农村集体产权改革工作流程
农村集体土地上房屋登记工作实施方案
赫章县农村集体土地上房屋产权登记发证工作实施方案(讨论稿)为进一步巩固我县生态文明家园建设及农村危房改造工程的阶段性成果，扎实推进黔西北民居建设试点工作持续健康发展，不断加强村镇集体建设用地上的房屋和农民宅基地上的房屋管理，保障广大农民的合法权益，确保我县农村房屋登记发证工作顺利开展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《房屋登记办法》等法律法规规定及中共赫章县委办公室、赫章县人民政府办公室《关于扎实推进2011年度农村改革试验工作的实施方案》（赫县党办发…2011‟13号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进农村改革试验工作向纵深发展。
按照城乡一体化发展要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划，规范建设和有效管理。
坚持以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点，积极探索构建集体土地范围内的房屋产权处置机制，逐步建立和完善我县农房登记制度，促进集体土地范围内的房屋由资产转变为资本，缓解生产经营中的资金困难，推动我县社会主义新农村建设开创新局面，迈向新台阶。
二、基本原则（一）依法登记。
农村集体土地上房屋权属登记要严格按照法律法规规定的房屋登记办法进行，对违法占地建设和未经城乡规划许可建设的房屋，一律不予登记，登记后的房屋受受法律保护。
（二）自愿申请。
由房屋所有权主体（自然人或法人）自愿向所在乡（镇）人民政府房屋登记机构提出书面申请，提交申请登记材料，办理农房登记。
房屋管理部门不得强制要求进行房屋登记。
（三）二级审查。
以行政村为单位，由村委会对申请人进行房屋权属和面积的调查、核实，初审后报乡（镇）人民政府复核，复核后报县房管部门核准并登记发证。
（四）一户一房。
农村村民一户只能申请一处房产，其房产建设面积不得超过中央、省、地、县的相关规定标准。
有多处房屋的，申请人只能登记一处房屋，申请第二宗房屋登记的，不予受理。
农村集体产权制度股权量化工作方案
农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。
农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。
农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。
股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
二）严格规范程序。
在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。
农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。
三）坚持民主决策。
应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。
农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。
资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。
四）实施“一村一策”。
各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。
各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。
二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。
一）集体经营性资产。
根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。
应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。
二）经营性土地资源。
除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。
三变改革工作流程
三变改革工作流程洛“三变”办发〔2018〕号洛南县三变改革领导小组办公室关于印发《洛南县“三变”改革工作流程》的通知各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县域工业集中区党工委、管委会，鑫元科工贸公司党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。
附件：洛南县“三变”改革工作流程洛南县三变改革领导小组办公室2018年3月10日洛南县“三变”改革工作流程一、县、镇、村成立“三变”改革领导小组办公室1.确定组织机构、工作人员。
