内。

政治安全是国家安全的核心安全。

未来中国会遇到各种各样的安全问题，也需要应对各种各样的风险。

但比较起来，政治安全始终是最大的安全，政治风险始终是最大的风险。

这方面的难关我们还没有度过，考验还在后头。

中华民族，从来不怕外来的侵略和压力。

如果有什么军事上的威胁，反而能促使中国人民团结起来进行抗争。

但如果
在内外各种因素的作用下，政治安全发生问题，带给中国的变化、冲击，甚至灾难，将是巨大的。

政治安全是深层次的安全问题。

所以，在各种安全中，政治安全是应该关注的最大的安全问题。

我们所要努力减轻的最大压力，是政治安全上的压力。

在经济方面，与世界经济联系的加强，有助于我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快社会主义现代化的建设。

毫无疑问，对从根本上保证我国的国家经济安全也是有利的。

但中国进入世界经济的运转体系之后，在很大程度上就要受到这个体系的制约，更深一步，还要受到世界经济内在规律的影响和支配。

中国经济的发展和走向，将不再完全是自己独立和自主的运转过程，不再完全由自己来决定和把握。

外部的很多条件和因素，都可能对我们产生影响。

所以，在加入经济全球化的进程中，我们可资利用的条件越来越多，但面临的经济安全问题也越来越突出了。

如何未雨绸缪，做好防范准备，就成了一个新的重大的课题。

社会安全是一个很广的范畴。

我国以前一直很少有恐怖主义活动的发生。

但自80年代中期以来，开始有劫机等恐怖主义活动的发生。

自80年代末90年代初以来，在西方敌对势力“西化”“分化”战略的怂恿和支持下，受世界范围恐怖活动的影响，我国境内外的一些民族分裂主义势力、宗教狂热分子以及敌对势力内外勾结，加紧在我新疆、西藏等边境民族地区进行分裂活动、宗教渗透和恐怖主义活动，对我国的社会和政治安全构成威胁。

中国信息化的速度令人瞩目，但信息安全的问题也相伴而来。

中国的信息安全目前还是相当脆弱的。

仅从互联网来说，芯片不是我们自己的，应用系统、数据库、防火墙基本上也是外国的。

这首先就给我们的网络安全埋下了隐患。

美国等发达国家在世界上建立了多个大规模的监听机构，围绕地球飞行的卫星24小时全天候地收集通信秘密。

再加上我们信息安全的技术落后、管理陈旧、人才缺乏、安全意识淡薄，因此，中国的信息安全面临着严峻的形势。

这是一个新课题，因而漏洞也特别多，已成为我们各种安全中最薄弱的一个环节。

综上所述，我国的国家安全涉及到很多方面。

随着现代社会以及国际关系的发展变化，我们遇到了很多新的安全问题。

有人问：我们现在的安全形势到底更好了还是更糟了？我认为，不能简单地用一个“好”与“糟”来概括。

从总体上估价，大致可以说三句话：一是大的安全环境有所改善，二是不安全的因素有所增加，三是深层次的难关还没有度过。

三、全方位地维护我国的国家安全
如何维护我国的国家安全？或者说，按什么样的思路来加强我们的安全防卫？
首先，国家安全的根本在于增强自己的综合国力。

制定和实施我们的安全战略，必须始终坚持以经济建设为中心，集中力量推进现代化建设，全面提升我们的经济、政治、科技、教育、文化、人才、资源实力。

立足于固本强基，把自己的基础打牢、打扎实。

这应该是我们最重要、最根本的国家战略。

其他任何安全战略，都要处理好与这一最根本的国家战略的关系，支持这一战略，支撑这一战略，服从这一战略，维护这一战略。

在坚持国家战略的基础上实施安全战略；通过安全战略来保证国家战略的实施。

任何安全措施，都要立足于为国家的整体发展创造良好的国际环境，都要有助于解决国家发展面临的困难和问题，而不是相反。

第二，有针对性地加强各方面的安全保障建设。

综合国力的提升是一个过程。

在这过程中，我们时时处处都会遇到安全问题。

所以，强调增强综合国力，不是就忽视国家安全的保障和建设。

在经济方面，要认真研究经济全球化条件下中国经济与世界经济的双向互动关系，力求更多地掌握世界经济的运行规律，因势利导，运筹帷幄，既充分利用国际的市场和资源，发展我们的经济，同时又防范国际经济风险带来的冲击。

在政治方面，要加强我们的政治建设和制度建设。

稳步有序地推进社会主义民主政治的进程，扩大人民民主，尊重和保障人权。

坚持依法治国的方略，加紧完善法律体系，建设社会主义法治国家，保证国家和社会生活的各个方面都严格运行在法制的轨道上。

通过不断完善和巩固我们的基本政治制度，来获得最大限度的政治安全。

在军事方面，要加强军队和国防现代化建设，努力建设一支“靠
得住”、“打得赢”的现代化人民军队。

加强军队和军事人才的建设，积极吸收地方的人才包括高级人才，迅速提高军队的整体素质和军事战略战术水平。

正确处理军事与政治、经济、科技等各方面的关系，以军事力量作为维护国家安全的强大后盾，但其使用又从属和服务于政治和经济战略特别是整体的国家战略。

在社会安全、信息安全、文化安全、环境安全、资源安全等方面，也要采取积极的措施，有针对性地加强薄弱环节，消除各种漏洞，提高国家的整体安全系数。

第三，以正确的国际战略改善国家的外部环境。

国家安全问题是在与外部世界的关系中产生和实现的。

如果没有了或减少了外部的威胁，国家的安全系数当然也就提高了。

所以，维护我们国家的安全，除了加强自身各方面的建设外，还必须通过实施正确的国际战略，处理好与外部世界的关系，为自己创造一个良好的、亦即安全的国际环境。

维护世界和平，促进共同发展，是中国对外政策的宗旨。

我们坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界上一切国家友好交往，平等相待，互利合作，推动人类进步事业不断前进。

