解析芝加哥城市发展与规划讲解
中心_走廊_绿色空间_大芝加哥都市区2040区域框架规划
Center, Corridor and Green Area: Greater Chicago Metropolitan Area 2040 Regional Framework Plan
黄玮
摘要：本文在简要回顾美国大都市区在二战后的 发展演变和大芝加哥都市区面临的挑战之后，从 规划预测、规划过程、规划框架、实施战略等四 个方面介绍了伊利诺伊州东北规划委员会2005年 9月公布的大芝加哥都市区2040区域框架规划， 对它所包涵的新规划理念和以社区为动力、公众 广泛参与的规划过程进行了重点分析和阐述。 Abstract: Beginning with a brief review of the evolution of American metropolitan region and the challenges of the Greater Chicago Metropolitan Area, this paper introduces 2040 Regional Framework Plan which NIPC launched on September 2005 with longterm forecasting, common ground, framework creating, implement strategies and so on, emphasis its new conceptions of community-driven regional planning and new process of broad public involvement.
大芝加哥都市区面临的最大问题是发展的不平衡。区域的经济增长动力主要来自 强大的芝加哥市中心区——鲁普（Loop），和其他少数的大型就业中心（Naperville, Aurora, Joliet, Elgin 等），以及围绕着奥海尔国际机场的地区。富有的郊区，如内珀维 尔（Naperville），经历着居住和就业不平衡的困境，经常导致交通拥挤和当地居民激烈 反对增长。而芝加哥市内的有些社区和旧郊区，如南部的黑人社区，因为缺乏就业岗 位、投资和公共服务而衰败。不同种族和民族、富人和穷人之间在空间上的隔离，给 城市和郊区的社会稳定都带来了压力。
城市设计芝加哥
豪华租赁公寓、酒店套房与零售区于一体的高层建筑。 该建筑中最为聪明的设计来自于阳台与太阳阴影的理念，这两者 相互作用，在塔楼周围逐渐形成波纹起伏的感觉，制造出独特的 建筑外立面效果，建筑物也故此得名“水”楼（Aqua）。这种混 凝土结构的“水波涟漪”的边角设计，利用的便是混凝土板材的 独特效果。混凝土在突出建筑物的坚固感时，具有很多特别的优 势，如果整个建筑都用以玻璃外形建造，将很难让人对建筑产生 安全感。建造一个如此特殊的混凝土造型在10年前是完全不可想 象的事情，现在要感谢全球技术工程师们，是他们的努力使得 “水”楼这一设想成为可能。根据“水波纹”这一造型主题，大 楼的色调顺理成章地选择了水蓝色的玻璃窗户。当然拥有一个特 殊而又巧妙的设计理念并不意味着绝对的成功，建造效果则是衡
量这种设计理念在美学上成败与否的重要因素。 尽管该建筑具有新奇特别的视觉特色，但是不要错误地认为， “水”楼是第一个试图在外立面制造水波纹效果的建筑。迪拜曾 经有一个类似的设计方案却未能实施，同时澳大利亚黄金海岸也 已经准备建造一个35层的住宅建筑，具有跟“水”楼相同的立面
效果，名曰“波浪”。
污染治理（1900年） 由于人口的快速增长和工商业的发展，作为城市主
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芝加哥人很重视城市公共空间的开发与利用，认识到公共空间对城市素质，也即对城市长远利益的重要 性。早在1835年，在政府的协调下，当时的土地开发商们达成协议：在进行土地交易时，预留一部分土 地发展为城市公共空间。芝加哥市一直因为它在规划方面的努力而闻名。芝加哥历史上第一部市政规划 诞生在1837年。 进入20世纪后，芝加哥面临城市经济的快速增长带来的城市拥挤、交通状况恶化以 及潜在的社会问题等一系列问题。受政府委托，当时的商业俱乐部请著名规划及建筑师勃南和班奈特制 订了著名的“芝加哥规划”。 规划目标是：将芝加哥发展成为像罗马、伦敦及巴黎一样举世闻名的现 代化城市。作为影响芝加哥发展近一个世纪的著名规划，它具有以下的特点： A.整治芝加哥河及南北支 流，加强密西根湖、芝加哥河的联系，规划一系列码头等设施。 B.在市中心设计上下两层的运输系统， 使货物运输与城市交通分隔开来。同时，通过设计双层的桥面连通芝加哥河两岸，加强两岸的联系。 C. 纵横的商业大道和呈放射性的林荫大道汇合于新规划的市政中心。 D.超前的预见性，认为作为交通枢纽 的芝加哥的主角——水运将会被铁路及公路运输替代，为湖滨地区作为永久城市公共空间打下理论基础。 E.注重保护自然环境，从湖滨开始形成全市的公共空间系统。
空间转型和经济转型_二战后芝加哥中心区再开发
空间转型和经济转型——二战后芝加哥中心区再开发Spatial Transform and Economic Transition: The Redevelopment of Postwar Chicago Central Area 黄玮摘要：芝加哥在战后成功地实现了从传统制造业为中心向现代服务业为中心的经济转型，被认为是美国多元化城市经济的典范。
本文从公共政策和城市规划的角度，对芝加哥中心区在战后50年的空间和土地利用变化进行回顾和分析，反映了中心区的复兴过程和城市的经济转型过程，并介绍了2020年芝加哥中心区规划。
