公路工程变更单价确定方法
一级造价工程师《建设工程造价案例分析(交通运输工程)》考前点题卷一(含答案)
一级造价工程师《建设工程造价案例分析（交通运输工程）》考前点题卷一（含答案）[问答题]1.某高速公路分离式隧道，洞身工程左线长度（江南博哥）980m、右线长度1220m。
单洞设计开挖断面100m2，超挖断面增加3%；各级围岩占隧道洞身的长度比例为：Ⅲ级围岩25%，Ⅳ级围岩35%，Ⅴ级围岩40%。
隧道弃渣场距洞口0.7km，距两侧洞口1km处均已设有40m3/h拌合站，混凝土运输车容量为6m3。
双幅洞身的主体工程数量如下：围前支护：管棚4000m（管径80mm），超前小导管60000m，水泥水玻璃双浆1600m3，砂浆锚杆111t，C25套拱混凝土150m3、孔口管300m。
初期支护：型钢钢架永久支撑21.5t（另需连接钢筋1.01t），中空注浆锚杆158000m，砂浆锚杆66t，光圆钢筋网126t，喷射C25钢纤维混凝土14000m3。
二次衬砌：C30衬砌混凝土2560m3，C30仰拱混凝土9800m3，C15仰拱回填12000m3，衬砌光圆钢筋45t，带肋钢筋1350t。
洞内路面：轨道式摊铺机摊铺水泥混凝土路面23100m2、厚26cm。
混凝土拌合站的安拆、平整以及弃土场的防护等相关费用不予考虑。
<1>、请根据上述资料，计算该隧道洞身主体工程所隐含的工程内容及定额中所调整内容的相应数量，写出必要的计算式。
<2>、请根据上述资料，依据交通运输部2018年版《公路工程预算定额》，按给定的表格格式编制该隧道洞身主体工程的全部预算数据，并写明细目名称（不考虑横洞、装饰、排水、施工照明、施工通风等内容）。
参考答案：详见解析参考解析：<1>、隧道洞身主体工程所隐含的工程内容及定额中需调整内容的相应数量（1）隧道洞身平均长度=（980+1220）÷2=1100m（适用隧道长度2000m以内定额）（2）隧道洞身围岩开挖：Ⅲ级围岩=2200×100×25%=55000（m3）Ⅳ级围岩=2200×100×35%=77000（m3）Ⅴ级围岩=2200×100×40%=88000（m3）（3）隧道弃渣增运运距=（0.7-0.5）=0.2km，小于增运定额的一半，不计洞外增运；（4）混凝土运输距离：洞外=1.0km；洞内=1.1÷4（双侧施工）=0.275km。
工程变更与合同价
工程变更与合同价一、工程变更的背景及原因工程变更通常发生在工程施工过程中，可能由设计缺陷、施工条件变化、材料供应问题或客户需求变更等因素引起。
例如，地质条件不符、设计图纸错误、政策法规调整等都可能导致原计划的工程内容需要调整。
二、工程变更的处理流程1. 变更提出：当发现需要变更时，施工单位应及时向监理单位和业主提出书面变更申请，并说明变更的原因、内容及预计影响。
2. 变更评估：监理单位负责组织相关方对变更申请进行评估，包括技术可行性、成本影响及工期影响等。
3. 变更审批：根据评估结果，业主决定是否批准变更。
重大变更可能需要设计单位甚至相关部门的审核。
4. 变更实施：一旦变更获批，施工单位应按照变更指令执行，并记录变更实施的过程和结果。
5. 变更结算：变更实施完成后，应根据合同约定和实际完成的工作量进行调整合同价。
三、合同价的调整原则合同价的调整应基于以下原则：- 公平合理：确保变更后的合同价能够反映实际工作量和成本。
- 透明公开：所有变更及其对合同价的影响都应记录并向相关方公开。
- 依法合规：遵循相关法律法规和行业标准，确保变更合法有效。
四、合同价调整的计算方法合同价的调整通常采用以下几种方法：- 固定费率法：按照合同约定的固定费率对变更部分的工程量进行计价。
- 实际成本法：根据变更部分的实际成本进行计价，包括材料费、人工费和管理费等。
- 综合单价法：结合变更部分的工程特点，采用综合单价进行计价。
五、合同价调整的范本条款以下是一份简化的工程变更与合同价调整的范本条款：第X条工程变更1. 如因设计、施工条件或其他原因需对工程进行变更，施工单位应提前向监理单位和业主提交书面变更申请，并详细说明变更原因、内容及预计影响。
2. 监理单位应在收到变更申请后X日内组织相关方进行评估，并提出评估报告。
3. 业主根据评估报告决定是否批准变更。
对于涉及重大技术或经济问题的变更，应由设计单位和/或相关部门审核。
4. 经批准的变更，施工单位应按照变更指令执行，并确保工程质量和安全。
公路工程各项费用计算—确定工料机预算单价
2. 确定材料运杂费 供应地点不同
1.一种材料有两个以上供应点时，若供应价格相同， 应根据不同的运距、运量、运价，采用加权平均办 法计算运距；
2.若供应价格不同，应分别计算运杂费，再根据运量 和各自预算价格采用加权平均的方法计算其预算价 格
2. 确定材料运杂费——注意事项
有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按下表规定的
▪ ②地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料等， 按实际调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算。
▪ ③自采材料：自采的砂、石、黏土等材料，按定额中开 采单价加辅助生产间接费计算和矿产资源税（如有）计 算。
1. 确定材料原价
①出厂价：指出厂价、市场价或料场价 市场价：指主管部门规定的价格或调查价格 料场价：地方性材料的料场价或自采材料的料场价
个
0.004t
பைடு நூலகம்
3. 场外运输损耗率
建筑材料损耗分类：
场内运输及操作损耗 该损耗综合在定额中考虑
场外运输损耗 该损耗在计算材料预算价格时考虑
3. 场外运输损耗率
材料名称
块状沥青 集料（石屑等） 砖、瓦等 草皮 水泥 砂
场外运输（包括 一次装卸损耗率
0.5 1.0 3.0 7.0 1.0 2.5或5.0
