安全事故分析
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2013-8-18 29 安全管理学
Safety Management
安全警钟长鸣
2013-8-18
30
安全管理学
Safety Management
2005年2月14日，辽宁省阜新矿 业（集团）公司孙家湾煤矿发生特 别重大瓦斯爆炸事故，造成214人 死亡和失踪。
2013-8-18 31 安全管理学
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（ห้องสมุดไป่ตู้域）安全生产形势简要分析
四是作业人员的安全教育培训不适应工程建设 发展的实际。
建 筑 施 工
2013-8-18
18
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
一是生产经营单位消防安全主体责任不落实。
2013-8-18 33 安全管理学
Safety Management
11月27日，黑龙江省龙煤 集团七台河分公司东风煤矿发 生爆炸事故，造成171人死亡。
2013-8-18 34 安全管理学
Safety Management
2005年11月13日，中石油吉林石 化股份公司101厂双苯车间发生爆炸 事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众 1万余人，苯类污染物流入第二松花 江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居 民生活用水和环境造成严重影响。
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
铁 路 交 通
在铁路营运里程和高速铁路的快速发 展下，2010年铁路完成旅客周转量和货物 周转量，较“十五”末分别增长了47.2%、 33.0%。从铁路运输安全看，“十一五” 期间，铁路路外事故死亡人数有较大幅度 下降，从2005年的7380人下降到2010年的 1589人，下降了78.5%。但是，近年来发 生的两起特别重大铁路交通事故，也充分 暴露出了铁路安全管理方面存在的问题。
4
2013-8-18
“
100% 66.06%
100% 68.68%
100%
100% 十五期末 十一五期末
44.39% 21.53%
铁路
消防
安全管理学
Safety Management当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
三是重大事故显著下降
道路、消防等重点行业领域重大事故“十一五”期末比“ 十五”期末比较示意图 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 道路
120000 80000 40000 0
103543 103463
102726 104126
108091
120351
事故总量依然很大，死亡人数仍在8万人左右
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
四是高速公路交通安全管理水平有待提高
道 路 交 通
2013-8-18
11 上海市“9.14”重大道路交通事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
五是交通安全宣传教育亟需加强
道 路 交 通
全社会开展交通安全宣传教育工作 格局尚未全面形成，交通安全公益宣传 制度尚不健全；交通安全宣传教育系统 性不强、持续性不够，交通参与者安全 意识低，驾驶人文明素质不高、良好交 通行为习惯尚未养成，超速行使、未按 规定让行等交通违法行为大量存在。
24 安全管理学
2013-8-18
Safety Management
2013-8-18
25
安全管理学
Safety Management
现状与形势
1.安全生产形势依然严峻
事 敀 死 亡 人 数
160000
130491 137070 139393 136755 112879 127089 101480 91177 83200 79552
道 路 交 通
2013-8-18
9 河南省平顶山“1.11”重大道路交通事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
三是低等级道路安全隐患突出
道 路 交 通
2013-8-18
湖北省利川市“2.7”重大道路交通事故 10
安全管理学
Safety Management
5
2013-8-18
“
100% 75.60%
100% 60% 十五期末 十一五期末
消防
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
道路交通万车死 亡率
十万人口火灾死 亡率
水上交通百万吨 吞吐量死亡率
铁路交通百万机 车总走行公里死 亡率
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
Safety Management
2005年8月7日，广东省
梅州兴宁市大兴煤矿发生透 水事故，123名矿工遇难。
2013-8-18 32 安全管理学
Safety Management
2005年12月7日，河北唐山恒源实业有限公司（原 刘官屯煤矿）发生瓦斯爆炸，当时井下有176人作业， 其中68人生还，91人死亡，17人下落不明。
消 防 火 灾
2013-8-18
19 吉林市“11· 5”重大火灾事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
二是社会公众和生产经营单位从业人员疏散逃 生技能和应急处置能力欠缺。
消 防 火 灾
2013-8-18
沈阳万达广场“8· 28”重大火灾事故
20
安全管理学
四是反映重点行业（领域）安全生产总体水 平的相对指标显著下降
重点行业（领域）安全生产总体水平的相对指标“十一五 ”期末比“十五”期末比较示意图 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 42% 100% 43% 100% 48.50% 20.50% 100% 十五期末 十一五期末
一是事故总量显著下降
道路、水上、铁路、建筑、消防等重点行业领域事故起数“十一 五”末期与“十五”末期比较示意图 120% 100% 80% 62.22% 60% 40% 20% 0% 道路 水上
3
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
2013-8-18
“
100% 100% 100% 100% 100% 96.02% 48.75% 20.51% 55.88% 十五末期 十一五末期 铁路 建筑 消防
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
道 路 交 通
一是驾驶员违法违规行为是导致事故的最主 要原因
2013-8-18
8 四川巴中“9.13”特别重大事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
二是运输企业安全主体责任落实不到位
经济增长方式相对粗放
产业布局与结构不尽合理 行业集约能力与水平较低 27 安全管理学
Safety Management
现状与形势