笔者认为，在芝加哥战后经济转型的过程中体现了城市政府对不同经济发展战略的选择，经济发展的长期目标是创造就业和提高全体居民的生活质量；在经济转型的过程中，城市规划应在土地利用、空间资源分配、社会公平和公正方面发挥作用，为多元化的经济结构创造多样化、高质量的城市空间，而不仅仅关注于物质建设领域。
Abstract: The City of Chicago is considered as a model of economic diversity since it has succeeded in economic transition from traditional manufacture industry to modern service industry. This paper reviewed the process of redevelopment of postwar Chicago central area, discussed the role of government policy and city planning in Chicago spatial transform and economic transition, arguing that job creation and improvement of quality of life, not real estate development, should be the ultimate goal of economic development policy.关键词：城市；转型；中心区；多元化Keywords：City；Transition；Chicago Central Area；Diversity作者：黄玮，武汉市城市规划设计研究院规划研究所，规划师；芝加哥伊利诺伊大学城市规划系2005年访问学者。
美国内陆城市芝加哥的“开放路”打造内陆开放高地的重庆能从中获得哪些启示
美国内陆城市芝加哥的“开放路”打造内陆开放高地的重庆能从中获得哪些启示唐纲【期刊名称】《重庆与世界》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】6页(P38-43)【作者】唐纲【作者单位】【正文语种】中文这样的类比我们都熟悉了。
那么，美国芝加哥究竟是怎样的一座城市？它经过了怎样的发展变迁？它又怎样被全世界人知晓？重庆和这座太平洋西岸的城市有什么资格联系在一起？它能为正在打造内陆开放高地的重庆带来什么启示？今天，我们就来追寻这些问题。
看看芝加哥的地理位置，不靠海，也不沿边。
芝加哥素描与世界上许多大城市相比，芝加哥建城的历史很短。
19世纪以前，芝加哥被称为美国中西部地区的“边疆”城市。
1803年，芝加哥开始建址。
1833年，芝加哥镇成立，当时有居民350名。
1837年，这里成为芝加哥市，此时的人口仅有4170人。
1825年美国开凿伊利运河，1848年完成，经由纽约州的哈得逊河将著名的美国五大湖和纽约市连接起来。
这样，位于中西部内陆的芝加哥一方面通过五湖(苏必利尔湖、休伦湖、密歇根湖、伊利湖和安大略湖)、哈得逊河连接纽约入大西洋，另一方面经密西西比河连通墨西哥湾进入大西洋；同时，一条连通美国横贯大陆两岸的中太平洋铁路也通过这里。
水陆交通的改善为芝加哥带来了腾飞的机会。
1870年，芝加哥的人口已增加到30余万人。
1900年，芝加哥人口已超过一百万。
它是当时世界上人口超过一百万的城市中唯一在一个世纪前还不存在的城市。
到20世纪初期，芝加哥城已发展成为170多万人口的大城市了。
经过百余年的发展，芝加哥似神话一般，不仅成为一路领跑的工业重镇，也居于美国无可争议的全国性都市地位，并被全世界知晓。
内陆的“边疆”城市从地图上看，芝加哥位于美国中西部密歇根湖向南突出的芝加哥河河口地带。
最初它根本不靠江，也不靠海，纯粹的内陆地区，只是它的周围分布着五大湖泊。
难怪最初给人的印象就是一座“边疆”城市。
它地理位置的真正改观来源于运河与铁路的修建。
国外城市土地利用规划的启示
国外城市土地利用规划的启示关于国外城市土地利用规划的启示一、国外城市土地利用规划的借鉴意义城市化进程不断加速，城市土地的功能、结构和分配方式需要重新规划和调整。
在国外，城市土地利用规划已经成为城市规划的重要组成部分，并且得到了较为成熟的发展。
从国外城市土地利用规划的发展经验中，我们可以得到以下几点启示。
1.以人为本的规划思路城市土地利用规划应以人为本，从人的需求、权益和利益出发，制定相应的土地利用规划。
在制定土地利用规划时，应该考虑到居民的居住需求、公共设施、环保要求等因素，为人们提供更舒适、便利和健康的城市环境。
2.多元化的土地利用模式城市土地利用规划应考虑多个因素，包括农业、工业、商业、居住等多个领域，因此，土地利用规划应该采取多元化的土地利用模式。
同时，土地利用模式也应满足城市经济、社会和环境发展的需要，以提高土地的利用效率和城市的可持续发展。
3.区域协调的规划思路城市土地利用规划应该以城市为中心，但也需要考虑其周边的区域发展。
因此，城市土地利用规划需要采取区域协调的规划思路，协调城市和周边地区的土地利用，实现合理的空间分布和资源利用。
4.市场机制的引入城市土地利用规划应该引入市场机制，通过市场化手段调节土地资源的供求关系，提高土地资源的利用效率和城市发展的稳定性。
市场机制的引入可以带来土地利用的经济回报和社会效益。
5.城市规划与经济社会发展的协同发展城市土地利用规划应与城市经济社会发展相结合，实现协同发展。
城市规划应充分考虑城市的发展潜力和动力，根据城市的实际情况制定合理的土地利用规划，以推动城市经济和社会发展的协调与稳定。
城市规划也需要随着城市经济和社会的发展而不断完善和改善。
