关于印发加强食品药品犯罪案件移送和办理工作意见的通知
宜春市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见-宜府发〔2017〕32号
宜春市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宜春市人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见宜府发〔2017〕32号各县（市、区）人民政府，市政府各部门：为认真贯彻落实党的十九大报告关于“实施食品安全战略”的要求，进一步提高全市食品安全保障水平，根据《江西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》（赣府发〔2016〕33号），结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、完善食品安全治理体系（一）落实食品安全属地责任。
各县（市、区）政府（含宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区管委会，下同）要切实把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，政府常务会议每年至少听取一次食品安全工作汇报，研究解决工作中的重点难点问题。
要认真落实食品安全“有职责、有岗位、有人员、有手段”的要求，保证监管部门有足够资源履行日常检查和监督抽检责任。
健全食品安全责任制度，逐级签订年度食品安全责任书。
防范区域性、系统性食品安全风险，确保不发生重特大食品安全事故。
（责任单位：各县市区政府）（二）完善食品安全监管体制。
按照《江西省政府关于深化市场监管体制改革加强基层规范化建设的意见》（赣府发〔2017〕17号）“五规范、五优化”要求，分步实施食品监督执法机构、检验检测机构和基层监管派出机构规范化建设，加大县级食品检验检测资源整合力度，推进综合性检验检测机构建设，确保2018年底前全部达到规范化建设要求。
合理划分各级食品安全监管事权，各县（市、区）市场监管部门要将食品安全作为综合执法的首要责任，配备与监管工作任务相适应的内设机构、人员、经费、装备和业务用房等监管资源，保障足够的日常监督检查时间，确保食品安全监管工作切实得到加强。
衡阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的通知
衡阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.30•【字号】衡政办发〔2015〕64号•【施行日期】2015.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文衡阳市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》的通知衡政办发〔2015〕64号各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属有关单位：《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
衡阳市人民政府办公室2015年11月30日关于进一步加强食品安全工作的实施意见食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是经济发展和社会安定的前提和基础。
为进一步落实中央关于食品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”要求，全面实施新修订的《食品安全法》，切实加强食品安全监管工作，结合我市实际情况，制定以下实施意见。
一、主要目标以实施“食品放心工程”为主线，坚持集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合、失信惩戒与信用体系建设相结合，切实加强全市食品安全工作。
力争通过三年时间，初步建立起我市食品安全的长效监管机制，有效遏制制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪活动，全市食品生产经营秩序进一步好转，食品生产经营者的安全责任和意识进一步增强，标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，消费者食品安全意识、防范意识和维权观念明显提高，食品安全形势实现根本性好转。
二、重点工作（一）落实责任体系，着力强化三位一体。
1.落实政府统筹责任。
市、县（市、区）人民政府（管委会）负责统一领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，将食品安全纳入经济社会发展规划，加强集中统一的食品监管体制改革，充实基层专业监管力量，层层落实责任制。
关于办理食品药品领域违法犯罪案件若干问题的意见
关于办理食品药品领域违法犯罪案件若干问题的意见
办理食品药品领域违法犯罪案件涉及到维护人民群众生命安全和身体健康的重要任务，应该严格按照相关法律法规和司法解释进行处理。
下面是针对这方面问题的一些意见和建议：
1. 加强执法力度：加大对食品药品领域违法犯罪行为的打击力度，提高监管水平，确保执法部门有足够的资源和能力进行调查取证，加大对重大违法案件的查处力度。
2. 提高刑事法律责任：完善食品药品犯罪行为的刑事法律责任，从严惩处违法犯罪分子，使其受到法律的严厉制裁。
同时，要对犯罪行为的性质、情节、危害程度等进行综合评估，确保刑罚与犯罪行为相适应。
3. 健全监管体系：建立健全食品药品监管体系，加强监管机构的组织建设和队伍建设，提高监管工作的专业化水平，加强监管信息的共享和对外协作，形成合力，共同打击食品药品领域的违法犯罪行为。
4. 完善法律法规：加强对食品药品领域违法犯罪行为的立法和修法工作，进一步细化对各类违法犯罪行为的界定和处罚措施，以更好地保护人民群众的健康权益。
5. 深入开展宣传教育：加大对人民群众的宣传教育力度，提高公众对食品药品领域违法犯罪行为的认识和警惕，引导人民群众增强识别和防范意识，形成全社会共同抵制和打击食品药品违法犯罪的良好氛围。
总而言之，办理食品药品领域违法犯罪案件需要依法科学、严格公正地进行，保障人民群众的生命安全和身体健康。
同时，也需要强化监管和加强法律法规建设，形成全社会共同参与的格局，共同维护社会秩序和人民群众的合法权益。
行政执法与刑事司法的双向衔接研究——以食品安全案件移送为视角
行政执法与刑事司法的双向衔接研究——以食品安全案件移送为视角一直以来，食品安全问题是社会公众重点关心的问题。
保障“舌尖上的安全”，惩治和预防作为典型行刑案件的危害食品安全违法犯罪，需要行政执法与刑事司法共同努力，实现有效的“双向衔接”。
