城市交通低碳发展指标体系

Value Engineering
0引言
交通运输领域、建筑领域和工业领域是三大温室气体主要排放领域。

随着城市化的发展，城市交通的温室气体
排放量呈快速上升趋势。

目前二氧化碳减排已作为约束性指标纳入我国国民经济和社会发展中长期规划中，这就要求必须不断推进交通低碳建设。

作为一种以低能耗、低污
染、低排放为特征的交通发展模式，低碳交通的建设在城市建设和发展中受到广泛关注。

城市交通低碳发展评价是连接低碳发展理论概念研究与城市交通低碳发展战略制定和措施实施之间的纽带，是实施低碳发展战略的关键环节。

目前学者对城市低碳交通的研究成果主要集中在低碳发展的路径、战略和模式上，对于建立城市交通低碳发展的评价指标体系和评价方法，尚无比较成熟的理论和方法。

因此，构建一个科学合理的评价指标体系，对城市交通的低碳规划和建设具有一定的推动和指导作用。

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—基金项目：河北省交通科技项目（R-2011107，R-2011108）；教育
部人文社科基金项目（10YJA790184）。

作者简介：齐文（1988-），男，安徽蚌埠人，在读研究生，研究方向
为交通运输规划与管理。

城市交通低碳发展指标体系研究
Research of the Evaluating Index System of Urban Low-carbon Traffic Development
齐文QI Wen ；宋庆亮SONG Qing-liang ；李琳娜LI Lin-na
（长安大学经济与管理学院，西安710064）
（School of Economics and Management ，
Chang'an University ，Xi'an 710064，China ）摘要：构建城市交通低碳发展评价指标体系是对城市交通低碳建设进行评价的基础。

本文在对城市交通低碳发展的概念以及作
用机理分析的基础上，以
“驱动力-压力-状态-影响-响应”模型为依据构建评价指标体系框架，并结合城市交通发展的实际对所涉及要素进行分析，建立城市交通低碳发展指标体系。

Abstract:The evaluating index system of urban low carbon development is the foundation of the assessment in the urban traffic low carbon construction.Based on the analysis of the connotation of the urban transport low carbon development,the Driver-Pressure-Status-Impact-Response (DPSIR)model was used to set up an initial evaluating index system framework.The paper analyses every component of DPSIR model and establishs the index system,taking full account of the development situation of urban traffic.
关键词：城市交通；低碳发展；指标体系；DPSIR 模型Key words:urban triffic ；low-carbon development ；index system ；DPSIR model 中图分类号：U121;F570.3;X51文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0103-03
度集U=（0.9，0.7，0.5，0.3）。

发放调查问卷得到风险因素的模糊评价矩阵R ：
R=R 1R 2R 3R 4R 5R 6!"""""""""""""""""#$%%%%%%%%%%%%%%%%%&=r 11，r 12，r 13，r 14r 21，r 22，r 23，r 24r 31，r 32，r 33，r 34r 41，r 42，r 43，r 44r 51，r 52，r 53，r 54r 61，r 62，r 63，r 64!"""""""""""""""""#$%%%%%%%%%%%%%%%%%&=0.1，0.2，0.5，0.20.2，0.3，0.2，0.30.3，0.3，0.2，0.20.3，0.4，0.2，0.10.1，0.2，0.2，0.50.2，0.3，0.3，0.!"""""""""""""""""#$%%%%%%%%
%%
%%%%%%%&
2；其中r 11表示主因层第一个因素被评价为风险较高人数占总评价人数百分比。

第一级模糊综合评价：B 1=A 1×R=（0.194，0.758，0.2096，0.289）；B 2=A 2×R=（0.189，0.283，0.313，0.208）；第二级模糊综合评价：
B =A ×B 1B 2’(=（0.5，0.5）×0.194，0.758，0.209，0.289
0.189，0.283，0.313，0.20’)
8
=
（0.192，0.5205，0.261，0.249）
综合隶属度：P=B ×U T
=（0.192，0.5205，0.261，0.249）×
（0.9，0.7，0.5，0.3）T
=0.74；证明项目风险程度属于较高级别。

5.3问题对策通过计算结果来看，廉租房PPP 项目虽然可行但是缺乏对私有部门吸引力，于是政府必须发挥其在PPP 模式后期运营中的角色作用，给予私有部门额外政策优惠与保护。