二、海外城市土地利用规划案例分析1.东京都市规划东京都市规划是历经50年的规划过程，是东京市建立起来的一套现代化的、对未来有所规划的城市规划，旨在使东京成为一个优美、宜居、具有发展潜力和竞争力的城市。
东京都市规划对东京市的土地利用、建筑规划、公共设施、绿化、交通等方面都作了详尽的规划和设计。
伯恩汉姆的“芝加哥规划”
伯恩汉姆的“芝加哥规划”陶短房03月23日 02:49分享到：分类 : 文化摘要 : 百年间，一代代芝加哥城市的规划者、缔造者，以“伯恩汉姆规划”和“芝加哥蓝图”的名义，实际上推行着各具时代风格的、“自己的”城市规划和建设方案——一如打着“复兴希腊罗马文化”的文艺复兴运动，在许多方面和古希腊、古罗马的文艺风格并非一回事同样的道理。
3月10日，美国《芝加哥论坛报》刊出一篇社论，认为“中国城市规划需要芝加哥的伯恩汉姆”。
这篇文章称，中国的城市化正掀起营造高楼大厦和大拆大建的狂潮，这一狂潮给遍布芝加哥城的顶尖建筑师事务所带来滚滚商机，据说，这些建筑师事务所如今每年一半的收入，都来自中国的合同。
报道称，建筑评论家布莱尔.卡敏主办了“全球城市：芝加哥设计，中国制造”系列摄影展，并认为“中国人及其建筑师正堆砌芝加哥市的摩天大楼，却未按照芝加哥的方式打造自己的城市”。
报道援引观察人士的话称，中国城市化建设狂潮显得枯燥、僵化、重复，未能切实保护好历史古迹，并让街景、建设多样化，未能将工作和生活场所融为一体，导致城市规划、布局的混乱无序和反复的大拆大建，交通、污染和环境问题也显得严重。
这些观察家和分析家认为，惟有借鉴伯恩汉姆式的“芝加哥规划”，未雨绸缪、高瞻远瞩地打造一份“百年不过时”的城建规划，并效仿芝加哥人“不再对快速增长或大规模城市着迷”，才能从根本上解决中国城市化过程中所遇到的种种“城市病”。
“芝加哥规划”真的“百年不过时”？中国的城市化，是否真的应该借鉴“伯恩汉姆规划”？要弄清这个问题，恐怕先要弄明白，什么是“伯恩汉姆规划”。
所谓“伯恩汉姆规划”，得名于这项规划的主导者——著名建筑师丹尼.伯恩汉姆（Daniel H. Burnham）。
伯恩汉姆是芝加哥的建筑公司Burnham and Root合伙人之一，1893年，芝加哥承办世界博览会，伯恩汉姆的公司成为世博会主要规划单位，在伯恩汉姆的主持下，芝加哥拿出了一套以新古典主义为主题、以密集的市中心公共设施和多功能摩天大楼为特色的市区改造方案，并将之从蓝图落实到地面。
芝加哥2040规划
规划实践：芝加哥2040规划芝加哥2040，是大芝加哥都市区的区域性战略规划。
需要说明的是，自从20世纪70年代大规模的联邦城市更新退出历史舞台之后，美国的城市规划基本不再涉及雄心勃勃的空间规划，而更类似与发改系统的国民经济和社会发展规划，只是时间跨度更为长远。
芝加哥2040的主要章节和内容，简要介绍如下：（一）生机勃勃的社区一、通过住房和土地利用手段促进社区的生机。
主要措施包括：（1）更为紧凑、步行、混合使用的土地利用结构；土地利用结构应有利于公共交通的使用、就业集中地点紧密联系。
（2）实施倡导性规划，发挥地方自身力量；财政资金向社区规划倾斜，区域规划机构为社区规划提供必要的技术支持；设立新的基金，为列入社区规划内的基础设施项目提供资金保障；强化地方政府间的合作。
二、保护水资源和能源。
主要措施包括：（1）长远考虑水供给和保护；执行《水计划2050》，推广暴雨处理系统；取消水补助，按净水成本价收费；减少地下水的开采；力争人均水使用量从现在的172加仑/人减少到139加仑/人。
（2）提高节能家居产品和绿色技术的普及率，提高能源的使用效能；力争二氧化碳的排放量从当前的1.32亿吨减少到47亿吨。
（Greenhouse Gas Emissions in Metric Tons）三、增加并改善城市公园和公共空间。
主要措施包括：（1）在现有25万英亩公园基础上，再增加15万英亩的公园用地；（2）提高公园的可达性，力争平均每千人能便捷的享受到10英亩以上公园的比重达到70%。
（3）继续推进绿道和徒步道的建设，力争绿道和徒步道的数量是现在的一倍。
四、提升本地水果的可持续化。
（1）提高本地水果生产、配送和垃圾处理的可持续化，提倡在商业农场、社区互助农庄、住房后花园内种植水果；（2）推行城市农场计划，在人们无法接触到新鲜农产品的地方，建设城市农场。
（二）人力资本五、提升教育和人力发展能力。
主要措施包括：（1）提高劳动力服务水平。
国外城市中央商务区案例分析 芝加哥 新宿CBD
商业区街道环境整治情况：大和证卷街
My lord 街区改建：壁画与桁架增加艺术气氛
新宿地下空间
1.地下空间的开发利用有效缓解了地上设施的压力 新宿商务区中心区地下空间的利用十分广 泛。一是注重地铁的建设。地铁的建设贯穿整个商 务中心区,大型的公共场所,如高层的办公大楼、 大型百货商店等为提高本身的可达性以及便于疏散地面的人流,把出入口和营业厅与附近的地铁枢 纽相联通。由于地铁和与其相联的地下人行道成为人流的集中点和转折点,这样就为零售业和其他 购物中心等提供了大量的人流,繁荣了地下商业街。如在1970年后,新宿就建成了贯穿新宿车站东、 西两侧商业街区的都会地下步行道,到90年代,新宿地下商业空间面积达到11万平方米,其中商业街 近7000米,成为世界上最大的地下商业街。二是地下空间发展趋向深层化、立体化。随着商务中 心区地下空间规模的不断扩大,其地下空间的发展趋于深层化、立体化,同时设计质量越来越高,抗 灾能力越来越强,并且在立法、规划、设计、经营管理等方面形成一套较健全的体系。三是注重地 下空间的环境设计。无论是地下商业街,还是地下人行道在空气质量、照明乃至建筑小品的设计上 均达到了相当于地面空间的质量水平。四是重视地下市政设施的开发。新宿商业中心区在地下停 车场、地下储罐、地下热电站等市政设施方面也有相当数量的开发。 2.
