西方行政学说 考试大纲
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西方行政学说史考试资料1・行政学的产生背景:•行政学作为一门独立的学科之所以于19世纪末20 I比纪初首先产生于美国的社会历史和知识背景:(1)“行政国家”的出现;(2)“文官制度”改革运动的发展;(3)科学管理运动的影响;(4)相关学科理论的发展。
•以行政人员的行为及结果为标准,也把文官制度称为功绩制。
・一般把1883年彭德尔顿法案的通过作为现代文官制度的起点。
2 •行政学产生的标志:•行政学在美国产生的公认标志是曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的《行政学研究》一文,主张政治与行政分离,第一次明确的提出应该把行政管理当作一门独立学科来进行研究。
3•丁煌对行政学发展历程的划分(4个阶段):•丁煌对行政学发展的历史分期问题的新观点:(1)初创阶段;(2)演进阶段;(3)深化阶段;(4)拓展阶段。
4•威尔逊一一著作1本、行政学的目标(P14):•著作1木:在美国,威尔逊1889年出版的《国家》是最早的关于比较政府的著作之一,对西方比较行政学的发展具有深远的影响。
•行政学研究的目标:揭示政府能够适当地和成功地进行什么工作;揭示政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本去完成这些适当的工作。
(简言之行政学研究的主要目标:其一,如何合理界定政府的权限与职责;其二,如何构建一个廉价、高效的政府。
)•行政学研究方法论:历史方法、比较方法。
・人事行政思想——美国文官制度的改革需要从以下三个方面着手:(1)公务人员要公开招聘、择优录取;(2)提高政府官员的专业素质;(3)克服官僚主义作风。
・行政监督思想——威尔逊的行政监督思想主要包括以下三方面内容:(1)公共舆论监督应具有社会权威性;(2)公共舆论监督应具有相对独立性;(3)公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。
5•古德诺一一著作1本、政治与行政的协调:•著作1本:1900年,古德诺出版了其具有划时代意义的名著《政治与行政》一书,他的行政学思想主要体现在这本书中。
西方行政学说史笔记加大纲

西方行政学说史提出与建立时期1887-1918背景:19世纪末,西方资本主义国家进入了城市化工业化国家行列,出现了社会政治问题,资本主义社会矛盾激化,原有行政管理方式不能适应时代要求迫切要求一门科学指导国家行政管理活动。
一、威尔逊《行政学研究》(一)威尔逊行政学说思想渊源和产生背景1.受欧洲大陆特别是德国行政研究思想影响,德国行政学研究与高度集权,开明专制的要求相适宜相适应,而德国行政学研究的代表人物是斯坦因,他认为政治行政一定程度划分,宪政是主体有组织的意识,行政是主体依照意识的活动,将行政学研究体系分为行政行为,行政法规,行政组织,由于行政管理问题存在跨越制度差别的那种惯性,从而使得德国行政研究中对政治行政的分离,对行政内容相对独立性的强调,对行政内部规律的注意都深深影响着威尔逊。
2.社会背景美国独立战争以来,革命民主主义思想一直占主导地位,主张自由放任,限制政府责任,导致了政治与金钱相勾结,立法权威直线下降,大资本在财富和政治上形成垄断,出现腐败最盛的镀金时期这时掀起了一场新民主运动,主张通过加强国家权力控制垄断以及进行政治改革。
正是这种资产阶级内部不同阶层之间的利益冲突因为社会政治经济的变化而日益激化以及反映中产阶级利益要求的民主主义者发动了一场政治改革的社会条件下,威尔逊明确提出了要建立一门独立的行政科学。
(二)行政学思想述要1.行政学的必要性威尔逊之前行政管理活动的系统研究一直没有得到人们的重视,行政被看做是细枝末节的办事,容易处理而麻烦之处在于政府结构上,同时当时社会生活简单,政府职能简单,行政管理问题并没有引起行政官员的重视,但是到了威尔逊的时期,社会经济快速发展,社会公共事务日益增多,政府职能不断扩大,更加复杂困难,迫切要求改进政府机关的组织机构与工作方法,要求有一门科学理论予以指导,以使政府更好履行职责。
2.行政学的目标和任务1弄清楚政府能够适当且成功承担的任务是什么,明确行政的职能任务,任务范围,政府应该管什么不应该管什么,强调适当性,凡公共事务应由政府负责,其他社会组织不能承担。
2023年西方行政学说知识考试题库(附含答案)

2023年西方行政学说知识考试题库(附含答案)目录简介一、单选题:共125题二、多选题:共180题三、判断题:共200题一、单项选择题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在(C)oA:17世纪末18世纪初B:18世纪末19世纪初C:19世纪末20世纪初D:20世纪末21世纪初2、行政学的直接理论基础是(A)oA:政治学B:官房学c:行政法学D:社会学3、行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生,其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)oA:《政府论》B:《政治与行政》C:《社会和经济组织的理论》D:《行政学研究》4、从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是(D)oA:法国B:英国C:意大利D:德国5、古德诺西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代者、的名著中。
(D)A:《政治学》B:《共和六论》c:《社会契约论》D:《政治与行政》6、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适座物制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能,即(B)oA:市场B:政党C:舆论D:监督7、在威尔逊之前,已政治和行政在一定程度上进行了划分的思想家是市法城(D)o A:古德诺B:泰勒C:韦伯D:斯坦因9、古德诺认为,美国走向政治与行政协调的独特道路是(C)oA:政治行政的适度控制B:行政权的必要集中C:法外调节D:政府体制改革10、古德诺认为,美国加强民主与效率协调的主攻方向是(D)oA:政治行政的适度调控B:行政权的必要集中C:法外调节D:政府体制改革11、古德诺认为,政治与行政实现协调的重要基础是(A)。