政府应积极制定优惠政策，吸引企业
积极参与廉租住房和公共租赁住房的建设：
①提供长期低息贷款，确保廉租房项目稳定性与收益，吸引私有资本投向廉租房项目。

②减免企业税收、放宽廉租房项目贷款并提供贷款担保。

通过减税与贷款引导在国家房地产调控中出现资金链断裂的房地产企业进入廉租房项目。

③建立廉租房最低收益标准。

廉租房租金在保证民生同时应考虑私有部门最低收益，在特许期内如果出现相关其他费用的变动，政府应给予政策扶持以保护私有部门权益。

④土地优先私有权。

对于参与廉租房项目的企业给予在土地使用权上优先权，提高其参与积极性。

⑤开放针对民营企业的资本市场。

有步骤的扩大民营企业股票、债券融资渠道，允许民营企业建立廉租房信托基金，盘活廉租房民间资本。

参考文献：
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2008：50-100.
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价值工程
1城市交通低碳发展内涵分析
1.1城市交通低碳发展的概念与特征分析城市交通低碳发展是低碳经济在交通运输领域的发展和延伸，也是低碳城市建设的重要组成部分。

城市交通低碳发展是城市交通系统在充分满足城市发展所产生的各种运输需求前提下，通过减少的能源消耗和碳排放实现交通运输与资源环境之间协调、可持续发展。

城市交通低碳发展注重提高运输效率、能源使用效率和优化出行结构减少交通运输系统对资源环境影响，改善城市出行环境和生态环境，最终实现城市交通自身以及与外部环境之间的可持续发展。

1.2城市交通低碳发展的作用机理分析城市交通是一个城市经济社会大系统中一个具有独特结构的子系统，该系统能够实现经济和能源的投入，而产出运输服务这一特定功能。

城市交通低碳发展过程是在人类活动面临能源威胁以及环境保护的约束前提条件下，驱使城市交通系统更节能更环保实现人和货物位移的一个动态变化过程，同时也是人类活动与资源环境之间相互作用关系在城市交通领域的具体体现。

在评价指标体系的设计过程中如何体现社会、经济和资源环境层面上的作用关系和反映城市交通发展的动态变化过程，是评价指标体系建立需要重点考虑的内容。

2DPSIR框架模型
2.1DPSIR框架模型概述DPSIR（驱动力-压力-状态-影响-响应）模型是欧洲环境局（EEA）综合PSR（压力-状态-响应）模型和DSR(驱动力-状态-响应)模型的优点而建立起来的解决环境问题的管理模型[1-3]。

能较好发展反映出人类活动与资源环境之间的相互作用关系，并且能对各因素之间复杂的作用过程进行简化，使指标体系结构清晰、简单明了。

能够监测各指标之间的连续反馈机制，具有系统性、综合性等特点。

因而在环境影响和可持续发展研究中得到广泛应用[4-5]。

DPSIR模型将城市交通低碳发展状况分为驱动力、压力、状态、影响、响应五个方面，并构成一种基于因果关系组织信息及相关指标的框架，根据这一框架，上述五个方面构成一条驱动力→压力→状态→影响→响应的因果关系链。

每一部分代表一种类型的指标，每类指标又分为若干指标项[6]，如图1所示。

2.2城市交通低碳发展DPSIR模型构建思路该模型的构建思路是以人口增加、经济增长以及城市化发展等因素作为城市低碳交通发展的主要驱动力；由驱动力产生的运输需求、能源需求增长以及交通运输环境污染和气体排放的外部性给城市交通带来巨大压力。

在压力的作用下，城市交通运输系统低碳的状态会发生改变，如交通拥堵加剧、气体排放强度等都可视为状态因子的具体表现形式。

城市交通系统状态的改变，必然会对自身发展以及外部环境造成影响。

在这些背景下，纠正和缓和城市交通领域负外部性政策和措施便应运而生，其具体表现形式可以用响应因子来进行表征。

3城市交通低碳发展评价指标体系构建
3.1指标体系设计原则城市交通低碳发展评价指标体系是描述和反映交通低碳发展状况的基础，是推动城市交通低碳建设、制定策略措施的主要依据。

因此指标体系的设计和指标选取的过程中应遵循原则除了具备可行性、规范性以及客观性等基本原则以外。

还应重点考虑以下原则：①科学性原则：即指标体系建立在科学的基础上，既能准确、全面、系统地体现城市交通低碳发展的内涵特征，又要突出低碳城市的建设目标[7]。

②综合完备性原则。

指标体系作为一个整体，要能从各个方面比较综合地、全面地反映评价对象的发展特征[8]。

3.2基于DPSIR模型的指标体系构建本文基于DPSIR模型原理采用逐层分解的方法将城市交通低碳发展分为三个层次，第一层次为目标层，用来度量城市交通总体的低碳发展水平；第二层次为准则层，包括驱动力、压力、状态、影响和响应五个部分；第三层次为因素层，将因素进行具体化构成评价指标第四层，结合指标体系建立的原则，选取45个指标建立评价指标体系。

（表1）
3.2.1驱动力指标驱动力指标指城市经济和社会活动中阻碍或推动城市交通低碳发展的因素[9]，这部分因素可以分为两个部分，第一部分运输需求影响因素，主要是在社会经济层面上运输需求产生的驱动因子，如城市人口数增长以及经济繁荣必然会给运输需求的规模和结构产生影响，导致居民出行以及货物流通量的增长，加重城市交通的负荷。