国外城市中央商务区案例分析 芝加哥 新宿 CBD
案例研究1
• 芝加哥CBD
芝加哥 Chicago 是美国第三大城市,位于 伊利诺伊州东北部,世界第一大淡水湖密西 根湖西南端与芝加哥河交汇处,芝加哥是美 国重要的航空、铁路、公路及光纤通讯枢纽, 五大湖地区最大的湖港,全美冶金和机械制 造、金融贸易、文教中心。芝加哥位于美国 中部地区,具有独特的区位优势和优越的发 展条件,在美国的经济格局中具有重要的战 略地位。
沙利文与芝加哥学派课件
沙利文与芝加哥学派的思想将继续引领社会科学未来的发展， 为人们认识和理解社会现象提供新的视角和方法。
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06
总结与展望
对沙利文与芝加哥学派的评价与反思
贡献巨大
沙利文与芝加哥学派在经济学、社会学等领域做出了卓越 的贡献，为后人研究提供了丰富的理论和实践经验。
方法创新
沙利文注重实证研究，倡导科学方法，推动了社会科学研 究方法的创新和发展。
思想深刻
沙利文和芝加哥学派的思想深刻影响了美国社会的发展， 为人们认识和理解社会现象提供了新的视角。
02
沙利文与芝加哥学 派的社会科学理论
社会科学理论的发展历程
社会科学理论的起源
社会科学理论起源于哲学和社会学，旨在解释社会现象和人类行 为。
社会科学理论的发展
社会科学理论经过不断发展和完善，逐渐形成了不同的学派和理论 体系。
芝加哥学派的形成
芝加哥学派是社会科学理论中的一个重要学派，强调实证研究和经 验分析，对社会科学理论的发展做出了重要贡献。
19世纪末，美国社会处于快速变 革期，工业化和城市化加速，社
会问题丛生。
芝加哥学派起源于19世纪末的芝 加哥，作为美国中西部的文化中 心，芝加哥的快速发展吸引了众
多学者和改革者的关注。
沙利文（Henry George Sullivan）是芝加哥学派的代表 人物之一，他关注城市问题并致
力于寻找解决方案。
局限性
尽管沙利文与芝加哥学派取得了显著的成就，但也存在一 定的局限性，如过于强调个人主义和市场自由，忽视了社 会结构和制度等因素的影响。
对未来发展的展望与期待
芝加哥城市规划管理的几点启示
芝加哥城市规划管理的几点启示芝加哥1871年大火之后，逐渐发展成为美国经济最具影响力的城市之一，应该说芝加哥的城市规划管理是自然与理性、刚性如柔性的结合，其城市规划体系、城市规划管理体制对沈阳市城市规划管理工作具有一定的借鉴意义。
1 芝加哥城市规划体系芝加哥城市规划体系按照规划范围分，分为区域层面规划，如芝加哥大都市区规划、土地资源管理战略规划等，规划内容为区域生态、资源保护以及开发建设协调等；城市层面的规划，如芝加哥规划、芝加哥中心区规划、芝加哥区划导则等，规划内容为芝加哥市总体规划，涵盖土地利用、交通、景观体系、公园、城市设计、公共设施等综合内容，是城市建设的蓝图；社区层面规划，如芝加哥规划、密西根大道规划等，内容为社区再开发建设规划。
从规划形式分为宏观引导性的发展策略，建设控制规划。
区域层面的规划以伊利诺伊州东北部地区为主，由芝加哥都市区规划委员会负责组织研究和编制，重点在于区域生态、交通规划、资源保护以及开发建设协调，体现对区域发展和建设的宏观引导性和区域市县之间的合作与协调。
城市层面的规划市对城市范围用地、功能、设施、景观体系的布局和安排，体现中观层面的规划刚性规划。
社区层面的规划反映了微观层面的规划，民众、企业的利益直接相关。
2 芝加哥城市规划管理体制美国的土地所有制是私有制，土地包括附着物属于私人所有，其中包括私人和公司所有，而联邦及州拥有生态保护区、国家公园、公路、河道等基础设施。
政府实际上是城市的经营者，是秩序的维护者，负责制定规划和要求，负责公共设施的提供，如学校、城市道路、图书馆、公园等；房地产所有者（私人和公司）依法享有财产界限范围内空中、地上、地下的财产所有权，但服从城市区划规定。
芝加哥从2009年开始，原规划局重组，芝加哥市政府负责规划的是两个部门，即区划局和社区发展局。
规划顾问咨询委员会包括：规划委员会、地标委员会和社区发展委员会。
芝加哥市划分为50个选区，50名市议员来自50个选区，负责反映选区的需求和愿望，同时争取有利于选区的投资、政策和规划。
芝加哥大都市区TOD发展经验及启示
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芝加哥,一个城市的发展和滨水的关系
芝加哥，一个城市的发展和滨水的关系芝加哥市位于五大湖之一——密西根湖的西南端，是美国中西部地区的中心城市。
根据2000年全美人口调查统计，芝加哥市以289.6万人口位于纽约市、洛杉矶市之后，为美国第三大城市，大芝加哥地区(包括库克县等9个县)则有800万人口。
芝加哥市的城市起源和发展与水有着密切的联系。
城市最早建造于密西根湖与芝加哥河的交汇处，芝加哥市亦因“芝加哥河”而得名。
早期的城市发展应归因于其便利廉价的水运条件，以及中西部地区广阔腹地丰富的资源，从而使芝加哥迅速发展成为五大湖地区最大的湖港。
同时，由于铁路运输的发展，在19世纪末20世纪初，芝加哥已发展成为美国最大的钢铁中心、制造业基地，中西部地区最大的金融、商业、交通中心，人口达170万。
芝加哥不仅是美国高层建筑的故乡，“芝加哥学派”在建筑史上颇具影响，而且，也因为1909年勃南的“芝加哥规划”闻名于世，对密西根湖湖滨地区的保护与发展，更是这个规划中最著名的部分，它通过对湖滨地区精致的建设规划，将湖滨地区从铁路、仓库、工业手中“夺”回来，作为城市永远的公共空间。
直到现在，该规划仍对芝加哥湖滨地区的发展与保护的公共决策起着重要的作用。