然而，在司法实务中，食品安全领域行政执法与刑事司法双向衔接机制存在一定不足，不但移送标准的弹性较大导致移送上的罅隙，而且行政执法机关和刑事司法机关在案件移送过程中缺乏有效的双向配合和互动，甚至因为知识体系欠缺而难以判断是否需要移送。
为了健全双向衔接机制，2021年6月15日中共中央发布的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》第5条强调：“健全行政执法和刑事司法衔接机制。
完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。
”2021年9月6日最高人民检察院发布的《关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》（高检发办字〔2021〕84号）（以下简称《行刑衔接规定》），进一步统筹规定行刑案件双向衔接机制，突出司法机关的主导地位。
2021年12月30日最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕24号）（以下简称《食品安全刑事案件解释》），要求“区分案件性质，实现精准打击”，推动形成“专业性问题专业部门解决，法律问题司法机关解决”的理念和机制，突出强调双向衔接机制的良好运行，尤其是进一步完善了证据衔接和移送，优化了证据使用流程。
本文拟结合上述规定，以食品安全案件移送为视角，重点对其具体的证据移送机制、案件移送标准、反向移送机制等问题作些分析，在此基础上探讨构建行政执法与刑事司法的双向衔接机制。
一、行刑衔接存在的问题及其在食品安全领域的体现行政执法与刑事司法虽然都是执行法律，却在执行模式上有明显区别，必须从制度上有效解决行刑衔接问题。
国家食品药品监督管理局关于印发重点案件督查督办办法(试行)的通知
国家食品药品监督管理局关于印发重点案件督查督办办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2010.12.27•【文号】食药监办稽[2010]146号•【施行日期】2010.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文*注：本篇法规已被：国家食品药品监督管理总局关于印发重大食品药品安全违法案件督查督办办法的通知（发布日期：2014年7月10日，实施日期：2014年7月10日）废止国家食品药品监督管理局关于印发重点案件督查督办办法（试行）的通知（食药监办稽[2010]146号）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：为进一步规范药品、医疗器械、保健食品和化妆品监督执法工作，保证稽查执法工作准确、高效，加大对药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法违规案件的查处力度，现将《重大案件督查督办办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十二月二十七日重点案件督查督办办法（试行）第一条为保证行政处罚案件依法办理，规范督查督办工作，建立职责明确、协调统一、运转有序的工作机侧，提高督查督办工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《药品监督行政处罚程序规定》，制定本办法。
第二条食品药品监督管理部门对重点案件实行督查督办工作机制。
重点案件是指违反药品、医疗器械、保健食品和化妆品法律法规行为情节严重，所生产、经营或使用的产品足以或已经遭成严重人身危害或死亡、社会舆论普遍关注的、涉赚违反刑法的案件。
督查督办是指食品药品监奋管理部门按照层级管理的原则，对重点案件的调查进展、违法行为的认定、法律法规的应用、办案程序、处罚及移送等环节实施指导和监督。
第三条重点案件督查督办工作应当遵循以下原则：（一）突出重点，依法高效；（二）属地管理，分级负责；（三）实事求是，注重实效。
国家药监局综合司关于进一步做好案件查办工作有关事项的通知
国家药监局综合司关于进一步做好案件查办工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家药品监督管理局•【公布日期】2020.06.10•【文号】药监综法〔2020〕63号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文国家药监局综合司关于进一步做好案件查办工作有关事项的通知药监综法〔2020〕63号各省、自治区、直辖市药品监督管理局、新疆生产建设兵团药品监督管理局，局机关各相关司局：为深入贯彻落实药品安全“四个最严”的要求，进一步推进案件查办工作，严厉打击违法违规行为，切实加强药品安全监管，结合新制修订的法律法规，现就进一步做好药品、医疗器械、化妆品案件查办工作通知如下：一、进一步落实药品监管事权国家药品监督管理局（以下简称国家局）要加强指导和监督，推进落实药品监管事权。
省级药品监督管理部门要进一步强化对本辖区药品、医疗器械、化妆品违法违规案件查办的统筹协调和监督指导责任，按照分级管理和属地管辖相结合的原则，结合本地实际，厘清机构改革后省级药品监督管理部门与派出机构、市县药品监督管理部门监管事权划分。
一是明确监管对象。
对各级药品监督管理部门实行监管对象目录制管理，将本辖区所有监管对象纳入分级监管目录，切实做到监管无盲区、无交叉、无遗漏。
二是完善案件查办衔接机制。
进一步完善省级、市级和县级药品监督管理部门对药品医疗器械批发、零售连锁总部、互联网销售第三方平台监管和案件查办的职责分工以及衔接机制，压实违法违规行为查处责任。
三是强化与市场监督管理部门的协调机制。
对部分省级市场监督管理部门综合执法部门承担药品、医疗器械和化妆品违法违规案件查处职能的，省级药品监督管理部门和省级市场监督管理部门应当建立和强化协调机制，确保案件及时有效查处。
二、及时固定涉嫌违法行为的证据各级药品监督管理部门要做好检查和稽查的衔接。
一是及时固定证据。
对常规检查、体系检查、飞行检查、审核查验、抽样检验、投诉举报调查等监管工作中发现的涉嫌违法违规研制、生产、经营、使用药品、医疗器械和化妆品案件线索，应当按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》要求，在第一时间、第一现场收集和固定证据并制作笔录。
国家食品药品监督管理局关于贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作通知的意见