2.确定工作人员职责。
二、县、镇、村制定“三变”改革工作实施方案1.指导思想。
2.主要目标。
3.工作重点。
4.实施步骤。
5.工作措施。
三、开展农村集体产权制度改革工作(一)启动宣传动员阶段。
1.悬挂开展产改横幅、张贴公开信，决定开展产改工作（留存影像资料）；2.召集村民代表，举行产改工作启动大会（进行政策宣讲、投票表决是否同意进行产改工作，做好会议签到、会议记录、投票结果留存。
（留存影像资料）；3.向所在镇镇政府上报请示：《关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》；4.取得镇政府关于《开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的请示》的批复》；5.撰写关于开展XX村集体产权制度暨“三变”改革工作的公告，并张贴公示；6.成立产改领导小组，并张贴公示；（二）清产核资、成员界定。
1.成立政策宣传工作小组、清产核资工作小组、调查摸底工作小组，并张贴公示（一名组长、一名副组长、成员1到3位，组长、副组长可由三委会人员任职，成员可由村委会工作人员、村民小组组长任职）；2.撰写集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；3.召开村民代表大会，讨论实施方案（做好会议记录、村民代表对于实施方案的意见；（留存影像资料）4.按照村民代表大会讨论意见修改集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；5.向所在镇镇政府上报核准集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；6.取得所在镇镇政府关于《实施方案》的准予批复；7.公示集体产权制度暨“三变”改革工作方案、成员界定实施方案、清产核资实施方案；8.按照实施方案进行清产核资、成员界定，形成人员清册、清产核资报告；（三）成立村集体经济股份合作社1.拟定合作社章程、选举办法；2.公示理事会、监事会候选人建议名单；3.召开第一届股东代表大会，由产改领导小组组长做合作社筹建工作汇报、讨论、表决通过合作社章程、选举办法、监票人、计票人建议名单、选举产生理事会、监事会成员，由选举产生的理事长做就职讲话（做好会议签到、会议记录、影像资料留存工作）；4.公示讨论通过的合作社章程，公示股东代表推选结果、理事会、监事会成员；5.向所在镇政府上报《关于xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》；6.取得镇政府关于《xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》的批复；（四）登记注册村集体经济组织。
广东省农村集体产权制度改革试点
广东省农村集体产权制度改革试点工作流程一、成立机构市县镇党委书记亲自挂帅，成立工作领导机构，负责农村集体产权制度改革的组织实施；村组成立改革工作实施小组。
二、制定方案市县镇制定本区域农村集体产权制度改革工作方案。
镇指导村组拟定工作实施方案，广泛征求意见修改完善后，提交村民（代表）大会审议通过，报镇人民政府备案。
三、宣传培训多渠道多形式宣传农村集体产权制度改革政策、举措和目的、意义，分级分层开展动员培训。
四、清产核资在市县镇指导下，以2017年12月31日为清查登记时点，以村1广东省农村集体产权制度改革试点工作流程组为单位开展清产核资。
清产核资结果公示公开，并经村民（代表）大会确认。
五、成员确认镇指导村组，在广泛征求意见的基础上制定成员确认办法，并根据该办法拟定成员名单。
确认办法和成员名单一并进行三榜公示。
公示结果提交村民（代表）大会确认。
六、资产量化镇指导村组制定经营性资产量化方案，广泛征求意见修改完善后，与量化结果一并进行公开公示。
公示结果提交村民（代表）大会确认。
以股份的形式量化的，倡导实行不随人口增减变动而调整的股权管理方式。
七、制定章程镇指导村组制定章程。
将章程、成员确认办法及成员名单、资产量化方案及结果一并提交成员大会表决。
八、健全组织农村集体经济组织按《广东省农村集体经济组织管理规定》和章程选举产生社委会或理事会、民主理财监督小组或监事会。
九、发放权证权证由县级主管部门统一印制，由农村集体经济组织签发（印章）。
十、巩固完善将改革中形成的重要文件资料整理归档。
各地区根据实际情况，不断巩固改革成果，深化完善股份权能，加强信息化管理2广东省农村集体产权制度改革试点工作流程3。
农村集体产权改革工作流程
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农村集体产权制度改革及“村改居”工作流程计划安排表
确规定的可以不单独制
定股权分配方案
确认审计、评估结论，
咨询机构
领导小组、股改领导