A:政治行政的适度调控B:行政权的必要集中C:法外调节D:政府体制改革12、古德诺认为,政治与行政实现协调的必要途径是(B)。
A:政治行政的适度调控B:行政权的必要集中C:法外调节D:政府体制改革13、古德诺认为,政治行政的控制的限度是针对(D)oA:司法性质的政府机构B:统计机构C:半科学性质的政府机构D:狭义的执行性机构14、古德诺认为,政治与行政实现协调的必要途径是(B)。
西方行政学说史 重点大纲

前言:西方行政学的产生与发展历程一、西方行政学的产生1、中西早期行政管理思想(非系统非学科化)。
2、1845年法科学家M•A•安培“建立管理国家之科学”的设想。
3、186568德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词(指行政法)。
4、1887年美学者(总统)威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文,主张政治与行政分离,将行政管理作为一门独立的学科加以研究。
5、1900年美学者古德诺出版发表《政治与行政》一书,进一步明确指出政治与行政的区分。
(自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。
)6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》,对其内容进行系统研究和阐述。
行政学理论体系得以形成。
二、西方行政学的发展历程多种分段方法:A、丹尼尔•雷恩(管理思想):科学管理时期(19世末20世初)、社会人时期(20世纪20年代)、当前时期(二战后);B、台湾学者(行政学):传统理论时期(X*:190030)、行为科学时期(Y*:193060)、系统理论时期(Z*,1960后);C、夏书章:形成阶段(19世末到20世纪20年代)、成长阶段—科学管理时期(20年代后)、科学化时期(40年代始);D、教材观点丁煌《西方行政学说史》(参照众多美国学者之方法),六阶段:1)西方行政学的提出与创立时期(1887-1918年);2)西方行政学的正统时期(1919-1941年);3)西方行政学的批评与转变时期(1941-1959年);4)西方行政学的发展与应用时期(20世纪60年代);5)西方行政学的挑战与创新时期(20世纪70年代);6)西方行政学的总结与探索时期(20世纪80年代)1、提出与创立时期:1887—1918代表人物著作及观点:威尔逊:行政学创始人,《行政学研究》,主张政治与行政分离,建立一门独立的行政学科;古德诺:美行政学家,《政治与行政》,对政治与行政的分离理论作了进一步发挥;泰勒:美管理学者,《科学管理原理》,倡导科学管理;法约尔:法管理学者,《一般管理原理》,提出了一般管理的一些基本原理(十四管理原则)2、西方行政学的正统时期:1919—1941年这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念,认为“真正的民主与真正的效率是统一的”,经济和效率是行政管理的基本准则。
西方行政学说-0039

西方行政学说-0039单项选择题(共20题,共20分)1. 19世纪50年代英国创立的()为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
A 文官制度B 任官制度C 选官制度D 科举制度参考答案:A2. 从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是()的影响。
A 英国B 法国C 意大利D 德国参考答案:D3. 在古德诺看来,要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯,必须实现行政权的()。
A 扩张B 集中C 扩大D 缩小参考答案:B4. 在官僚制组织中,人员的任用的根据不应是()。
A 学历B 专业C 能力D 性别参考答案:D5. 泰勒的科学管理理论主要体现在()一书中。
A 《工场管理》B 《效率的福音》C 《科学管理》D 《科学管理原理》参考答案:D6. 在法约尔看来,()不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性,而且是一切组织活动的基础。
A 指挥B 组织C 计划D 控制参考答案:C7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的()。
A 《行政学导论》B 《近代公共行政的趋势》C 《联邦主义者》D 《外国公务员制度》参考答案:A8. 人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身,那么这个人就是()。
A 杰佛逊B 威尔逊C 古利克D 潘恩参考答案:C9. 在巴纳德看来,组织的实质是()。
A 人的行为B 物质C 技术D 环境参考答案:A10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是()。
A 威尔逊B 韦伯C 巴纳德D 西蒙参考答案:D11. 在林德布洛姆看来,决策的渐进性是由现行计划的()所决定的。
A 渐进性B 局限性C 稳定性D 连续性参考答案:D12. 1993年,美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项,这位学者是()。
A 维尔达夫斯基B 林德布洛姆C 布坎南D 沃尔多参考答案:A13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是()。
汇编浅析西方行政制度考试大纲

2012年全国高考模拟参考部分《西方行政制度》考试大纲第一部分期末考试说明一、期末考试要求西方行政制度是开放教育专科行政管理专业的专业选修课,课程学分为4学分,课内学时72。