国家食品药品监督管理局关于贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作通知的意见文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理局(已撤销)•【公布日期】2007.04.18•【文号】国食药监办[2007]223号•【施行日期】2007.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文国家食品药品监督管理局关于贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作通知的意见(国食药监办[2007]223号)各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2007〕18号，以下简称《通知》）已于近日下发。
《通知》针对药品（含医疗器械）安全监管工作的实际，就整顿药品市场秩序、保证药品质量安全等提出了明确要求，对推动药品监管工作的改革和发展，保障人民群众用药安全具有重要意义。
为切实贯彻落实《通知》精神，提出以下意见：一、切实做好《通知》的学习和宣传贯彻工作。
《通知》明确要求药品安全监管工作要牢固树立正确的指导思想和科学监管理念，建立完善的药品安全责任体系，加强监管能力建设，着力解决药品安全存在的突出问题，具有很强的针对性和可操作性。
各级食品药品监管部门要把学习和宣传贯彻《通知》作为当前一项重要任务抓紧抓实抓好，要深刻领会精神实质和各项要求，充分认识加强药品安全监管工作在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的重要作用，准确把握今后一个时期我国药品安全监管工作重点，切实把思想和行动统一到《通知》精神上来。
要提高对改进和加强药品监管工作重要性、紧迫性的认识，从保障公众饮食用药安全、维护社会稳定、促进经济社会协调发展的高度，增强大局意识和责任意识，依法履行监管职责，全力以赴做好药品监管各项工作。
二、牢固树立和大力实践科学监管理念。
树立和实践科学监管理念是党中央、国务院对食品药品监管工作的新要求，也是做好监管工作的内在需要。
农业部、公安部等关于印发《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知(农质发【2011】10号)
农业部、公安部等关于印发《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知（农质发【2011】10号）农业部公安部工业和信息化部商务部卫生部国家工商总局国家质检总局国家食品药品监管局关于印发《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》的通知农质发【2011】10号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（畜牧兽医）、公安、工业和信息化、商务、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管厅（局、委、办），各直属检验检疫局：为持续深入推进“瘦肉精”监管工作，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为，农业部、公安部、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监管局等8部（局）共同制定了《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年十二月二十日“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制为贯彻落实《中央编办关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》精神，持续深入推进“瘦肉精”监管工作，进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，做好案件的督办工作，加大对“瘦肉精”违法犯罪行为的打击力度，特制定本机制。
一、关于“瘦肉精”涉案线索移送（一）涉案线索范围1.检测发现的线索。
在饲料和饲料添加剂生产经营、养殖、收购贩运、屠宰、加工、销售、餐饮和出口等环节，在肉及肉制品、畜产品、饲料产品和尿样中检出“瘦肉精”的。
2.检查发现的线索。
在日常检查和巡查中发现涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的。
3.举报发现的线索。
各地、各部门接到群众关于“瘦肉精”的举报信息并经初步核实的。
4.国外通报的线索。
国外政府主管部门通报的进口我国肉及肉制品检出“瘦肉精”的。
5.新闻媒体曝光的线索。
新闻媒体曝光涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的。
（二）移送程序与要求1.各承担检测任务的单位和开展检验的生产经营企业，在检测过程中，发现样品含有“瘦肉精”的，应当立即向样品归属地的主管部门报告或通报。
国家食品药品监管总局、公安部、最高人民法院等关于印发食品药品
国家食品药品监管总局、公安部、最高人民法院等关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知【法规类别】食品卫生【发文字号】食药监稽[2015]271号【发布部门】国家食品药品监督管理总局公安部最高人民法院【发布日期】2015.12.22【实施日期】2015.12.22【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知（食药监稽〔2015〕271号）各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、公安厅（局）、高级人民法院、人民检察院、食品安全委员会办公室，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、公安局、人民检察院、食品安全委员会办公室，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度，切实维护人民群众生命安全和身体健康，按照中央深化改革相关工作部署，国家食品药品监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办联合研究制定了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，现予以印发，请遵照执行。