出具相应的报告；公示
T+110
小组、咨询机构
内容、答疑过程资料需
要留存
各级领导小组
领导小组、股改领导 T+120
小组、咨询机构
2.7实施方案的批复 2.8实施方案的备案 3.项目执行
3.1建立机构
区级政府对工作具体实施方 实施方案的批复文件
份
2.2资产评估 2.3集体成员资格认定
对农村集体经济组织中资产
进行清查核实、评估作价，
摸清集体家底，健全管理制 资产评估报告
度，防止资产流失，为农村
集体经济组织进行股份制改
制提供依据；出具评估报告。
清产核资小组、地区
清产核资小组、资 产评估咨询机构
办事处、村、社区主 要领导干部、村民代 表财会人员、咨询机
成立清产核资小组、清 产核资评估结果
清产核资小组、咨 询机构
清产核资小组、地区 办事处、村、社区主 要领导干部、村民代 表财会人员、咨询机 构等
2.1.1集体资产清产核资
各村（组）成立清产核资小 组，成员包括村（组）主要 干部、报账会计、理财小组 成员等
各村（组）成立清产核资小 组及相关财务、资产管理人 员进行资产清查，由专业咨 询机构进行协助清查
通过股份制合作经济章程，
选举产生董事会、监事会，
并根据章程办理合作社登
领导小组
记；计算股份数量，编制股
东清册
对股份制企业资产进行量 化、出具鉴证意见
出具股份制企业的验资 领导小组
报告
区级政府、领导小组、 股改领导小组、咨询 T+125 机构
2024年农村集体资产清产核资工作实施方案
2024年农村集体资产清产核资工作实施方案：
一、全面开展资产清产核资工作是实现农村集体经济健康可持续发展的重要举措。
我们将按照国家有关规定，组织开展全面资产清产核资工作，确保工作的顺利开展和取得实效。
二、加强组织领导，明确责任分工。
各级政府应充分重视农村集体资产清产核资工作，建立健全领导机制，明确责任部门，划定工作范围，确保各项任务有序推进。
三、建立健全工作机制，加强信息共享。
各级政府应建立统一的资产清产核资信息平台，加强各部门间的信息共享和协作机制，确保数据的准确性和可靠性。
四、加强培训力量，提升工作技能。
组织相关部门对从事资产清产核资工作的人员进行培训和考核，提高工作人员的专业技能和业务水平，确保工作的高效进行。
五、加强监督检查，落实责任追究。
各级政府应加强对资产清产核资工作的监督检查，发现问题及时处理，对工作不落实或存在违规行为的单位和个人进行严肃处理。
六、加强宣传引导，营造浓厚氛围。
通过多种渠道和形式开展宣传教育工作，提高广大农民对资产清产核资工作的认识和参与度，营造良好的社会氛围。
七、做好工作总结，推动经验交流。
各级政府应及时总结工作经验，推动经验交流，促进各地农村集体资产清产核资工作的不断完善和提升。
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农村集体资产清产核资工作方案五篇
建立考核评价机制，确保 工作落实到位
加强监督检查，及时解决 问题和纠正偏差
强化监督检查
建立健全监督 检查机制，加 强对清产核资 工作的全程监
督。
强化责任追究， 对工作中出现 的违规行为进 行严肃处理。
引入第三方评 估机构，对清 产核资工作进 行客观公正的
评估。
建立信息公开 制度，及时向 社会公布清产 核资工作进展 情况，接受社
原则
合法合规：清产核资工作必须符合相关法律法规和政策要求
真实准确：清产核资结果必须真实反映农村集体资产的实际情况
公开透明：清产核资过程和结果必须向全体村民公开，接受监督 保护集体利益：在清产核资过程中，必须保护农村集体资产的安全 和完整，防止资产流失和非法转移
目标
确保农村集体资产清产核资工作的准确性和完整性 建立完善的农村集体资产管理制度和监督机制 促进农村集体经济的发展和农民的增收致富 保障农村社会的稳定和和谐发展
资产清查
资产清查的范围：包括农 村集体经济组织的经营性 资产、非经营性资产和资 源性资产等。
资产清查的方法：采用实 地盘点、账实核对、产权 界定等方式，确保资产清 查结果的真实准确。
资产清查的程序：按照准 备阶段、实施阶段、公示 与处理阶段等步骤进行， 确保清查工作的有序开展 。
资产清查的主体：由县 级以上人民政府农业农 村行政主管部门负责组 织协调，农村集体经济 组织负责具体实施。
核实账目：对农村集 体资产的账目进行核 实，确保资产价值的 准确性和完整性。
价值评估方法：采用 合适的方法，如重置 成本法、收益现值法 等，对农村集体资产 进行价值评估。
价值评估程序：制定 详细的评估程序，确 保价值评估工作的规 范化和科学化。
农村集体经济组织产权制度改革
农村集体经济组织产权制度改革旨在激活农村集体资产，赋予农民更多财产权利，提高农村集体经济组织的市场 竞争力，促进农村集体经济发展和农民持续增收，同时也有利于完善农村治理体系，加强基层民主建设。
农村集体经济组织产权制度改革的政策法规