西方行政制度主要讲述:政府制度的基本分类;法国的半总统制;瑞士的委员会制;英国行政制度;美国行政制度;日本行政制度,并在此基础上对各国行政制度进行简要比较。
二、组卷原则在教学大纲和考核说明所规定的要求和内容范围之内命题,同时形成性考核作业和期末模拟试卷也是重要的考试依据,根据本课程的教学要求,既注重知识的覆盖面,又突出重点。
试题分为较难、适中、较易三个等级,分别占卷面总成绩的20%、50%、30%。
试题中各种层次要求比例为:了解:10%,理解:40%,掌握:50%。
三、试题类型本次考试的题型分四大题,分别是:不定项选择题、判断分析题、简答题和论述题。
1. 不定项选择题12小题,每题2分,共24分。
2. 判断分析题4小题,每题5分,共20分。
3. 简答题4道题,每题10分,共40分。
4. 论述题1道题,每题16分,共16分。
四、考核形式期末考核形式为开卷一纸。
试卷采用百分制。
卷面成绩按80%的比例计算计入课程总成绩。
五、答题时限期末考试时间为90分钟。
六、其它说明无。
第二部分考核的内容和要求第一章导论1.考核目的掌握本课程的的学习方法、基础理论。
2.考核的知识点第一节课程基本内容介绍第二节政府制度的基本分类第三节法国的半总统制第四节瑞士的委员会制3.考核要求掌握:政府制度的基本分类;民主制的内容;比较法美两国总统制理解:君主立宪制和民主共和制;单一制和联邦制;民主制和独裁制;内阁制与总统制委员会制了解:影子内阁;第一部分英国行政制度第一章英国行政制度的历史源流1.考核目的理解英国行政制度的历史源流;尤其掌握责任内阁制的形成;并了解议会改革前夕的政治状况。
2.考核的知识点第一节中世纪的身份统治第二节君主专制时期第三节革命之后第四节议会改革前夕的政治状况第五节责任内阁制的形成3.考核要求掌握:责任内阁制的形成理解:英国行政制度的历史源流了解:议会改革前夕的政治状况第二章行政环境:英国议会简介1.考核目的掌握下院的职能、组成和任期;理解上院改革的特点、意义及存在问题;了解下院选举制度的改革。
最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案

最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案形考任务1考核任务形式:专题讨论考核内容样例:讨论主题:如何实现政治与行政的协调?(30分)答:讨论提纲1)行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。
2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题,而且还取决于行政权利是必要集中问题。
3)国家的分权,特别是中央和地方的分权,容易造成行政力量统一性的破坏,从而使国家意志表达是执行出现问题。
4)要控制出现这种问题,只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
形考任务2考核任务形式:阶段性学习测验题型:小论文题。
样题:以“Y理论”为主题,撰写一篇小论文。
(20分)答:浅谈Y理论在日常企业管理中的适用Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。
由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。
麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于X理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。
在麦格戈看来,正是由于上述理由以及其他许多原因,我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。
Y理论的主要观点是:人本性不是厌恶工作,如果给于适当机会,人们喜欢工作。
并渴望发挥其才能,多数人愿意对工作负责。
寻求发挥能力的机会,能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。
激励在需要的各个层次上都起作用,想象力和创造力是人类广泛具有的。
因此人是“自动人。
激励的办法是:扩大工作范围,尽可能把职工工作安排得富有意义,并具挑战性;工作之后引起自豪,满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。
只要启发内因,实行自我控制和自我指导,在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。
Y理论跟中国古代认为“人之初,性本善“的观点很是相似,认为人都是有良心和自觉性的,只要条件合适,员工般会卖力地工作。
西方行政学(整理考试条)

一、简答题:1、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容答:1、论证了行政学研究的必要性;2、明确了行政学的目标和任务;3、揭示了行政管理的本质;4、说明了行政学研究的历史渊源;5、提出了其行政学研究方法论;6、提出了其人事行政思想;7、提出了其行政监督思想。
2、古德诺主张如何使政治与行政实现协调答:1、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础;2、行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径;3、美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调解4、美国加强民主与效率协调的主攻方向------政府体制的改革。
3、韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征答:1、合理的分工;2、层级节制的权力体系;3、依照规程办事的运作机制;4、形式正规的决策文书;5、组织管理的非人格化;6、适应工作需要的专业培训机制;7、合理合法的人事行政制度。