3.安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机 构基础设施建设滞后，技术支撑能力不足
救援力量仍较薄弱，应对重特大事故灾难 的大型及特种装备较为缺乏 重大事故致灾机理和安全生产共性、关键 性技术研究有待进一步突破
2013-8-18 35 安全管理学
Safety Management
2013-8-18
36
安全管理学
Safety Management
射阳爆炸事故敲响警钟 安全生产不能怠慢
2006年7月28日，江苏省射阳县盐城氟源化工有限公司发生爆炸事故， 造成包括董事长、总经理、总工程师在内22人死亡、29人受伤。事故原因 系工人施工时操作不当引发爆炸,而企业在建设过程中也存在很多不合法的 地方。接连发生的事故再次发出警示：如果只重效益、不抓安全生产，必 将付出更惨重的代价。
当前，一些地方为了招 商引资需要，见项目就上； 厂房盖好了就批准开工；员 工对操作程序还没弄懂就仓 促剪彩；有的企业为节约生 产成本，宁愿雇用技术生疏 的农民工也不愿意使用工资 高的熟练工。
2013-8-18 37 安全管理学
Safety Management
新疆德汇国际广场突发火灾
2008年 1月2日晚8时20分许，由温州人投资的新疆乌鲁木齐市德汇国际 广场突发火灾，火势蔓延至相邻的德汇大酒店。经过消防官兵连续30多小时 的奋力扑救，火势得到扑灭。3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲， 德汇国际广场两名员工在火灾中失踪，两栋大厦烧毁，还给在当地经商的温 州人造成损失逾10亿元。
2013-8-18
“
6
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
2013-8-18
︵ 二 ︶ 安 全 生 产 形 势 依 然 严 峻
一是重点行业（领域）事故总量占全国比例 仍然较大。 二是重特大事故仍然多发。
三是因非法违法导致的事故仍占较大比重。
7
安全管理学
14 安全管理学
2013-8-18
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
一是建设工程各方安全生产责任不落实。
建 筑 施 工
2013-8-18
15 甘肃省兰新铁路“4.20”隧道坍塌事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
重特大事故尚未有效遏制
2013-8-18
26
安全管理学
Safety Management
现状与形势
2.安全生产基础依然薄弱 经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全 保障面临严峻考验 轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、 管理等方面的安全问题凸显
2013-8-18
12 安全管理学
2013-8-18
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
典型案例：
道 路 交 通 辽宁阜新“5.23”特别重大
道路交通事故
2013-8-18
13
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
建 筑 施 工
建筑施工安全事故在工矿商贸事故 中占有较大比例，约为25%左右，每年事 故总量均在2500人以上，特别是“十一 五”期间，全国建筑业固定资产投资和 建筑业总产值年均增速持续保持在20%以 上，“十一五”末全国建筑业固定资产 投资比“十五”末增长了3.1倍，建筑业 总产值增长了2.75倍，这些都给建筑施 工安全带来了很大压力。
消 防 火 灾
2013-8-18
22 湖北省武汉市康宏实业公司服装厂“1.17”日火灾事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
典型案例：
消 防 火 灾
上海市静安区胶州路公寓大楼
“11.15”特别重大火灾事故
2013-8-18
23
安全管理学
Safety Management
二是作业现场施工组织不合理。
建 筑 施 工
2013-8-18
湖北恩施“11.20”宜万铁路特别重大坍塌事故 16
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
三是从业人员“三违”现象严重。
建 筑 施 工
2013-8-18
吉林通化梅河口“8.16”升降机吊笼坠落重大事 17
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
三是部分生产经营单位消防安全隐患仍大量存 在。
消 防 火 灾
2013-8-18
21 湖北省武汉市”7.12“重大火灾事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
四是“三合一”、“多合一”场所火灾隐 患依然严重。
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
二是事故死亡人数显著下降
道路、水上、铁路、消防等重点行业领域事故死亡人数“ 十一五”末期与“十五”末期比较示意图 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 道路 水上
2013-8-18 28 安全管理学
Safety Management
现状与形势
4.保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务
社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意 识和自我安全防护能力还有待进一步强化
全社会对安全生产的期望不断提 高，广大从业人员“体面劳动” 观念不断增强，对加强安全监管、 改善作业环境、保障职业安全健 康权益等方面的要求越来越高
从事故预防
谈强化三责
375422128 刘赫男
Safety Management
Safety Management
目
1 2
录
安全形势依然严峻
事故预防与控制 晋中市打造本质安全型城市
3 4
三责落实
2013-8-18
2
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简 要分析
Safety Management
安全警钟长鸣
2013-8-18
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安全管理学
Safety Management
2005年2月14日，辽宁省阜新矿 业（集团）公司孙家湾煤矿发生特 别重大瓦斯爆炸事故，造成214人 死亡和失踪。
2013-8-18 31 安全管理学
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（ห้องสมุดไป่ตู้域）安全生产形势简要分析
四是作业人员的安全教育培训不适应工程建设 发展的实际。
建 筑 施 工
2013-8-18
18
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
一是生产经营单位消防安全主体责任不落实。
2013-8-18 33 安全管理学
Safety Management
