海绵城市建设绩效考核

人 水 利 后 市 以 指政 标用环 及，均杂 达率境 经通水用到不质过过资或、低量人管源优工于低工道量于业2于湿及低0地农地I输于%V表业类配、。50、I标设生再V0类园立准生施态要林方的水处、求绿米包城理水的地和括市等车污灌城污，方等水溉区水污式输厂等内经水送，尾用水处再用主水水理体生于 要。，统 厂 中 污 量 量（ 。计 水 水 和再污 站 再 污生水 等 生 水水）处 利 处厂的理 用 理、定 束 类量 性 指（ ，导约 分 ）
恢复
天然河渠等进行生态修复，达到 现场检查等。
蓝线控制要求，恢复其生态功能。
定量
（约束 性）
3
地下水位
年均地下水潜水位保持稳定，或
下降趋势得到明显遏制，平均降 幅低于历史同期。 年均降雨量超过1000mm的地区
不评价此项指标。
查看地 数据。
下水
潜水
水位
监测
定量 （约束 性，分
类指导）
热岛强度得到缓解。海绵城市建
• 《城市管网专项资金绩效评价暂行办法》（财建 〔2016〕52号）
• 《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点年度绩 效评价工作的通知》（建办城函〔2016〕449号）
• 《住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩 效评价与考核办法（试行）的通知》（建办城函 〔2015〕635号）
Ø 按照住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求开
4
设区域夏季（按6-9月）日平均
城 市 热 岛 气温不高于同期其他区域的日均 查阅气象资料，可通过红
效应
气温，或与同区域历史同期（扣 外遥感监测评价。
除自然气温变化影响）相比呈现
定量
（鼓励 性）
下降趋势。
类别
项 指标
要求
方法
性质
不得出现黑臭现象。海绵城市建设
区域内的河湖水系水质不低于《地 表水环境质量标准》IV类标准，且 优于海绵城市建设前的水质。当城 市内河水系存在上游来水时，下游
于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指 导意见的通知》（国办发〔2015〕42号） Ø 政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的
重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有 投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等 协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资 本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结 果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得 合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分 发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和 效率，实现公共利益最大化。。
安装观测计量装置及雨量 监测装置，连续（不少于 一年、监测频率不低于15
分钟/次）进行监测；结合 气象部门提供的降雨数据、 相关设计图纸、现场勘测 情况、设施规模及衔接关
定量
（约束 性）
系等等进行分析，必要时
通过模型模拟分析计算。
一、水 生态
2
在不影响防洪安全的前提下，对
生 态 岸 线 城市河湖水系岸线、加装盖板的 查看相关设计图纸、规划，
定量（约
束性，分 类指导）
的目标。
9
管网漏损控 制
供水管网漏损率不高于12%。
查看相关统计 定量（鼓
数据。
励性）
类别
项
指标
要求
方法
性质
历史积水点彻底消除或明显减少，或者在 查看降雨记录、
10
城市暴雨内涝 同等降雨条件下积水程度显著减轻。城市 监测记录等，
灾害防治
内涝得到有效防范，达到《室外排水设计 必要时通过模
• 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题
的通知》（财金[2014]76号） Ø 本办法所称绩效评价是指财政部、住房城乡建设
部等有关部门，根据绩效目标，运用科学、合理 的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对专项
资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、 公正的评价。
• 《住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩 效评价与考核办法（试行）的通知》（建办城函 〔2015〕635号）
一、主要依据 二、城市评价 三、PPP与绩效评价 四、思考与体会
• 《城市管网专项资金管理暂行办法》
（财建[2015]201号） Ø 第十一条财政部会同住房城乡建设部等相关部门
制定绩效评价办法，组织实施对地方的绩效考核， 并依据绩效评价结果奖优罚劣。对于绩效评价结
果较好、达到既定目标的，给予奖励；对于绩效 评价结果较差，无法达到既定目标的，建立退出
6
城市面源污 染控制
段，合流制管渠不得有污水直排水 体；3.雨水直排或合流制管渠溢流 进入城市内河水系的，应采取生态
以质并必的委要检托的测具流机有量构计监开量测展认手水证段质资，定束量性（）约
治理后入河，确保海绵城市建设区 检测。
域内的河湖水系水质不低于地表IV
类。
类别 项 指标
要求
方法
性质
7
污水再生利 用率
委托具有计量认证资质
的检测机构开展水质检 测。
定量（约 束性）
5 水环境质量 断面主要指标不得低于来水指标。
二、水环 境
地下水监测点位水质不低于《地下
水质量标准》III类标准，或不劣于 海绵城市建设前。
委托具有计量认证资质
的检测机构开展水质检 测。
定量（鼓 励性）
雨水径流污染、合流制管渠溢流污
染得到有效控制。1.雨水管网不得 有污水直接排入水体；2.非降雨时 查看管网排放口，辅助
三、水资
雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、
源
8
雨水资源利 用率
市政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量 （按年计算，不包括汇入景观、水体的雨水 量和自然渗透的雨水量），与年均降雨量 （折算成毫米数）的比值；或雨水利用量替 代的自来水比例等。达到各地根据实际确定
查看相应计量 装置、计量统
计数据和计算 报告等。
机制，并收回中央财政资金。
• 《城市管网专项资金绩效评价暂行办法》
（财建[2016]52号） Ø 本办法所称绩效评价是指财政部、住房城乡建设
部等有关部门，根据绩效目标，运用科学、合理 的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对专项
资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、 公正的评价。
• 《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关
展海绵城市建设的城市，应依据本办法对建设效果进行
绩效评价与考核。 Ø 技术性较强
类别
项 指标
要求
方法
性质
Baidu Nhomakorabea
根据实际情况，在地块雨
水排放口、关键管网节点
1
年径流总 量控制率
当地降雨形成的径流总量，达到
《海绵城市建设技术指南》规定 的年径流总量控制要求。在低于 年径流总量控制率所对应的降雨 量时，海绵城市建设区域不得出 现雨水外排现象。