4、法约尔一般管理理论的核心内容是什么?包括哪些方面的基本内容?答:法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期人事管理实践的经验概括出的管理的14项原则,包括1、劳动分工;2、权力和责任;3、纪律;4、统一指挥;5、统一领导;6、个人利益服从集体利益;7、人员的报酬;8、集中;9、等级系列;10秩序;11、公平;12、人员的稳定;13、首创精神;14、人员的团结。
5、简述怀特的行政协调思想答:行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系,以达到共同的管理行为;它是行政管理的重要内容之一。
对此,怀特主张:(1)、应该精简机构,减少协调工作的数量和难度;(2)、应该设置行政协调机关;(3)、要通过精密的协调来获得较好的协调结果;(4)、在协调过程中,行政首长的裁定就是最后的决定;5、明确协调的原则,即对任何事物均由主管会制定完整的政策,用以领导相关的各部。
规划这种政策是附设专门的协调委员会,各部有专人参加,形成联合规划中的协调部分。
《西方行政学说史》第一章考点手册

《西方行政学说史》第一编古典时期的行政学说第一章威尔逊的现代行政学理论考点1生平与著作(★★二级考点,选择、填空)1.古典时期的时间跨度:一般为19世纪末至20世纪30年代(现代行政学开创和形成时期)2.1886年,威尔逊作了关于《行政学研究》的报告,后经修改于1887年在《政治学季刊》发表,这是行政学发展的一个起点,标志着行政学作为一门正式学科诞生。
3.威尔逊是行政学的奠基人,对现代行政学的发展起到了至关重要的作用,关于政治行政两分的观点的提出,开创了一个新的研究领域——行政学。
考点2行政学研究的基本概念(★★★一级考点,选择、填空)1.“行政学”一词,最早由德国学者劳伦斯•冯•施塔因于1865年在其著作《行政学》一书中提出。
2.行政学脱胎于政治学,但这两者在研究内容、观察的角度以及涉及的领域均有所不同。
考点3行政学研究的目标与方法(★★★一级考点,选择、填空)1.威尔逊认为,行政学研究的目标主要在于两个方面:(1)如何合理界定政府的权限与职责;(2)如何构建一个廉价、高效、公正的政府。
2.威尔逊所强调的政府要进行“适当”管理,即是指凡公共事务均应当由政府加以管理,而不是由其他社会组织承担。
3.19世纪末20世纪初,随着资本主义经济的飞速发展,政府的角色逐渐从资本主义初期消极的“守夜人”转变为积极的“管理者”,政府部门也不断趋向结构分散化、功能复杂化和管理集权化。
4.威尔逊指出的行政学研究主要方法有哪些?(1)历史研究法(2)比较研究法:最普遍、最重要的一种方法。
考点4革新文官制度的思想(★★二级考点,选择、填空、名词解释)1.19世纪末期,美国国会通过的“彭德尔顿”法案,开始实行“功绩制”的文官制度代替美国旧式的选官制度是一种“政党分赃制”体制。
2.【政党分赃制】:美国旧式的选官制度是一种“政党分赃制”体制,执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员,从而形成了一种“任人唯党、任人唯派”、“任人唯亲”的选官制度。
自考“西方行政学说史”总复习资料

第⼀章威尔逊的现代⾏政学理论⼀、选择题、填空题1、现代⾏政学开创和形成的时期是19世纪末⾄20世纪30年代。
2、古典时期有影响的公共⾏政和管理理论家有威尔逊、泰罗、法约尔、韦伯、古⽴克。
3、古典时期⾏政学理论研究的⽬标是经济和效率;范围是组织、⾏为程序和⾏政原理;这⼀研究的特点主要表现为⼀种静态的研究;在⽅法论上采⽤的是规范⽅法。
4、⾏政学的创始⼈是威尔逊,在1887年,在《政治学季刊》上发表了《⾏政学研究》,标志着⾏政学的诞⽣。
5、威尔逊第⼆本著作是《国家》,阐明了达尔⽂的社会变化是⼀个逐渐进化过程的观点。
6、威尔逊"政治与⾏政两分法"的思想主要受益于德国政治学家布隆⾚⾥。
7、美国⽂官制度改⾰要从公务⼈员要公开招聘、择优录取;提⾼政府官员的专业素养;克服官僚主义作风三⽅⾯着⼿。
8、 19世纪末,美国国会通过"彭德尔顿"法案,对原有的政党分赃制进⾏改⾰,实⾏"功绩制"⽂官制度。
9、威尔逊认为,政府⾏政职能能够顺利实施和⾏政权⼒能够合理控制的重要保证是公共舆论。
10、西⽅国家将舆论监督称为"第四权⼒机关".11、舆论监督的内容包括公共御林监督应具有社会权威性;公共舆论监督应具有相对独⽴性;公共舆论监督应具有⾼度的有效性和适当性。
⼆、名词解释1、政治学:政治学主要研究国家的性质、政府的"构成⽅式"、主权的本质和地位、政治权⼒、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。
2、⾏政学:⾏政学侧重于研究政府组织、政府⾏为等⾏政现象,研究如何设置合理的组织体系,如何确定正确的组织⽬标和如何有效地达到⽬标。
三、简答题1、简述威尔逊研究⾏政学的⽅法(1)历史研究法(2)⽐较研究法2、论述威尔逊对⾏政学的贡献?(练习册P10)(1)他最早张建⽴⼀门独⽴的⾏政科学,开启了⾏政学的研究。
(2)他提出的政治与⾏政分离的思想为现代⽂官制度奠定了理论基础。
《西方行政学说史》复习提纲

《西方行政学说史》复习提纲从泰罗的科学管理、法约尔的经济人,到梅奥的社会人、马斯洛的自我实现与需要层次论,再到戴维斯的组织人……1.《目录》中所列学者各自的理论名称、代表作及其发表年份;(2)将官僚制及其组织和管理问题作为研究重点,离团通过对行政现象的科学分析,发现行政管理的原则和规律,并尝试着为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。
批评与转变时期(1941-1959年)主要内容:(1)提出运用系统的观点对行政组织进行全面、深入的理论分析,并建立一套系统的行政组织学说(2)对正统行政原则进行抨击,并建立了比较完整的决策理论体系(3)对行政学的历史发展和内容范围进行了全面的探讨(4)对官僚组织的弊病进行分析,并提出了帕金森定律(5)对X理论进行总结和批评,并提出了Y理论(6)提出了渐进决策模式应用与发展时期(20世纪60年代)主要内容:(1)政策科学方法论、逆境中的政策制定(2)彼得原理(3)生态学系统研究论挑战与创新时期(20世纪70年代)主要内容:(1)新公共服务理论(2)权变领导模式理论(3)目标管理理论总结与探索时期(20世纪至今)主要内容:(1)对本学科历史发展进行回顾和反思(2)“企业家”理论的兴起(3)政策科学飞速繁荣(4)公共选择理论影响深远3.威尔逊、古德诺、古利克、沃尔多和新公共行政学关于政治和行政关系问题的观点及其理论依据;威尔逊(行政学创始人):行政与政治的关系:一方面,行政不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但是政治却无需自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