芝加哥和库克县地理位置关系图由于勃南的“芝加哥规划”致力于对湖滨地区的保护，加上铁路逐渐取代了水运作为货物运输的主角，“水”对推动芝加哥的发展起到了另外一方面的作用。
密西根湖及芝加哥河作为发展城市公共空间的宝贵资源，对滨水地区的再开发和城市建设起到重要的作用。
在勃南的“芝加哥规划”的推动下，湖滨保护与发展条例、湖滨地区发展规划及芝加哥市中心走廊的城市设计大纲等陆续出台。
经过近一个世纪的发展，芝加哥湖滨地区不仅成为全市的公共活动中心、文化娱乐中心，更成为全世界闻名的旅游胜地、展览会议中心。
改建后的海军码头每年吸引的游客数量超过700万，麦高梅克展览中心已发展成全美最大的会议展览中心，博物馆区更是聚集了世界级的文化艺术机构，包括自然博物馆、天文馆、水族馆、美术馆等。
芝加哥2040框架和发展历程
• 中心活力的场所----活动层面、紧
• •
凑性和区域影响不同 框架规划定义了5类中心(全球中心/大都 市中心/社区中心 /镇中心 /村中心 ) 开发（TOD）和再开发（TOR） 混合使用
2040区域框架规划共确定了292个中心， 包括1个全球中心、41个大都市区中心、106 个社区中心、127个镇中心和17个村中心。 这些中心的共同特征是：具有混合使用的紧 凑形态，适宜居住，具有场所感，可以提供 多样化的和低价的住房，具有种族、民族和 年龄的多样性，富有经济活力，倡导公交导 向的开发（TOD）和再开发（TOR）。
芝加哥2040框架和发展历程
大芝加哥都市区面临的挑战
2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》万，面 积9 598平方公里。
芝加哥大都市区在伊利诺伊州占有 重要的经济和政治地位，占全州总人口 的65%，也是沿密歇根湖的三个州（北 到威斯康星州的密尔沃基市、东到印第 安纳州的瓦尔帕莱索）的核心，更是作 为全球城市的芝加哥市的直接腹地。
芝加哥大都市区 由272个大小城镇组成， 最大的芝加哥市有290万人口； 其次是奥罗拉市（Aurora），人口14.3 万；排在第三位的是内珀维尔 （Naperville），人口12.8万；最小的 城镇人口刚刚超过100人。
开发密度和经济层面 公共机构/自治权/土地使用的决策
行政区划复杂:
包括272个市镇、303个学区，587 个自治的公共机构。
•
•
从芝加哥中心区历次规划可以看出．虽 然土地使用仍是城市规划的核心，但现 在的规划视野已大大拓宽，越来越多地 关注于环境、文化资源保护、经济发展。 城市规划是为了整体地、全面地改善生 活质量，而不仅仅是关注物质环境的设 计
• • •
芝加哥卢普区
3
芝加哥· 卢普区（The Loop）
区位条件——
“卢普区”是芝加哥一个正式的行政区，城 区面积4.09平方公里。西面和北面到芝加哥 河，南面到罗斯福路，东面到密歇根湖。 CBD
主要功能——
9%
商务办公
18% 46%
商业零售 宾馆
27%
旅游
开发量——
The Loop的土地开发强度高 开发强度≈3.3
设计定位：商务办公与旅游观光混合发展 功能：提高土地和建筑空间利用效率，促 进商务办公区经济活力 Washington ST
设计定位：高层建筑围合的绿色空间 功能：提高辐射区生态活力，提供便 捷的绿色休闲空间和舒适的生态感官
设计定位：办公区的商业活力界面 功能：提供辐射区便捷的商业服务， 提高区域24小时经济效益和夜晚街 区的活力指数
1
芝加哥· 卢普区（The ）高层商务区& 旅游区；规划用地为混合开发模式。 一带，滨水景观与公共服务设施带 密 歇 根 湖
两河，芝加哥河与运河
三区，以block为单元的城市分区
2
芝加哥· 卢普区（The Loop）
希尔斯大厦观景台
N La Salle Blvd
城市规划原理--城市总体规划理论与方法
2、积极慎重的态度 迎接城市化高潮
• 新一轮城市总体规划（-2030年）修编，应以积极 慎重的态度迎接城市化高潮的到来，并通过城市 总体规划（-2030年）修编来解决目前及未来城市 发展面临的重大问题，如农村剩余劳动力转移问 题，城市职工下岗和再就业问题，家庭轿车和住 房私有化问题，治理环境、减少污染、走可持续 城市发展道路等等。据此，加强城市化的政策研 究，强化政府对城市化与城市发展的引导和调控 能力是新一轮城市总体规划（-2030年）修编一项 重要任务。
8、重视提高城市居民生活质量
• 重视提高城市居民生活质量。保护重要的 景观、生态环境及文物古迹，并促进其价 值提升，美化居民生活环境；改善城市污 染环境，降低酸雨、降尘、地表水质下降、 固体废弃物处理和噪音等污染的潜在危险。
9、重视城乡统筹发展问题
• 为构建和发展新型城乡关系服务 • 为根本解决“三农”问题服务 • 为促进城镇化健康发展服务 • 为构建和谐社会服务
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。 19:05: 3819:0 5:381 9:0510 /21/2 020 7:05:38 PM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.21 19:05: 3819: 05Oct-2021-Oct-2 0
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。19: 05:38 19:05: 3819: 05Wed nesday, October 21, 2020
总体规谁来审批？
• “政府组织、专家领衔、部门合作、公 众参与、科学决策”
总体规划编制程序
• （新一轮总体规划编制的前期论证） • 组织前期研究 • 组织编制城市总体规划纲要 • 提出审查，根据审查意见修改 • 组织编制城市总体规划成果 • 评审会 • 公示与公众参与 • 报批 • 实施评估