• 政策法规：为推进农村集体经济组织产权制度改革，国家出台 了一系列政策法规。例如，《关于稳步推进农村集体产权制度 改革的意见》等。这些政策法规明确了改革的原则、目标、任 务和实施步骤，为农村集体经济组织产权制度改革提供了政策 指导和法律保障。
评估原则
01
按照公开、公平、公正的原则，对农村集体经济组织的资产进
行评估。
评估方法
02
采用市场法、收益法、成本法等评估方法，对不同类型的资产
进行评估。
评估流程
03
按照申请、审核、现场勘察、评估、公示等流程进行资产评估
。
03
农村集体经济组织产权制 度改革的重点难点问题
农村集体经济组织产权制度改革的利益冲突和协调
04
农村集体经济组织产权制 度改革的政策建议
完善农村集体经济组织产权制度改革的政策法规
制定明确的政策法规
为了给农村集体经济组织产权制度改革提供明确的指导，需要制定 相关的政策法规，明确改革的目标、原则、方法和程序。
完善相关法律法规
需要对与农村集体经济组织产权制度改革相关的法律法规进行修订 和完善，以适应市场化和现代化的要求。
加强政策支持
政府可以加强政策支持，如财政补贴、税收优惠等，以鼓 励更多的社会资本进入农村市场，促进农村经济的发展。
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农村集体经济组织产权制度改革的股权设置
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】2023年农村集体产权制度改革是我国农村基本经营制度的重要一环，也是推动农村经济发展、增加农民收入的关键举措。
为了确保改革的顺利进行，我们制定了以下实施方案，以确保清产核资工作的有效开展。
【一、总体目标】2023年农村集体产权制度改革清产核资实施方案的总体目标是全面清查农村集体经济组织的资产状况，确保财产权益明晰、权责清晰、管理规范、运行高效。
【二、实施步骤】（一）召开工作会议在全国范围内召开清产核资工作的专题会议，明确工作目标、任务和要求，并向各地明确落实责任部门和人员。
（二）建立清产核资工作机制各地建立清产核资工作领导小组或办公室，明确工作机制、分工职责和工作流程，确保工作有序推进。
（三）制定清产核资工作方案各地根据实际情况制定清产核资工作方案，明确工作内容、时间节点和工作流程，并向上级部门报备。
（四）组织资料收集和整理各地农村经济组织按照要求，对集体土地、集体资产、集体收益、集体负债等进行详细清查和核实，组织资料收集和整理工作。
（五）编制清产核资报告各地根据资料整理情况，编制清产核资报告，对集体经济组织的真实情况进行全面和准确的描述，包括资产总额、资产类别、权属归属、经营状况等。
（六）公示和审核各地对编制的清产核资报告进行公示和审核，确保数据的真实性和准确性，并征求相关部门和农民的意见和建议。
（七）建立集体产权状况档案各地将清产核资报告归档建立集体产权状况档案，确保资产权益明晰、权责清晰，便于今后的管理和监督。
（八）完善补偿机制针对清产核资工作过程中涉及到的农民利益调整问题，各地应建立完善的补偿机制，确保农民的合法权益得到保障。
（九）推广经验做法各地应定期总结清产核资工作的经验和做法，加强交流，推广好的经验和做法，提高农村集体产权制度改革的实施水平。
【三、工作保障】（一）加强组织领导相关部门和地方政府要加强组织领导，确保清产核资工作的顺利进行，明确责任部门和人员，并建立工作协调机制。
农村产权制度改革案例（四篇）
农村产权制度改革案例一个农村产权制度改革的案例是中国的农村土地承包经营权改革。
在改革之前，中国的农村土地承包经营权属于集体所有和农户个人使用的双重性质。
农户只有土地的使用权，而没有所有权，这限制了他们对土地的流转、抵押和发展农业规模经营的能力。
为了解决这个问题，中国决定实行农村土地承包经营权的“三权分置”。
在这个改革中，农户从集体获得了土地的承包经营权、流转权和收益权，而集体则保留了土地的所有权。
具体来说，改革过程包括以下几个方面的内容：1. 承包地确认和确权登记：农户通过认领、租借等方式确定了自己的承包地，并进行了确权登记，确保了承包权的合法性和唯一性。
2. 承包期限延长：原先的承包期限通常只有30年左右，改革后将承包期限延长至50年以上，让农户更有信心投资和发展农业。
3. 承包地流转：改革后，农户可以通过出租、转让等方式将自己的承包地流转给其他农户或企业经营，使土地流转更加灵活，有利于形成规模效应和集约化经营。
4. 农民收益权保障：改革后，农户按照约定比例享受土地经营所得，确保了农民的收益权益。
这个改革案例取得了积极的效果。
首先，农村土地流转加速，农户可以将自己的土地出租给其他人或合作社，获得额外收入。
其次，农户可以使用土地作为抵押物，获取贷款用于农业生产和经营。
再次，改革后农民的投资积极性得到了提高，许多农户开始进行农业规模经营，农业产出和农民收入也得到了显著增长。
总的来说，中国的农村土地承包经营权改革案例是一个成功的例子，通过改革农村产权制度，促进了农村经济的发展，提高了农民的收入和生活水平。
