(发展战略)教育部解读发展学前教育的若干意见
教育行业学前教育政策解读与实施指南
教育行业学前教育政策解读与实施指南第一章学前教育政策概述 (3)1.1 学前教育政策的历史发展 (3)1.1.1 新中国成立初期 (3)1.1.2 改革开放时期 (3)1.1.3 21世纪初至今 (4)1.2 学前教育政策的基本原则 (4)1.2.1 以人民为中心 (4)1.2.2 公平与普惠 (4)1.2.3 主导与市场机制相结合 (4)1.2.4 因地制宜与分类指导 (4)1.2.5 国际视野与本土特色相结合 (4)第二章学前教育政策目标与任务 (4)2.1 学前教育政策目标 (4)2.2 学前教育政策任务 (5)2.3 学前教育政策实施策略 (5)第三章学前教育管理体制改革 (5)3.1 学前教育管理体制概述 (5)3.1.1 学前教育管理体制的定义 (6)3.1.2 学前教育管理体制的构成 (6)3.2 学前教育管理体制改革的主要内容 (6)3.2.1 改革学前教育行政管理体系 (6)3.2.2 改革学前教育服务机构 (6)3.2.3 改革学前教育师资队伍 (6)3.3 学前教育管理体制改革实施步骤 (7)3.3.1 调查研究阶段 (7)3.3.2 政策制定阶段 (7)3.3.3 改革实施阶段 (7)3.3.4 监督评估阶段 (7)第四章学前教育资源配置 (7)4.1 学前教育资源配置原则 (7)4.2 学前教育资源配置策略 (7)4.3 学前教育资源配置的实施与监管 (8)第五章学前教育师资队伍建设 (8)5.1 学前教育师资队伍现状分析 (8)5.1.1 师资队伍结构 (8)5.1.2 师资队伍素质 (8)5.1.3 师资队伍培训与激励 (9)5.2 学前教育师资队伍建设目标 (9)5.2.1 优化师资队伍结构 (9)5.2.2 提高师资队伍素质 (9)5.2.3 完善师资队伍培训与激励机制 (9)5.3 学前教育师资队伍培养与选拔 (9)5.3.1 师资培养 (9)5.3.2 师资选拔 (9)第六章学前教育课程改革 (9)6.1 学前教育课程改革背景 (9)6.2 学前教育课程改革目标 (10)6.2.1 培养具有全面素质的幼儿 (10)6.2.2 提高教师教育教学水平 (10)6.2.3 优化课程体系 (10)6.3 学前教育课程改革实施策略 (10)6.3.1 更新教育观念 (10)6.3.2 优化课程结构 (10)6.3.3 创新教学方法 (10)6.3.4 完善评价体系 (10)6.3.5 加强教师培训 (11)第七章学前教育质量保障 (11)7.1 学前教育质量保障体系 (11)7.2 学前教育质量评价与监管 (11)7.3 学前教育质量保障的实施与推广 (12)第八章学前教育政策实施与评估 (12)8.1 学前教育政策实施流程 (12)8.1.1 政策制定与发布 (12)8.1.2 政策宣传与培训 (12)8.1.3 政策实施与监督 (12)8.1.4 政策调整与完善 (12)8.2 学前教育政策评估方法 (13)8.2.1 定量评估 (13)8.2.2 定性评估 (13)8.2.3 案例分析 (13)8.2.4 比较评估 (13)8.3 学前教育政策评估结果的应用 (13)8.3.1 政策调整与优化 (13)8.3.2 政策推广与复制 (13)8.3.3 政策宣传与教育 (13)8.3.4 政策监测与预警 (13)第九章学前教育政策宣传与推广 (13)9.1 学前教育政策宣传策略 (13)9.1.1 制定明确的宣传目标 (14)9.1.2 制定多元化的宣传内容 (14)9.1.3 创新宣传形式 (14)9.1.4 加强政策解读与培训 (14)9.2 学前教育政策推广途径 (14)9.2.1 主导 (14)9.2.2 社会参与 (14)9.2.3 家庭配合 (14)9.2.4 国际合作与交流 (14)9.3 学前教育政策推广效果评价 (14)9.3.1 政策知晓度评价 (15)9.3.2 政策满意度评价 (15)9.3.3 政策实施效果评价 (15)9.3.4 政策推广策略评价 (15)第十章学前教育政策风险防控与应对 (15)10.1 学前教育政策风险识别 (15)10.1.1 政策制定风险识别 (15)10.1.2 政策实施风险识别 (15)10.1.3 政策监管风险识别 (15)10.2 学前教育政策风险评估 (15)10.2.1 风险等级划分 (15)10.2.2 风险评估方法 (15)10.2.3 风险评估指标体系 (16)10.3 学前教育政策风险防控与应对措施 (16)10.3.1 完善政策制定机制 (16)10.3.2 加强政策实施力度 (16)10.3.3 优化政策监管体系 (16)10.3.4 提高风险防控能力 (16)第一章学前教育政策概述1.1 学前教育政策的历史发展自我国成立以来，学前教育政策的发展历程见证了我国教育事业的进步与改革。
中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见
中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2018.11.07•【文号】•【施行日期】2018.11.07•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（2018年11月7日）学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。
同时也要看到，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。
主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。
为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，现就学前教育深化改革规范发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
（二）基本原则——坚持党的领导。
加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确方向发展。
(发展战略)教育部岁孩子发展水平大纲
附件3-6岁儿童学习与发展指南教育部2012年9月目录说明 (1)一、健康 (3)（一）身心状况 (3)（二）动作发展 (7)（三）生活习惯与生活能力 (9)二、语言 (14)（一）倾听与表达 (14)（二）阅读与书写准备 (18)三、社会 (22)（一）人际交往 (22)（二）社会适应 (27)四、科学 (32)（一）科学探究 (32)（二）数学认知 (37)五、艺术 (43)（一）感受与欣赏 (43)（二）表现与创造 (45)1说明一、为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展，制定《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）。