,“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一个方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情’”。
另一方面,行政和政治又密切相关,“行政管理的领域是一种事务性的领域。
考研专业课-丁煌《西方行政学说史》复习提纲

丁煌《西方行政学说史》复习提纲导论行政学产生的社会背景;行政学的发展历程;威尔逊行政学研究的必要性、目标、任务;行政的实质;行政与政治、行政与宪政;人事行政思想;行政组织思想;行政监督思想;古德诺政治与行政二分法的阐释;政治与行政协调的途径;泰勒科学管理理论的基本内容;职能工长制及其优点;差别计件工资制;科学管理理论对西方行政学的影响;评价;法约尔管理的定义;管理职能的阐述;管理的14条原则;法约尔跳板;对一般管理论的评价;韦伯权威结构理论与组织类型;官僚制及其特征;官僚制组织的人事行政具有的特点;官僚制的优缺点;对官僚制理论的评价;怀特行政学的研究对象的范围;行政环境思想;行政组织思想行政组织体制类型与特征;行政责权分配;优良行政组织标准;行政协调思想律令式协调;人事行政思想;行政伦理思想;行政法规思想;行政监督思想;公民社会;古力克政府在社会中的作用;行政在政府中的角色;科学与行政;一体化行政组织理论;公共财政与预算改革思想;关于人事问题的看法;关于市政问题的思考;主要观点与看法归纳;厄威克行政组织的管理原则;福莱特“群体原则”与建设性冲突;权力、权威思想;控制与协调;组织控制的基本原则;行政领导思想;巴纳德组织的本质;组织三要素;非正式组织;组织平衡论;权威接受论;组织决策论;管理人员职能说;西蒙行政学研究方法论事实与价值;操作定义;概念工具;行政决策论决策研究与行政学研究;有限理性与决策准则;行政决策过程;行政决策类型与技术;行政组织论组织平衡;组织影响力;组织设计;沃尔多对传统行政学的评论;组织理论;比较公共行政学与现代组织理论;公共政策;新公共行政学;历史与公共行政;官僚制与民主;公共行政与政治;道德与公共行政;逻辑实证主义与公共行政;科学与公共行政;公共行政本质;公共行政与未来;帕金森帕金森定律;帕金森定律第一法则;帕金森定律第二法则;启示;麦格雷戈需要层次理论;X理论;Y理论;Y理论在应用中的成果;Y理论价值与局限;林德布罗姆;理性决策模型;社会政治过程中的基本形态;“渐进主义”的优点;“渐进分析”与传统政策分析方法的区别;传统全面理性决策模式特征与基本内容;利德布罗姆对传统理论决策模式评判;渐进决策遵循的原则;渐进决策推行的原因;渐进模式合理与局限;德罗尔政策科学的含义、特征、内容;行为科学和管理科学的弱点;系统群研究法;逆境与逆境分类;政策制定对于应付逆境的作用;对逆境的政策制定反应;应付逆境的政策原则;应付逆境的对策;宏观政策分析思想的原则;彼得彼得原理的内容及条件;彼得原理的积极性与局限性;里格斯行政生态学的含义及研究范围;农业社会行政模式;工业社会行政模式;过渡社会行政模式;经济要素与公共行政;社会要素与公共行政;沟通网络与公共行政;符号系统与公共行政;政治构架与公共行政;过渡社会公共行政的特点;理论的优点与局限;新公共行政学新公共行政学的基本含义;传统公共行政与新公共行政的特点;公共行政的使命;机械性效率与社会性效率;对“效率至上”观的反思和批判;效率与经济;社会公平;新公共行政学对二分法的批判与突破;公共行政组织中的运作过程;行政组织变革的原因;评价;费德勒权变领导理论产生的历史背景;理论渊源;西方领导科学研究经历的发展过程;权变领导模式的基本点;领导者的类型;影响领导效能的情境因素;任务结构性的表现;认知资源论的假定及其内容;德鲁克目标管理的含义、特点、内容组织中目标的作用;目标管理成功的先决条件;目标管理的阶段与步骤;目标管理的主要特点;评价;布坎南公共选择理论的基本特点与“经济人假定”;政府失败及其原因;补救政府失败的政策建议;对我国公共管理的启示;奎德政策分析及其必要性;政策分析的要素;政策分析的过程;政策分析与政治因素;奥斯本政府的本质;对官僚制的评价;企业家政府的本质含义;政府组织与企业组织的区别;改革政府的十项原则;登哈特新管理的特质;管理主义的基本内涵;新公共管理理论对管理的理念;新公共服务理论的思想来源;新公共服务的基本内涵;新公共理论的评述;罗森布鲁姆公共行政的内涵;公共行政研究的传统管理途径;公共行政研究的新公共管理途径;政治视角下的公共行政观;法律视角下的公共行政观;。
西方行政学说大纲

西方行政学说大纲导言西方行政学说的产生和发展一、西方行政学说的产生和发展于19世纪末、20世纪初首先在美国产生,然后迅速扩及西方各国的。
公认标志:威尔逊 1887 《政治学季刊》《行政学研究》二、中国古代行政思想1、中国古代行政组织思想源远流长,其内容比外国同时期的行政组织思想更为丰富和深刻。
其中,有很多在今天仍然值得借鉴,例如政令统一的思想、权责统一的思想、组织和谐与内聚力思想、组织与效率思想等等。
如中国古代的儒家行政伦理思想博大精深,是中国行政制度史得以延续的思想源泉,也是中华文明得以沿袭的基础之一. (1)、儒家行政伦理思想的"行政为民"观;(2)、道义标准观;(3)、厉行节俭、清正廉洁观;(4)、忠于职守、敬业勤政观;(5)、以身作则、严于律己观。
同时,中国古代行政组织思想也存在一些不足:当时的行政组织思想大多是片断地、不系统的,而且没有对行政组织专门论述,更多的是隐藏在古代思想家的治国方略之中。
2、中国行政学的发展状况:行政学在西方国家产生之后,中国学者很快就予以重视,加以引进和研究。
19世纪末和20世纪初,翻译出版了美国、日本学者的行政学著作。