国家食品药品监管总局公安部最高人民法院最高人民检察院国务院食品安全办2015年12月22日食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法第一章总则第一条为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度，切实维护人民群众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律、行政法规和相关司法解释，制定本办法。
第二条本办法适用于各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院办理的食品（含食品添加剂）、药品、医疗器械、化妆品等领域涉嫌违法犯罪案件。
第三条各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院之间应当建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。
食品药品行政执法案件移送管理制度
食品药品行政执法案件移送管理制度（试行）第一条为进一步规范食品药品（含医疗器械、保健食品、化妆品，下同）行政执法案件移送，构建打假制劣联动机制，提高部门之间、行政与司法之间、系统内部之间的协同作战能力，根据《食品安全法》、《药品管理法》、《行政处罚法》、《刑法》及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关法律法规规定，结合食品药品监管工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称食品药品行政执法案件，是指州食品药品监督管理局及其下属执法机构在执法监管过程中，发现当事人有违法犯罪行为，依法需要追究其法律责任，而本机关不具有相应的职能，而将其移送给其他具有监管职能的机关予以处理的案件。
第三条本制度适用于州食品药品监管局向同级其他行政机关、司法机关之间的案件移送，也适用于食品药品监管系统上下级之间、本机关内设机构和下属执法机构之间的案件移送。
第四条向同级司法机关移送涉嫌食品药品犯罪的案件，由州局稽查处办理。
州局稽查处在办理食品、药品行政执法案件中，要正确掌握、准确区分食品药品行政违法与食品药品犯罪之间的界限，加强与其他行政机关、公安机关的联系沟通，收集整理好相关证据材料后，经分管领导审查、主要领导审批后方可移送。
．第五条食品药品监管系统之间移送行政执法案件，由州局稽查处归口移送。
上级主管局发现的案件，上级主管局可根据案件客观实情直接查办；或将其移送移交至辖区内任何一个下级局管辖办理，下级局应在规定时限内办结并回复相关情况。
下级局发现的案件，认为由上级局办理为妥，或依法应由上级局管辖的，应及时移送上级局；若需要移送同级其他局的，应经上级主管局同意后方能移送。
第六条州局内设机构之间的案件移送，应以处室职责划分为前提；各处室应做好职责范围内工作；案件需要移送其他机构的，应以接收机构负有对应工作职责为前提。
第七条对社会公众通过现场举报、书面材料反映、电话投诉等方式，向州食品药品监管局检举揭发药品违法犯罪行为的，受理处室队为首问责任机构，受理人员为首问责任人，负责将所受理的事项作分门别类处理或移交，并及时将相关情况回复投诉举报人。
药品移交规定
国家食品药品监督管理局关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知2011-07-31作者: 未知来源: 法律快车分享到：1发布部门: 食品药品监督管理局发布文号: 国食药监稽[2009]311号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：为依法惩治生产销售假劣药品犯罪，最高人民法院、最高人民检察院于2009年5月13日联合印发了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“两高司法解释”）。
为配合“两高司法解释”的贯彻实施，进一步做好药品涉嫌犯罪案件的移送工作，严厉打击生产销售假劣药品犯罪行为，依据《药品管理法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《药品监督行政处罚程序规定》，现将有关工作通知如下：一、各级食品药品监管部门要充分认识“两高司法解释”对打击生产销售假劣药品犯罪行为的重要意义，紧密结合实际，认真组织学习，广泛进行宣传。
国家局将有计划地组织开展“两高司法解释”的培训及宣传工作。
二、在查办生产销售假劣药品案件中，对符合“两高司法解释”规定的标准，涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。
对没有构成生产销售假劣药品犯罪，但是按照《刑法》的规定，已涉嫌构成非法经营、生产销售伪劣产品等犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。
三、按照《刑法》和“两高司法解释”的规定，对生产销售假劣药品尚未构成犯罪的违法行为，各级食品药品监管部门应依据《药品管理法》等法律法规给予行政处罚。
四、各级食品药品监管部门应与公安、司法机关积极联系、加强沟通，建立有效协作机制，认真配合公安、司法机关加大对生产销售假劣药品犯罪行为的打击力度。
五、各级食品药品监管部门在案件移送时，应按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，妥善保存所收集的证据，依法向公安机关提供规定的材料。
对提供资金、账号、发票、许可证件等和提供生产经营场所、邮寄等便利条件以及提供广告宣传等涉嫌构成生产销售假劣药品共同犯罪的，应一并移送。
公安部关于印发《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的通知
公安部关于印发《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的通知公通字[2016]16号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为贯彻落实中央关于全面深化公安改革的有关要求，规范公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，公安部制定了《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》。
现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
各地执行情况及工作中遇到的问题，请及时报部。
公安部2016年6月16日公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定第一条为规范公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当接受，及时录入执法办案信息系统，并检查是否附有下列材料：（一）案件移送书，载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等。