每增加一次装卸 损耗率
0.2 0.4 1.0 3.0 0.4 1.0或2.0
4. 采购及保管费率
采购及保管费=基价×采购保管费率 基价构成：
原价+运杂费+场外运输损耗 费率构成
原材料：2.5% 设备、构件：1% 商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，
但其采购保管费率为0%
5.材料平均运距的计算
毛重计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽
公路工程造价的计价原则依据和一般步骤
公路工程造价的计价原则依据和一般步骤公路工程的造价计价是指根据项目的具体需求和施工情况，通过科学的方法和一定的规范，对公路工程的造价进行预测、估算和计算的过程。
公路工程的造价计价需要确定计价原则、依据和一般步骤。
一、计价原则：1.经济性原则：在满足工程质量和安全要求的前提下，力争达到造价最经济的目标。
2.公正性原则：计算结果应公正、合理，不偏不倚。
3.可靠性原则：计价结果应准确可靠，能够真实反映工程的实际造价。
4.规范性原则：计价应符合国家和地方的相关规范和标准。
5.目标阶段性原则：计价应按照工程建设的不同阶段进行，及时反馈工程进展情况。
二、计价依据：1.工程量清单：通过对设计图纸进行量取和工程分部分项工程的清单计价，确定工程的施工量。
2.施工方法和工艺：根据公路工程的特点和施工方法，确定工程工艺和施工方式，从而确定施工所需劳动力、设备和材料的量和单价。
3.劳动力费用和材料价格：根据当地市场行情和劳动力费用指导价等信息，确定工程所需劳动力和材料的单价。
4.施工周期：根据工程的计划进度，确定施工周期和分期计价的依据。
5.管理费用和利润：根据工程的复杂程度，确定相应的管理费和利润率。
三、一般计价步骤：1.资料收集：收集公路工程的设计图纸、规范和技术要求等相关资料。
2.工程量核算：根据设计图纸和相关资料，进行工程量的核算和结算，确定工程的分部分项工程的数量。
3.计算工程成本：根据分部分项工程的数量和单价，计算出每个分部分项工程的成本，并分别计算总成本。
4.进度推算：根据工程施工周期和进度计划，进行进度推算，并根据不同时期的工程阶段进行逐步计算和调整。
5.合成总价：将各分部分项工程的成本汇总，得出公路工程的总造价。
6.费率计算：根据总造价和相关规范和指引，计算出管理费用和利润。
7.综合成本计算：将管理费用和利润加入总造价，得出最终的公路工程造价。
总之，公路工程的造价计价需要遵循经济性、公正性、可靠性、规范性和目标阶段性的原则，依据工程量清单、施工方法和工艺、劳动力费用和材料价格、施工周期以及管理费用和利润来进行计算。
公路工程变更单价确定及控制
论文江苏城建校工程咨询有限公司摘要四通八达互延伸，千头万绪骨连筋。
公路工程为连接各个城市之间的主要道路，路线较长，一般穿越山区、丘陵、河道等，地形情况复杂，涉及隧道、桥梁、道路、交通设施、绿化等各个专业。
项目总投资额高，建设项目往往施工周期长。
因此，在管理与控制的过程中，由于管控的范围广、要素多，再加上在施工现场可能会存在与施工图设计不一致的情况，工程变更极为常见，变更造价对整个项目投资影响大。
变更而变更造价控制中，工程量按照设计图纸结合现场实际进行控制，相对易管理。
而合同外单价的确定较为复杂，且争议性大。
变更项目控制中，新增单价的高低的是变更造价的决定性因素。
关键词：公路工程；变更；单价；1 绪论在施工过程中，无法避免工程变更及洽商，需要咨询公司进行对工程变更及洽商进行审核，同时建设单位要对发生的变更、洽商等合理性需要确认，如果发生的不合理建设单位不予签字确认，咨询公司就此事件发生费用不予进行审核，对工程变更及洽商存在量价调整过程中需要建设单位签字确认，确认后方可支付工程费用。
公路工程建设复杂，施工过程中与招标阶段的情况存在一定的差异，需要适当地根据实际施工的需求进行工程变更处理。
结合本人以往审核的项目，就工程变更单价确定与控制进行较为详细、深入的分析和探讨。
2 公路工程变更项目单价确定方法2.1 概述项目实施的过程中，合同外单价组价，按照合同约定的条款组价原则进行。
由于现行公路通用合同条款中合同外单价组价约定过于简单，操作性有限，实践中常常出现各方因选用的方法不同而造成组价结果不一。
为了维护发、承包方双方的利益，审核人员要合理、科学、公正的选择新增单价组价方法，以减少施工合同双发误解和争议。
2.2 新增单价申报与审批程序2.3 公路工程变更项目单价确定的方法2.3.1、按照合同条款约定根据合同条款约定的组价方法进行合同外单价组价，一般有按照投标口径、标底口径同比例下浮两种方法。
（1）建设项目当地建设工程造价信息指导价格，还是省交通厅发布的信息价格；（1）投标前材料指导价、施工期间平均值、或者是施工当月材料信息指导价格。
公路工程新增单价确定过程分析及探索
在实 际实施过程 中根据条款规定及 一般惯例 ，变
更工程单价确定原则如下 ：
１ 以合 同单价 为基础定价 。该方法 的特 点是简 ．
单且 有合 同依据 ，其确定 的单价只有在 原单价是合理 的情 况下才会相对合理 。当原单价不合 理 （ 有不平衡 报价）时，该方法对增加 的工程量部分的定价是不合
一
３ ．交通部 《 公路工程概预算定额》、 《 公路工程 概预算编制办法》、 《 公路工程机械 台班费用 定额 》 以及双方约定的其他行业或地方可参照 的定额等。
４ ．设计 图纸及 已审批 的施工组织设计 。 ５ ．工程量清单。 ６ ．其他对新增单价确定的有关规定、解释 。
性质就 比较一致。
量清单重新进行核定并确定下来作为合同执行 的
依据。
３ ．按照工程位置 由近及远 ：当上 述原则采用 时
１０ ３ ｏ 中 新技 企 ２ １ ２ 圃高 术 浊 ０ １ １
２ ．新增单价确 定原则在专用 条款 中进行 明确规
