土地经济学重点整理

第一章第一节土地经济学的学科性质一、土地经济学是经济学的一个分支•经济学是研究稀缺资源高效配置的科学。

•具体地，经济学是研究社会中的个人、厂商、政府和其他组织如何进行选择以及这些选择如何决定社会资源被怎样利用的科学。

资源有限而人类的欲望无穷，经济学用以分析稀缺资源如何被配置以满足人们的各种欲望。

•土地经济学是经济学的一个分支，是用一般经济理论研究有关土地经济领域问题的一门学科，研究土地资源的最佳使用和有效配置。

1、资源:一切对人类具有使用价值的物质和条件。

资源分类：一是自然赋予的自然资源；二是来自人类社会劳动的人为因素，包括一切社会、经济、技术因素，可统称为社会资源。

对于经开发利用和改造的自然资源，由于附加了人为的因素，一般说来具有双重性质。

具有动态性。

重要特点：有限性和稀缺性陆地上重要的自然资源有六种：（1）淡水（2）森林（3）土地（4）生物种类（5）矿山和（6）化石燃料（煤炭、石油和天然气）2、资源配置：资源配置：资源在不同用途之间的分配。

相对于人类无止境的需求而言，资源具有稀缺性。

资源合理配置：理论状态是帕累托最优，即要增加一个人的福利必须减少另一个人的福利。

3、资源配置方式：•西方经济学认为，一是市场配置，二是政府配置。

•关于市场配置：完全竞争（完全竞争的世界如同物理学家的无摩擦模型）；市场失灵产生原因：垄断或外部效应矫正：政府干预或调控•关于政府配置：如计划经济二、土地经济学是一门部门经济学经济学学科可以分为综合经济学、区域经济学、部门经济学等三个层次。

土地经济学属于部门经济学。

综上，土地经济学：1、研究土地资源的合理配置：土地经济学是研究土地这种稀缺资源如何合理配置的科学。

2、土地的特殊性质决定了土地资源的需要市场与政府调控两种配置方式。

3、土地经济学是经济学、区域经济学的分支学科。

第二节土地经济学的产生与发展土地经济学是一门既古老又年轻的学科。

20世纪之前尚未单独研究土地经济问题，大多依附于政治经济学，真正开始研究土地经济问题始于20世纪初期。

一、依附于政治经济学的土地经济学二、土地经济学的独立三、城市土地经济学的产生：城市化的需求四、我国土地经济学的产生与发展•我国对土地经济问题的系统和专门研究开始于本世纪30年代。

1930年，我国的第一本土地经济学著作——章植的《土地经济学》出版。

•新中国成立后，曾长期忽视对土地经济问题的研究。

直到1978年之后，随着经济体制改革的深入进行，城市土地的合理使用问题引起了人们的重视，重新开始探讨地租、有偿使用和土地市场问题。

第三节土地经济学的主要内容土地经济学以两大关系为主线以基本原理、土地制度、土地利用、土地权属转移、土地收益分配等为主要内容展开研究。

一、基本关系1、人与地的关系土地既是一种资源又是一种资产。

如果将土地作为一种资源来看待的话，一个国家或地区应当怎样最有效地利用它、配置它，这是处理人地关系的关键点和着眼点。

2、利用土地过程中产生的人与人的关系主要研究城市土地作为一种财产、资产在人们经济生活中的转移和分配，这种转移和分配是遵循市场供求规律的，也就是研究如何在各种可供选择的、带有竞争性的用途之间，分配稀缺的城市土地。

包括土地市场、土地价格、以及土地收益的分配和转移方式。

二、主要研究内容1、基本原理：规模利用原理、集约利用原理、分区利用原理、计划利用原理、可持续利用原理、供求原理等。

2、土地制度：土地所有制、土地使用制、土地管理体制3、土地利用：土地的使用、保护和改良4、土地权属转移：土地产权、土地市场、土地价格、土地金融等5、土地收益分配：土地租、税、费等土地收益及其分配方式。

第四节土地经济学的研究方法系统分析法：定性分析和定量分析相结合：静态分析与动态分析相结合：宏观分析与微观分析相结合：第二章土地制度第一节土地制度基本理论1、土地制度：是人们在一定的社会条件下，因利用土地而产生的对土地的所有、占有、使用、处分等诸方面关系的总称。

土地所有制和土地使用制是土地关系中最重要的两个方面。

2、土地制度的构成体系三者关系：土地所有制是土地关系的核心，在各种土地关系中起着决定性的作用。

土地使用制是在一定的土地所有制下产生的土地使用关系。

土地管理体制是为了维护已经确定的土地所有制和土地使用制。

1、土地所有制：在一定的社会条件下，由国家确认的土地归属制度。

它是土地制度的核心和基础。

土地所有权是土地所有制的法律体现。

2、土地所有制的类型：从本质上，土地所有制大体可以分为两类：公有制和私有制。

具体地，从当前的情况分析，世界各国的土地所有制大致有三种类型：第一类，以美、日、法、德等国家为代表，实行土地私有制，同时又存在相当数量的国有土地。

这些国家土地在一定条件下可以自由买卖。

第二类，以英国和英联邦国家为代表，其土地所有权属于国王或国家，不允许买卖，但采用使用权批租制和所有权委托制。

批租制是将土地使用权由国家批租给土地使用者；所有权委托制是将土地所有权委托他人，受委托者有权管理移交给他的土地。

第三类，社会主义土地公有制，以我国为代表。

3、土地所有制的法律形式：土地所有权是土地所有者所拥有的受到国家法律保护的排他性专有权利。

土地所有制的法律形式是土地所有权证书。

是一种经国家登记认可的法律文书。

4、土地所有制的变更：•土地所有制的变更就是土地的归属发生变更，这种变化的过程常常发生在社会制度变革时期，也称为土地改革。

1、土地使用制：在一定的土地所有制下对土地使用关系的各种规定。

2、土地使用制的类型：就土地所有权与土地使用权的相互关系而言，土地使用制可以分为两类：1.两权合一.两权分离 2 .有偿使用制.无偿使用制3、土地使用制的法律形式：土地使用权是土地使用制的法律体现，因此，经登记取得的土地使用权证书和土地承包合同等法律文书是土地使用制的法律形式。