案件移送书应当附移送材料清单，并加盖移送机关公章；（二）案件调查报告，载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等；（三）涉案物品清单，载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项，并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料；（四）附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见；（五）现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改通知书等其他与案件有关的证据材料。
移送材料表明移送案件的行政执法机关已经或者曾经作出有关行政处罚决定的，应当检查是否附有有关行政处罚决定书。
对材料不全的，应当在接受案件的二十四小时内书面告知移送的行政执法机关在三日内补正。
但不得以材料不全为由，不接受移送案件。
第三条对接受的案件，公安机关应当按照下列情形分别处理：（一）对属于本公安机关管辖的，迅速进行立案审查；（二）对属于公安机关管辖但不属于本公安机关管辖的，移送有管辖权的公安机关，并书面告知移送案件的行政执法机关；（三）对不属于公安机关管辖的，退回移送案件的行政执法机关，并书面说明理由。
最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定-法释〔2013〕28号
最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院公告《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》已于2013年12月9日由最高人民法院审判委员会第1599次会议通过，现予公布，自2014年3月15日起施行。
最高人民法院2013年12月23日最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定（2013年12月9日最高人民法院审判委员会第1599次会议通过）法释〔2013〕28号为正确审理食品药品纠纷案件，根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，制定本规定。
第一条消费者因食品、药品纠纷提起民事诉讼，符合民事诉讼法规定受理条件的，人民法院应予受理。
第二条因食品、药品存在质量问题造成消费者损害，消费者可以分别起诉或者同时起诉销售者和生产者。
消费者仅起诉销售者或者生产者的，必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。
第三条因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。
第四条食品、药品生产者、销售者提供给消费者的食品或者药品的赠品发生质量安全问题，造成消费者损害，消费者主张权利，生产者、销售者以消费者未对赠品支付对价为由进行免责抗辩的，人民法院不予支持。
第五条消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不符合合同的约定，主张食品、药品的生产者、销售者承担违约责任的，人民法院应予支持。
总局关于进一步加强食品药品案件查办工作的意见(食药监法〔2017〕69号)
总局关于进一步加强食品药品案件查办工作的意见（食药监法〔2017〕69号）【发布单位】【发布文号】【发布日期】【生效日期】【效力】【备注】各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，总局机关各司局、各直属单位：为贯彻党中央、国务院关于食品药品安全工作的决策部署，落实“四个最严”要求，切实加强食品药品安全监管，严惩食品药品违法犯罪行为，有效保障人民群众饮食用药安全，现就进一步加强食品药品案件查办工作提出如下意见：一、坚决贯彻“四个最严”要求，切实履行监管政治责任充分认识加强案件查办的重要意义。
案件查办是各级食品药品监管部门的重要职能，是打击食品药品违法犯罪行为的重要手段，是落实“最严厉的处罚”的重要措施。
十八大以来，各地按照党中央、国务院部署，改革食品药品监管体制，加强食品药品检查检验，强化违法犯罪案件查办，促进了食品药品安全形势总体稳定向好。
但近年来部分地区基层专业执法人员有所减少，案件查办数量有所下降。
目前，我国仍处于食品药品安全风险高发期，各级食品药品监管部门要以对人民群众高度负责的态度，坚持问题导向，强化责任担当，切实加强食品药品监管，加大案件查办力度，严厉查处各类食品药品违法犯罪案件。
科学划分案件查办事权。
食品药品案件查办按照属地管辖和分级管辖相结合的原则确定。
案件查办由违法行为发生地的食品药品监管部门管辖，县、市、省、总局的分级管辖按照监管事权划分的相关规定执行。
对按本意见不属于本级管辖的案件，应逐级报告，由有权管辖的上级食品药品监管部门管辖或者指定管辖。
县局主要负责查办下列案件：一是行政许可类案件，包括县局负责的行政许可环节发生的案件。
二是食品类案件，包括县级管辖的食品生产领域发生的案件，食品销售、餐饮服务领域发生的案件；食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮等领域发生的案件。
三是药品、医疗器械、化妆品类案件，包括药品、医疗器械、化妆品零售环节发生的案件；由县级管理的医疗机构等药品、医疗器械使用单位发生的案件。
食品药品监管总局、公安部印发关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定的通知
食品药品监管总局、公安部印发关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定的通知文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理总局(已撤销),公安部•【公布日期】2018.01.24•【文号】食药监法〔2018〕12号•【施行日期】2018.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理,食品安全正文食品药品监管总局、公安部印发关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定的通知食药监法〔2018〕12号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、公安局：为深入贯彻食品药品相关法律法规，落实党中央、国务院有关食品药品安全“四个最严”的要求，加大对食品药品安全违法行为的执法力度，食品药品监管总局、公安部联合制定了《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定》，现予以印发，请遵照执行。
