宏观经济政策理论与实践

一、 财政的构成与财政政策工具 政府支出：政府购买 转移支付 政府收入：政府税收—财产税、流转税、所 得税和进出口关税。 政府公债：对公众发行的债务
09.12.2020
可编辑ppt
8
二、财政预算与功能财政
• 预算赤字与预算盈余： – 预算赤字 – 预算盈余
• 实际赤字 • 保证财政收支本身平衡—均衡财政。 • 年度平衡预算：要求每个财政年度的收支平
•
财政收入 财政支出 财政赤字 债务发行
• 1996 7407.99 7937.55 -529.56 1847.77
• 1997 8651.14 9233.56 -582.42 2476.82
• 1998 9875.95 10798.18 -922.23 3310.93
• 1999 11444.08 13187.67 -1743.59 3715.03
• 2004 26396.47 28486.89 -2090.42 6879.34
• 2005 31649.29 33930.28 -2280.99 6922.87
09.12.2020
ຫໍສະໝຸດ Baidu可编辑ppt
12
四、充分就业预算盈余和财政政策方向
• 充分就业预算：
– 指政府预算在充分就业国民收入（潜在 国民收入）水平上所产生的政府预算盈 余。
09.12.2020
可编辑ppt
14
1、政府支出的自动变化
• 1）当国民经济繁荣时：
• 需要救济的穷人会减少，相应地，政府的转移支 付就会自动地减少；
• 净税收是总税收减转移支付，在转移支付减少时， 净税收相应增加；
• 因此，当国民收入增加时，作为漏出的净税收就 会增加，从而自动地使国民收入增加的幅度有所 减小。
可编辑ppt
6
（四）国际收支平衡
• 并不是出口越多、进口越少越好。 • 进出口基本平衡，考虑外贸依存度。 • 外贸易依存度，即对外贸易系数，是一国
对外贸易额(出口额与进口额之和)在该国 国内生产总值中所占的比重。 • 分出口依存度和进口依存度。
09.12.2020
可编辑ppt
7
第二节 宏观经济政策：财政政策
09.12.2020
可编辑ppt
2
二、宏观经济政策的三大目标
• 1、物价稳定 • 2、充分就业 • 3、经济增长 • 4、国际收支平衡
09.12.2020
可编辑ppt
3
（一）物价稳定
物价稳定并不是价格水平的固定不变，是指 价格总水平的稳定，一般用价格指数来衡量 价格水平。 价格指数有：CPI，PPI，GDP deflator 价格稳定是指价格指数的稳定，即不出现通 货膨胀。
– 不能简单地将预算盈余或赤字的变动作 为判断政策是紧缩性或扩张性的标准。
• 财政政策方向的判断：充分就业预算赤字
•
充分就业预算盈余
09.12.2020
可编辑ppt
13
五、 财政政策的自动稳定机制
• 财政政策除了主动性的特征外，对经 济也具有自动稳定的作用。
• 自动稳定器：是指经济系统本身存在 的一种会减少各种干扰对国民收入冲 击的机制，能够在经济繁荣时期自动 抑制通胀，在经济衰退时自动减轻萧 条，无须政府采取任何行动。
• 2000 13395.23 15886.50 -2491.27 4180.10
• 2001 16386.04 18902.58 -2516.54 4604.00
• 2002 18903.64 22053.15 -3149.51 5679.00
• 2003 21715.25 24649.95 -2934.70 6153.53
• 2）国民经济衰退时
• 税收因税率等级的降低而减少； • 税收漏出减少，减慢了经济的收缩速度；
09.12.2020
可编辑ppt
17
3、农副产品的维持制度
• 经济萧条时，国民收入下降，农副产品价 格下跌，农副产品的价格保护，可减轻农 民收入上的损失；
5
（三）经济持续增长
• 经济增长是指一个特定时期经济社会所生产的人均 产量和人均收入的持续增长。
• 经济增长的衡量：通常用一定时期内实际国内生产 总值年均增长率表示。
• 经济增长和失业相关。要充分就业，必须要维持一 定的经济增长率。
• 奥肯法则：GDP变化和失业率变化之间存在的稳定 的关系。
09.12.2020
09.12.2020
可编辑ppt
10
三、 预算赤字与政府公债
• 赤字的弥补方式：向中央银行借债、向公 众借债和发行国际债券。
• 政府向公众发行债券融通资金，就是政府 公债。
• 现代国家的挑战：债务负担—利息、税收 负担和对后代的税收负担。
09.12.2020
可编辑ppt
11
•
中国的财政收入和支出（亿元）
09.12.2020
可编辑ppt
4
（二）充分就业
充分就业（并不是100%的劳动力全部就业） • 广义：各种生产要素都按照它们所有者愿意
接受的价格全部处于受雇的状态。 • 狭义：只存在自然失业（即结构失业和摩擦
性失业）的就业状态。 • 摩擦失业、结构失业、周期性失业。
09.12.2020
可编辑ppt
第七章 宏观经济政策：理 论与实践
09.12.2020
可编辑ppt
1
第一节 宏观经济政策含义
• 一、宏观经济政策的含义 • 宏观经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福
利而制定的调控国民经济运行措施和手段的总称。 • 宏观经济政策是政府为了达到一定的经济目的而对
经济活动有意识的干预：间接宏观经济调控。 • 宏观经济政策主要形式：财政政策、货币政策。
09.12.2020
可编辑ppt
15
2）当国民收入衰退时：
• 需要救济的穷人会增加，相应地，政 府的转移支付就会自动地增加；
• 因此，作为漏出的净税收就会减少； • 从而自动地使国民收入减少的幅度有
所减小；
09.12.2020
可编辑ppt
16
2、累进所得税的自动作用
• 1）国民经济繁荣时： • 税收因税率等级的提高而增加； • 漏出的增加，自动减慢了经济的增长速度
衡； • 周期平衡预算：一个经济周期中保持平衡。
09.12.2020
可编辑ppt
9
功能财政：经济稳定和充分就业
• 功能财政思想是凯恩斯主义的财政思想。 其核心是根据反经济周期的需要来安排预 算盈余和预算赤字，而不是机械地用财政 预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预 算平衡，以期实现充分就业和消除通货膨 胀。