农村产权制度改革案例（二）（____字）一、绪论农村产权制度是指农村集体经济组织和农民对农村土地、农田、林地、牧地、草地等资源的占有、使用和收益的规则和制度安排。
随着我国农村经济的发展和农业现代化的推进，农村土地的集体所有和集体经营的制度在一定程度上阻碍了农民的经济发展和农业生产的现代化。
改革农村产权制度是适应农业现代化和农村经济发展需要的重要举措，对于解决农村土地流转、农民收入分配不均等问题具有重要意义。
农村集体土地确权流程
农村集体土地确权流程农村集体土地确权是指将农村集体所有的土地产权明确化，为农民提供土地使用权的法律保障。
下面将以一个农民的视角，描述农村集体土地确权的流程。
一、农民意识觉醒农民首先需要认识到土地确权的重要性和必要性。
通过宣传教育、政策解读等形式，农民了解到土地确权能够保护他们的合法权益，提高土地资源的利用效率，增加农民的收入。
二、集体讨论决定在农民的村民大会上，集体讨论决定是否进行土地确权。
村民代表根据实际情况和村民的意愿，进行投票表决。
如果通过，村委会将会组织相关工作人员进行后续工作。
三、村庄调查摸底村委会将组织工作人员对村庄的土地进行调查摸底，包括土地面积、利用情况、农户情况等。
通过摸底调查，为后续的土地确权工作提供准确的数据基础。
四、农户申报登记村委会将组织工作人员到农户家中，进行申报登记工作。
农户需要提供相关证明材料，如土地承包合同、户口簿等。
工作人员将根据农户提供的材料，填写相应的申报登记表格。
五、权属确认在农户申报登记完成后，相关部门将对土地权属进行确认，核实农户所申报土地的合法性和准确性。
如果有问题，将进行复核或调查。
六、土地确权证颁发经过权属确认后，相关部门将颁发土地确权证。
这是农民合法拥有土地使用权的证明，具有法律效力。
农民应妥善保管土地确权证，以便日后使用和交易。
七、土地流转管理农民可以根据自己的实际情况，选择合适的方式来管理自己的土地。
可以自己经营，也可以租赁给他人。
在土地流转过程中，应遵守相关法律法规，保护自己的合法权益。
八、土地权益保护农民在土地确权后，享有土地使用权的稳定和保护。
如果有人侵犯农民的土地权益，农民可以通过法律途径维护自己的权益。
相关部门也将加强对农民土地权益的保护和监管。
通过以上流程，农民可以获得自己土地的确权，保障自己的土地权益。
土地确权的实施不仅有助于农民增加收入，提高生活水平，也有利于农村经济的发展和农村社会的稳定。
农民的土地确权也是农村土地制度改革的重要一步，是农村发展的基础和保障。
稳步推进农村集体产权制度改革建立农村集体产权管理新机制
稳步推进农村集体产权制度改革建立农村集体产权管理新机制◎袁逸飞（作者单位：五大连池市农村产权交易服务中心）管理科学我市按照上级有关部署，结合全市农村集体产权制度改革工作的总体安排，在完成新发镇青山村省级试点工作的基础上，在全市范围内启动了农村集体产权制度改革工作，现已高标准、高质量地完成改革的各项工作。
一、改革工作顺利完成截止2018年末，全市农村集体资产总计：30466.1万元，其中，经营性资产5226.2万元，负债总计：10123.4万元，所有都权益总计：20342.7万元。
农用地面积：194.6万亩，其中耕地184.6万亩。
认定的农村集体成员145955人，认定劳龄106114人。
全市村级股份经济合作社股东总计：150851个，其中，成员股东145644个，集体股东126个，股本总额：4980.7万元。
成立126个村级股份经济合作社，占全市应成立总数的100%，并全部进行赋码颁证。
2020年5月7日，五大连池市农村产权交易服务中心正式成立，为市农业农村局直属事业单位法人，核定公益事业一类，财政全额事业编制5名。
办公场所设在市行政服务中心，办公室面积27㎡，服务窗口区面积70㎡，档案室面积120㎡。
财政预算投入资金27.58万元采购桌椅、电脑、打印机等办公设备。
全市117名市、乡和村农村产权交易工作人员，免费参加了省农交中心线上培训，提高了从业能力。
省农村产权交易中心免费为我市提供省、市、县农村产权交易系统使用权，确保五大连池市农村产权交易服务中心平台成功运营。
二、多措并举高位推进（一）加强领导、稳步推进市、乡成立以党委书记任组长的领导组织，村成立以支部书记任组长的工作领导小组，同时村级还成立清产核资工作组、成员界定和劳龄登记工作组和资产量化工作组等相关工作小组，成员由村“两委”班子成员、党员代表和村民代表组成。
已下发《五大连池市农村集体产权制度改革实施方案》等12个文件，工作简报4期。
市委、市政府多次专门听取此项工作进展情况的汇报，及时总结上阶段工作，并就下步工作作出具体安排和部署。
农村集体资产管理产权登记流程图.doc
农村集体资产管理产权登记流程图（监督检查类1）
农村财务管理工作流程图（监督检查类2）
农村集体土地承包管理工作流程图（监督检查类3）
农民负担监督管理工作流程图（监督检查类4）
专业合作组织建设流程图（行政确认类1）