Ｇ 浅 议绿化植物 的优化配置模 式 在广西六景至钦州港高速公路上的应用
经常遇到的事项，新增子 目的补充单价即简称新增单 价。 由于新增单价直接关系到业主和承包人的经济利
益，因此新增单价是合 同管理最为敏感的工作。 由于 新增单价确定过程影响因素较多，因此要求合同管理 人 员不仅 要掌握 合同条款 ，还要 熟悉现 场施 工。客观 公正、实事求是的确定合 理单价 ，不仅 利于业 主的投 资控 制，也有利于维护承 包人 的利益 ，同时还 减少了 双方之 间的合 同纠纷 。
３ ．加权定 价法。保持原 有报价不受 实质 影响 的 前提下 ，对新增工程部分按概预算方法 定价 ，以此加 权确定价格。该方法适用于原有合 同工程 设计修 改时
公路变更工程单价的确定方法有
公路变更工程单价的确定方法有在公路建设过程中，往往会遇到一些变更工程的情况。
变更工程指的是在公路建设过程中由于设计调整、施工难度增加、材料价格变动等原因，需要对原有工程进行修改或增减的情况。
在进行这些变更工程时，需要确定合理的变更工程单价，以确保项目的顺利进行和投资的合理利用。
本文将介绍几种常见的公路变更工程单价确定方法。
一、计算法计算法是最常用的一种确定公路变更工程单价的方法之一。
这种方法的基本思路是根据变更工程的实际情况，计算出变更项目所需的材料、人工和机械设备等成本，然后按照一定的比例进行调整，得出变更工程的单价。
具体计算步骤如下：1. 确定变更工程的设计要求和工程量。
通过调研、测量和分析等手段，确定变更工程的设计要求和工程量。
2. 计算变更工程的材料费用。
根据变更工程的设计要求和工程量，计算出所需材料的具体种类和数量，并根据材料的市场价格确定材料费用。
3. 计算变更工程的人工费用。
根据变更工程的设计要求和工程量，计算出所需的人工工时和工人数量，并根据工人工资标准确定人工费用。
4. 计算变更工程的机械设备费用。
根据变更工程的设计要求和工程量，确定所需的机械设备种类和数量，并根据机械设备的使用时间和折旧率确定机械设备的费用。
5. 调整费用比例。
根据实际情况，对各项费用进行调整，如综合管理费用、风险费用等。
6. 计算变更工程的单价。
将各项费用相加，并除以变更工程的工程量，得出变更工程的单价。
计算法的优点是简单易行，可以根据具体情况对各项费用进行合理调整，能够保证变更工程单价的准确性和可行性。
二、比例法比例法是另一种常用的公路变更工程单价确定方法。
该方法通过参照原有工程的单价和成本参数，按照一定的比例进行调整，得出变更工程的单价。
具体调整步骤如下：1. 确定原有工程的单价和成本参数。
根据原有工程的设计要求和工程量，确定施工方案和成本参数。
2. 确定变更工程的设计要求和工程量。
通过调研、测量和分析等手段，确定变更工程的设计要求和工程量。
公路工程合同变更实操(第二课)
公路工程合同变更实操（第二课）
单项选择题（共1 题)
1、因工程变更引起某项工程清单中无相应单价的，根据公路工程标准施工招标文件范本
（2018）版一般优先采用哪种方式确定单价（）。
(A)
∙A、参照类似子目单价。
∙B、按定额组价。
∙C、参照相邻标段单价。
∙D、采用已完项目单价（同一业主）。
答题结果：
正确答案：A
多项选择题（共1 题)
1、以下属于工程变更的有（）。
(BCDE)
∙A、新的施工规范或质量验收标准出台。
∙B、由于承包人事先没有很好理解设计意图导致图纸不得不修改。
∙C、现场工程环境与原设计的工程条件出入较大，需要对方案实施变更。
∙D、由于合同执行过程中出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
∙E、业主新的变更指令，对建筑物外立面墙颜色进行修改。
答题结果：
正确答案：BCDE
判断题（共1 题)
1、只要发生变更，承包人都可以向业主申请增加费用变更。
(B)
∙A、正确
B、错误
答题结果：
正确答案：B。
公路工程新增单价编制说明
编制说明根据六镇办合同[2012]1号文件《关于下发六镇项目新增单价实施细则的通知》，我项目部根据我标段实际情况，对原合同工程量清单中有细目但无工程量无报价，该细目在工程0#台账统计中出现或工程实施过程中变更产生，为核算工程投资而确定的该细目单价；或是指原合同工程量清单中无细目，在工程0#台账统计或工程实施过程中因工程变更产生的新增加细目，为核算工程投资而确定的该细目单价。
一、确定依据：第一条新增细目的确认1、原合同工程量清单中有细目单无数量无报价，该细目在工程0#台账统计中出现或工程实施过程中变更产生，直接采用原合同工程量清单中的已有细目（包括细目编号，名称及单位）。
2、原合同工程量清单中无细目，根据合同技术规范、工作内容、质量要求等，将细目按章节来归类，在原合同工程量清单相应章节中顺眼增加新的细目（包括细目编号、名称和单位）。
第二条对于已确定的新增细目，其单价的确定依据有：1、合同条款、技术规范；2、审核后的施工图或变更设计文件；3、合同工程量清单及说明；4、交通运输部颁发的合同文件中规定的预算定额及其编制办法；5、贵州省现行公路工程补充定额及相关规定。
二、确定原则第三条新增单价的确定原则1、直接套用清单细目已有单价新增细目与原合同工程量清单中已有细目的工作内容、质量要求完全相同，可以直接套用工程量清单中该项目已有单价。
2、间接使用清单细目已有单价新增细目的工程范围、内容、质量要求基本相同，可采用换算、内插等方法间接使用工程量清单已有单价，形成新增细目的新单价；工程变更后有部分工作内容改变，按上述方法间接套用清单细目已有单价。