二、《指南》以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿体、智、德、美各方面的协调发展为核心，通过提出3-6岁各年龄段儿童学习与发展目标和相应的教育建议，帮助幼儿园教师和家长了解3-6岁幼儿学习与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望，实施科学的保育和教育，让幼儿度过快乐而有意义的童年。
三、《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域描述幼儿的学习与发展。
每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。
每个方面由学习与发展目标和教育建议两部分组成。
目标部分分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望，指明了幼儿学习与发展的具体方向；教育建议部分列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径与方法。
四、实施《指南》应把握以下几个方面：—1 —1．关注幼儿学习与发展的整体性。
儿童的发展是一个整体，要注重领域之间、目标之间的相互渗透和整合，促进幼儿身心全面协调发展，而不应片面追求某一方面或几方面的发展。
国务院关于当前发展学前教育的若干意见
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》有关情况介绍一、《意见》起草的背景改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育事业取得长足发展。
2009年，全国幼儿园共有13.8万所，在园儿童2657.8万人，学前三年毛入园率达到51%。
总体上看，我国学前教育是各级各类教育中十分薄弱的环节，在规划纲要制定过程中，两次公开征求意见时，学前教育均列第一位，成为群众反映强烈、社会高度关注的重大民生问题。
一是学前教育资源短缺，投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是入公办园难。
二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村入园率低于城市近30个百分点。
三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，队伍不稳定，编制、待遇等问题亟待解决。
四是收费不规范，有些幼儿园收费过高，群众意见很大。
五是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入机制需进一步理顺。
国家对学前教育高度重视。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，把学前教育作为今后10年教育事业8大发展任务之一，专列一章进行部署，提出到2020年基本普及学前教育，这是国家为实现更高水平的普及教育而做出的重大决策。
中央、国务院领导多次做出重要指示，要求在贯彻落实《教育规划纲要》时，把学前教育作为突破口，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，首先解决入园难。
二、《意见》起草的过程一是深入调研。
针对当前发展学前教育的重大问题，先后赴浙江、江苏、安徽、上海、广东、贵州、重庆等7省市进行实地调研，充分听取了地方政府、相关部门以及幼儿园园长、教师的意见。
二是开展专题研究。
委托中央教科所、北京师范大学和上海教科院等专业机构，对学前教育的资源需求、各地的发展经验和重点问题的国际比较等进行深入分析，完成了专项报告。
三是起草文件。
在总结各地实践经验、梳理政策措施的基础上，对文件框架和内容进行反复研究和修改。
四是国务院各相关部门反复磋商。
文件集中了16个部门、单位及人民团体的意见和建议。
五是征求地方意见。
国务院关于当前发展学前教育的若干意见的主要内容
国务院关于当前发展学前教育的若干意见的主要内容近年来，学前教育成为社会关注的热点话题。
为了推进我国学前教育的发展，国务院发布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。
本文将对该意见的主要内容进行详细解读。
一、加强学前教育管理学前教育的管理是学前教育发展的基础。
国务院强调，要完善学前教育管理体制，建立健全学前教育法规和政策体系。
同时，要加强学前教育宣传，提高家长对学前教育的认识和重视程度。
此外，国务院还要求各级政府加强对学前教育机构的监管，确保学前教育质量和安全。
同时，要加强对学前教育教师的培训和管理，提高教师的职业素养和教育水平。
二、推进普惠性学前教育普惠性学前教育是学前教育发展的重要目标。
国务院要求各级政府加大对普惠性学前教育的投入，提高普惠性学前教育的覆盖率和质量。
同时，要鼓励社会力量参与普惠性学前教育的发展，落实公办、民办学前教育同等待遇政策。
三、加强学前教育课程建设学前教育课程是学前教育的核心内容。
国务院要求各级政府制定并实施符合国情和地方特点的学前教育课程标准，加强学前教育课程的研究和开发。
同时，国务院还要求各级政府加强对学前教育教材的管理，加强教材的质量监管，确保学前教育教材符合学前儿童的认知特点和心理发展规律。
四、促进学前教育教学改革学前教育教学改革是推动学前教育发展的重要手段。
国务院要求各级政府加强对学前教育教学改革的引导和支持，鼓励学前教育教师创新教学方法和手段，提高学前教育教学质量。
同时，国务院还要求各级政府加强对学前教育教学评价的监管，建立科学的学前教育教学评价体系，确保学前教育教学质量。
五、加强学前教育研究与评估学前教育研究和评估是推进学前教育发展的重要保障。
国务院要求各级政府加强对学前教育研究和评估的支持，建立学前教育研究机构和评估机构，加强学前教育政策的研究和评估。
同时，国务院还要求各级政府加强对学前教育数据的收集和管理，建立全国学前教育统计系统，为学前教育政策的制定和实施提供科学依据。
教育部解读发展学前教育的若干意见
教育部解读开展学前教育的假设干定见教育部介绍全国学前教育情况教育部召开全国学前教育相关情况新闻通气会，未来三年我国将启动学前教育三年步履方案，该方案能否为学前教育大开展注入强心剂呢？通气会的内容主要是关于大师比较关心的民办园还有农村教育学前教育的开展问题，有几点办法。
