体育管理的基本方法

体育管理的基本方法

体育管理方法是指在体育管理活动中，为实现体育管理的目标，所采取的各种手段和措施。体育管理方法与体育管理原理是相互联系、相互作用的。体育管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。管理方法是管理原理自然延伸和具体化、实际化，是管理原理指导管理活动的中介和桥梁，是实现管理目标的途径和手段。在吸收多学科知识的基础上，管理方法已逐渐形成了相对独立的内容体系。

一、体育管理方法的内容体系

体育管理方法是由不同层次、结构所组成的内容体系，正确地把握体育管理方法的内容体系，有助于完善、准确地理解体育管理方法的实质，并在管理实践中加以正确地运用。

(一)体育管理方法的分类

体育管理方法可以按照不同的标准进行分类。如按照管理决策者的类型可以把体育管理的方法分为民主协商的方法、个人专断的方法和民主集中的方法；按照解决问题的精确程度可以把体育管理方法分为定性的方法、定量的方法和定性与定量相结合的方法；按管理工作的性质和工作机构分类，则可以把体育管理方法分为行政机关的管理方法、业务管理方法和经营管理方法等。我们在这里讨论的管理方法体系主要是从管理方法的层次出发。一般来说，从管理方法层次角度出发，管理方法可以分为管理的哲学方法、基本方法、技术方法以及技巧与艺术。高层次的方法对低层次的方法具有指导作用，亦即起着方法论的作用。结合体育管理的实际，我们把体育管理方法分为以下四个方面进行论述。

1．体育管理哲学方法

管理哲学是关于管理的世界观和方法论，是管理主、客体矛盾运动规律的科学。一切管理学说和管理活动都必须接受一定的管理哲学的指导。管理哲学贯穿于整个管理学说和管理活动的全过程，一般来说，任何管理理论和方法总是与一定的哲学思想相联系，任何管理者也总是自觉或不自觉地在一定的思想观点和方法指导下工作。

马克思主义哲学，即辩证唯物主义和历史唯物主义，是正确反映世界的最一般的发展规律的科学，是科学的真理，是无产阶级的科学世界观。同时，它又是理论与实践的统一。因此，它是社会主义管理哲学和方法体系的指导思想和理论基础。管理哲学方法主要是由管理辩证法、管理认识论和管理文化等组成。

2．体育管理的基本方法

体育管理的基本方法是对各种领域的管理都具有普遍适用性，只是在与具体领域的管理问题和管理对象相结合而加以运用时，才表现出其独特之处。体育管理的基本方法主要有行政方法、法律方法、经济方法和宣传教育方法。

3．体育管理的技术方法

体育管理的技术方法又称为定量管理方法，是指在一定的理论指导下，运用数学原理，通过建立数学模型，并对模型进行计算和求解，从而为体育管理提供满意方案的一系列方法的总称。定量方法主要由三部分构成：一是一定的理论基础，包括经济理论、管理理论、哲学理论以及系统理论、信息理论和控制理论

等社会科学、自然科学理论；二是在一定理论指导下，根据管理对象的内在联系所建立的数学模型；三是在数量计算和数学分析中所运用的计算手段，在现代社会，这种计算手段主要是指电子计算机。

4．体育管理的技巧与艺术

这种管理方法与管理技术不同，如果把管理技术看成是整个管理方法体系中的硬件，则管理的技巧与艺术可算是软件。它们没有固定的模式，也缺乏严格的定量，但却是管理者经验与智慧的升华和结晶。特别是在处理体育管理中的人际交往、沟通与协调和提高工作效率等这类复杂多变的问题时，管理技巧与艺术往往起着独特的作用，因此也是一类有效的管理方法。

综上所述，管理的哲学方法、基本方法、技术方法和技巧与艺术，是四类紧密联系而又互有区别的管理手段，它们在体育管理工作中都有各自独特的、不可替代的作用，它们相辅相成，互为补充，共同组成体育管理方法的结构体系。由于篇幅所限，下面主要介绍体育管理的四个基本方法。

二、体育管理的基本方法

体育管理的基本方法主要有：行政方法、法律方法、经济方法和宣传教育方法。科学的管理既需要强制性的、规范的行政方法和法律方法来支撑，也需要灵活、合理的经济方法来维持，同时还需要宣传教育方法来引导和疏通。这些管理方法都属于定性的管理方法，其运用的效果主要取决于管理者的技巧与艺术。