3、若本合同段工程量清单没有相同项目单价套用，则根据投标时按交通部2007公路定额（或贵州交通工程补充定额）、2007编制办法及本省相关规定、贵州省交通建设工程造价管理站出版的《造价管理信息》2010年第四季度的合同段所在地（六盘水或安顺地区）的材料信息价、贵州省建设工程造价管理总站出版的《贵州省建设工程造价信息》公布的材料单价编制新增项目单价（若无，则按贵阳地区信息价），并按中标价低于招标时业主公布的限价相同的比例下浮；若招标时业主没有公布限价时，则参照本合同段类似项目、相邻合同段类似细目的单价或全线类似项目平均价；若类似项目的单价都没有，则由承包人、驻地办、总监办及项目办在现场纪检组的监督下，根据工程实际情况协商并将结果报总公司备案。
06关于调整我省公路工程概算预算人工工日单价的通知_粤交基函〔2010〕1915 号_
关于调整我省公路工程概算预算人工工日单价的通知粤交基函〔2010〕1915 号各地级以上市交通运输局（委），省公路管理局，省交通运输工程造价管理站、咨询服务中心，省交通集团有限公司：为适应省政府调整企业职工最低工资标准的变化，根据交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》及我省相关补充规定（粤交基〔2008〕548号），经研究，现将调整我省公路工程概算预算人工工日单价有关事项，通知如下：一、自本通知印发之日起，广东省公路工程新建（包括改、扩建工程）项目的概算、预算的编制应按本通知执行，具体取定标准见附表。
之前已编制的仍按粤交基〔2008〕548号文的规定执行。
二、本通知印发日之前已批准（审查）的初步设计概算、施工图预算，以及完成招标的清单预算应不再调整。
三、执行过程中有何意见和建议，请径向省交通运输工程造价管理站反映。
附件：广东省公路工程概预算人工工日单价表广东省交通运输厅（章）二○一○年九月六日主题词：交通 公路 人工 单价 通知抄送：交通运输部公路局、交通公路工程定额站，省发展改革委、财政厅，各地级以上市公路局、交通（公路）工程造价管理站。
附件：广东省公路工程概预算人工工日单价表人工工日单价 地区类别 适用地区（元/工日） 一类 广州 74.28二类 珠海、佛山、东莞、中山 69.12三类 汕头、惠州、江门 63.29四类 韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮 59.74 深圳 79.33备注：1.人工工日单价仅作为编制公路工程造价文件的依据，不作为施工企业实发工资的依据。
2.公路工程机械（含工程船舶）台班定额中人工工日单价同按本工日单价执行，潜水设备人工工日单价全省统一按149.94元/工日执行。
3.公路工程建设项目跨不同地区时，人工工日单价按项目跨不同地区的建安费比例加权计算；比例无法确定的，可按路线里程加权计算。
公路工程人工工日单价的确定方法
ROAD TRAFFIC丨道路交通摘要：人工费用在整个工程建设费用中占比大，直接影响整个工程建设单价和合价。
加强人工单价管理可槎升工程造价管理质 量，在现有的造价格局上实现科学管理、全面管控。
公路工程人工工日单价发生变动，将对公路工程整体造价建设产生直接 影响。
文章基于国家的相应规范要求，对公路工程人工工日单价进行预算分析，并针对其单价确定方法进行综合探讨，为相 应的工程建设施工单位提供参考。
关键词：公路工程：人工工日单价：综合分析：确定方法I公路工程人工工日单价的确定方法■文/郭慧先从工程建设现状来看，人工费用约占整个公路工程造价 的50%。
加强公路工程人工费管理，可提升工程造价建设质 量，体现工程建设的经济性和创新性。
可见，做好公路工程 人工费单价管理，也是控制工程造价质量、保证工程建设进 度的必要前提。
1. 确定公路工程人工费用的价值和意义首先，公路工程人工费用在整个工程建设费用中占比大，通过合理、科学地管控人工单价，可减少企业经济损失，为 企业的经济决策提供参考；其次，确定公路工程人工工曰单 价，可保障人工费用编制科学合理，并为企业的招投标提供 参考；再次，确定公路工程人工工日单价更可以帮助业主、审计单位控制工程成本；最后，确定精准的公路工程人工工 日单价，可引导公路工程建设劳动资源科学分配。
2. 现有的公路工程人工工日单价确定方法公路工程人工工日单价确定方法较多，最常见的有市场 调査法、经验分析法、月最低工资标准法、比较类推法等。
2. 1市场调查法市场调查法以地区、省市当地的劳动工资为基础，进而 把控区域内公路工程市场人工费工资水平。
针对公路工程建 设项目，市场调查人员需要了解交通运输行业的国有企业、民营企业、外资企业等不同公路等级工作人员的工资水平差 异，并按照单位工程（如路基、桥涵、隧道、交叉工程）的基本用工和薪酬情况予以区分。
市场调查法需要一定的样本, 如省市内的数据数量和精度，这种方式具有地域性特征，且 能贴合现实，但是数据收集时间长、难度大，也需要相关单 位予以区分。
公路工程结算方法-调价
公路工程结算方法-调价对于材料上涨原因需进行调价的，一般在合同中已有约定，通常有明确调价材料的范围（如工程实体所用的钢材、水泥等）；材料价格的取值范围（如投标时的材料报价作为基价、当地当季度的信息价作为供货时每季度信息价等）。
如2004年上半年由于主材上涨价格悬殊，广东省交通厅下发相应的调价文件《关于印发我省交通建设项目钢材水泥材料价差调整指导性意见的通知》（粤交基[2004]49号），如合同未明确材料调整价格条款，故广东省内项目部可以依据文件精神，向业主提出支付材料价差的补偿申请。
在此，材料用量的计算，应严格按照文件约定计算，当月分析设计图纸所消耗的材料用量表，及时申报监理及业主签认，以便当季度及时申报价差补偿金额；不同的业主有不同的调价方式，项目部可结合实际购买材料价格与合同材料价格的对比，及时反馈有无调价的材料，以利降低成本。
可以调价的工程项目则应按照约定的参照文件和系数进行计算。
与业主签订合同如没有明确调价工程项目，可以根据FIDIC合同调价条款进行项目调价申请；FIDIC合同条件中单价调整一般合同规定为该单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2%，同时该单项工程实施的实际工程量超过或少于原工程量清单中工程量的25%以上时，则可以对相应部分调整单价和费用；如与业主签订的合同文件有明确指出调价的方式，则应按与业主签订的合同条款来执行。
