城市交通低碳发展指标体系

Value Engineering0引言交通运输领域、建筑领域和工业领域是三大温室气体主要排放领域。

随着城市化的发展，城市交通的温室气体排放量呈快速上升趋势。

目前二氧化碳减排已作为约束性指标纳入我国国民经济和社会发展中长期规划中，这就要求必须不断推进交通低碳建设。

作为一种以低能耗、低污染、低排放为特征的交通发展模式，低碳交通的建设在城市建设和发展中受到广泛关注。

城市交通低碳发展评价是连接低碳发展理论概念研究与城市交通低碳发展战略制定和措施实施之间的纽带，是实施低碳发展战略的关键环节。

目前学者对城市低碳交通的研究成果主要集中在低碳发展的路径、战略和模式上，对于建立城市交通低碳发展的评价指标体系和评价方法，尚无比较成熟的理论和方法。

因此，构建一个科学合理的评价指标体系，对城市交通的低碳规划和建设具有一定的推动和指导作用。

———————————————————————基金项目：河北省交通科技项目（R-2011107，R-2011108）；教育部人文社科基金项目（10YJA790184）。

作者简介：齐文（1988-），男，安徽蚌埠人，在读研究生，研究方向为交通运输规划与管理。

城市交通低碳发展指标体系研究Research of the Evaluating Index System of Urban Low-carbon Traffic Development齐文QI Wen ；宋庆亮SONG Qing-liang ；李琳娜LI Lin-na（长安大学经济与管理学院，西安710064）（School of Economics and Management ，Chang'an University ，Xi'an 710064，China ）摘要：构建城市交通低碳发展评价指标体系是对城市交通低碳建设进行评价的基础。

本文在对城市交通低碳发展的概念以及作用机理分析的基础上，以“驱动力-压力-状态-影响-响应”模型为依据构建评价指标体系框架，并结合城市交通发展的实际对所涉及要素进行分析，建立城市交通低碳发展指标体系。

Abstract:The evaluating index system of urban low carbon development is the foundation of the assessment in the urban traffic low carbon construction.Based on the analysis of the connotation of the urban transport low carbon development,the Driver-Pressure-Status-Impact-Response (DPSIR)model was used to set up an initial evaluating index system framework.The paper analyses every component of DPSIR model and establishs the index system,taking full account of the development situation of urban traffic.关键词：城市交通；低碳发展；指标体系；DPSIR 模型Key words:urban triffic ；low-carbon development ；index system ；DPSIR model 中图分类号：U121;F570.3;X51文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0103-03度集U=（0.9，0.7，0.5，0.3）。

发放调查问卷得到风险因素的模糊评价矩阵R ：R=R 1R 2R 3R 4R 5R 6!"""""""""""""""""#$%%%%%%%%%%%%%%%%%&=r 11，r 12，r 13，r 14r 21，r 22，r 23，r 24r 31，r 32，r 33，r 34r 41，r 42，r 43，r 44r 51，r 52，r 53，r 54r 61，r 62，r 63，r 64!"""""""""""""""""#$%%%%%%%%%%%%%%%%%&=0.1，0.2，0.5，0.20.2，0.3，0.2，0.30.3，0.3，0.2，0.20.3，0.4，0.2，0.10.1，0.2，0.2，0.50.2，0.3，0.3，0.!"""""""""""""""""#$%%%%%%%%%%%%%%%%%&2；其中r 11表示主因层第一个因素被评价为风险较高人数占总评价人数百分比。

第一级模糊综合评价：B 1=A 1×R=（0.194，0.758，0.2096，0.289）；B 2=A 2×R=（0.189，0.283，0.313，0.208）；第二级模糊综合评价：B =A ×B 1B 2’(=（0.5，0.5）×0.194，0.758，0.209，0.2890.189，0.283，0.313，0.20’)8=（0.192，0.5205，0.261，0.249）综合隶属度：P=B ×U T=（0.192，0.5205，0.261，0.249）×（0.9，0.7，0.5，0.3）T=0.74；证明项目风险程度属于较高级别。

5.3问题对策通过计算结果来看，廉租房PPP 项目虽然可行但是缺乏对私有部门吸引力，于是政府必须发挥其在PPP 模式后期运营中的角色作用，给予私有部门额外政策优惠与保护。