孙中山参考国外行政学的理论与实践,结合中国传统提出五权分立思想,中央与地方均权的思想,公开考试、择优选官的思想等。
同时,中国的一些高等院校也开始设立行政学课程。
3、从30年代起,中国学者撰写的行政学著作陆续问世。
中华人民共和国建立后,1952年高等教育院系调整后,行政学虽然没有作为独立学科进行系统研究,但相关学科从不同角度对国家行政却作了有益的探讨。
1980年12月中国政治学会成立,广泛恢复了政治学的研究活动,其中包括行政学的研究。
1984年成立了专门的行政管理研究机构。
1988年夏正式建立中国行政管理学会。
此后,中国社会科学院、高等院校、中国共产党各级党校、成人教育组织均成立了行政学研究或教学机构。
同时,还出版了一批行政学著作和教材。
国开《西方行政学说》考核任务完整版参考试题

国开《西方行政学说》考核任务完整版参考试题学习活动(一)专题讨论(必选,30分)考核任务形式:专题讨论考核内容样例:讨论主题:如何实现政治与行政的协调?(30分)要求:1.认真研读教材第1章至第6章的内容。
2.组成3—10人的学习小组完成本次任务。
3.采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式,采取网上非实时跟帖的形式,由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
5.每个小组讨论完成后,形成不少于300字的小组意见,小组意见占此次讨论总成绩的40%,由小组长跟帖提交。
操作提示:(1)学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分;(2)各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论;(3)辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。
学习活动(一)阶段性学习测验(必选,20分)考核任务形式:阶段性学习测验题型:小论文题。
样题:以“Y理论”为主题,撰写一篇小论文。
(20分)要求:1.认真研读教材第7章至第13章的内容。
2.请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或标题与主题一致,扣2分)。
3.运用西方行政学的基本原理和相关知识,任选角度和方向进行阐述。
5.不得抄袭,如需引用或借鉴他人成果,请用尾注标明。
6.字数不得少于1000字。
学习活动(一)阶段性学习测验题目1下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛?()A.科学管理运动 B.新自由主义思想运动C.新公共管理运动D.新公共行政运动反馈题目2威尔逊认为,一切政府都具有很强的()方面的相似性。
A.结构B.制度C.法律体系D.价值观反馈题目3古德诺认为,政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的()。
A.规制B.控制C.统治D.管理反馈题目4在官僚制组织中,人员任用的根据不应是()。
A.学历B.专业C.能力D.性别反馈题目5在官僚制中,一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达,并且要记录在案,用毕归档,为此,官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”,这属于官僚制的哪一特征?()A.层级节制的权力体系B.形式正规的决策文书C.组织管理的非人格化D.合理的分工反馈题目6泰勒认为,对那些体力或智力上不适合于干分给的“非第一流的工人”,应该采取什么措施使之适应工作需要()。
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中央广播电视大学开放教育行政管理专业《西方行政学说》考核说明中央电大文法部行政管理教研室一、课程考核的有关说明和实施要求一、启用时间本考核说明自2009年春开始启用。
二、考核对象西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课,课程结业考核,实行全国统一考试。
本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。
三、考核目标本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。
主要考核学生对西方行政学说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。
考核要求分为了解、掌握、理解三个层次,每一层次都有具体的考核要求。
“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识;“掌握”指在了解的基础上,要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解;“理解”指在“掌握”的基础上,要求学生对给定的问题能够准确记忆,并针对考题做到灵活运用。
每一章的具体考核内容详见本考核说明的第二部分。
四、考核依据本考核说明是本课程命题(包括形成性考核和期末终结性考试)的基本依据。
考核教材使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社2009年1月出版的《西方行政学说》。
学生进行考试复习时,可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版社制作的《西方行政学说》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。
五、考核方式与计分方法本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。
形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式,按百分制计。
其成绩占课程总成绩的20%。
中央电大共安排四次形成性考核。
本课程的期末考试采取半开卷方式。