4、土地使用制的改革：改革的中心内容就是土地使用制各种类型之间的转换和变化。

如无偿变为有偿，两权合一变为两权分离等。

我国当前的土地使用制改革是无偿变为有偿。

1、土地管理体制：国家对全国土地进行宏观管理、监督、调控的各种制度、机构和手段的综合。

2、土地管理的目的：维护已经确定的土地所有制和土地使用制，最大限度地满足全社会对土地的需求，并保证全国土地资源的合理和充分有效利用。

3、土地管理的内容：（1）权属管理：是国家保护土地所有者和土地使用者合法权益及调整土地所有权和使用权关系的一种管理，其中包括国家对土地所有权和使用权的必要限制。

（2）利用管理：是国家通过各种政策法律确定并调整土地利用结构、布局和方式，以保证土地资源合理利用的一种管理。

4、土地管理的具体任务：（1）依法保护土地所有权和土地使用权。

（2）调整土地关系。

（3）对土地所有权和土地使用权的必要限制。

（4）保证土地资源的合理分配和利用。

（5）征收土地税收。

5 、土地管理的手段：（1）法律手段。

（2）规划手段。

（3）经济手段。

（4）行政政策手段。

（5）教育和科研手段。

6 、土地管理机构的设置及职能分工：世界上土地管理机构的设置基本上分为两大类：（1）分类分级管理模式：如加拿大。

（2）垂直统一管理模式：如日本、我国的大陆、台湾、香港。

第二节我国现行土地所有制我国现行土地所有制是单一公有制，有两种具体形式，即国家所有和集体所有。

一.我国土地归属1、国家所有的土地2、集体所有的土地二.城市土地国家所有制的确立1、马克思主义关于土地公有制的思想：社会主义以生产资料公有制为基础，因此，土地也必须实行公有制，但由于具体情况不同，可以采取不同的公有制形式。

2、旧中国城市土地所有制状况：近代中国的土地所有制为私有制，但形式多种多样。

3、城市土地国家所有制的建立：新中国成立之初，并没有马上宣布土地国有化，而是对不同形式的土地私有制采用不同的改造形式：赎买。

接管和没收。

建设征用。

宪法规定。

1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第十条规定：城市的土地属于国家所有。

三.农村土地集体所有制的确立1、农民土地所有制的建立1950－1952年，土地改革，建立了农民土地所有制。

2、农村土地集体所有制的建立互助组初级合作社高级合作社四。

农村土地国家所有制的确立建国后，国家通过立法将大森林、大水利工程、大矿山、大牧场、大荒地、湖沼和部分土地收归国有，构成了农村国有土地。

1、1947年全国土地会议通过的《中国土地法大纲》2、1950年《中华人民共和国土地改革法》3、1954年《宪法》4、1982年《宪法》5、1987年及以后的《土地管理法》6、2007年《物权法》第三节我国现行土地使用制我国现行土地使用制是：国有土地实行有偿使用制，农村集体土地主要实行土地承包经营责任制。

一.城市土地使用制的建立与完善1、传统城市土地使用制的特点：行政划拨。

无偿无限期使用。

禁止土地使用者转让。

2、传统城市土地使用制的形成与建立：3、传统城市土地使用制的弊端：1.土地使用效率低，土地浪费严重。

2. 国家土地所有权在经济上得不到体现。

3.土地得不到优化利用。

4.不利于调动企业进行改革和提高经营管理水平的积极性。

5.国家投入城市建设的资金无法收回，城市基础设施“欠帐”严重。

4、城市土地使用制的改革：（1）城市土地使用制改革的基本内容：将计划经济体制下的国有土地使用权“无偿、无限期、无流动”使用，改变为“有偿、有限期、有流动”使用；逐步建立起适应社会主义市场经济需要的土地配置机制，其核心涉及土地收益的再调整。

（2）我国城市土地使用制度改革过程：1.征收土地使用费和土地使用税2.实行土地使用权有偿出让、转让制度3.建立土地管理机构，修改制定行政法规：第一，制定地方性出转让法规。

第二，修改宪法和土地管理法。

第三，制定全国性土地使用权出让和转让条例。

4.整顿行政划拨土地使用权转让市场。

5、现行城市土地使用制的基本内容和格局：（1）在不改变土地国有化的条件下，通过采取拍卖、招标、协议等形式将建设用地使用权有偿、有限期地出让给土地使用者；（2）土地使用者在使用年限内可以将建设用地使用权进行转让、出租、抵押或者用于其它经济活动，其合法权益受到国家法律的保护；（3）建设用地使用权的期限届满，建设用地使用权消灭。

建设用地使用权的期间届满，但建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期间届满前一年申请续期，除因公共利益需要收回该土地的外，出让人应当同意。

建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当按照约定支付出让金；没有约定或者约定不明确的，按照国家规定确定。

二农村集体土地使用制的建立与完善第四节我国现行土地管理体制我国的土地管理体制实行垂直统一管理模式，以1986年原国家土地管理局的成立为标志、同年颁布实施的《土地管理法》为依据。

二我国土地管理的主要内容1、土地利用管理包括土地评价和规划；土地用途管制；建设用地管理、农田保护管理；土地开发、保护、整治管理和土地利用监测管理等。