针对上述其它变更，要将各类工程变更的工程变更申请单、变更后的施工方案和工程量签认单及批复、有关调价的参照文件、会议纪要、以及申报业主计量的价差文件等等，都是作为变更调价（或索赔）的支持性文件，是最终结算的依据；如果某项变更细目缺少任何一张证明其真实性的支持性文件，那么，这个细目在审计时被取消是肯定的。
对工程变更处理及时准确，直接对整个工程的质量、工期、进度和整个工程造价带来增减，同时可以更加有利于工程最后竣工结算的顺利进行，实现企业利润最大化。
工程数量必须准确在做计量和变更申报工作中，不论是施工图纸数量，还是合同外变更数量，都要计算准确。
高速公路工程合同清单外项目单价确定方法
高速公路工程合同清单外项目单价确定方法【摘要】高速公路工程设计变更中经常出现原合同清单中没有的项目，因现行合同条款中对于此类项目单价如何确定的规定过于简单，操作性不强，日常合同管理中常常因此而引发争议。
本文介绍了江苏省高速公路工程合同清单外项目单价确定常用的三种方法及各种方法的适用范围、使用注意事项，可为公路工程合同管理人员提供借鉴和参考。
【关键词】公路工程；变更单价；确定方法1 引言由于施工时间长、涉及地质情况复杂、设计不完善等多种原因，高速公路工程实施期间难免会发生设计变更，其中不少设计变更中会出现原合同工程量清单没有的项目，简称“合同清单外项目”。
变更上报与审批时，依据合同规定公平、公正地确定此类项目单价，既可为变更工程正常、顺利实施提供物质保障，又切实维护了合同承发包双方的合法权益。
然而，目前在国内外公路工程项目施工招标文件合同条款中，对合同清单外项目单价的确定方法均只有一些原则性的规定，缺乏具体方法约定条款，可操作性不强。
如：《菲迪克（FIDIC）合同条件合同施工条件》（1999年版）规定“应根据实施该工作的合理成本和合理利润，并考虑其他相关事项后得出；九部委联合颁布的《标准施工招标文件》（2007年版）规定“有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价”和“可按照成本加利润的原则”；交通运输部颁布的《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）在《标准施工招标文件》基础上补充规定了“可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上”，由监理人商定或确定变更工作的单价。
近年来，随着项目法人制的全面实行，政企分开后的施工企业全面自负盈亏甚至很多已改制为民营企业，承发包双方经济效益意识日益增强，同时外部审计监督更加严格，在此背景下，直接关系到经济利益的设计变更费用往往成为相关各方关注的重点。
设计变更项目的数量有了设计图纸和严密的计量程序进行约束，较易准确确定，合同清单中已有项目的单价一般只能遵照执行，而只有合同清单外项目的单价需要另行确定，在当前合同条款中对其确定方法规定不够明确的情况下，每个变更这类项目单价的确定往往需要经过较长时间的谈判过程，承发包双方和监理工程师在确定方法的沟通、协调上都需要投入不少精力，有时直到变更批复后争议还在继续。
试论公路招标项目工程变更与变更单价确定方法
试论公路招标项目工程变更与变更单价确定方法介绍了公路招标项目工程变更的基本含义以及工程变更的分类，详细论述了由工程变更引起的变更单价的计算方法，并分析了不同计算方法的优劣，为基础建设项目中科学、合理的确定变更单价提供一定的参考。
标签：公路招标；项目工程变更；变更单价方法1 引言任何工程项目，无论其设计有多完善，也不管在招标时如何详细考虑了各种情况，在项目实施过程中，都将遇到诸多无法预料的问题，而必须进行工程变更，否则工程将无法顺利实施。
工程变更的目的是使项目更完善，更符合实际，更好地满足使用要求，在遇到原来没有考虑到或考虑不周的情况下，选择较好的方式处理问题，保证项目顺利进行。
或者是完善设计，提高工程质量和性能，或者是节约工程费用，降低工程造价，或者修改合同，使其更加合理严谨。
总之，其目的是为了更好地实施工程。
因此，工程实施过程中不可避免地要遇到大量的工程变更，而无论是什么样的变更，都将涉及业主和承包商的经济利益，都与费用有关，这就要求监理工程师能够妥善处理好变更工程的单价确定问题，使变更既有利于工程顺利实施，又不损害业主和承包人各自应享有的利益。
2 工程变更的含义与分类2.1 工程变更的含义FIDIC条款，即FIDIC施工合同条件，是公路工程中普遍采用的一种合同条款。
该条款定义工程变更的含义为，由于设计文件或者技术规范修改而引起的合同变更。
2.2 工程变更的分类工程变更按照不同的分类方式，形成不同的种类。
按照提出变更申请的部门的不同，工程变更可以分为以下六种。
2.2.1 上级单位变更。
通常提出此类变更的单位多为交通行政主管部门，这种变更一般是因为政策性变更或者国家政策出现调整而引起的。
2.2.2 业主变更。
业主对施工现场进行实地考察后，以提高工程质量、加快工程进度以及节约项目成本为目的提出的工程变更。
2.2.3 设计单位变更。
设计单位在施工时，发现原先设计的图纸中出现错误，或者存在缺陷，对图纸进行优化改进后提出工程变更。
公路工程合同管理中新增单价的管控
公路工程合同管理中新增单价的管控摘要：在公路工程施工中，新增单价是工程造价管理中的一项重要内容，也是项目投资控制管理中的一个重要环节。
新增单价的确定过程，是业主单位与承包人协商、博弈的过程，与各方的利益息息相关。
本文从新单价的形成原因出发，对新增单价的确定原则和确定方法进行了有效的分析。