教育部的根底教育司答复了大师关心的问题。
首先是关于鼎力积极搀扶民办幼儿园的问题，有这样几点办法：第一，要通过合理包管合理用地，减免税收等方式撑持社会力量办园。
第二，创新撑持方式，积极搀扶民办园出格是那些面向群众收费较低的普惠性民办园，提出当局购置效劳，减免租金，以奖代补，派驻公办教师等方式引导和撑持民办园，提供普惠性的效劳。
第三，对公办和民办要一视同仁，进一步强调民办园在像审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表扬奖励等方面和公办园具有不异的地位，这是民办园。
还有农村塾前教育，国家已经实施了农村塾前教育的推进方案，目前已经有5亿元人民币投入傍边，重点来开展农村的幼儿教育。
有这样几点办法：第一，纳入规划。
就是把幼儿园的农村幼儿的教育纳入到新农村公共效劳设施的统一规划傍边优先建设。
第二，加大投入。
刚刚已经说了重点搀扶中西部地域，各级当局要在园舍的建设，师资步队以及公用经费帮助困难群体等方面加大投入。
第三，完善网络。
通过独立建园、设分园、联合办园，配专职巡回指导教师方面来完善县级、乡级、村级的学前教育网络。
第四，改善条件。
比方农村办学办法、用具、幼儿读物等等，让这些农村幼儿园享受更好的环境。
教育部解读开展学前教育的假设干定见1．问：此刻社会上都在热议学前教育“国十条〞，请您谈谈“国十条〞出台的布景和意义。
答：鼎新开放以来，我国学前教育事业有了很大开展，普及程度逐步提高。
但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，集中表示在资源短缺，投入缺乏，“入园难〞、“入园贵〞问题突出，人民群众定见较多，必需努力解决这些问题。
中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见
中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见作者：来源：《幼儿教育·教育教学版》2018年第12期2018年11月15日，新华社受权发布《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出了新时代学前教育的发展目标：普及普惠安全优质发展，有力地回应了老百姓对公平优质学前教育的热切期盼。
《若干意见》分为9个部分35条，抓住了我国学前教育发展的痛点和难点，提出了全面系统、明确有力的治理措施。
本刊全文刊登《若干意见》，供读者理解、学习与贯彻落实。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。
同时也要看到，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。
主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。
为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，现就学前教育深化改革规范发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
中国教育部2004年0-3岁早教政策
中国教育部2004年0-3岁早教政策一、早幼教行业的管理体制行业主管部门是教育部。
教育部是主管教育事业和语言文字工作的国务院组成部门，主要职责为：拟订教育改革与发展的方针、政策和规划，起草有关法律法规草案并监督实施等。
省教育厅是主管全省教育事业和语言文字工作的省政府组成部门，负责贯彻执行党和国家关于教育工作的各项方针、政策，起草有关地方性教育法规草案和实施办法等。
二、早幼教行业的政策法规——国家层面的早教行业法规，前期多停留在鼓励发展的层面，并未对早教机构设立标准、监管责任落实等做出细化安排。
2001年，由国务院颁发的《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》首次提出发展0-3岁儿童早期教育，对早期教育行业政策涉及较少；2010年国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，要求重视0至3岁婴幼儿教育；明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。
2019年5月9日，国务院印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，该托育指导意见首次为处于政策空白领域的0-3岁早教行业提供了国家级的发展指导意见，明确卫生健康部门为行业主管部门；同时，该政策鼓励社会力量举办照护机构，给予场地及减免租金等政策支持。
同年7月12日，卫健委就《托育机构设置标准（试行）》、《管理规范（试行）》公开征求意见，两份文件在前述《意见》的基础上，明确了监管对象为托育机构，同时在设置区域、设施设备、人员规模、功能职责做出细化规定。
2018年11月，中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。
上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
2021年9月开始施行的《民办教育促进法实施条例》规定，任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施学前教育的非营利性民办学校。
——地方层面上，早教机构定义范围尚不统一，监管主体也因地而异。
国务院关于当前发展学前教育的若干意见
国务院关于当前发展学前教育的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2010.11.21•【文号】国发[2010]41号•【施行日期】2010.11.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发〔2010〕41号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出如下意见。
一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。
但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。
办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。
教育部发布学前教育发展十三五规划纲要
教育部发布学前教育发展十三五规划纲要学前教育是指对儿童进行早期教育的一项重要工作，旨在培养儿童的综合素质和能力，为其未来的学习和发展奠定基础。
