20世纪70年代以来美国高等教育结构调整的特点及启示

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中国高教研究
20089 年第 120 期
各级学位授予数量和比例关系的变化反映着一个国家一 定时期高等教育发展的重心所在。 20 世纪 70 年代以来，副学 士学位和硕士学位获得长足发展， 在各级学位授予总数中的 份额明显加大，是该时期美国高等教育发展的主要着力点。 学 士学位虽然依然在学位结构中占主体地位， 但其绝对优势地 位却受到了挑战，比例不断下降，与副学士学位和硕士学位的 比例差距日渐缩小。
二、 私立营利性大学的迅速崛起：形式结构的私营化趋势 高等教育形式结构是指高等教育系统内不同办学形式的 高等教育构成及其比例关系。 美国拥有世界上最庞大的高等 教育系统，有着多种类型和形式的学院和大学，根据性质的不 同可以将其分为公立大学和私立大学， 其中私立大学又有营 利性大学和非营利性大学之分。 私立大学是美国高等教育体系的重要构成，其院校数量占 美 国 高 校 总 数 的 一 半 以 上 。 1970-2006 年 间 私 立 高 校 扩 张 迅 速 ，与 公 立 高 校 的 数 量 差 距 进 一 步 拉 大 ，到 2006 年 其 院 校 总 数已大大超过公立高校 （见图 1）。 美国私立大学按照产权归 属、 运作方式和收益分配等的不同可以分为营利性大学和非 营利性大学。 长期以来，不仅公立大学是非营利的，绝大多数 私立大学也不是以营利为目的的， 私立营利性大学在整个高 等教育系统中占的份额非常小， 游离于高等教育的主流体系 之外。 70 年代以来这种情况发生了巨大的变化，私立营利性大 学迅速崛起， 规模 扩 张 异 常 迅 猛 ， 从 1970 年 的 55 所 剧 增 到 2006 年 的 986 所 ， 在 美 国 高 等 院 校 中 的 份 额 急 剧 增 加 ，2006 年时已占所有高校的 22.9%，占私立大学总数的 37.5%。 可 以 说私立营利性大学的迅猛发展是该时期美国高等教育规模扩 张的最主要力量， 也是该时期高等教育形式结构调整的最大 特点（见图 2）。
三、应用学科的异军突起：科类结构与经济发展相适切
高等教 育 学 科 分 类 的 方 式 有 多 种 ，本 文 主 要 根 据 1997 年
修改后的《国际教育标准分类法》将美国各学科领域分为 8 大
类：人文艺术（包括英语语言文学、外国语言文学、文理通识和
人文学科等）、社会科学（包括新闻通讯、图书馆学等）、商业法
列措施大力加强高等教育， 从 而 使 高 等 教 育 出 现 了 空 前 繁 荣 分。根据美国国家教育统计中心（NCES）的界定，第一级专业学
的景象。 据统计，1940 年美国各种高等院校共有 1708 所，1950 位标志着达到某一特定的 专 业 领 域 开 业 之 前 所 需 课 程 学 习 的
私立营利性大学不仅在院校数量上扩张迅速， 在学生的 入学人数上也出现了急 剧 增 加 ，尤 其 是 1995 年 以 来 入 学 人 数 的增长异常迅速。 1970 年时入学人数还只有 4.4 万人，1995 年 为 24 万 ， 到 2005 年 时 已 增 至 101.1 万 人 ， 年 均 增 长 率 达 到 11.4%，增速之快让人瞠目。 总的来看，20 世纪 70 年代以来美 国高等教育形式结构上的变化主要体现在私立大学的快速发 展，尤其是私立营利性大学的迅速崛起，美国高等教育的私营 化趋势进一步加剧。 私立营利性大学正在成为美国高等教育 体系中一个日益重要的组成部分， 传统的大学分类方法也因 为营利性大学的发展而面临着变革（见表 2）。
定的稳定性。 事实上，高等教育结构是一个不断演变的动态系 基本达到 1∶2∶1 的授予比例（见表 1）。
统，各部分的比例关系会随着教育系统内外部因素 的变化而变化，可以说高等教育的发展史也是一部 高等教育结构不断变迁的历史。 结构的调整和优 化是高等教育主动适应社会发展需要的一种重要
1970 1975 1980
途径。 在本文主要探讨高等教育的层次结构、形式
1985 455 24.9% 980 53.6% 286 15.6% 75 4.1% 33 1.8%
结构和科类结构。 一、副学士学位与硕士学位加速发展：层次结
构的梯度逐渐减小
1990 1995 2000 2006
455 23.4% 1052 54.1% 325 16.7% 73 3.8% 38 2% 539 24.3% 1160 52.3% 398 17.9% 76 3.4% 45 2% 565 23.7% 1238 51.9% 457 19.2% 80 3.4% 45 1.9% 713 24.3% 1485 50.6% 594 20.2% 88 3% 56 1.9%
表 2 1976-2005 年各类大学的入学人数（单位：千人）
1976
1980
1985
1990
1995
2000
2005
年均增 长率
