千亿斤粮食产能田间工程规划项目

关于千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设督查情况报告

按照省农委《关于开展2016年农业建设项目督查工作的通知》的要求，我委组织人员于2016年6月16-22日对2011-2014年度实施的千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设项目进行了全面督查，现将我县千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设情况报告如下:

一、项目总体情况

2011-2014年度我县实施千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设项目为**县2014年新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目。该项目由**省发展和改革委员会批准我县实施（苏发改农经发【2014】1430号）,在**县**镇汤庄村（含条堆）、经堂村（含张口、经东）、大尖居委会（含朱贵）、东元庄、华冲居委会北部、丁庄6个村和**乡大官庄村、李圩村、**村、杨兴村、桥新村、青坊村6个村实施。项目总投资3000万元，其中中央财政资金2400万元，地方配套600万元，主要建设高产稳产粮田2万亩。在项目建设过程中，我们严格按照实施方案实施，严格执行项目资金管理规定，严格执行**县千亿斤粮食产能规划田间工程的管理制度，保证项目的顺利实施。

二、在建项目情况

1、项目实施内容

项目严格按照发改委批文要求进行建设，建设进度和质量符

合要求。建设高标准农田面积2万亩，在茆圩乡、华冲镇实施，新建泵站7座，拆建泵站4座，改造泵站2座，新建抗旱井25口；新建防渗渠10.2km；新（拆）建配套建筑物273座，其中涵洞86座，渡槽14座，节制闸2座，分水池1座，斗门、农门、毛门136座，涵闸28座，拦水坝6座；新建水泥路29.31km；生产桥21座；沟渠疏浚共计50万方。到目前为止，项目建设内容已完成工程量的90%。

2、资金使用和管理情况

项目计划总投资3000万元,其中中央财政投资2400万元、地方财政配套600万元。严格按照《农业部基本建设财务管理办法》等文件要求，建立资金管理制度，对项目资金实行专户管理、专账核算、专人负责、专款专用。由县农委、财政局农业科、会计核算中心，共同做好建设资金的预算、编制、执行、控制、核算、监督等工作。对每一个单体工程项目竣工交付使用前，在通过原设计部门验收的基础上，聘请有资质的造价公司进行审计，确保工程项目质优、价实。

3、项目管理情况

制定了**县实施国家新增千亿斤粮食产能规划建设项目管理办法。按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制。所有田间工程的建设内容都在县招标中心公开招标。我们与中标方签定工程建设合同书，对工程范围、工程质量、建设工期、工程造价、付款方式、技术资料交付及违约责任等作明确约定。我们委托具有乙级资质的**凌翰工程设计有限公

司进行田间工程质量监理，保障了工程质量。对于项目涉及到的建设管理有关文件、技术档案、财务档案等由专人负责存档管理。为确保工程按质量完成施工，要求施工单位事先做好各项准备工作，并制定科学合理的施工方案，对工程所有的材料设备必须严格把关，施工工艺、操作程序遵循有关施工规定，并严格按图施工，同时加强施工过程中的安全管理。

4、按月调度情况

农业建设项目管理信息系统中基础信息完整，每月按时上报项目实施进度。

5、项目信息公开情况

根据《农业部建设项目信息公开办法（试行）》要求，及时公开该项目的相关信息，主动接受社会监督。项目基本信息、项目进展信息、招投标信息等均已对外透明公开。其中项目的招投标信息在**县公共资源招投标网上公开。

三、项目管理主要做法

县、乡政府高度重视该项目的实施，采取有效措施、狠抓落实，全力以赴推进新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设。

1、加强组织领导，落实部门责任

县成立了新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设领导小组。对涉及千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设的重大问题进行综合协调。形成了以县农委作为高标准粮田建设的主体，相关乡镇作为地方清障、维稳的责任主体参与的协调工作机制。建立情况通报制度，及时反映工作进展情况。按照各自职责，

加强协调配合，搞好分工协作，共同做好千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设管理工作。

2、坚持以科学规划为前提

一是加强实地调研。在项目选择前，认真进行实地调研和论证，了解项目区是否符合新增千亿斤粮食产能规划田间工程规划政策和立项要求，是否符合农村经济发展的长远规划，是否具有示范推动作用和具有显著的经济效益和社会效益；二是尊重社情民意。在项目立项前，深入走访群众，了解社情民意，尊重群众的意见，争取群众的理解和支持，确保项目顺利实施；三是注重科学规划。在项目规划设计上，把方便群众生产、生活放在首位，围绕项目区的水源、水系进行科学规划、系统治理，做到水源工程与沟渠路桥涵闸工程的有机结合。

3、坚持以制度执行为关键

一是严格执行项目资金管理制度。在项目建设中严格执行管理制度，即项目法人制度、项目资金专项管理制、项目建设资金公示制、工程招投标制、项目专管员制、工程监理制、大宗物资政府采购制、工程预决算制、工程竣工审计制、工程竣工验收制、县级报账制、项目竣工管护制；二是严格工程监管制度。制定了**县新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目管理意见，抽调专人从项目管理责任、工程监理、施工单位管理、安全生产管理、工程技术标准等各方面进行量化，明确了项目建设的责任和要求，让施工方有标准、管理者有依据。

4、坚持以精细管理为基础

一是组织技术培训。工程开工前，专门组织工程设计人员、监理工程师，对现场施工管理人员进行集中培训，专门讲解各类工程的建筑设计要求、建材质量标准、施工技术要领，全面灌输质量观念，切实增强质量意识。二是强化合同管理。在项目承建合同、工程监理合同中，将工程建设质量的好坏、施工工期与施工队伍及监理单位的项目结算、今后的投标资格挂钩，对质量、进度不达要求的，列入黑名单，强化质量观念。三是建立“五级”监管机制。要求项目所在乡镇、村组都指定专人参与施工的监督管理，形成了“施工单位内部管理、监理人员专业监理、建设指挥部实时监督、当地干群社会监督、农发专管员跟踪监督”的全方位质量管控体系，有效杜绝“豆腐渣”工程的产生，得到项目区干部群众的好评。

5、严格执行有关规定

要严格执行资金和项目管理制度及廉政建设规定，自觉接受纪检、监察和审计等部门的监督。要完善项目公告制度，主动接受社会和群众监督。

6、适时上图入库

要利用**省高标准农田建设项目管理系统，依托“一张图”国土资源综合监管平台，对高标准农田建设情况进行集中统一、全面全程监管，项目竣工验收合格后要实时报备信息，切实做到底数清、情况明、数据准。

四、存在问题与建议