为了推进学前教育的发展，教育部发布了学前教育发展十三五规划纲要，以指导我国学前教育的发展方向和重点。
一、规划背景学前教育在儿童成长中起到至关重要的作用。
研究表明，优质的学前教育可以促进儿童智力、语言、社交等方面的发展，提高他们的学习兴趣和学习能力，为其未来的学习和成长打下坚实基础。
然而，我国学前教育仍存在着普遍不足的问题，包括学前教育资源不均衡、教师素质不高、管理体制不完善等。
为了解决这些问题，教育部制定了十三五规划纲要，来推动学前教育的发展。
二、发展目标学前教育发展十三五规划纲要明确了我国学前教育的发展目标，主要包括以下几个方面：1. 提高学前教育的覆盖率。
通过加强学前教育资源的建设，提高学前教育的普及率和覆盖率，使更多的儿童能够接受到优质的学前教育。
2. 提升学前教育的质量。
推动学前教育的标准化建设，提高教师队伍的素质，改善学前教育的教学环境和教学方法，确保学前教育的质量和效果。
3. 强化学前教育的管理体制。
完善学前教育的管理制度和政策，加强对学前教育机构的监管和评估，促进学前教育的健康发展。
4. 推动学前教育的国际交流与合作。
加强与国际间学前教育的交流与合作，借鉴国际先进的学前教育经验和理念，提高我国学前教育的水平。
三、重点任务为了实现上述目标，规划纲要提出了一系列重点任务，具体包括以下几个方面：1. 加大对学前教育资源的投入。
增加学前教育的投入力度，改善学前教育的办学条件，提高学前教育的供给能力。
2. 增加学前教育的多样化供给。
鼓励社会力量参与学前教育的提供，推动学前教育的多元化发展，满足不同家庭的需求。
3. 提高学前教师的专业素养。
加强对学前教师的培训和评估，提高他们的专业技能和教学水平。
4. 完善学前教育的评估体系。
建立科学的学前教育评估体系，对学前教育机构进行监管和评估，推动学前教育的质量提升。
国务院关于当前发展学前教育的若干意2
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发41号文件）文件解读遵义市红花岗区教育局主任、副主任、各位委员：大家早上好！2010年11月21日国务院颁布了国发41号文件，这是近30年来，我国关于学前教育发展的最高级别的政策性文件，对我国当前及今后学前教育的发展具有重大意义，必将产生深远的影响。
下面我从文件的总体结构、出台的背景、核心精神、主要内容和工作要求等几个方面，结合我区学前教育发展的实际情况，对文件进行简要的介绍。
一、文件的总体结构国发41号文件全文共提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施，所以这个文件通常被称为“学前教育‘国十条’”。
这十条政策措施按具体内容可以分为四个大的部分：其中第1条“把发展学前教育摆在更加重要的位置”单独为第一个部分，作为文件的总纲，包括了文件出台的背景和文件的核心精神两方面的内容。
其中第2-4条为第二个部分，分别从硬件设施、教师队伍、经费投入——即通常所说的“人、财、物”三个方面指出了怎样发展学前教育的问题。
其中第5-8条为第三个部分，分别从准入、安全、收费、保教业务四个方面指出了怎样管理学前教育机构的问题。
第四个部分包括了最后两条，文件就加快推进学前教育的发展，对政府部门的工作提出了一些要求。
二、文件出台的背景和核心精神（文件第一部分）1.文件出台的背景(1)学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节改革开放以来，我国学前教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。
但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的短板，主要表现为教育资源短缺，财政投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡等等。
学前教育的发展问题已经严重制约了我国教育整体水平和国民素质的提高，成为影响我国教育现代化目标实现的最大瓶颈。
因此，加快学前教育发展成为新形势下推进教育科学协调发展的必然选择。
(2)“入园难”“入园贵”问题突出近年来，许多地方不同程度出现了“入园难”“入园贵”的问题，引起了党中央、国务院的高度关注。
教育部解读学前教育“国十条”
教育部解读学前教育“国十条”近日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施，引起社会各界广泛关注。
教育部基础教育二司负责人2日就“国十条”能否解决“入园难”“入园贵”等难题的相关询问，接受了记者采访。
公办民办并举：为家长提供多样化选择空间根据2009年的统计，全国幼儿园共有13．8万所，在园儿童2657．8万人，学前三年毛入园率达到51％。
这样看来我国还有将近一半的适龄儿童未能接受学前教育。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的制定过程中，学前教育短缺成为群众反映强烈、社会高度关注的民生问题。
教育部基础教育二司负责人认为，改革开放以来，我国学前教育事业有了很大发展，普及程度逐步提高。
但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，集中表现在资源短缺，投入不足，必须努力解决这些问题。
“国十条”立足当前，兼顾长远，是积极发展学前教育、着力破解“入园难”的动员令，必将对全社会提高学前教育重要性的认识，促进亿万儿童健康成长，保障和改善民生，发挥极为重要的推动作用。
“国十条”突出强调了学前教育的教育属性和社会公益属性，明确指出，未来我国在大力发展公办园的同时还会采取多种措施来鼓励和扶持社会力量办学，为家长提供多层次多样化的选择空间。
当前，如何让大量的民办幼儿园提供普惠性服务，也是很大问题。
针对此，“国十条”提出通过政府购买服务，“以奖代补”派驻公办教师，税费减免等政策，就是要让老百姓能够受益。
同时，针对学前教育资源城乡差距过大的现状，国家将努力构建覆盖城乡的教育体系，让农村孩子也能享受到公益性和普惠性的学前教育。
将近一半没有接受学前教育的适龄儿童中，大多数在中西部乡镇地区，要努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级的学前教育网络，发展学前教育的重点在农村，难点也在农村，因此一定要努力扩大农村的资源，并且形成县、乡、村三级的网络，使农村的孩子有学上。
教育部解读发展学前教育的若干意见
教育部解读发展学前教育的若干意见2024年7月16日，教育部正式发布了《关于深入实施学前教育发展三年行动计划的若干意见》。