试题分为较难、适中、较易三个等级,分别占卷面总成绩的30%、40%、30%。
未完成形成性考核者,不得参加课程终结性考试。
试卷均采用百分制。
卷面成绩按80%的比例折算计入课程总成绩。
试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题,分别占卷面总成绩的15%、15%、30%、40%。
本课程考试时间为90分钟。
附:中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定1.“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为A4纸,专用纸由分校(教学点)印制。
2.分校(教学点)加盖专用章后,于考试前2周发放到学生手中,不得提前发放。
各发放单位要做好专用纸的发放工作,要有发放及管理相关记录。
3.每位考生每一次考试只发一张,考生必须妥善保存此页纸,若将其丢失或破损等,不能补发。
4.此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写,可正反面书写。
专用纸上的学生基本信息要填写完整。
5.参加考试时,考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。
考场纪律执行《广播电视大学全国统一考试考场纪律》(电校考[2005]12号附件12)的有关规定。
6.考生考试时出现违规现象,按照《广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办法》(电校考[2005]12号附件15)处理。
除此之外,以下情况均按照“考试违纪行为”处理:①专用纸未加盖印章;②打印、复印、复写专用纸;③专用纸上粘贴其它纸张;④专用纸多于1张。
7.考试结束后,监考教师将此专用纸单独装订上交。
由省校或分校保存,专用纸的管理要求与答卷相同。
二、考核内容与考核目标导言导言考核知识点1.行政管理一词的不同称谓。
2.西方行政学的形成时间、地点。
3.西方行政学的兴起背景(与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系)。
4.在我国学习、研究西方行政学的意义。
考核要求了解内容:1.西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。
2.西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。
3.在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一章威尔逊的行政学说考核知识点1.威尔逊的生平及主要事迹。
2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3.威尔逊行政学说的主要内容(行政学研究的必要性;行政学的目标和任务;行政管理的实质;行政学研究的历史渊源;行政学研究方法论;人事行政管理思想;行政监督思想等)。
4.威尔逊行政学说评价。
考核要求一、了解内容:1.威尔逊其人其事。
2.威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3.威尔逊行政学说的意义与历史地位。
二、掌握内容:掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第二章古德诺的政治-行政二分法考核知识点1.古德诺的生平及主要事迹。
2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
3.古德诺行政学说的主要内容:政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础;行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径;美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节;美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4. 古德诺行政学说评价。
考核要求一、了解内容1.了解古德诺其人其事。
2.古德诺行政学说评价。
二、掌握内容1.古德诺对“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
2.古德诺行政学说的重要主张:政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础;行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径;美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节;美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
三、理解内容古德诺与威尔逊对“政治与行政”二分法的阐释之异同。
第三章韦伯的“官僚制”理论考核知识点1.韦伯的生平及主要事迹。
2.韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。
3.韦伯对官僚制及其特征的诠释。
4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。
5.韦伯的“官僚制”理论的简要评价。
考核要求一、了解内容1.韦伯其人其事。
2.韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。
二、掌握内容1.韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。
2.韦伯对官僚制利弊的剖析。
三、理解内容韦伯对官僚制及其特征的诠释。
第四章泰勒的科学管理理论考核知识点1.泰勒的生平及主要事迹。