农村集体资产管理违法责任追究流程图
（行政处罚类1）
农村财务管理违法责任追究流程图（行政处罚类2）
农村集体土地承包违法责任追究流程图
（行政处罚类3）
农民负担监督管理违法责任追究流程图
（行政处罚类4）
动物防疫违法责任追究流程图（行政处罚类5）
畜禽及畜禽产品防疫检疫、技术服务、宠物
门诊收费工作流程图
（行政征收类1）
农村承包土地纠纷调解流程（行政调解类1）。
组建村股份经济合作社工作流程及注意事项
农村集体产权制度改革组建村股份经济合作社工作流程及注意事项一、制作《农村集体经济组织成员资格认定备案汇总表》（最少一式两份纸质版，表决通过后一份存档用，一份公示用）。
二、由村委会组织召开村民代表大会，表决通过《农村集体经济组织成员资格认定备案汇总表》内容，固定本村集体经济组织成员身份，并张榜公布；（支持确认本阶段工作的要件：①会议签到表②会议主持词③会议记录④有签字手印的村民代表会议表决备案表⑤张榜公示的痕迹化管理图片⑥《农村集体经济组织成员资格认定备案汇总表》）。
三、推举产生集体经济组织成员代表。
1、召开村两委班子会议，确定本村集体经济组织成员代表候选人并将名额分配到村民小组；2、按照第一次村民代表大会表决的集体经济组织成员代表选举办法推举产生集体经济组织成员代表（第一次村民代表大会未表决此方案的，在表决确定成员身份的村民代表大会上表决通过）；3、按照《xx省村民委员会选举办法》，村集体经济组织成员代表名额是25-50名，按照倒推法确定本村多少户产生一名代表；4、按照《xx省村民委员会选举办法》的程序选举产生并有相关要件支持和存档；5、村两委班子成员尽量纳入集体经济组织成员代表候选人参与推举；6、村集体经济组织成员代表可以与村民代表重合；7、代表名单报镇（办）、市农经管理部门备案（支持确认本阶段工作的要件：①明确代表候选人及分配代表名额的—1—会议记录②各村民小组推选代表的户代表签字表③本村集体经济组织成员代表名册）。
四、召开村集体经济组织成员代表大会。
1、决议成立本村股份经济合作社；2、决议全体集体经济组织成员过渡为股东、集体经济组织成员代表过渡为股东代表；3、审议确认清产核资报告（清产核资工作目前不能刹尾的可暂缓，另行专题会议补审）；4、审议确认股权设置方案、股份量化方案（支持确认本阶段工作的要件：①会议签到表②会议记录③会议决议④会议决议表决签字表⑤审议通过的清产核资报告⑥股权设置量化方案⑦方案公示的痕迹化管理图片）。
农村集体产权制度流程改革资料目录.doc
农村集体产权制度流程改革资料目录1精心整理碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一、安排部署1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案234*********112、上级督查检查记录二、清产核资1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细）2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细）三、成员身份界定1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2、农村集体经济组织成员身份界定办法34512341、村股份经济合作社机构建设方案3、村股份经济合作社选举办法4、村股份经济合作社选票5、村股份经济合作社股东代表花名册6、村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册7、村经济合作社成立议程8、农村集体经济组织登记赋码申请表9、村关于成立农村经济合作社的申请10123等*************************************************** ****碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一、组织机构、实施方案1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；3.村集体资产、资源价值评估方案、村级价值评估小组、评估流程。
4、农村集体资产清产核资工作流程（村级）。