该文件明确了在党中央关于优先发展学前教育的决策部署下，加快学前教育发展的目标和任务。
下面将对该文件进行详细解读。
首先，该文件明确了学前教育发展的目标。
意见提出，到2024年，学前三年普惠性幼儿教育将全面普及，覆盖率超过90%；学前教育质量明显提高，普惠性幼儿园毛入园率达到85%以上；学前教育法律法规和政策制度更加健全；学前教育师资队伍建设成效显著，专职教师待遇明显改善。
其次，该文件提出了加强学前教育质量的举措。
意见明确了提高学前教育质量的五大方向：强化活动为主的学习方式，促进幼儿全面发展；加强学前教育师资队伍建设，提高教师的专业能力；建立科学、全面的评估体系，定期监测学前教育质量；完善配套教材和教育资源，满足幼儿发展需求；加强学前教育质量监督和评估，推动教育质量提升。
第三，该文件强调了学前教育公平优质发展的原则。
在倡导普惠性幼儿教育的同时，加强特殊教育的发展，确保每个孩子都能获得优质的学前教育资源。
通过提高财政投入、加强政策引导等措施，破解城乡、区域、少数民族等不同地区、群体之间的教育差距。
此外，意见还明确了推进农村学前教育发展、鼓励社会力量参与学前教育建设等具体措施，以促进学前教育的公平发展。
第四，该文件提出了加强学前教育师资队伍建设的措施。
意见强调提高学前教育师资队伍的素质和能力，通过加强学前教师培训、提高待遇、改善工作条件等措施吸引更多优秀人才从事学前教育工作。
此外，意见还明确了加强学前教育师范专业建设、深化学前教育师资培训、建立健全师资激励机制等具体举措。
最后，该文件还提出了完善学前教育管理和监督体系的要求。
意见要求建立健全学前教育质量监测评估体系，制定科学合理的评估指标和标准；加强学前教育统计和信息化建设，为政策制定和决策提供准确的数据支持；加强学前教育监督和执法力度，查处不符合相关标准和规定的违法行为。
关于学前教育深化改革规范发展的若干意见学习心得体会
中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见学习心得体会——为幼有所育支开“保”护伞在党的十九大报告中，首次提出要在“幼有所育”上不断取得新进展，“办好学前教育”，为我国学前教育未来发展指明了方向和重点任务。
近日，为贯彻落实十九大学前教育新任务新要求，党中央印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，为办好学前教育提出了任务书、时间表、路线图和施工图。
对此，作为一名幼教和基层幼儿园管理员，我进行了认真学习，对于办学难、办学贵问题进行了深入学习，在“进一步完善了学前教育保障机制”方面有了新的认识，再次激发了干好基础教育的信心和力量。
一、加强队伍建设，确保学前教育内涵提升为了切实加强幼儿园教师队伍建设，《意见》提出了改进思路和举措，明确提出要创新教师管理制度，建立健全学前教育教师管理机制，着力打造一支热爱儿童、师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。
一是要健全师德建设长效机制。
把教师职业理想、职业道德教育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。
研究制定科学合理的师德考评方式，完善师德考评制度，强化师德考查。
实施师德师风建设工程，创造良好的教书育人环境。
二是落实幼儿园教职工配备标准。
意见要求各地要按照国家标准明确各类幼儿园职工配置要求，制定执行办法，建立幼儿园教师长效补充机制，满足正常教育教学需求。
企事业单位、集体、民办幼儿园按照配备标准，配足配齐教师。
采用派驻公办教师等方式对企事业单位办、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园进行扶持。
三是要切实提高教师待遇。
完善幼儿园教师绩效工资制度，确保教师平均工资不低于或高于当地公务员平均工资水平。
鼓励通过政府购买服务等多种方式，逐步提高非在编教师工资待遇，保障编制内外教师同工同酬。
完善老少边穷岛等贫困地区教师待遇补助政策，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师，实行工资倾斜政策。
四是要提高教师培养培训质量。
制定幼儿园教师培养规划，提高学前教育专业本、专科层次教师的数量和比例，合理扩大培养规模。
关于学前教育深化改革发展的若干意见心得
关于学前教育深化改革发展的若干意见心得以关于学前教育深化改革发展的若干意见心得为标题学前教育是教育体系中的基础环节，对幼儿的成长和发展起着至关重要的作用。
为了提高学前教育质量，深化改革发展，我在实践中总结了一些心得和意见。
加强幼儿园师资队伍建设是学前教育深化改革发展的关键。
优秀的师资队伍是学前教育的保障，我建议加大对幼儿园教师的培训力度，提高他们的专业能力和教育水平。
同时，要加强对幼儿园教师的待遇和激励措施，吸引更多优秀的人才从事学前教育工作。
注重学前教育教学内容的科学性和多样性。
学前教育应该贴近幼儿的实际需求，注重培养幼儿的综合素养。
我认为，在学前教育教学中应该注重培养幼儿的语言表达能力、思维能力、艺术素养和社交能力等方面。
同时，要注重幼儿的个性发展，提供多样化的教育内容和活动，满足不同幼儿的需求。
加强学前教育与家庭教育的衔接。
学前教育与家庭教育是相互关联的，两者应该形成良好的互动和合作关系。
我建议学前教育机构与家庭建立紧密联系，定期开展家庭教育指导，帮助家长更好地了解幼儿的发展需求和教育方法。
同时，学前教育机构也应该鼓励家长积极参与幼儿的学习和成长过程。
加强学前教育的管理和监督是深化改革发展的重要举措。
学前教育机构应建立科学的管理制度，加强对教师队伍和教学质量的监督和评估。
同时，要加强对学前教育机构的监督和评估，确保其符合相关标准和规范。
加大对学前教育的投入是推动深化改革发展的重要保障。
学前教育是国家未来发展的基础，应该加大财政投入，提高学前教育资源的配置水平。
同时，要鼓励社会力量参与学前教育事业，建立多元化的办园机制，提供更多优质的学前教育资源。
学前教育深化改革发展是一个系统工程，需要各方共同努力。
通过加强师资队伍建设、优化教学内容、加强与家庭教育的衔接、加强管理和监督、增加投入等措施，可以不断提高学前教育的质量，为幼儿健康成长和国家未来发展提供坚实的基础。
【《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的解读】关于学前教育深化改革的若干意见
【《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的解读】关于学前教育深化改革的若干意见20XX年11月7日，国务院通过了（以下简称），中指出，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