11月27日，黑龙江省龙煤 集团七台河分公司东风煤矿发 生爆炸事故，造成171人死亡。
2013-8-18 34 安全管理学
Safety Management
2005年11月13日，中石油吉林石 化股份公司101厂双苯车间发生爆炸 事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众 1万余人，苯类污染物流入第二松花 江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居 民生活用水和环境造成严重影响。
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
铁 路 交 通
在铁路营运里程和高速铁路的快速发 展下，2010年铁路完成旅客周转量和货物 周转量，较“十五”末分别增长了47.2%、 33.0%。从铁路运输安全看，“十一五” 期间，铁路路外事故死亡人数有较大幅度 下降，从2005年的7380人下降到2010年的 1589人，下降了78.5%。但是，近年来发 生的两起特别重大铁路交通事故，也充分 暴露出了铁路安全管理方面存在的问题。
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100% 66.06%
100% 68.68%
100%
100% 十五期末 十一五期末
44.39% 21.53%
铁路
消防
安全管理学
Safety Management当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
三是重大事故显著下降
道路、消防等重点行业领域重大事故“十一五”期末比“ 十五”期末比较示意图 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 道路
120000 80000 40000 0
103543 103463
102726 104126
108091
120351
事故总量依然很大，死亡人数仍在8万人左右
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
四是高速公路交通安全管理水平有待提高
道 路 交 通
2013-8-18
11 上海市“9.14”重大道路交通事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
五是交通安全宣传教育亟需加强
道 路 交 通
全社会开展交通安全宣传教育工作 格局尚未全面形成，交通安全公益宣传 制度尚不健全；交通安全宣传教育系统 性不强、持续性不够，交通参与者安全 意识低，驾驶人文明素质不高、良好交 通行为习惯尚未养成，超速行使、未按 规定让行等交通违法行为大量存在。
24 安全管理学
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Safety Management
2013-8-18
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Safety Management
现状与形势
1.安全生产形势依然严峻
事 敀 死 亡 人 数
160000
130491 137070 139393 136755 112879 127089 101480 91177 83200 79552
道 路 交 通
2013-8-18
9 河南省平顶山“1.11”重大道路交通事故
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
三是低等级道路安全隐患突出
道 路 交 通
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湖北省利川市“2.7”重大道路交通事故 10
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“
100% 75.60%
100% 60% 十五期末 十一五期末
消防
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
道路交通万车死 亡率
十万人口火灾死 亡率
水上交通百万吨 吞吐量死亡率
铁路交通百万机 车总走行公里死 亡率
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
Safety Management
2005年8月7日，广东省
梅州兴宁市大兴煤矿发生透 水事故，123名矿工遇难。
2013-8-18 32 安全管理学
Safety Management
2005年12月7日，河北唐山恒源实业有限公司（原 刘官屯煤矿）发生瓦斯爆炸，当时井下有176人作业， 其中68人生还，91人死亡，17人下落不明。
消 防 火 灾
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19 吉林市“11· 5”重大火灾事故
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
二是社会公众和生产经营单位从业人员疏散逃 生技能和应急处置能力欠缺。
消 防 火 灾
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沈阳万达广场“8· 28”重大火灾事故
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四是反映重点行业（领域）安全生产总体水 平的相对指标显著下降
重点行业（领域）安全生产总体水平的相对指标“十一五 ”期末比“十五”期末比较示意图 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 42% 100% 43% 100% 48.50% 20.50% 100% 十五期末 十一五期末
一是事故总量显著下降
道路、水上、铁路、建筑、消防等重点行业领域事故起数“十一 五”末期与“十五”末期比较示意图 120% 100% 80% 62.22% 60% 40% 20% 0% 道路 水上
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︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
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“
100% 100% 100% 100% 100% 96.02% 48.75% 20.51% 55.88% 十五末期 十一五末期 铁路 建筑 消防
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
道 路 交 通
一是驾驶员违法违规行为是导致事故的最主 要原因
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8 四川巴中“9.13”特别重大事故
安全管理学
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
二是运输企业安全主体责任落实不到位
经济增长方式相对粗放
产业布局与结构不尽合理 行业集约能力与水平较低 27 安全管理学
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现状与形势