二、宣传培训1.2.3.4.5.1.2.（一）村级资料1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；2.评估结果确认表；3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；7.8.9.10.11.12.1.2.3.五、制度建设1.农村集体经济合同管理制度2.农村集体资产定期清查和报告制度3.农村集体资产管理、使用、处置制度农村集体产权制度流程改革资料目录1精心整理碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一、安排部署1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知3、农村集体产权制度改革培训资料456*********212三、成员身份界定1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2、农村集体经济组织成员身份界定办法3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表4、农村集体经济组织成员身份核实登记表5、农村经济组织成员身份确定情况公示四、股份量化1、村集体产权制度改革股份量化方案2、村股份经济合作社持股花名册3、村股份经济合作社股份计算办法4、村股份经济合作社收益分配方案13456789101、村股份经济合作社章程2、村股份经济合作社财务管理制度3、村股份经济合作社股金证书台账七、影像资料会议照片、宣传培训照片、工作落实照片、张榜公示照片、检查指导照片等八、学习政策关于农村集体产权制度改革方面的政策文件、参考学习资料*************************************************** ****碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一、组织机构、实施方案1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；3.41.2.4.5.1.2.下村督查指导工作影像资料；四、清理核实（一）村级资料1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；2.评估结果确认表；3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；7.应收、应付签字确认书；8.农村集体资源性资产台账；10.11.12.1.2.3.1.2.3.农村集体资产管理、使用、处置制度六、总结、检查、整改1.村级集体资产清查核资工作总结；2.关于对全镇农村集体资产清产核资工作进行验收的通知；3.农村集体资产清产核资工作群众满意度测评表；4.碱滩镇农村集体资产清产核资工作验收评分表；5.农村集体资产清产核资工作整改报告。
农村集体资产清产核资工作实施方案
农村集体资产清产核资工作实施方案为扎实推进我市农村集体产权制度改革工作，根据关于全面开展农村集体资产清产核资工作的要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点，全面清查核实农村集体各类资产，明晰资产产权权属关系，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革、盘活农村集体资产、发展壮大集体经济、增加农民收入奠定坚实基础。
二、基本原则（一）坚持实事求是、客观公正原则。
统筹考虑原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产完整性，维护集体经济组织及其成员财产权益。
（二）坚持有序推进、合理合规原则。
将农村集体资产现状摸清查实、记录在册，再根据实际需要适时进行价值评估，严格遵守相关政策和财经制度，确保清查核实结果真实准确。
（三）坚持农民群众充分参与原则。
依靠和发动群众，接受农民监督，清查结果进行公示公开，得到全体农民群众认可。
三、目标任务（一）主要目标。
在农村土地、林地、草原等农村资源性资产确权登记颁证基础上，对村集体经营性资产和非经营性资产进行全面清查核实。
在已开展的农村集体资产清产核资相关工作基础上，进一步核实台帐数据，查漏补缺，重点对经营性资产的存量、结构、分布和运行效益情况进行清查核实，全面摸清村集体资产底数，明晰资产产权权属关系，完善登记台账，健全管理制度，进一步促进农村集体经营性资产的规范管理、保值增值和合理开发利用，维护村集体和农民的合规权益。
（二）具体任务。
1.清查核实资产。
按照《农村集体资产清产核资办规》要求，全面开展农村集体资产清查。
资源性资产清查要与土地、林地、草原、“四荒地”、设施农业用地等登记确权工作相衔接，充分利用已有登记成果、资源档案等，减少和避免重复工作。
村集体合股或参股经营的企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。
农村集体经济组织产权制度改革工作流程
农村集体经济组织产权制度改革工作流程一、立项阶段：1.政府部门成立工作组，确定农村集体经济组织产权的立项事项。
2.制定项目立项报告，明确目标、任务和工作计划。
3.报告上级主管部门批准，并落实项目资金和人员配置。
二、调研阶段：1.调研农村集体经济组织的产权现状和存在问题，了解经济组织的性质、规模、资源、人员等情况。
2.研究国内外类似经验，借鉴成功的案例和失败的教训，形成策略和政策建议。