公立大学 8653 9457 9479 10845 11092 11753 13022 1.4%
私立大学 2359 2640 2768 2974 3169 3560 4466 2.2%
结构的调整。 我国自上个世纪末以来高等教育规模扩张迅速， 度较快，年均增长率分别达到 3.5%、2.9%和 2.6%。 相比之下，
目前已步入高等教育大众化阶段，在数量的大规模增长之后， 学士学位和博士学位的增长速度较为缓慢， 年均增长率分别
面临的新任务是对结构的 调 整 和 优 化 ， 与 美 国 20 世 纪 70 年 为 1.7%、1.6%。增长速度的快慢不一随即带来的是各级学位比
20098 年第 120 期
中国高教研究
20 世纪 70 年代以来 美国高等教育结构调整的特点及启示
饶燕婷
摘 要：美国上世纪 70 年代以来高等教育结构出现了一些调整，在层次结构上大量增加了副 学 士 学 位 和 硕 士 学 位 的 授 予 量；在形式结构上，私立大学，尤其是私立营利性大学发展迅猛；在科类结构上，适应经济发展的需要大力发展应用 学科。借鉴美国的经验，我国今后的高等教育结构调整要注意与经济发展的协调性，大力发展研究生教育和高等职 业技术教育，进一步促进民办高等教育的健康发展，加强学科专业结构与社会经济发展的适应性。
年增加到 1851 所，到 1976 年已发展到 3026 所［1］。 注册大学生 要求，并具有高于一般学士学位所要求的专业技能水平［4］。 作
人 数 也 开 始 急 剧 增 加 ，1947 年 时 注 册 大 学 生 只 有 261.6 万 ， 为 一 种 学 士 后 教 育 它 在 美 国 被 认 为 是 一 种 研 究 生 层 次 的 学
展和国际竞争的需要， 美国将 高 等 教 育 的 战 略 意 义 和 经 济 意 成的完整的学位制度。 第一级专业学位 （The first professional
义提高到一个全新的从未有过的高 度 ，采 取 立 法 、拨 款 等 一 系 degree） 是 美 国 高 等 教 育 层 次 结 构 中 一 个 比 较 特 殊 的 组 成 部
高等教育结构是指高等教育系统内部各要素之间相对稳 学位和第一专业学位的授予比例波动幅度不大， 始终保持在
定的联系方式和比例关系 ［3］。 这里的相对稳定并不是一成不 2%和 3%左右。总的来看，整个层次结构的梯度逐渐减小，层次
变，而是指在一定时间内不频繁变 更 ，从 某 一 阶 段 来 看 具 有 一 日 渐 分 明 ，到 2006 年 时 副 学 士 学 位 、学 士 学 位 和 研 究 生 学 位
图 1 1970-2006 公立、私立大学数 图 2 1976-2006 营利、非营利性大学数 资 料 来 源 ： 根 据 U.S. National Center For Education Statistics. Digest of
Education Statistics. /programs/digest/.提供资料绘制.
表 1 1970-2006 年各级学位授予的数量及比例（单位：千人）
副学士
学士
硕士
第一专业学位
博士
206 16.2% 792 62.3% 209 16.4% 35 2.8% 30 2.4%
360 21.6% 923 55.4% 293 17.6% 56 3.4% 34 2%
401 23.2% 930 53.7% 298 17.2% 70 4% 33 1.9%
私立非营利 2314 2528 2572 2760 2929 3109 3455 1.4%
私立营利性 44 112 196 213 240 450 1011 11.4%
入学 学生总数
11012 12097 12247 13819 1.S. National Center For Education Statistics. Digest of Education Statistics. /programs/digest/
资料来源：U.S. Bureau of the Census. The Statistical Abstract of the United States 2009. /compendia/statab/cats/education.html.
注：* 代表各级学位 授 予 数 量 的 年 均 增 长 率 ；** 代 表 各 级 学 位 授 予 量 占 学 位 总 数比例的年均增长率。
1636 年 哈 佛 学 院 的 建 立 标 志 着 本 科 生 教 育 的 年均增长率 3.5%* 1.1%** 1.8%* -0.6%** 2.9%* 0.6%** 2.6%* 0.2%** 1.7%* -0.6%*
肇始，在其后的两百多年里，美国高等教育始终只 有本科这一级教育，直到 19 世纪末约翰·霍普金斯 大学的建立和芝加哥大学初级学院的设立，美国才
代高等教育的发展状况相似。 本文对美国 70 年代以来高等教 例关系的变化。 副学士学 位 和 硕 士 学 位 由 于 增 长 迅 速 在 学 位