3.安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机 构基础设施建设滞后，技术支撑能力不足
救援力量仍较薄弱，应对重特大事故灾难 的大型及特种装备较为缺乏 重大事故致灾机理和安全生产共性、关键 性技术研究有待进一步突破
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射阳爆炸事故敲响警钟 安全生产不能怠慢
2006年7月28日，江苏省射阳县盐城氟源化工有限公司发生爆炸事故， 造成包括董事长、总经理、总工程师在内22人死亡、29人受伤。事故原因 系工人施工时操作不当引发爆炸,而企业在建设过程中也存在很多不合法的 地方。接连发生的事故再次发出警示：如果只重效益、不抓安全生产，必 将付出更惨重的代价。
当前，一些地方为了招 商引资需要，见项目就上； 厂房盖好了就批准开工；员 工对操作程序还没弄懂就仓 促剪彩；有的企业为节约生 产成本，宁愿雇用技术生疏 的农民工也不愿意使用工资 高的熟练工。
2013-8-18 37 安全管理学
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新疆德汇国际广场突发火灾
2008年 1月2日晚8时20分许，由温州人投资的新疆乌鲁木齐市德汇国际 广场突发火灾，火势蔓延至相邻的德汇大酒店。经过消防官兵连续30多小时 的奋力扑救，火势得到扑灭。3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲， 德汇国际广场两名员工在火灾中失踪，两栋大厦烧毁，还给在当地经商的温 州人造成损失逾10亿元。
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
2013-8-18
︵ 二 ︶ 安 全 生 产 形 势 依 然 严 峻
一是重点行业（领域）事故总量占全国比例 仍然较大。 二是重特大事故仍然多发。
三是因非法违法导致的事故仍占较大比重。
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一是建设工程各方安全生产责任不落实。
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15 甘肃省兰新铁路“4.20”隧道坍塌事故
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重特大事故尚未有效遏制
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现状与形势
2.安全生产基础依然薄弱 经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全 保障面临严峻考验 轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、 管理等方面的安全问题凸显
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12 安全管理学
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典型案例：
道 路 交 通 辽宁阜新“5.23”特别重大
道路交通事故
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建 筑 施 工
建筑施工安全事故在工矿商贸事故 中占有较大比例，约为25%左右，每年事 故总量均在2500人以上，特别是“十一 五”期间，全国建筑业固定资产投资和 建筑业总产值年均增速持续保持在20%以 上，“十一五”末全国建筑业固定资产 投资比“十五”末增长了3.1倍，建筑业 总产值增长了2.75倍，这些都给建筑施 工安全带来了很大压力。
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22 湖北省武汉市康宏实业公司服装厂“1.17”日火灾事故
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
典型案例：
消 防 火 灾
上海市静安区胶州路公寓大楼
“11.15”特别重大火灾事故
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二是作业现场施工组织不合理。
建 筑 施 工
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湖北恩施“11.20”宜万铁路特别重大坍塌事故 16
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
三是从业人员“三违”现象严重。
建 筑 施 工
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吉林通化梅河口“8.16”升降机吊笼坠落重大事 17
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
三是部分生产经营单位消防安全隐患仍大量存 在。
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2013-8-18
21 湖北省武汉市”7.12“重大火灾事故
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当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
四是“三合一”、“多合一”场所火灾隐 患依然严重。
安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析
︵ 一 ︶ 四 个 明 显 下 降 ”
二是事故死亡人数显著下降
道路、水上、铁路、消防等重点行业领域事故死亡人数“ 十一五”末期与“十五”末期比较示意图 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 道路 水上
2013-8-18 28 安全管理学
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现状与形势
4.保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务
社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意 识和自我安全防护能力还有待进一步强化
全社会对安全生产的期望不断提 高，广大从业人员“体面劳动” 观念不断增强，对加强安全监管、 改善作业环境、保障职业安全健 康权益等方面的要求越来越高
从事故预防
谈强化三责
375422128 刘赫男
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安全形势依然严峻
事故预防与控制 晋中市打造本质安全型城市
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三责落实
2013-8-18
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安全管理学
Safety Management
当前重点行业（领域）安全生产形势简 要分析