(一)行政方法

1．行政方法的概念

行政方法是指依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政系统的规范进行管理的方法。行政方法实质上是通过行政组织中的职务和职位来进行管理，它特别强调职责、职权和职位。它是由行政管理系统采用命令、指示、规定、决议等行政手段来进行管理。由于它是以上级发布命令、下级贯彻执行为基点，所以行政方法的程序通常表现为：发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理四个步骤，并按行政管理层次进行。

2．行政方法的特点与作用

行政方法与其他管理方法相比较，具有以下特点：

(1) 权威性。行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者的权威越高，他所发出的指令接受率就越高。提高各级领导的权威，是运用行政方法进行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基础。但是，这种权威必须建立在民主管理的基础之上，因此，管理者必须以自己良好的领导素质和才能去增强管理的权威，而不能只依靠职位带来的权力来强化权威。

(2) 强制性。行政方法是通过各种行政指令来对管理对象进行指挥和控制。这些指令是上级组织行使权力的标志，下级机关必须无条件地贯彻执行。因而行政方法具有强制性。这种强制并不等于官僚主义的强迫命令，而是指非执行不可的意思，它要求人们在思想和行动上服从统一意志，强调原则上的高度统一。行政方法的强制性一般只对特定的下级机关和所属对象才会生效。行政方法的强制性与法律方法的强制性是有所区别的：法律方法的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只允许人们可以做什么和不可以做什么；而行政方法的强制性是要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样。

(3) 垂直性。行政方法是通过行政系统、行政层次来实施管理活动的。因此

基本上属于“条条”的纵向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通过纵向直线下达的。下级组织和领导人只接受一个行政上级的领导和指挥，对横向传来的指令基本上不予理睬。因此，行政方法的运用，必须坚持纵向的自上而下，切忌通过横向传达指令。

(4) 具体性。亦称针对性。表现为从行政发布对象到命令的内容都是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的时效性。

由于行政方法具有以上特点，采用它就会产生一些独特的作用。主要表现为：

(1) 行政方法的运用有利于组织内部统一目标，统一意志，统一行动，能够有效地贯彻上级的方针、政策，对全局活动实行有效的控制。尤其是对需要高度集中和适当保密的领域，更具有独特的作用。如我国竞技体育发展实施的“奥运争光战略”，就要求全国各省、市、区运动训练系统从这一战略目标出发，搞好各运动项目的管理工作，保证我国竞技体育目标的实现。这就需要运用一定的行政手段。

(2) 行政方法有利于强化管理作用，便于发挥管理的职能，使各个部门之间密切配合，前后衔接，并不断调整它们之间的关系。尤其是在我国进行政治、经济体制改革时期，运动训练管理体制在由“集中型”向“综合型”转变之际，难免存在认识上的偏差和工作上的失误，各种矛盾也日益突出，这时就需要运用行政方法来解决矛盾，处理问题。

(3) 行政方法有利于灵活地处理管理中的特殊问题。行政方法的时效性强，它能及时对具体问题发布命令和批示，较好地处理管理中的特殊问题和管理中出现的新情况。同时，行政方法也是实施其他管理方法的必要手段。在管理活动中，经济方法、法律方法和宣传教育方法要充分发挥作用，必须经由行政系统的中介，才能具体地组织与贯彻实施。

3．行政方法的正确运用

行政方法是实现管理功能的一个重要手段，但只有正确运用，不断克服其局限性，才能发挥其应有的作用。

(1) 管理者必须充分认识到，行政方法的本质就是服务。服务是行政的根本目的，这是由管理的本质和社会主义的性质所决定的。行政不以服务为目的，必然导致官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为；而没有行政方法的有效管理，同样达不到服务的目的。

(2) 行政方法的管理效果为领导者水平所制约。行政方法更多体现的是人治，而不是法治。其管理效果，主要取决于管理者的素质，所以行政方法的运用对管理者的素质提出了很高的要求。

(3) 行政方法的运用要求有一个灵敏、有效的信息系统。这是由于领导者要驾驭全局、统一指挥，就必须及时获取各种信息，才能作出正确的决策；其次，上级要把行政命令迅速而有效地传达下去，还要把收集到的各种反馈信息和预测信息发送给下级领导者，供下级决策使用。

(4) 行政方法的运用由于借助了职位的权力，因此，对下属来说具有较强的约束力，较少遇到下属的抵制，这种特点可能使得上级在行使行政方法时忽视下属的经济利益要求，从而容易助长那种无偿支付、无偿调拨、无偿供应的供给制作风，不利于充分调动各方面的积极性，从而可能导致动力不足，产生消极后果。所以，不可单纯依靠行政方法，要在客观规律的基础上，把行政方法与其他管理