中国对越直接投资的潜力分析

中国对越直接投资的潜力分析

关键词: 中国对越直接投资，潜力，路径，跨国经营

一、

一越南是外商直接投资的热点地区

1.政治社会稳定，发展后劲十足。越南保持着政治社会的持续、稳定和经济的快速增长，为吸引外商直接投资提供了良好的经济、政治环境。越南已成功实施革新开放政策20余年，社会主义定向的市场经济体制逐步形成和完善，政治体制改革正在加快推进。2021

年4月召开的越共十大更使越南进入全面推动革新开放的新时期。1991年以来，越南GDP

年均增长约7.5%，远高于东盟其他国家。2021年，越南GDP增长率达到8.4%，人均GDP

已从革新开放初期的约200美元增至640美元。越共十大确定越南2021—2021年实现年

均GDP增长率为8.0%的目标，表明了其继续加快发展的决心。越南顺应经济全球化和区域经济一体化的趋势，积极参与区域合作，大力吸引外商投资。随着加入WTO，越南将进一

步加强同全球和地区经济的融合。1988—2021年，越南全国共批准外商直接投资项目

6880个，合同金额646亿美元，实际到位

269亿美元。2021年越南全年吸引外商直接投资达58亿美元，比2021年增长25%，吸引外资为1998年以来最高水平。其中，新增项目合同金额为 40亿美元，原项目追加投资金额为18亿美元。现有74个国家和地区对越直接投资，外资经济占越南国内生产总值

的比重为15%。

2.地理位置优越，成本较为低廉。优越的地理位置使越南具备了吸引外商直接投资的

有利区位条件和交通条件。越南地处中南半岛东部，位于重要的国际交通线上，有3200

多公里长的海岸线；在全国64个省市中，有半数以上的省市临海，具有明显的沿海优势。越南海港较多，陆路直达中南半岛其他国家，交通相当便捷，国际航线直通世界上57个

国家和地区的首都或城市。越南拥有丰富的自然资源、廉价的土地和劳动力，大幅度降低

了外商投资成本。越南的石油、天然气、煤炭、水等能源资源和铁、铜、铝钒土等矿产资

源都十分丰富。投资商在投资优惠的领域和地区投资，可根据土地法和税法的规定，减免

土地租金、土地使用费、土地使用税。越南劳动力资源丰富，现拥有8400多万人口，65

岁以上人口只占

5.6%，劳动力人数占总人口的60%，平均年龄只有24.5岁。全国人口识字率已经达到了94%，大多数人完成高中教育，是东盟国家中人口识字率最高的国家之一。劳动力具

有较好的文化教育基础，经过培训后能较快地掌握科学与技艺。同时，劳动力成本低廉，

月平均工资约55美元，河内和胡志明市劳动力月平均工资为120～136美元。

3.政策日趋完备，环境不断优化。越南不断完善外商投资政策，改善投资环境。越南

于1987年制定了《外商投资法》，历经1990年、1992 年、1996年、2000年、2021年五次修订和补充。为适应加入WTO的需要，越南国会于2021年11月通过了调整内外资统一

的《投资法》，并于

2021年7月1日生效。新颁布的《投资法》与原法相比，具有投资商自主投资权限扩大、给予外商的投资形式扩大、各项鼓励和优惠投资政策一并适用于国内外投资商等特点，保障了外商的合法权益。越南采取措施放宽外商投资项目审批权限，提高政府办事效率。自2021年以来，在新批的越南外资项目中，由越南中央政府各部门审批和颁发投资

许可证的项目占63%，各地方政府审批和发证的占13.3%，各工业区和出口加工区管委会

审批和发证的占23.6%。新的《投资法》对投资的行政审批手续进行较大幅度调整，进一

步简化手续程序，给予地方更大的审批权限。为给外商创造便捷、舒适的投资环境，越南

正加紧建设、完善基础设施。2021年起5年内，越南政府预计在公路、机场、海港和宾馆、通信、水电等基础设施建设上投资1150亿美元。

二中国对越直接投资潜力巨大

1.中国对越直接投资优势独特。中国开展对越直接投资具有得天独厚的优势。中越两

国山水相连，交通往来便捷，文化习俗相近，社会制度相同。近年来，中越睦邻友好、全

面合作关系深入发展，达成两国和两国人民永做“好邻居、好同志、好朋友、好伙伴”的

共识。两国高层互访频繁，政治互信日益深化，妥善解决边界领土问题取得了积极进展。

经贸及各领域的交流与合作全面加强。2021年中国人均GDP已达1703美元，一些发达地

区如上海、深圳已超过5000美元，高于越南的发展水平，对越南投资具有一定的经济实

力和比较优势。通过参与越南资源的开发投资，转移部分劳动密集型产业，能促进中国产

业结构的优化升级，减轻资源和环境压力；能规避贸易壁垒，减少贸易摩擦，开拓国际市场。

2.中国对越直接投资亟待拓展。1991年中越两国关系实现正常化以后，中国企业陆续走出国门，开始在越南投资办厂。近年来，在中国一东盟自由贸易区建设的推动下，一系

列区域投资便利化措施逐步被落实，中国对越直接投资发展较快。中国企业通过对越直接

投资，带动机电产品、原材料和劳务出口，有效拓展了越南和东盟市场。据越南计划投资

部统计，2021年，中国对越直接投资金额突破1亿美元，达1.08亿美元，比2021年增长32.21%。其中，新增投资项目41个，协议投资额6770万美元；追加投资项目17个，追

加投资协议金额

4032万美元。由此可见，中国对越直接投资数量偏少，规模偏小，与其他国家和地区相比显然要缓慢许多，与中国拥有对越的投资优势很不相称。据越南计划投资部统计数

据显示，截至2021年12月31日，中国台湾省对越直接投资项目1408个，协议投资总额

达79亿美元，实际到位资金29.4亿美元，居世界各国和地区对越直接投资的第一位，项

目数、合同资金、到位资金分别占23.8%、15.7%和11%。其余依次为新加坡、日本、韩国

和中国香港特别行政区。中国累计对越直接投资的有效项目352个，协议投资总额为

7.31亿美元，实际到位金额为1.81亿美元，仅列世界各国和地区对越投资的第15位，项目数、合同资金、到位资金分别仅占6%、1.4%和0.7%。中国对越直接投资远未达

到规模效益，平均每个项目为200多万美元，协议投资额在500万美元以上的仅有9家。

二、中国对越直接投资的路径选择