关键词：公路建设；新增单价；管理公路工程项目具有工程工期长、施工复杂、施工人员流动性大等特点，工程施工中由于设计遗漏、方案调整、设计变更等因素，往往导致工程造价增加。
要搞好新建单价管理，除了要熟悉有关新的价格条款外，还要熟悉有关新增单价项目的施工方法和环境了解。
新增单价由业主单位和承包商双方商定，按照公平、公正的原则进行，新增单价变动受市场变化、自然灾害及国家政策等因素的制约，在全面理解新增单价的形成过程中，通过对其单价进行详细分析，以达到对其进行有效的调控和确定。
一、新增单价形成的原因在了解新增单价前首先要了解工程造价，工程造价是指在工程项目的承包中，根据工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，根据发包人提供的工程量清单、施工设计图纸、结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，而自主确定的造价。
在公路项目中，新增单价的成因有两个方面，即招投标期、建设期增加的新增单价。
(1)招投标在招投标过程中，新增单价的构成包含两个方面：一是在招标图纸中，由于其设计的深度与项目的实际需求不符，与建筑图纸之间存在一定的偏差，因而会出现新增单价，而新增单价则是对该项目的一个补充和改进。
二是由于在招投标过程中，由于工程量清单的编制不够细致，在项目建设过程中需要通过新增单价的形式进行补充。
（2）施工阶段新增单价在建筑工程中的产生，其原因有如下：在工程建设中，由于工程情况的改变和内容改变，在确定工程项目时，必须进行总价调整。
在合同中没有具体的说明，但在实际项目中却要求采用这种方法，因此会增加一些工作，这就造成了新增单价的产生[1]。
设计变更新增单价定价原则及范例
设计变更新增单价定价原则及范例变更工程项目的单价确定应遵循以下原则，次序在前者优先：1、本合同工程量清单中有相应项目单价的，应直接采用合同单价。
2、本合同工程量清单中没有相应项目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的项目单价，或者类似合同有相同项目单价的，可直接参照相应项目的合同单价作为变更工程项目单价，或在原相应项目的合同单价基础上，根据造价原理和变更工程的具体情况，经调整、修正后作为变更工程项目单价。
3、本合同工程量清单中原有项目单价不适用，且无类似项目单价的，应结合承包人投标报价水平按照有关规定编制新单价。
合同文件中的单价组成分析表（已与中标工程量清单调整一致的）应优先作为编制依据；编制新单价应尽可能避免采用定额测算的办法，确需使用定额的，应优先采用公路工程预算定额，并参照清单中类似工程项目投标报价水平适当下浮。
4、如果业主与承包人双方未能就变更工程项目单价或总额价达成一致，则总监办应根据情况暂定一个合理的单价或总额价（原则上以业主初步意见为准）进行支付，待达成一致后及时予以调整。
5、原合同清单项目单价一般不得调整，除非该工程量清单项目（单项）涉及的累计款额超过合同价格的2%，且该清单项目实际结算工程量超出或少于原工程量清单中工程量25%，同时原合同中该项目的单价确不合理时，方可进行单价调整，但仅调整增加后超出125%部分或减少后低于75%部分的工程量单价。
范例1:路基填筑土方掺灰设计变更后项目单价的确定第一部分背景某高速公路路基桥涵标段招标图纸中部分路基为借土掺3%消解石灰填筑，合同工程量清单中该项目单价为21元/m3，在施工前，设计单位根据现场的实际情况，对掺灰设计进行了变更，现需确定变更后项目的单价。
情形1：将掺3%消解石灰变更为掺5%消解石灰，合同工程量清单中“增减1%消解石灰”项目单价为3元/m3。
求“借土掺5%消解石灰填筑”项目单价。
情形2：将掺3%消解石灰变更为掺5%消解石灰，合同工程量清单中无“增减1%消解石灰”项目，但有“借土掺6%消解石灰填筑”项目（取土运距相同），单价为30元/m3。
公路工程变更管理办法细则
公路工程变更管理办法第一章总则为加强xx改建工程项目实施过程中的工程变更管理，确保工程质量和施工安全,合理控制工期和投资，提高投资效益及工程管理水平，依据《招标文件》、《施工承包合同文件》和《监理手册》第有关规定,特制订本办法。
一、工程变更的定义凡对合同文件、设计图纸（含已批准的施工图）涉及的各种工程的形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改或改变，均称为工程变更。
二、工程变更的提出承包人、监理和业主三方中任何一方都可以提出变更.工程变更经相应程序申报、批复后，应出具变更图纸，以便工程实施和竣工资料的整理.施工图设计变更经业主审批后,承包人可依据设计变更图纸施工，进行变更计量支付.三、工程变更提出的条件和原因1、设计有明显错误，遗漏或违反国家、行业技术标准及各类技术规范。
2、设计调查不详或施工中因自然原因（地质、水文、地形）发生变化。
3、保持或提高设计标准，降低投资或增加不多，能解决特殊技术问题或可节约用地，缩短工期效果明显者。
4、原设计欠合理或原设计数量与实际发生偏差。
5、由于地方水系、地方通行、工程地质条件等方面不可预见的原因，必须变更设计。
6、因文物、环保、农田、水利、工矿等部门提出的特殊要求，对局部工程进行变更。
7、上级主管部门对工程建设提出新的要求。
8、由于承包人违约或无意间造成工程缺陷，业主和监理不得不发出变更。
9、采用新工艺、新技术、新设备有利于提高工程质量标准、工效和促进工程技术进步，不增加工程造价者。
10、其他特殊情况四、工程变更的分类1、小变更(1)涵洞（人机孔）位置、交角、进出水口形式、涵洞标高、基础埋置深度及明挖基础基底处理。
（2)排水系统中边沟、截水沟、急流槽等位置、长度、纵坡、断面尺寸的变化。
(3）工程数量的核实确定和增减，路基工程个别不良地质地段的砂砾,碎石垫层处理。
(4）其他每一项工程增减在2万元以内（含2万元）的小变更。