3.针对不同地区和组织的特点，制定差异化的方案，明确的目标和路径。
三、宣传阶段：1.组织宣传活动，介绍的意义、目标和利益，争取广大农民的支持。
2.与农民代表、村干部等进行座谈会，了解他们的意见和建议，解答疑问，消除顾虑。
四、法律法规制定阶段：1.研究现有法律法规和政策文件，制定或修改相关的法律法规，为提供法律依据。
2.制定土地流转、资金分配、农产品销售等具体细则，明确各方的权益和责任。
五、试点阶段：1.选取若干个试点地区，实施方案，观察和评估的效果。
2.在试点过程中，及时调整和改进方案，解决遇到的问题，确保试点顺利进行。
六、推广阶段：1.在试点成功的地区，推广方案，扩大的范围和影响力。
2.组织相关人员进行培训，提高他们的专业素质和能力，确保顺利进行。
七、整合阶段：1.对的成果进行总结和评估，了解的效果和问题。
2.修改和完善相关的法律法规和政策文件，进一步规范和完善成果。
八、监督阶段：1.建立监督机制，定期对情况进行检查和评估。
2.加强对过程中存在的问题和风险的监管，及时处理违法违规行为。
以上是一个大致的农村集体经济组织产权制度工作流程，具体的内容和步骤可能根据不同地区和组织的实际情况进行调整。
在整个过程中，需要政府、农民代表、专家学者等多方合作，确保的顺利推进。
同时，也需要充分考虑农村集体经济组织的实际情况，注重保护农民的权益，合理利用资源，推动农村经济的发展。
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农村集体产权制度改革工作流程
第一步前期准备
一、召开村两委会议,成立村（社区）集体产权制度改革工作领导小组,(以下简称村改革领导小组)，下设政策宣传小组、清产核资小组、人口清查小组、信访维稳小组等开展股改工作。
二、改革村根据各级有关农村集体产权制度改革文件精神，结合本村实际拟定《XX村集体产权制度改革工作方案》。
发放改革方案《宣传提纲》到户，征求村民意见。
三、召开村民(代表)会议，将改革方案提交会议进行表决，并确定清产核资基准日，成员资格确认基准日。
四、表决通过后，向镇街道农村集体产权制度改革工作领导小组（以下简称镇街道改革领导小组）报送《XX村集体产权制度改革的申请》（附报改革《工作方案》。
五、镇街道改革领导小组对村改革申请审核后，给予批复。
六、公布改革方案。
七、聘请会计师事务所、律师事务所参与股改工作，确保改革工作的合法、有效、公正、权威。
第二步清产核资
一、由本村（社区）清查核资小组、会计师事务所共同参与，按照清查核资操作规程对所有隶属于村（社区）
的账内账外资金、资产、资源、债权债务等分别进行清查托底，分门别类登记造册进行公示。
公示期间，村民对清查结果有异议的，要认真组织复核，再次进行公示，直至群众认可。
二、清查核实结果无异议后，由参与清产核资的会计师事务所按照规范程序出具合法、有效的审计报告，召开村民(代表)会议进行审议确认。
三、经确认后，将审计结果进行公示说明。
第三步成员资格确认
一、村改革领导小组召开村民（代表）会议，研究确定基准日和具体的成员资格认定办法，并以户为单位编制农村集体经济组织成员名册。
二、将成员名册向全体村民进行一榜公示（时间不少于7天），如对成员名册存在异议的，村改革领导小组重新审核后，经村民（代表）会议研究表决后，向全体村民进行二榜公示，直至公示无异议。
三、成员名册公示无异议后，提交村民（代表）会议表决通过。
四、将表决通过的成员名册报镇街道改革领导小组审核后，进行终榜公示。
第四步资产量化
一、召开村改革领导小组专题会议，根据清产核资结
果研究拟定《XX村集体产权制度改革资产量化实施方案》（以下简称资产量化方案），报镇街道改革领导小组审核。
二、镇街道改革领导小组收到《资产量化方案》审核通过后，给予批复。
三、改革村收到批复后，召开村民（代表）会议表决通过《资产量化方案》。
四、表决后予以公示。
第五步股权设置
一、召开村改革领导小组专题会议，讨论拟定《XX村集体产权制度改革股权设置方案》（以下简称股权设置方案），报镇街道改革领导小组。
二、镇街道改革领导小组对《股权设置方案》审核后给予批复。
三、改革村收到批复后，召开村民（代表）会议进行表决。
四、表决后予以公示。
第六步成立组织
一、改革村按照《农村集体经济股份合作社示范章程》（试行）》示范文本，制定《XX经济股份合作社章程（草案）》（以下简称章程），报镇街道改革领导小组审核。
二、镇街道改革领导小组对《章程（草案）》审核后按规定给予批复。
三、改革村收到批复后，召开股东大会对《章程（草
案）》进行表决，表决通过后《章程》正式生效。
四、根据通过的《章程》的规定选举产生股东代表，组成首届股东代表大会，召开股东代表大会选举产生理事会、监事会。
分别召开首届第一次理事会、监事会全体会议，选举产生理事会、副理事长、监事长。
并公示选举结果。
五、村改革领导小组向镇街道上报成立XX经济股份合作社的请示。
六、登记成立经济股份合作社，发放股权证。