农民专业合作社——新农村建设的一种新模式

研究生课程论文（作业）封面（2009 至2010 学年度第二学期）

课程名称：_ 农村合作经济专题__

课程编号：__________________

学生姓名：___ _秦纪媛________

学号：____ 908608_______

年级：___硕士_0902班___

提交日期：年月日

成绩：__________________

教师签字：__________________

开课---结课：第周---第周

评阅日期：年月日

东北农业大学研究生部制

农民专业合作社——新农村建设的一种新模式

[摘要] 建设新农村,既要借助合作社的组织形式,提高广大农民组织化程度解决生产和生活中一系列困难,使广大农民尽快富裕起来,过上幸福生活也要借用合作社这种组织形式,提高广大农民的管理民主能力,同时也可以从合作社的成长过程中学习一整套民主管理制度,从而确保新农村建设圆满成功。

[关键词]农民专业合作社新农村建设政府

Abstract:The new rural construction, both with the cooperative organization form, to raise the degree of organization of farmers solve production and life of a series of difficult as soon as possible, make broad farmers richer, and live a happy life also want to use the cooperatives this organization form, improving farmers' democratic management ability, also can from the cooperative learning a growing process, democratic management system, so as to ensure that new rural construction has come to a successful conclusion.

Key words: Farmers' professional co-operatives The new rural construction The government

一、社会主义新农村建设的内涵

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的目标和要求，体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，必须坚持以经济建设为中心，让农民群众得到实实在在的好处，因此，新农村建设的核心是发展农村生产力，不断促进农民增加收入。要长期坚持工业反哺农业，城市支持农村，坚持“多予少取放活”的方针，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施。加大各级政府对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。

同时，要挖掘农业内部的增收潜力，逐步建立健全政府对农业的支持保护体系、农业社会化服务体系和农产品市场体系，形成农民增收的长效机制。通过国家政策扶持，调动农民的积极性，促进农村的稳步健康发展，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。各地要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

二、新农村建设需要农民专业合作社

建设现代化国家需要农民组织起来，建设和谐社会需要农民组织起来，建设社会主义新农村更加迫切需要农民组织起来，农民组织起来的最24佳选择就是农民专业合作社。农民专业合作社是我国农民在改革开放、走向现代化过程中的又一创造，其实质是为适应社会主义市场经济和经济全球化、农业现代化的形势而对农业生产关系的适当调整，是发展农业生产力的重要实验。

（一）市场经济条件下农民需要合作

农村生产力要加快发展，农业要建设现代化，必然要经历一个农业现代化和集约化的过程，农民专业合作社进行了最新的尝试和探索。市场经济条件下，小规模的家庭经营与大市场的矛盾日益显现。面对规模较大的工商资本，农民要提高竞争力，获得平等的市场地位，必须走扩大生产和经营规模的道路。

要提高农民作为市场主体的竞争力,其必然的途径就是将农民有效地组织起来,实行农业产业化经营,进行有组织、有规模的农业生产,以降低生产成本、提高生产能力和产品质量,从而使农业生产获得更高的经济效益,实现生产发展。扩大生产和经营规模，只有两条路：一条是扩大家庭的土地经营面积，实现内在生产规模的扩大，但这是不可能的；二是通过农户横向联合扩大经营规模，这就决定了农民专业合作社成以家庭为独立生产单位的前提条件下，农民联合起来共同对抗大市场风险的最好选择。因此，广大农民自身有组织起来合作发展的强烈愿望。

（二）农村生产要素的合理配置需要农民专业合作社

社会化大生产的突出特点就是专业化和协作化。一方面要求社会分工越来越细，专业化程度要求越来越高，另一方面要求各分工之间的协作愈来愈密切。随着社会主义市场经济体制的建立，农业的市场化趋势日益加剧。由于农业本身属于弱质性产业，在市场竞争中往往处于不利地位，市场的局限性很容易在农业上体现出来，从而涉及到千万户农民身上。我国是一个人口众多，人均土地资源少的发展中国家，要顺应历史发展潮流，大力发展农村生产力，实现农民富裕，必须进行农业组织与制度的创新，探索出既兼顾小生产者作为劳动者的个人利益，又可顺应分工协作的生产25社会化发展要求的道路，在我国家庭联产承包责任制基本经营制度上，要实现农业组织与制度的创新，实现农村生产要素的合理配置，高效利用，就必须加强农民的联合，发展合作经济，形成合作组织。

通过合作组织，能够实现分散独立的个人劳动向紧密协作的联合劳动转化，农民通过农民专业合作社，可以批量采购生产资料，联合引进、使用先进技术。实现农村生产资金、各种技术、多方面信息、农村人才、土地资源等要素向合作社成员合作占有使用转化，适应社会化大生产和市场竞争要求，打破农户内部配置生产要素的约束，整合优化配置生产要素，提高农村生产设施的利用效率，提高农业生产规模化和专业化水平。

（三）农民专业合作社是完善统分结合双层经营体制的需要

十一届三中全会以后，我国农村逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭联产承包责任制极大地调动了农民生产积极性，农民生产热情高涨，农民生活得到较大改善。但是在新形势下，面对经济市场化、产业化要求，农民的分散经营不利于农业机械化和农业标准化的推广，农民生产的盲目性无法与变幻莫测的市场相适应，农民对市场的变化感到茫然，农民缺乏进入市场的自信心。农民只有组织起来，参加合作社，才能有规模优势，才能在信息化社会中处于优势地位，农民只有通过合作社实行标准化生产、品牌化经营，才能在市场经济中处于主动地位。合作社解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，促进农户小规模经营与国内外大市场有效对接，完善了统分结合的双层经营体制。

（四）政府建设新农村需要农民专业合作社为载体

农业是我国的基础产业、战略产业，但是农业生产率低，农产品经营风险大，农业效益低，是弱质产业，国家迫切需要对“三农”在财政、税收、金融、科技和人才等方面的扶持，但因农民个体弱小，这些扶持政策不能起到很好的效益，对促进农村经济发展缓慢，急需找到一个有效载体，承接国家各方的扶持，集中各种资源优势，提高效益，加快发展。各级政府依托合作社推广新品种、新技术，加强植保、防疫，依托合作社实施农业重点项目。

国家通过合作社推动农业科技成果转化和科技创新，合作社具有承担科技成果转化的实力和动力，为农业先进实用技术的推广、农产品质量的提高、新品种的引进、科学管理等提