食品药品监管总局公安部2018年1月24日关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处罚到人的规定为深入贯彻《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规，落实党中央、国务院有关食品药品安全“四个最严”的要求，加大对食品药品违法行为的执法力度，现就严格执行食品药品违法行为“处罚到人”相关要求规定如下：一、深刻认识重要意义落实食品药品违法行为“处罚到人”的规定，是全面贯彻党中央有关食品药品安全“四个最严”要求，加大食品药品领域执法力度的重要措施，对预防、控制和惩处食品药品安全领域违法犯罪，强化食品药品监管执法权威，全面提升食品药品安全保障水平，具有重要意义。
各级食品药品监督管理部门、公安机关要严格按照依法行政的要求，认真落实法律法规和规章有关“处罚到人”的规定，认真调查并严肃追究相关责任人员的法律责任，用最严格的监管、最严厉的处罚，保障食品药品安全。
河北省市场监督管理局关于印发《关于加强市场监管执法办案工作的意见》的通知
河北省市场监督管理局关于印发《关于加强市场监管执法办案工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2020.05.20•【字号】•【施行日期】2020.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于印发《关于加强市场监管执法办案工作的意见》的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省药品监督管理局，省局机关各处室、直属有关单位：《关于加强市场监管执法办案工作的意见》已经省局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。
河北省市场监督管理局2020年5月20日关于加强市场监管执法办案工作的意见为深入贯彻中央、省委关于深化市场监管综合行政执法改革决策部署，不断完善执法办案工作体制机制，全面提升执法办案规范化水平，制定本意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把加强党的领导贯穿市场监管综合执法全方位全过程。
坚持优化协同高效，推动市场监管行政检查、行政处罚、行政强制等执法职权集中统一行使。
坚持以人民为中心，全面落实“四个最严”要求，严守安全底线，维护公平竞争市场秩序。
坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法，提高执法办案水平。
到2022年底，全省市场监管综合执法办案制度机制更加健全，执法办案协同高效局面初步形成，综合执法办案效能明显增强，侵权假冒等违法行为得到有效遏制。
到2025年底，统一、权威、高效的市场监管综合执法体制机制全面建立，市场监管综合执法办案水平全面提升，市场主体和消费者合法权益有效保护，营商环境更加优化。
二、工作任务（一）厘清职能职责1.界定执法办案与日常监管职责。
各级市场监管部门要按照法律法规规章和部门“三定”以及上级有关规定，制定内设业务监管机构和综合执法办案机构的行政执法事项目录，划分内设业务监管机构和综合执法办案机构职责，厘清日常监管事权和执法办案事权，依法履行日常监管与执法办案职责。
国家食品药品监督管理总局关于进一步加强食品药品案件查办工作的意见
国家食品药品监督管理总局关于进一步加强食品药品案件查办工作的意见文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.08.15•【文号】食药监法〔2017〕69号•【施行日期】2017.08.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文总局关于进一步加强食品药品案件查办工作的意见食药监法〔2017〕69号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，总局机关各司局、各直属单位：为贯彻党中央、国务院关于食品药品安全工作的决策部署，落实“四个最严”要求，切实加强食品药品安全监管，严惩食品药品违法犯罪行为，有效保障人民群众饮食用药安全，现就进一步加强食品药品案件查办工作提出如下意见：一、坚决贯彻“四个最严”要求，切实履行监管政治责任（一）充分认识加强案件查办的重要意义。
案件查办是各级食品药品监管部门的重要职能，是打击食品药品违法犯罪行为的重要手段，是落实“最严厉的处罚”的重要措施。
十八大以来，各地按照党中央、国务院部署，改革食品药品监管体制，加强食品药品检查检验，强化违法犯罪案件查办，促进了食品药品安全形势总体稳定向好。
但近年来部分地区基层专业执法人员有所减少，案件查办数量有所下降。
目前，我国仍处于食品药品安全风险高发期，各级食品药品监管部门要以对人民群众高度负责的态度，坚持问题导向，强化责任担当，切实加强食品药品监管，加大案件查办力度，严厉查处各类食品药品违法犯罪案件。
（二）科学划分案件查办事权。
食品药品案件查办按照属地管辖和分级管辖相结合的原则确定。
案件查办由违法行为发生地的食品药品监管部门管辖，县、市、省、总局的分级管辖按照监管事权划分的相关规定执行。
对按本意见不属于本级管辖的案件，应逐级报告，由有权管辖的上级食品药品监管部门管辖或者指定管辖。
县局主要负责查办下列案件：一是行政许可类案件，包括县局负责的行政许可环节发生的案件。
河北省食品药品监督管理局关于印发《河北省食品药品行政处罚案件报告制度》等制度的通知
河北省食品药品监督管理局关于印发《河北省食品药品行政处罚案件报告制度》等制度的通知文章属性•【制定机关】河北省食品药品监督管理局•【公布日期】2014.03.27•【字号】冀食药监稽[2014]118号•【施行日期】2014.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】食品安全正文河北省食品药品监督管理局关于印发《河北省食品药品行政处罚案件报告制度》等制度的通知（冀食药监稽﹝2014﹞118号）各设区市食品药品监督管理局，定州、辛集市食品药品监督管理局：为了建立完善全省食品药品稽查制度，规范食品药品稽查工作，省局制定了《河北省食品药品行政处罚案件报告制度》、《河北省食品药品重大案件挂牌督办制度》、《河北省食品药品稽查工作考核办法》和《河北省食品药品投诉举报管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：行政处罚案件报告制度挂牌督办制度考核办法投诉举报办法案件处罚报告制度附表河北省食品药品监督管理局2014年3月27日河北省食品药品行政处罚案件报告制度第一条为进一步加强食品药品行政处罚案件管理，制定本制度。