政府应积极制定优惠政策，吸引企业积极参与廉租住房和公共租赁住房的建设：①提供长期低息贷款，确保廉租房项目稳定性与收益，吸引私有资本投向廉租房项目。

②减免企业税收、放宽廉租房项目贷款并提供贷款担保。

通过减税与贷款引导在国家房地产调控中出现资金链断裂的房地产企业进入廉租房项目。

③建立廉租房最低收益标准。

廉租房租金在保证民生同时应考虑私有部门最低收益，在特许期内如果出现相关其他费用的变动，政府应给予政策扶持以保护私有部门权益。

④土地优先私有权。

对于参与廉租房项目的企业给予在土地使用权上优先权，提高其参与积极性。

⑤开放针对民营企业的资本市场。

有步骤的扩大民营企业股票、债券融资渠道，允许民营企业建立廉租房信托基金，盘活廉租房民间资本。

参考文献：[1]王长峰.现代项目管理前沿[M].北京：机械工业出版社，2008：50-100.[2]Liu jicai .Real options application in risk management of PPP/PFI projects [M].北京：科学出版社，2010：25-55.[3]李忠富.REIT 在我国廉租房工程中应用研究[J].工程管理学报，2011,25(1)：71-74.[4]刘颖.中国廉租房制度创新的经济学分析[M].上海：上海人民出版社，2007：70-150.[5]丁文捷.廉租房PPP 项目的风险分配策略[J].科技市场经济，2007(04)：17-18.·103·价值工程1城市交通低碳发展内涵分析1.1城市交通低碳发展的概念与特征分析城市交通低碳发展是低碳经济在交通运输领域的发展和延伸，也是低碳城市建设的重要组成部分。

城市交通低碳发展是城市交通系统在充分满足城市发展所产生的各种运输需求前提下，通过减少的能源消耗和碳排放实现交通运输与资源环境之间协调、可持续发展。

城市交通低碳发展注重提高运输效率、能源使用效率和优化出行结构减少交通运输系统对资源环境影响，改善城市出行环境和生态环境，最终实现城市交通自身以及与外部环境之间的可持续发展。

1.2城市交通低碳发展的作用机理分析城市交通是一个城市经济社会大系统中一个具有独特结构的子系统，该系统能够实现经济和能源的投入，而产出运输服务这一特定功能。

城市交通低碳发展过程是在人类活动面临能源威胁以及环境保护的约束前提条件下，驱使城市交通系统更节能更环保实现人和货物位移的一个动态变化过程，同时也是人类活动与资源环境之间相互作用关系在城市交通领域的具体体现。

在评价指标体系的设计过程中如何体现社会、经济和资源环境层面上的作用关系和反映城市交通发展的动态变化过程，是评价指标体系建立需要重点考虑的内容。

2DPSIR框架模型2.1DPSIR框架模型概述DPSIR（驱动力-压力-状态-影响-响应）模型是欧洲环境局（EEA）综合PSR（压力-状态-响应）模型和DSR(驱动力-状态-响应)模型的优点而建立起来的解决环境问题的管理模型[1-3]。

能较好发展反映出人类活动与资源环境之间的相互作用关系，并且能对各因素之间复杂的作用过程进行简化，使指标体系结构清晰、简单明了。

能够监测各指标之间的连续反馈机制，具有系统性、综合性等特点。

因而在环境影响和可持续发展研究中得到广泛应用[4-5]。

DPSIR模型将城市交通低碳发展状况分为驱动力、压力、状态、影响、响应五个方面，并构成一种基于因果关系组织信息及相关指标的框架，根据这一框架，上述五个方面构成一条驱动力→压力→状态→影响→响应的因果关系链。

每一部分代表一种类型的指标，每类指标又分为若干指标项[6]，如图1所示。

2.2城市交通低碳发展DPSIR模型构建思路该模型的构建思路是以人口增加、经济增长以及城市化发展等因素作为城市低碳交通发展的主要驱动力；由驱动力产生的运输需求、能源需求增长以及交通运输环境污染和气体排放的外部性给城市交通带来巨大压力。

在压力的作用下，城市交通运输系统低碳的状态会发生改变，如交通拥堵加剧、气体排放强度等都可视为状态因子的具体表现形式。

城市交通系统状态的改变，必然会对自身发展以及外部环境造成影响。

在这些背景下，纠正和缓和城市交通领域负外部性政策和措施便应运而生，其具体表现形式可以用响应因子来进行表征。

3城市交通低碳发展评价指标体系构建3.1指标体系设计原则城市交通低碳发展评价指标体系是描述和反映交通低碳发展状况的基础，是推动城市交通低碳建设、制定策略措施的主要依据。