2、一般变更（1)路基开挖后,土石分界线与原设计不符的变更.(2)小桥、人行天桥及通道位置、交角、进出水口形式，接线工程，基础埋置深度的变更及其明挖基础基底处理。
公路工程项目变更与变更单价确定方法的探讨
３ ． １ 依 照清 单报 价 确定 变更 单价
依 照清单 报价确定变更单价这种方法应用具有较强 的局 限性 ， 只是适合 公路工程部分部位标高 、 基线更改所 引起 的公 路 工程变更 设计 ， 或者 是因为公路 工程项 目建设 规模发生 了 变 化导致 工程量增加 、 缩减应用 的变更单价确定 方法 。这种 方 法 比较 容易获得 业主单位 、 承包 单位 以及监理 工作人员 的 认可， 从合 同层面进行 分析这种 变更单价确定 方法也具备 较 强的合理性 ， 可以保护业 主单位 与施 工单位 的经 济效益不 受 到侵 害。
１ 引言
对于工程项 目建设 而言 ， 无论工程项 目设 计多么完善 ， 工 程招标 文件编 制得多么严谨 ， 在工程项 目实际建设 施工 中也 会遇到很多 预料之外 的问题 ， 这 时就涉及 到工 程项 目变更 ， 否 则工程项 目建设 施工工作很难顺利开展 。工程变更 的 目的在 于对 工程项 目建 设进行优 化和改 良 ， 使得 工程项 目建设方案 更加符 合实 际情 况 ， 将工程项 目建设 的重要作用 良好发挥 出 来 。或者是对 工程项 目设 计进行 完善 ， 从 而提 高工程项 目建
３ 。 ２ 间接 套 用清单 单价 确定 变更 工程单 价
间接套用 清单单价 确定变更 工程单价 的方法 ， 在公路 工 程 结构厚 度发生改 变、 施 工材料 配合 比发生更改 等变更项 目 中较为适 用 。这种 变更工程单 价确定方 法的优点在 于简单 ， 而且可 以具 备合 同依 据 。但是 有存在一定 的缺 陷 ， 如果原 本 的单价较低 ， 那 么制定 出的新单 价也会很低 。同样如果原本 的单价 较高 ， 那么最终 制定 的新 单价也会很 高。 ’ 本文举例 说 明： 我 国某公 路工程项 目招标过 程 中确定沥 青路面厚度 为五 厘米， 后来 因设计方案 发生 了调 整将沥青路 面厚 度降低为 四 厘 米。投标 时三个合 同段 的投标清单单价分别为 ６ ２ ． ５ 元， 平方 米、 ５ ８ ． ６ 元／ 平方米 、 ４ １ － ３ 元／ 平方米 ， 变更后如何进行单价调整 ： 首 先查 阅《 公 路工程预算 定额》 ， 在定额 中沥清混合料 的 拌 和摊铺 、 运 输均 以 １ ０ ０ ｍ ２ 为单位 ， 当摊铺厚 度小于 １ ２ ｃ ｍ时 ， 机械 定 额消 耗 与铺 筑厚 度无 关 ， 可直 接 进行 折算 确定 变 更 单价 ： ４ ／ ５ ｘ ６ ２ ． ５ 元， 平方米 ＝５ ０ ． ０ 元， 平方米
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈公路工程变更单价的确定方法摘要：文章分析了单价变更的含义，变更工程单价的种类及原则，及监理工程师对单价审批的程序和方法进行了有意的探讨。
一、引言
工程变更是为了更快更好地完成合同工程，是对合同中所包括的任何工作内容的数量、质量、特征、结构尺寸、工作内容的增减、工程顺序或时间安排的改变。
就工程承包合同的双方而言，业主单位总力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能
缩小，以利于控制投资规模；而作为承包商，由于变更工程会打乱原来的进度计划，给工程的管理和实施带来不同程度的困难，所以总是希望以此为由向业主单位索要比变更工程实际费用大得多的
金额，以获取较高的额外利润。
因此，对工程变更费用的处理往往成为合同双方的难点，而变更工程的单价会直接影响工程变更费用及工程投资，所以处理好变更工程的单价是工程变更管理的一项重要内容。
二、变更工程单价的种类
从根本上讲单价变更的原因是基于投标报价时的工程条件或内容与施工时的工程条件或内容发生了变化，而这种变化的风险是属于业主的，这种变化使得投标时的报价不合理或不合适，需重新调整单价。
根据变更工程和投标时工程量清单的关系，可以把工程变更后作价进行分类。
1、工程量清单中有单价的项目：1）工程的性质和质量没有发
生变化、数量变化不大，为可直接采用工程量清单单价的项目；2)工程的性质和质量发生变化、数量变化较大(合同价格的2％，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25％)，为重新分析单价的项目。
2、工程量清单中有相似单价的项目：1)工艺、材料消耗和工程量清单的项目相同仅仅是功能或名称不同，为可直接套用工程量清单单价的项目；2)与工程量清单的项目工艺相同、材料消耗名称相同但强度不同，可根据定额调整强度标号差异造成的费用增减后引用工程量清单单价，为部分引用工程量清单单价的项目；3)与工程量清单的项目多数工艺、材料消耗相同，仅增加或减少少量工序的工程项目，可就工程量清单单价的基础上增减变更项目影响部分工序的预算金额，为部分引用工程量清单单价的项目；4)与清单项目表面上仅仅是几何尺寸的差别，实际工程所包含的定额取项比例甚至定额项都发生变化，为重新分析单价的项目。
3、工程量清单中没有参考项目，为重新分析单价的项目。
4、若变更因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。
三、变更工程单价处理的原则
1.采用合同内项目单价若变更工程在工程量清单中有相同项目或类似项目，而且工作内容和现场情况基本相同，应以该项目单价计算变更费用。
实践中，工程任何部位的高程、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更，以及设计变更或工程规模变化而引起的
工程量一定范围内的增减，均可按上述原则来确定单价。