我们要继续抓住和平与发展两件大事，努力作出自己的贡献。

要做好自我推介的工作，积极改善中国在世界上的形象。

加强与世界人民和各国政府以及政治家、外交家、企业家、科学家等等的联系，不断增进彼此之间的了解和认识。

在原则问题上，立场坚定，坚决捍卫自己的主权和安全。

与此同时，提高交往、沟通的水平和艺术，掌握政策和策略的灵活性，尽可能减少摩擦，消除误会。

四、正确处理国家安全中的辩证关系
国家安全是一个非常复杂的问题。

认识、把握和维护我国的国家安全，必须坚持辨证的思维方式，坚持科学的思想路线，正确处理国家安全问题上的若干辩证关系，防止出现简单化、片面化的倾向。

第一，正确把握机遇与挑战的关系。

这是认识和估价总的安全形势时必须掌握的一个基本关系。

国际战略形势，包括国际社会发生的各种事件，给我们国家安全带来的影响，往往是复杂的。

可能有利，也可能有弊；可能是机遇，也可能是挑战；短时间内可能困难较多，从长远着眼可能前景看好。

这类双重性和似乎矛盾的现象是经常存在和遇到的。

因此，我们在观察和分析国家安全形势时，就必须注意两点论，防止片面性。

要看到大局、看到主流、看到趋势，同时，也要看到另外的一面，看到隐蔽的一面，看到可能出现的一面。

不能只见其一，不见其二。

不能左右摇摆，畸轻畸重
第二，正确处理内部与外部的关系。

国家的安全不安全，是由两方面的因素决定的。

既有外部的因素，也有内部的因素。

在国际政治中谈国家安全，当然是指外部对我们国家安全的侵犯和损害。

所以，这里的基本态势是防范、是对付、是“御敌于国门之外”。

但是，如果从更全面、更长远、更深层次的角度来看，仅仅着眼于防范外部，够不够呢？显然是不够的。

首先，防卫，就要有防卫的能力。

防卫的能力在那里？当然在我们的内部。

在于我们国家的发展、在于自己的综合国力、也包括某一个领域专有的防卫力量的建设。

如果没有这内部的基础性的建设，光是就防卫谈防卫，是不能真正收到防卫的效果的。

其次，有些安全问题，并不仅仅来自外部，而是存在于自己内部。

有些内部因素还更重要。

比如腐败问题，就是影响政治和社会安全的一个大隐患。

如果腐败不消除，社会和政治危机随时可能发生。

光是防范外部，是解决不了问题的。

所以，我们制定国家安全的战略，一定要看到内部与外部两个方面，在内部与外部两个方面下工夫。

处理好内部与外部的关系，还要注意政策、措施和策略上的内外有别。

对于外部力量的某些意图，我们要心中有数，头脑清醒，做好防范的准备，但并不需要大肆渲染，甚至搞得人心惶惶。

内外有别，内紧外松，事情或许才好办一些。

第三，正确处理斗争与合作的关系。

维护国家安全，很多时候必须采取坚决斗争的方法，坚持原则，不能轻易让步。

但斗，不是目的，目的还是要化解矛盾，发展关系。

所以，斗，也要讲分寸，讲策略，讲火候，讲有理有利有节。

在斗的同时，也要注意合作。

在这个问题上斗，在另
外的问题上也可能是合作。

在坚持自己立场的同时，有时也不能不作出一定的让步，顾及到双方的利益和要求，做到“双赢”。

只有恰当地掌握好斗争与合作的辩证关系，我们才能在复杂的国际关系中应对自如，结交更多的朋友，获取最大的利益。

第四，正确处理抵制与吸收的关系。

在与外部世界的关系中，经常会有各种矛盾发生，有些国家也会向我们施加压力。

在相互交往的过程中，还会发现各自价值观和思维方式上的差异，存有观点和态度上的分歧。

对这种状况，也需要用辩证的态度来认识和对待，正确处理抵制与吸收的关系。

随着认识水平的提高，我们需要逐步转变对某些问题的看法；随着时代的变迁，我们还可能要借鉴、学习、接受这一类先进的文明。

从这个意义上，在维护我们国家安全的时候，如果不注意这个问题，就很可能用阶级斗争的态度和方法来对待一切问题，片面性也就在所难免。

当然，具体如何鉴别，则是一个很复杂的任务，需要有较高的鉴别能力，下较大的功夫。

参考文献：
杨洁篪，2009. 新中国外交60年与新形势下的外交工作[N]．学习时报。

刘跃进，2010. 《中国国家安全概览》，时事出版社。