第二条我省辖区内各食品药品监督管理部门依法查处的涉及食品（含保健食品、酒类食品）、药品（含化妆品）、医疗器械的案件都应遵守本制度。
第三条本制度所涉及的食品药品行政处罚案件按有关规定分以下三类管理：一类案件（一）致人死亡或引起群体性事件的。
（二）涉及特殊管理药品的。
（三）涉案货值金额50万元以上的。
（四）造成食物中毒引发食品安全事故的。
（五）各级媒体曝光产生社会影响的。
（六）跨两个以上行政区域的。
二类案件违法研制、生产、销售、使用“四品一械”涉嫌犯罪移交公安机关的。
违规研制、生产、销售、使用“四品一械”受到行政处罚5万元以上的。
三类案件违规研制、生产、销售、使用“四品一械”受到行政处罚5万元以下的。
第四条应严格区分日常监管过程中，及时纠正或规范企业不当行为采取的行政措施与查办案件的关系。
吉林省药品监督管理局关于印发《药品案件查办有关问题的指导意见（试行）》的通知-
吉林省药品监督管理局关于印发《药品案件查办有关问题的指导意见（试行）》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省药品监督管理局关于印发《药品案件查办有关问题的指导意见（试行）》的通知各市（州）、长白山市场监督管理局，梅河口市市场监督管理局，省局机关各处室、各检查分局，各直属事业单位：为进一步规范我省案件查办工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，省局研究制定了《吉林省药品监督管理局药品案件查办有关问题的指导意见》。
现印发给你们，用于指导案件查办相关工作。
吉林省药品监督管理局2021年12月14日吉林省药品监督管理局药品案件查办有关问题的指导意见（试行）第一章总则第一条为规范全省药品案件查处工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）和《中华人民共和国疫苗管理法》（以下简称《疫苗管理法》）等法律法规规定，结合实际，制定本指导意见。
第二条全省药品监督管理部门查办医疗器械、化妆品案件参照执行本指导意见。
法律、法规和规章以及国家药品监督管理局对案件查办已有规定的，从其规定。
第二章法律规范适用规则第三条行政处罚适用法律规范，应当遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则。
特殊情形按以下原则办理：（一）违法行为发生在新法施行以前，具体行政行为在新法施行后，实体方面应当适用旧法，但新法不认为违法或者处罚较轻的，适用新法；程序方面应当适用新法。
（二）违法行为发生在新法施行以后的，适用新法。
（三）违法行为继续状态，且开始于新法施行以前而结束于新法施行之后的，适用新法；如果新法规定严于旧法，在适用新法的前提下可以酌情从轻处罚。
关于印发《关于办理危害食品药品安全犯罪案件适用禁止令若干问题的会议纪要》的通知
关于印发《关于办理危害食品药品安全犯罪案件适用禁止令若干问题的会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区高级人民法院,宁夏回族自治区市场监督管理厅•【公布日期】2020.11.27•【字号】宁高法〔 2020〕128号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文关于印发《关于办理危害食品药品安全犯罪案件适用禁止令若干问题的会议纪要》的通知宁高法〔2020〕128号全区各级人民法院、各市、县（市、区）市场监督管理局：现将《关于办理危害食品药品安全犯罪案件适用禁止令若干问题的会议纪要》印发给你们，请参照执行。
执行中如遇问题，请向各自上级机关报告。
自治区高级人民法院自治区市场监督管理厅2020年11月27号关于办理危害食品药品安全犯罪案件适用禁止令若干问题的会议纪要近年来，全区各级人民法院和各市、县（市、区）市场监督管理局坚持以人民为中心的思想和“四个最严”要求，紧紧围绕《自治区党委人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》确定的总体目标要求，充分发挥职能作用，协同配合，严厉打击危害食品药品安全违法犯罪活动，依法严惩了一批危害食品药品安全犯罪分子，持续保持了对食品药品安全犯罪的高压态势，坚持以“四个最严”的标准全面保障广大人民群众“舌尖上的安全”，依法对犯罪分子适用禁止令，禁止其在一定期限内从事食品药品的生产、销售及相关经营性活动，提高对危害食品药品安全犯罪的打击能力，提高人民群众生活安全感，确保人民群众饮食用药安全。
为了规范涉食品药品安全犯罪中禁止令的适用，充分发挥禁止令的执行效果，自治区高级人民法院、自治区市场监督管理厅就有关问题进行了研讨并达成共识。
现纪要如下：一、关于禁止令的适用对象根据《刑法修正案（八）》、《刑法修正案（九）》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定，禁止令适用于因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的被告人。
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关于印发加强食品药品犯罪案件移送和办理工作意
见的通知
篇一：关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知
关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知
国食药监稽[20XX]311号
2
9
年
6
月
1
1
日
发
布
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为依法惩治生产销售假劣药品犯罪，最高人民法院、最高人民检察院于20XX年5月13日联合印发了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“两高司法解释”）。
为配合“两高司法解释”的贯彻实施，进一步做好药品涉嫌犯罪案件的移送工作，严厉打击生产销售假劣药品犯罪行为，依据《药品管理法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《药
品监督行政处罚程序规定》，现将有关工作通知如下：
一、各级食品药品监管部门要充分认识“两高司法解释”对打击生产销售假劣药品犯罪行为的重要意义，紧密结合实际，认真组织学习，广泛进行宣传。