这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用。
在处理此类单价时，应对施工现场进行实地考察，分析合同单价的适用性。
不能忽略实际情况，生搬硬套合同单价。
如同样是土方开挖，因为土质及地下水状况的不同，施工方法、施工机械会有所区别，发生的费用必然不相同。
若单纯套用合同单价，做出的结果是不合理的。
2.确定新单价如果同时满足以下4个条件：(1)该项工作测出的数量变化超过工程量清单或其他资料表中所列数
量的10%以上；(2)此数量变化与该项工作的单价的乘积，超过中标合同金额的0.01%；(3)此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过1%；(4)合同中没有规定该项工作为“固定单价项目”。
此时，对该项工作估价时，应采用新的单价或价格。
对于此类单价的调整，限制条件较多，操作起来有一定的难度，尤其是第三个条件。
对于如何计算有工程量变动直接造成单位成本的变动，承包商可能与监理工程师有不同意见。
合理的做法是：如果承包商认为应调高单价，则它应给出造成单价升高的具体依据；如果工程师认为应降低单价，也应给出相应的理由。
3.费用构成各要素的确定变更工程估价的一大特点，是对变更工程实施“当时”、“当地”发生的费用的估算。
承包商的内外部因素可能都会发生变化，如资源配置的不足、施工人员与机械的调整、材料价格的涨落等，这些因素在承包商上报的变更估价中都有所考虑。
监理工程师应当核实此类因素的合理性，对于因承包商自身管
理不善而造成价格提高的因素，应予以剔除；而对于某些因素，若承包商提交的证据能够充分证明其合理性，应酌情考虑。
下面对组成单价的各要素应如何调整进行分析。
（1）人工费在工程实践中，如劳动法规没有较大变动，人工费一般不作调整。
但在某些情况下，由于变更工程的实施，承包商原有的劳动力配置需要调整，甚至出现不足，而不得不将该项劳务分包或者使用当地劳务。
若当地劳务价格高于投标文件中的人工单价，承包商必然会以当地劳务价格计算人工费。
此时，监理工程师应通知承包商提交详细的证明材料，包括：开工以来陆续进场的劳动力数量、类型，各工作面劳动力的配置情况，施工进度及工作效率等，以及由上述材料证明使用当地劳务的必需性的分析文件。
监理工程师还应该询问其驻地监理人员，已核实承包商的证明材料是否可靠，分析结果是否合理。
经过上述过程，若工程师能够推翻承包商的结论，应采用投标文件中的人工价格；若最终证明其结论是合理的，工程师还应调查当地劳务市场价格，以确定合理的人工单价。
（2）材料变更工程中，如果专用条件中无其他规定，应以现行市场材料价格为基础进行估价。
监理工程师应通知承包商提交供应商的报价单，并核实报价单的可靠性。
如不能提供，监理工程师应采用当时当地的材料市场价格。
在一些工程合同的专用条件中，取消了材料价格调差的内容。
如：某合同专用条件中规定：“承包商在执行本合同期间，不应因通货膨胀上涨引起工程所用的劳动力、货物和其他投入的成本改变，提出合同价格的调整。
中标合同金额应视为已包括应付成本涨落的应
急费用。
”从理论上讲，该条款的规定对业主和承包商双方来说都存在风险；但由于当今国内市场的物价基本上呈上涨趋势，所以该条款总体上对承包商不利。
这里要探讨的是此条款是否同样适用于变更工程估价。
笔者认为：变更工程所使用的材料，无论在合同文件中是否列出，都应该采用现行市场价格。
因为工程变更改变了承包商投标时所依赖的“报价基础”，包括现场情况、工作数量等，承包商要对变更工程重新估价，只能参照现行的市场价格。
如果合同中规定了材料价格可调整时，亦可按合同中的材料价格执行，待材料价格调整时，再对变更项目的材料进行调整。
（3）机械一般参照合同文件中的机械台时费。
如果使用了合同文件中没有的机械，应参照《机械台时费定额》确定台时费用。
如果承包商使用了租赁机械，应审查其设备租赁台时费是否合理，租赁单据是否可靠，是否由于应备的机械不足而租用新机械。
可参照上述人工费的审查方法进行核实。
（4）取费应采用合同中相同或类似项目的费率。
如果承包商认为某些费率应增加，则应提供相关的详细证明文件，以便协商确定。
（5）利润参照投标文件中的利润率。
（6）税金应按实际缴纳的税率为准。
若遇税法变化，应予以相应调整。
4.变更工作由计日工完成时的估价如果在工程执行过程中，出现了一些额外的零星工作，监理工程师可以下达变更指令，要求承包商按计日工方式来实施此类工作。
fidic第13.6款中对“计日工”的估价作了详细的规定。
主要概括为以下几点：(1)计日工按投标书附录中的计日工表进行估价；(2)承包商在此类变更实施过程中，每天应将
前一天为计日工所投入的资源清单提交给工程师。
清单具体内容包括承包商人员的姓名、工种和工作时间，施工设备和临时工程的类别、型号和使用时间，永久设备和材料使用的数量和类别；(3)若因此类计日工需要购买物品，购买前承包商要向监理工程师提交报价单，承包商为此类物品向业主申请付款时应出示有关发票、收据、凭证等；(4)承包商的计日工报表经审核后，列人当月付款申请单中，申请付款。
四、单价变更的审批
对单价变更的审批是监理工程师的一项重要工作，因涉及到双方的切身利益，监理工程师应全面掌握合同条款的技术规范，对工地的施工方案、施工工艺、采用机械设备、材料单价等情况都要熟悉和了解，以公正、公平的身份，以事实为依据，以合同为准绳对单价做出合理的审查和确定。
搞清发生单价变更的原因，确定单价变更是否成立；认真进行单价分析；分析工程变更对承包人造成的实际影响，若实际上并未使承包人费用增加，则单价不宜上调。
五、结论
单价变更是合同管理最为敏感的工作，合同管理人员不仅要掌握合同条款，还要仔细研究现场情况，分清单价变更的原因、责任，进行详细的价格分析，实事求是地确定合理单价，不仅利于业主的投资控制，也有利于维护承包人的利益。