芝加哥城市转型及其对七台河市的启示
芝加哥市中心区位于芝加哥河河 口一带 ， 东临密西根湖 ， 是最繁华的商 业区。 工 业 主要分 布 在芝 加 哥河 沿 岸 工业走 廊 、 南 部 工业 区和郊 区 。 工 业 门类
齐全 ， 是 全 国 最大 的 钢铁 和 肉类 加工 工业 基 地 ， 农 业 机械 、 运输 机 械 、 化学 、 石
其他 （ 公用事业等）
总计
０ ． ７
１ ０ ０ ． ０ ％
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４ ．芝 加哥城 市 经济 的转型
芝 加 哥为 了实 现 城市 的转 型 ， 采 取 了一 系列 措施 ， 包 括产 业 政策 、 税 收政
产业。 伴随着传统产业的衰落， 城市低端就业岗位也迅速消亡 ， 而服务业 和高 策 等 。 首 先 是正 确 的定 位城 市 。 芝 加 哥 的定位 是 “ 第 二层 次 的全球 城 市 ” ， 即， 芝 科技 产业 的发展 进 一步 加 剧 了城 市 中的贫 富 差距 。 居 高不下 的失业 率 和逐 步 加哥 不 是 纽约 、 伦敦 、 东 京 这 三个 顶 级 全 球 城市 ， 而是 和 巴黎 、 悉尼、 法 兰克 拉大 的 贫 富差距 激 化 了社 会矛 盾 ， 而城 市 中心 区成 为矛 盾 最为 集 中的 区域 。 新加 坡一 样 的第 二层 次 的全 球城 市 。这 个定 位使 芝 加 哥虽 有全 球 的期 货 １ ９ ９ ０ 年 代 以后 ， 城市 政府 加 大 了城 市建设 的力 度 ， 尤 其 是 中心 区的改 建 ， 福、 全球 金 融 中心 ” ， 而 是实 事 求 是地 发 展 成 为“ 世 界 上领 城市中心区的地位快速上升。 一些传统工业基地也再次重视传统工业区的建 市 场 却 不 去盲 目追 求 “ 头 的金融 中心之 一 ” ， 成为“ 美 国全 国 的交通 中心和 工业 中心 ” 。 设， 如 芝加 哥 、 费城 等 城市 ， 从而 实 现 了城市 产 业 的多元 化 发展 。 其次 ， 芝加 哥确 立 了重 点发 展 服务 业 ， 同时扶 助 某些 制 造业 的产 业 政 策 ， ２ ．芝加 哥城 市概 况 采取 多元 化 发展 的策 略 。在 服务 业领 域 ， 重 点强 化 金融 业 和 旅游 会 展业 的 发 在 制造 业 中 ， 扶 助有 优势 的 、 已经建 立 了产 业链 的产业 。在芝 加 哥 的工 业 芝 加哥 市 在 １ ９ 世纪 上 半期 随 着美 国 工业 化 的发 展 而产 生 ， 在２ ０ 世 纪 中期 展 ； 构 成 中 ， 食 品加工 、 金属 加工 和 印刷 业是 制造 业 的主 体 。 芝 加哥 没有 片 面追 求 发展 成 为一 个 大 型工业 城 市 。然 而从 ２ Ｏ 世纪６ ０ 年代起 ， 芝 加 哥 经历 了一个 从 工 业 城市 向 以 服务 业 为 主的 多 元 化城 市 转 型 的 过程 。转 型 过程 长 达 ４ 【 】 年之 久， 到１ ９ ９ ０ 年代末， 芝 加 哥才终 于完 成 了经济 结 构 多元 化 的调 整 。今 天 ， 芝加 哥 市 已经 是世 界 上领 头 的金 融 中心 之一 ，美 国 全 国 的交通 中心 和工 业 中 心 。
cbd专题及芝加哥、纽约、北京cbd案例
共七十二页
发展(fāzhǎn)历程
借助于19世纪中叶美国西部大开发的历史机遇，芝加哥成功实现了由农业城镇向制造基地的转变，到1930年代制造业经济达到鼎盛，成为美国最重要的工业
(gōngyè)城市之一。1960年代后，随着美国经济结构的整体转型，重工业(gōngyè)的重要性日益下降，芝加哥大量的制造工厂被迫关闭或外迁，
；B、建筑面积在500万平方米以下
(yǐxià)；C、开发强度之容积率多在2.5左右。
共七十二页
CBD内房地产开发(kāifā)的物业
构成
类别 办公机构
商店 工业、仓储 公共建筑
住宅 总计
组成
银行、保险公司、专业服务（律 师行）等、管理机构（大公司总
部、行政机构等） 零售商店、百货店
工厂、仓库
博物馆、大学、娱乐机构
2、金融市场运作功能聚集
在区域和世界经济一体化进程中，生产、办公和服务显现出 地域分散化的趋势。金融业运作的全球一体化，市场经济中 不断繁衍的多样化非银行的金融服务业和国内国际的专业银 行，并在CBD聚集形成金融中心，与商务办公设施一起承担 着管理与控制功能。
3、专业化生产服务职能集聚 生产服务业是支持生产活动的专业化服务设施，其在现代经济中的地位日益提高，并以其中间产品 服务，构成经济供应能力的一部分，是CBD主导职能的衍生性经济活动。而以商业零售、休闲娱乐 为主的生活性服务设施在CBD职能机构中被视为配套性服务设施。在CBD发展初期和依托城市商业 中心发展商务中心的过程中也占据重要地位。
(huólì) 经验表明：1、活力
四射的CBD内写字楼建设量应约占到50％，商业设施及酒店、公寓住宅等应各占20％，其余分配给各种必要的配套设施；
(huólì) 2、对于城市CBD外围而言，“居住”是城市新区活力
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芝加哥都市区框架综合过程图
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城市规划
1950年，二战后经济开始恢复，城市人口达到历史顶峰362 万。1955年。芝加哥建成了世界上最大的奥海尔国际机场．成 为美国和全球的航空运输中心。