第二部分为运输供给因素，城市交通的资金投入提高了运输供给能力，同样也是城市交通低碳发展的直接推动力，交通运输建设以及环境保护投资的可以一定程度上减轻城市交通的压力，优化交通出行结构推动低碳发展。

3.2.2压力指标压力指标指人类活动对城市交通系统直接压力。

其中压力影响因素不仅来自于社会经济层面的压力，如基础设施水平、机动车规模结构、运输量等压力。

同时还应该包括资源和生态环境约束给能源消耗和污染物排放上带来的压力，主要可以通过能耗水平以及排放水平两个方面进行测度。

3.2.3状态指标状态指标表示在各方面的压力下，交通系统各个层次所表现出的状态和趋势[10]，重点体现在交通运输系统在运输服务和能源消费方面的发展状况，全面反映城市交通运输运营水平、能源消耗以及碳排放水平。

城市交通运行状况主要包括日常交通流量、车辆运行环境以及交通通达情况等。

能源消耗以及排放水平通过各类机动车平均能耗、机动车分类碳排放水平、
单位运输量·104·
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燃油消耗等指标进行表征。

3.2.4影响指标影响指标是交通系统状态指标所造成的结果。

DPSIR 概念模型中的影响指数是用来描述城市交通系统状况变化的最终环境效果。

主要包括两方面
内容，一是系统的状态变化对系统中紧邻环境的影响，主要选取能够反映出交通系统提供的服务对居民出行带来
影响的指标；二是城市交通对城市外部生态环境的影响。

主要选取气体排放物对城市空气的环境污染程度的相关
指标。

3.2.5响应指标社会经济因素对城市交通系统的压
力，塑造了城市交通系统的当前状态，系统的状态反过来
又影响城市交通系统的结构及其运行状况，最终对人类的生产生活活动造成影响。

显然为了系统的可持续发展,人类必须调整自身行为，即人类社会的响应[5]。

可见，响应指标所描述的是城市为促进交通系统低碳化发展而采取的措施和对策以及在支持交通低碳发展建设上努力成果。

结合城市交通的实际情况，指标选取主要包括出行结构中低碳出行方式的分担率、低碳交通的建设投入和城市环境保护实施效果。

3.3评价方法城市交通是一个复杂的系统，在低碳发展中涉及的影响因素种类繁多，相互之间作用关系复杂。

在所建立的评价指标体系中，多个评价指标之间存在着一定的关联关系。

因此需要考虑对评价指标进行筛选，同时筛选后的指标要能够尽可能多的保留原指标体系所反映的信息。

该方法在交通运输研究领域也得到了的广泛运用[11-13]。

本文的评价指标体系的应用考虑采用主成分分
析法与其他评价方法结合的评价方式进行综合评价。

其中指标权重确定方法可以采用层次分析法(AHP 法)、熵值法、
专家经验法(Delphi)等。

4结论
城市交通低碳发展是低碳城市建设的重要组成部分，以往的城市交通评价研究主要集中在可持续以及生态绿色发展研究，或是对城市交通具体层面的低碳发展评价研究，而缺乏对城市交通低碳发展的整体测度。

本文通过对城市交通低碳发展的系统分析以及在借鉴相关研究成果的基础上，对城市交通低碳发展评价研究领域进行探索。

通过采用DPSIR 模型构建评价指标体系，并对系统评价方法进行简单的阐述。

以期能够为城市交通低碳发展建设
提供参考。

当然，
本文指标体系中的评价指标以及具体的评价方法还需要进一步改进和完善。

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表1城市交通低碳发展评价指标体系
目标
指标类型
因素具体指标
城市交通低碳发展评价指标体系
压力指标
响应指标
人口
交通运输
基础设施运输工具
能源消耗
能耗水平
排放水平
城市人口总数城市人口密度城市人口年龄结构城市GDP 增长率城市第三产业比重人均生产总值城市居民消费水平交通运输投资比重交通投资增长率环境保护投资人均城市道路面积万人拥有道路长度车均道路面积城市交通客运量城市道路货运量民用车辆拥有量个人民用车辆拥有量公共交通车辆总数能源消耗总量化石能源消耗总量人均能源消耗量交通日平均流量主干道平均车速车辆年停放车次合计城市交通通达指数化石能源消费比重单位运输量燃油消耗各类机动车平均能耗交通运输碳排放总量机动车分类碳排放水平中心城区各类气体排放日均量
平均出行时间平均出行延误时间路段空气质量超标率环境空气质量优良天数环境空气质量优良率空气污染指数公交出行比例轨道交通客运分担率公共交通建设投入轨道交通运营线路长度运营公交车辆数增长率道路绿化覆盖率汽车尾气达标率清洁能源使用比例
影响
状态
驱动力指标社会经济
运输量
交通状况
出行环境
生态环境出行结构
运营投入
环境保护
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