国家关于学前教育改革方向如何、此次的出台标志着什么、中主要关注哪些问题以及的实施对普通家庭来说意味着什么？接下来我们将通过对的全面解读，带领大家了解这些问题。
顶层规划，总体布局，注重普惠性学前教育的发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并遵循党的领导、政府主导、改革创新和规范管理四项基本原则，提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师；到2030年全面普及学前三年教育的总体目标。
并提出分类措施以辅助完成总体目标，具体包括：1.优化园区布局与办园结构明确要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，以县为单位制定幼儿园布局规划大力发展农村学前教育，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况可举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师。
同时指出各地要把发展普惠性学前教育作为重点任务，大力发展公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
2.拓宽途径扩大园区资源供给指出国家将继续实施学前教育行动计划；充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。
同时要求在2019年6月底前，各省（自治区、直辖市）要制定小区配套幼儿园建设管理办法，规范小区配套幼儿园的建设使用；政府加大扶持力度，购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。
学前教育政策与法规,模拟测试 (2)
全国2017年10月高等教育自学考试学前教育政策与法规试题课程代码：12344一、单项选择题：本大题共20小题。
每小题1分，共20分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》明确提出普及学前教育的重点是发展A．农村学前教育B．乡镇学前教育C．城乡学前教育D．城市学前教育【解析】(P75&P79)：A 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》明确提出普及学前教育的重点是发展农村学前教育。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》提出，积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
重视0至3岁婴幼儿教育。
2．我国学前教育政策法规的作用主要体现为导向作用、教育作用、评价作用和A．检查作用B．管理作用C．监督作用D．保障作用【解析】(P44&P45)：D 我国学前教育政策法规的作用主要体现为导向作用、教育作用、评价作用和保障作用。
尽管教育法律的内容是广泛的、复杂的、易变的，但其调整和规范的对象是明确的，调整的始终是国家机关、政府及其教育行政机关、学校以及其他办学组织、教师、学生、学生家长的教育行为及其所引起的各种教育关系。
3．我国于l996年6月1日起正式实施了哪项规章制度，推动了幼儿园的全面改革，使幼儿园工作逐步走上了依法治教的轨道？A．《中华人民共和国未成年人保护法》B．《幼儿园工作规程》C．《幼儿园管理条例》D．《关于加强幼儿园教育工作的意见》【解析】(P48)：B 我国于l996年6月1日起正式实施了《幼儿园工作规程》，推动了幼儿园的全面改革，使幼儿园工作逐步走上了依法治教的轨道，走上规范化、法制化轨道。
“文革”后，为恢复和发展幼儿教育，首先，恢复建立了从中央到地方的各级幼儿教育领导机构。
其次，教育部制定颁发了一系列拨乱反正的文件，如《城市幼儿园工作条例》(1979)、《幼儿园教育纲要》(1980)、《关于进一步办好幼儿学前班的意见》(1986)等，使广大幼儿教育工作者重新明确了幼儿教育的方向。
建国以来学前教育政策解读
建国以来我国重大的关于学前教育政策法规的解读一、新中国成立到社会主义改造时期学前教育政策法规1. 1951年10月中央人民政府颁布《关于学制改革的决定》，产生了新中国的第一个学制，将“幼稚园"改称为“幼儿园”,并开始了它的新生命。
2. 中央教育部根据《共同纲领》和第一次全国工作会议精神，结合两年来的实践经验，中央教育部于1951年制定了《幼儿园暂行规程》(试行草案)和《幼儿园暂行教学纲要》（试行草案）,并于次年颁发全国。
3。
1952年7月,教育部颁发的《师范学校暂行规程》规定：培养幼儿园师资的学校称为幼儿师范学校。
4. 1952年教育部颁发试行的《关于高等师范学校的规定》中指出：高等师范学校设置的教育系分设教育组,培养中等幼儿师范学校的专业教师.二、社会主义建设时期学前教育政策法规1。
1956年2月,教育部，卫生部和内务部发出的《关于托儿幼儿园几个问题的联合通知》指出托儿所、幼儿园的发展方针是应当按照“全面规划，坚强领导”和“又多、又快、又好、又省”的方针,同时根据需要与可能积极发展。
2. 教育部于1956年11月颁发《关于幼儿园幼儿的作息制度和各项活动的规定》指出应根据所在地地区气候的变化及本园的具体情况拟定合理的作息时间表，切实遵守。
三、社会主义建设新时期学前教育政策法规1. “文化大革命”中，幼儿教育遭到破坏的程度以城市幼儿园最为严重，中央教育部针对这一情况,于1979年首先制定颁发试行《城市幼儿园工作条例》用以指导城市幼儿园工作走向正规化、规范化.2. 1979年10月11日，党中央、国务院在转发《全国托幼工作会议纪要》时指出：“坚持‘两条腿走路’的方针，恢复、发展、整顿、提高各类托幼组织”。
3。
我国现行《宪法》（1982年宪法，2004年3月14日修正）第19条中规定：“国家举办各种学校……并且发展学前教育"。
“国家发展各种教育设施”。
“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。
教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见.doc
教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见（教基〔2017〕3号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局、人力资源社会保障局：为贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，进一步推进学前教育改革发展，经国家教育体制改革领导小组会议通过，决定2017-2020年实施第三期学前教育行动计划（以下简称三期行动计划）。