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1909年“芝加哥规划”市中心部分鸟瞰图
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芝加哥城市发展历程
1．3 20世纪下半叶：经济结构转型时期
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城பைடு நூலகம்规划
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芝加哥城市发展历程
1．1 19世纪：城市建立初期
建于18世纪晚期，于1837年设市，早期是农业城镇。 19世纪中叶美国西部大开发，伊利诺伊和密歇根运河的建设以 美国第一条横跨东西的铁路通车，使芝加哥成为交通枢纽、商 贸重镇和工业基地。1870年，城市人口达到30万，建成区面积 90km2。
解析芝加哥城市发展与规划
谢锦阳 何思辰
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目录
1 芝加哥城市发展历程 2 芝加哥城市1909年规划解读 3 大芝加哥地区芝加哥2005年规划解
读
4 芝加哥城市规划的特点
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芝加哥城市发展历程
芝加哥市位于五大
湖之一——密西根湖 的西南端，是美国中 西部地区的中心城市。 根据2000年全美人口 调查统计，芝加哥市 以289.6万人口位于 纽约市、洛杉矶市之 后，为美国第三大城 市，大芝加哥地区 (包括库克县等9个县) 则有800万人口。
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2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》
3.2 区域框架：中心、走廊和绿色空间
中心
中心被定义为由多种交通模式连接，紧凑而混合使用的， 适宜居住又具有经济活力的场所。中心是个综合性的概念，包 括一个或多个核心及其周围受影响的地区。区域内的每一个城 镇或社区都是一个中心，但中心的大小和功能不同。根据活动 层面、紧凑性和区域影响不同，2040区域框架规划定义了5类中 心(全球中心/大都市中心/社区中心 /镇中心 /村中心 )2040区 域框架规划共确定了292个中心，包括1个全球中心、41个大都 市区中心、106个社区中心、127个镇中心和17个村中心。这些 中心的共同特征是：具有混合使用的紧凑形态，适宜居住，具 有场所感，可以提供多样化的和低价的住房，具有种族、民族 和年龄的多样性，富有经济活力，倡导公交导向的开发（TOD） 和再开发（TOR）。
行政区划复杂:包括272个市镇、303个学区，587个自治的公共机构。每个地方政府 都有自治权，无论是联邦政府、州政府还是县政府，都无法控制这些城镇土地 使用的决策。从芝加哥中心区的摩天大楼到区域边缘的农田，涵盖了现代美国 可以发现的所有开发密度和经济层面。芝加哥大都市区一直以来面临着芝加哥 市（高密度、黑人集中的大城市）和其他自治体（低密度、大多数白人的郊区 小城镇）之间的分异和政治权力分散的问题。
1871年，一场芝加哥大火将全市1．8万栋建筑化为灰 烬，近10万人无家可归，同时也给芝加哥带来了重新规划和建 设的机会。1880年城市人口恢复并上升到50万．1890年跨过100 万，并于1893年成功举办了世界博览会。
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1892年芝加哥市鸟瞰图
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芝加哥城市发展历程
1．4当前：多元化经济时期
芝加哥从1960年代开始研究新一轮城市经济发展、产业结 构．1980年代最终确定并贯彻执行了“以服务业为主导的多元 化经济”的发展目标，产业转型成效明显，2003年城市人口回 到290万人，市区面积591kmz，成为国际航空运输中心、国际 (美洲)光缆通讯的中心，被称为美国的制造之都、金贸之都、会 展之都、文化教育和工业中心，基本形成以服务业为中心的多 元化经济发展。2003年芝加哥生产总值1100亿美元，人均4．1 万美元。
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城市规划
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1909年《芝加哥规划》
2．4对中央商务区及中轴线的设计
规划将中央商务区(规划中称之为”城市心脏”)定义为西起 Halsted街．北临芝加哥河，东至密歇根大街．南抵12街．约 4km2的区域，在不远的将来，该边界向周边扩展成约30km2(南 北长4．8km，东西宽6．4km)的区域。商务区遍布办公．商店、 银行，旅馆、剧院．铁路终端站等公共设施．每天将有数十万 的人流穿梭于这个狭小的区域。规划认为当时商务区中最突出 的问题是各类交通流混杂．已制约了城市商务功能的进一步提 升。解决商务区交通问题应从密歇根大街人手．大街西侧是鳞 次栉比的商店．剧院．旅馆和音乐厅．东侧是舒展的格兰特公 园．由于它兼具交通和旅游观光的性质．规划提出拓宽和向北 延伸密歇根大街，横断面上考虑步行．观光．过境三类不同的 交通流．自Randolf大街向北延伸跨越芝加哥河时．进行街面抬 高处理，以减少东西向交通流干扰(见图)。