国家局将有计划地组织开展“两高司法解释”的培训及宣传工作。
二、在查办生产销售假劣药品案件中，对符合“两高司法解释”规定的标准，涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。
对没有构成生产销售假劣药品犯罪，但是按照《刑法》的规定，已涉嫌构成非法经营、生产销售伪劣产品等犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。
三、按照《刑法》和“两高司法解释”的规定，对生产销售假劣药品尚未构成犯罪的违法行为，各级食品药品监管部门应依据《药品管理法》等法律法规给予行政处罚。
四、各级食品药品监管部门应与公安、司法机关积极联系、加强沟通，建立有效协作机制，认真配合公安、司法机关加大对生产销售假劣药品犯罪行为的打击力度。
五、各级食品药品监管部门在案件移送时，应按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，妥善保存所收集的证据，依法向公
安机关提供规定的材料。
对提供资金、账号、发票、许可证件等和提供生产经营场所、邮寄等便利条件以及提供广告宣传等涉嫌构成生产销售假劣药品共同犯罪的，应一并移送。
六、各级食品药品监管部门应按照20XX年最高人民检察院、公安部等有关部门联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的规定，将涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。
各级食品药品监管部门在案件移送时，还应将案件基本情况及案件移送情况报告上级食品药品监管部门。
上级食品药品监管部门要加强对下级食品药品监管部门案件移送工作的指导和监督，并对重大案件移送工作进行督办。
七、各级食品药品监管部门在办理案件时，严禁“以罚代刑”，以行政处罚代替刑事处罚。
对已涉嫌构成犯罪，特别是符合“两高司法解释”规定标准应移送而未移送的，各级食品药品监管部门要严厉追究相关责任人的责任。
八、各级食品药品监管部门应密切配合纪检监察部门和人民检察院，认真做好对案件移送工作的监督。
九、各级食品药品监管部门要狠抓大案要案的查办和督办工作，重点加强对辖区内典型案件的督办。
十、各级食品药品监管部门要以“两高司法解释”的施行为契机，在打击生产销售假药部际协调联席会议机制的框架内，深入开展打击利用
互联网宣传销售假药专项整治，继续开展整治非药品冒充药品专项行动以及中成药非法添加化学物质专项治理。
在整治工作中，要进一步加大对药品涉嫌犯罪案件的移送力度。
十一、根据“两高司法解释”的规定，在依照国家药品标准不应含有有毒有害物质而含有，或者含有的有毒有害物质超过国家药品标准的，以及其他足以严重危害人体健康的情形难以确定的情况下，司法机关可以委托省级以上食品药品监管部门设置或确定的药品检验机构进行药品检验。
对生产销售的假药，属于麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品，放射性药品、避孕药品、血液制品、疫苗的，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的，或者是属于注射剂药品、急救药品的，以及没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号且属于处方药的，应当认定为“足以严重危害人体健康”，在案件移送时可以不需检验。
十二、根据药品检验机构能力建设的实际情况，国家局确定中国药品生物制品检定所、各省（区、市）药品检验所和副省级城市药品检验所、计划单列市药品检验所以及各口岸药品检验所承担司法机关委托的检验任务。
各省（区、市）食品药品监管局根据“两高司法解释”的规定，结合本辖区药品检验机构建设情况，可以确定本辖区接受司法机关委托承担药品检验任务的药品检验机构。
十三、承担司法机关委托检验任务的药品检验机构，应以科学严谨的态度，严格按照检验规程和药品法定标准进行检验，客观公正地出具
检验报告。
药品检验机构对本单位出具的检验数据和检验结果负责。
十四、承担司法机关委托检验任务的药品检验机构，在特殊情况下，可以根据司法机关办案的需要，按照司法机关的委托和要求，进行法定标准以外项目的实验，并向司法机关报告实验结果，供司法机关办案参考。
国家食品药品监督管理局二○○九年六月十一日
篇二：关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的通知
关于加强违法使用非食用物质加工食品案件查办和移送工作的
通知
卫监督发[20XX]14号
2
1
1
年
3
月
8
日
发
布
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生厅（局）、公安厅（局）、
农业（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（局、委、办）、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局，各直属出入境检验检疫局：为贯彻实施《食品安全法》，加大对违法使用非食用物质加工食品（以下简称违法添加）行为的打击力度，切实维护广大人民群众的健康权益，现就进一步加强涉及违法添加案件查处和司法移送工作提出如下要求：一、高度重视违法添加案件查办和移送工作，依法严惩违法犯罪行为违法添加行为是严重威胁人民群众饮食安全、阻碍我国食品行业健康发展、破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。
依法依规做好违法添加案件查办和移送工作，是各级食品安全监管部门和公安机关必须履行的职责，也是今后一个时期食品安全监管工作的一项重点内容。
各级食品安全监管部门要高度重视，严格落实监管责任，凡是发现涉嫌违法添加行为，要严格按照法律规定和程序要求进行查处，并一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高限处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。
各级食品安全监管部门要与当地公安机关建立违法添加案件移送的联系机制，加强案件移送后的联动配合，确保工作衔接顺畅，案件查处及时有力。
要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令310号）及最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字〔20XX〕36号）要求，强化行政执法与刑事司法的衔接，严格执行案件移送标准。
食品安全监管部门要认真开展违法添加案件的调查取证，做好证据收。