现提出如下意见：一、重要意义近年来，各地按照党中央、国务院的决策部署，以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划。
各级政府高度重视，财政投入持续增加，长期制约改革发展的一些瓶颈问题得到突破。
全国学前三年毛入园率2016年达到77.4%，“入园难”进一步缓解，学前教育发展迈上新的台阶。
但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，普惠性资源供给不足，教师数量短缺、工资待遇偏低，幼儿园运转困难，保教质量参差不齐等问题还普遍存在，仍处于爬坡过坎的关键期。
学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。
实施三期行动计划，是巩固一期二期成果，加快发展学前教育，推进教育现代化的必然要求；是基本解决“入园难”“入园贵”问题，推动两孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。
各地要深刻认识实施三期行动计划的重要意义，保持学前教育的良好发展势头，切实履职尽责，坚定不移，持续推进学前教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。
二、总体要求（一）基本原则注重科学规划。
充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局。
重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育，着力保基本、补短板、促公平。
坚持公益普惠。
公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。
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教育部解读发展学前教育的若干意见教育部介绍全国学前教育情况教育部召开全国学前教育相关情况新闻通气会，未来三年我国将启动学前教育三年行动计划，该计划能否为学前教育大发展注入强心剂呢？通气会的内容主要是关于大家比较关心的民办园还有农村教育学前教育的发展问题，有几点措施。
教育部的基础教育司回答了大家关心的问题。
首先是关于大力积极扶持民办幼儿园的问题，有这样几点措施：第一，要通过合理保证合理用地，减免税收等方式支持社会力量办园。
第二，创新支持方式，积极扶持民办园特别是那些面向大众收费较低的普惠性民办园，提出政府购买服务，减免租金，以奖代补，派驻公办教师等方式引导和支持民办园，提供普惠性的服务。
第三，对公办和民办要一视同仁，进一步强调民办园在像审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面和公办园具有相同的地位，这是民办园。
还有农村学前教育，国家已经实施了农村学前教育的推进计划，目前已经有5亿元人民币投入当中，重点来发展农村的幼儿教育。
有这样几点措施：第一，纳入规划。
就是把幼儿园的农村幼儿的教育纳入到新农村公共服务设施的统一规划当中优先建设。
第二，加大投入。
刚才已经说了重点扶持中西部地区，各级政府要在园舍的建设，师资队伍以及公用经费资助困难群体等方面加大投入。
第三，完善网络。
通过独立建园、设分园、联合办园，配专职巡回指导教师方面来完善县级、乡级、村级的学前教育网络。
第四，改善条件。
比如农村办学措施、用具、幼儿读物等等，让这些农村幼儿园享受更好的环境。
教育部解读发展学前教育的若干意见1．问：现在社会上都在热议学前教育“国十条”，请您谈谈“国十条”出台的背景和意义。
答：改革开放以来，我国学前教育事业有了很大发展，普及程度逐步提高。
但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，集中表现在资源短缺，投入不足，“入园难”、“入园贵”问题突出，人民群众意见较多，必须努力解决这些问题。
党中央、国务院高度重视学前教育。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，这是国家在2000年基本普及义务教育之后，为实现更高水平的普及教育而做出的又一重大决策。
中央、国务院领导多次批示，要求把积极发展学前教育、着力解决“入园难”作为贯彻落实《规划纲要》的突破口和紧迫任务，充分体现了新时期新阶段党和国家对推动学前教育改革和发展的高度重视。
“国十条”立足当前，兼顾长远，是积极发展学前教育、着力破解“入园难”的动员令，必将对全社会提高学前教育重要性的认识，促进亿万儿童健康成长，保障和改善民生，发挥极为重要的推动作用。
2. 请您谈谈对今后发展学前教育应遵循的原则是什么？答：“国十条”把学前教育摆在国计民生的重要位置，突出强调了它的教育属性和社会公益属性，明确指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
因此，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，落实政府责任，充分调动各方面的积极性；必须坚持改革创新，破除体制机制障碍；必须坚持因地制宜，一切从实际出发；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律。
3.《规划纲要》提出大力发展公办幼儿园，请您具体谈谈怎样大力发展公办园。
答：“国十条”把“大力发展公办园，提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务”作为扩大普惠性学前教育资源，提高政府公共服务能力的重要举措。
基于目前公办学前教育资源严重不足的现状，文件提出加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源：一是在公办资源短缺的城乡地区，要新建一批公办园；二是利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先改建幼儿园；三是鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源；四是制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
4.《规划纲要》提出要积极扶持民办幼儿园，请您谈谈扶持民办园的具体规定。
答：发展学前教育要充分调动各方面的积极性。