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1909年《芝加哥规划》
2．2综合交通体系规划
为考虑水陆联运，规划提出在芝加哥河和Calumet河入湖口 处的两个货运港配套建设货物装卸中心．这两个港口应通过高 架或地下的铁路线实现快速联接。
对于铁路客运．规划提出构建由快速客运交通、地下铁路、 高架铁路、地下有轨电车共同构筑的综合客运体系．中心区内 外任何一点都可以通过地下交通系统到达铁路站．所有交通运 输方式之间都可以通过换乘枢纽实现无缝连接。
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1909年《芝加哥规划》
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2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》
3.1 大芝加哥都市区面临的挑战
人口发展不平衡: 2004年总人口超过830万，面积9 598平方公里。芝加哥大都市区 由272个大小城镇组成，最大的芝加哥市有290万人口；其次是奥罗拉市 （Aurora），人口14.3万；排在第三位的是内珀维尔（Naperville），人口 12.8万；最小的城镇人口刚刚超过100人。芝加哥大都市区在伊利诺伊州占有重 要的经济和政治地位，占全州总人口的65%，也是沿密歇根湖的三个州（北到威 斯康星州的密尔沃基市、东到印第安纳州的瓦尔帕莱索）的核心，更是作为全 球城市的芝加哥市的直接腹地。
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1909年《芝加哥规划》
2．3城市街道系统规划
规划在现状的格网加放射的城市路网基础上提出：进行一 系列城市主干道的拓宽和改造工程．延长计划作为城市中轴线 的国会大道．增加大型弧状的林荫大道连接规划提出的第二绿 化圈层．增加大量的城市放射性道路以实现快捷的交通联系。 规划对芝加哥河畔的道路进行了着重考虑，认为滨河大道的设 计对减少城市交通拥堵作用重大。滨河大道进行双层高差处 理．上层高于普通交通平面．与同样需要进行抬高处理的街道 衔接；下层为近水区．可建设仓储区．并进行货物装卸作业。
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2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》
3.2 区域框架：中心、走廊和绿色空间
走廊
芝加哥大都市区的交通网络以中心区为核心呈扇形向外均匀放射分 布。根据区域交通规划的预测，区域内的居民在2030年每天出行2 500 万次，出行时间达750小时；但只有11%的出行是公交，个人小汽车每天 出行16 500万英里（26 400万公里）。目前，区域内的交通方式已经发 生改变，从芝加哥市到郊区工作的通勤者数量在增加，更多的人因工作 驾车往返于郊区和郊区之间，尽管有通勤铁路，但从郊区铁路车站到就 业地点还需要扩大公交服务范围。2040区域框架规划认为未来应降低中 心之间的出行需求，支持多种模式交通走廊的发展，为中心之间提供更 有效的联系和交通选择，并定义了5种类型的交通走廊：高速公路 、主 干道、轻轨和快速公交 、通勤铁路和地铁、水上交通
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1909年《芝加哥规划》
2．1园林绿地系统规划
湖滨绿地的建设用地大部分是通过向湖泊内填埋城市垃圾 实现的。与简单的填湖处理不同．伯莱姆设想在湖滨防护堤和 近城市的湖岸线之间形成一系列狭长的泻湖．泻湖免受风浪冲 击．各类船只．游艇穿梭．两侧陆域内布置有宜人的餐厅．休 闲设施．澡堂，其美感舒适犹如巴黎的塞纳河．伦敦的泰晤士 河。在大片宜人的湖滨绿地以东规划一条美丽的园林大道．
由于全美经济衰退和工业企业外迁，1960年代中心城人口 开始减少．1970年代郊区成为就业的增长点．人口第一次超过 城区人口，达到大芝加哥地区总人口的55％。1990年城市人口 下降到278万，郊区从库克郡扩展到杜培其郡和麦亨利郡。
为应对郊区化所带来的制造业和就业岗位外迁问题，1989 年当选的市长理查德·戴利提出建立城市工业保护区，同时大 力促进服务业、旅游业和高科技工业的发展。
经济发展不平衡:区域的经济增长动力主要来自强大的芝加哥市中心区——鲁普 （Loop），和其他少数的大型就业中心（Naperville,Aurora, Joliet, Elgin 等），以及围绕着奥海尔国际机场的地区。富有的郊区，如内珀维尔 （Naperville），经历着居住和就业不平衡的困境，经常导致交通拥挤和当地 居民激烈反对增长。而芝加哥市内的有些社区和旧郊区，如南部的黑人社区， 因为缺乏就业岗位、投资和公共服务而衰败。不同种族和民族、富人和穷人之 间在空间上的隔离，给城市和郊区的社会稳定都带来了压力。
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2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》
3.2 区域框架：中心、走廊和绿色空间
2040区域框架规划建立在三个基本规划要素的 基础上：确定不同层次的中心、使用多种交通模式的 走廊连接中心、保护重要的绿地。其目标是使中心更 有活力、更紧凑和更具多样性，使走廊具有多种模式 和能为所有居民的交通需求提供支持，保护、加强和 扩大绿地及其所包含和代表的重要的自然资源。