2.泰勒的科学管理理论的主要内容:科学管理的中心问题是提高劳动生产率;提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”;实行标准化原理;实行刺激性的工资报酬制度;工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”;把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科学工作法;实行职能工长制;在组织机构的管理控制上实行例外原则等3.泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
考核要求一、了解内容1.泰勒其人其事。
2.泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
二、掌握内容泰勒的科学管理理论的主要内容。
第五章法约尔的一般管理理论考核知识点1、考核知识点1.法约尔的生平及主要事迹。
2.法约尔“一般管理理论”的主要内容:法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、组织、指挥、协调和控制五种要素分别予以的说明;作为一般管理理论核心内容的管理的14条原则及其诠释;进行管理教育和建立管理理论的必要性。
3.对法约尔“一般管理理论”的历史地位和作用的分析。
考核要求一、了解内容1.法约尔其人其事。
2.法约尔“一般管理理论”的历史地位及其作用。
二、掌握内容法约尔“一般管理理论”的主要内容。
第六章怀特的系统化行政学理论框架考核知识点1.怀特的生平及主要事迹。
2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力:明确了行政学的研究对象和范围;在行政环境思想方面,探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题;在行政组织思想方面,探讨了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题;在行政协调思想方面,提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张,还提出了协调的原则;在人事行政思想方面,探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题;在行政伦理思想方面,探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题;在行政法规思想方面,探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等;在行政监督思想方面,探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。
3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。
考核要求一、了解内容1.怀特其人其事。
2.怀特的历史地位及其学说的基本评价。
二、掌握内容怀特的行政学理论的主要内容。
第七章古利克的一体化行政管理思想考核知识点1.古利克的生平及主要事迹。
2.古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献,主要体现:阐述了政府在社会中的作用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。
3. 对古利克及其理论的基本评价。
考核要求一、了解内容1.古利克其人其事。
2.古利克及其理论的基本评价。
二、掌握内容古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。
第八章厄威克的系统化行政管理原则考核知识点1.厄威克的生平及主要事迹。
2.厄威克最重要的理论贡献,即他所提出的一套系统化的行政管理原则,主要包括对前人管理理论的归纳和总结;对行政管理普遍原则的系统化概括。
3. 对厄威克及其理论的基本评价。
考核要求一、了解内容1.厄威克其人其事。
2.厄威克及其理论的基本评价。
二、掌握内容厄威克所提出的系统化的行政管理原则。
第九章巴纳德的系统行政组织学说考核知识点1.巴纳德的生平及主要事迹。
2.巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系,包括组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目标等。
3.对巴纳德及其理论的基本评价。
考核要求一、了解内容1.巴纳德其人其事。
2.巴纳德及其理论的基本评价。
二、掌握内容巴纳德组织理论体系的主要内容。
第十章西蒙的行为主义行政学说考核知识点1.西蒙的生平及主要事迹。
2.西蒙行为主义行政学说的主要内容,包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政决策理论、行政组织论等。
3.对西蒙及其理论的基本评价。
考核要求一.了解内容1.西蒙其人其事。
2.西蒙及其理论的基本评价。
二、掌握内容西蒙行为主义行政学说的主要内容。
第十一章林德布洛姆的渐进决策理论考核知识点1. 林德布洛姆的生平及主要事迹。
2.林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。
3.林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。
4.对林德布洛姆及其理论的基本评价。
考核要求一.了解内容1.林德布洛姆其人其事。
2.林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。
3. 林德布洛姆及其理论的基本评价。
二.掌握内容林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。
第十二章麦格雷戈的人事管理理论考核知识点1.麦格雷戈的生平及主要事迹。
2.麦格雷戈的人事管理理论的主要内容,包括麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础---需要层次说;对传统X理论的反思与批判;Y理论的基本观点等。