各级政府要在大力发展公办园的同时，采取多种措施鼓励和扶持社会力量办园，为家长提供多层次、多样化的选择空间。
文件突出强调了鼓励和扶持民办园的几点措施：一是要通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。
二是创新支持方式，积极扶持民办园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办园。
提出采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
三是公办民办一视同仁，进一步强调了民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。
5.关于城镇小区配套幼儿园建设和管理有哪些具体规定？答：加强小区配套幼儿园建设和管理，是解决城镇“入园难”的关键。
文件着重强调了四点。
一是补建。
没有配套幼儿园的城镇小区，要按照国家有关规定配套建设幼儿园。
二是同步建。
新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”，即同步规划、同步建设、同步交付使用，建设用地按照国家有关规定予以保障。
三是强制建。
未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
四是建后统筹使用。
城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地政府统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园，保证面向小区适龄儿童提供方便就近的普惠性服务。
6.推动农村学前教育发展的政策措施有哪些？答：发展学前教育的重点和难点都在农村。
主要采取四条措施。
一是纳入规划。
把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设。
二是加大投入。
国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部农村地区。
地方各级政府在园舍建设、师资队伍、公用经费、资助困难群体等方面加大投入。
三是完善网络。
通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式，完善县、乡、村学前教育网络。
四是改善条件。
改善农村幼儿园办园条件，努力配备好保教设施、玩教具和幼儿读物等，逐步为农村幼儿园创设良好的教育坏境。
7. 学前教育长期投入不足，制约学前教育健康发展。
请问“国十条”在加大政府投入方面有哪些具体规定？答：加大财政投入是构建学前教育公共服务体系的根本保障，具体规定概括讲主要是“五有”。
一是“预算有科目”。
将学前教育经费列入各级政府的财政预算，这是一个根本性的制度要求。
二是“增量有倾斜”。
新增教育经费要向学前教育倾斜。
三是“投入有比例”。
财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来三年有明显提高，尽快扭转财政投入不足的局面。
四是“拨款有标准”。
各地要研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，保障幼儿园的正常运转。
五是“资助有制度”。
建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
8. 幼儿教师待遇低，队伍不稳定的问题普遍存在，请问“国十条”制定了哪些措施落实幼儿教师的地位待遇？答：发展学前教育，必须加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。
主要措施有四个方面。
一是核定公办幼儿园教职工编制，要按照规定的配备标准对公办幼儿园进行核编、逐步配齐。
二是落实工资、职称等方面的待遇。
要完善落实幼儿园教职工工资保障办法和幼儿教师专业技术职称评聘机制，切实维护教师权益。
三是完善落实社会保障政策。
按照社会保障改革的政策和方向，完善幼儿园教职工社会保障办法，这方面要特别检查和督促社会力量举办的幼儿园落实教职工的社会保障。
四是加强幼儿园园长和教师的培训。
三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地在五年内完成对园长和教师的全员专业培训。
9.针对目前存在的幼儿园乱收费现象，有哪些具体解决办法？答：国家将进一步规范幼儿园收费管理。
一是制定幼儿园收费管理办法，规范收费项目，明确管理职责，加强收费监管。
二是省级政府有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，合理制定公办幼儿园收费标准。
三是加大对民办园收费的监管力度。
完善备案程序，实行分类指导。
四是严格执行幼儿园收费公示制度。
幼儿园要对收费项目、收费标准等内容予以公示，加强社会监督。
五是坚决查处乱收费。
10.目前，一些幼儿园有“小学化”倾向，违反幼儿身心发展规律。
“国十条”对解决这一问题有何要求？答：解决这一问题，一是要遵循规律。
坚持以儿童发展为本，尊重幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异。
二是要坚持科学的方法。
必须坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐。
三是要创设良好环境。
加强对幼儿玩教具、幼儿图书的配备与指导。
要把幼儿园教育与家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
四是强化监管。
国家将颁布幼儿学习与发展指南。
各级教育部门要加强对幼儿园教育质量的监管和指导，建立覆盖各类幼儿园的保教质量评估监管体系，不断提高幼儿园的办园水平和教育质量。
11.“国十条”中提出“实施学前教育三年行动计划”，请您谈谈有何具体要求？答：制定和实施学前教育三年行动计划，是当前加快发展学前教育，解决“入园难”的重大决策，一定要集中人力、物力、财力打好这场攻坚战。
一是要准。
要深入调查，准确掌握当地学前教育的基本状况和存在的突出问题，科学测算未来三年学前教育需求和供需缺口。
二是要实。
确定发展目标，分解年度任务，落实项目经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划。
三是要快。
各省（区、市）的行动计划要在明年3月底前编制完成。
四是要督。
各地要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。
教育部将会同有关部门对各地三年行动计划进展情况进行专项督查。