第四讲 乡村规划工作内容及编制程序
详细的镇乡规划编制流程
用地规模预测：利用镇（乡）域土地利用规划，确定各村落建设用地规模、耕地规模和其他用地规模，利用经济发展条件分析和人口发展条件分析结论合理确定用地空间分布和规模。
04
镇（乡）域空间结构规划图
1/5万
行政区划、城镇职能分工
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镇（乡）域体系规划图
1/5万
行政区划、城镇等级、城镇规模
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镇（乡）域产业布局向
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镇（乡）域道路交通规划图
1/5万
交通网络分级布置、交通设施分布
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镇（乡）域基础设施及公共服务设施规划图
13、规划结构分析图
14、用地布局规划图
15、道路交通规划图
16、给水工程规划图
17、排水工程规划图
18、中水工程规划图
19、电力工程规划图
20、电信工程规划图
21、供热工程规划图
22、燃气工程规划图
23、绿地景观规划图
24、环境保护与环卫
设施规划图
25、综合防灾规划图
26、近期建设规划图
27、远景发展规划图
镇（乡）总体规划应在所在地区已有的国土规划、区域规划、县域城镇体系规划等指导下进行，并与之相协调、相衔接。
镇（乡）总体规划编制工作应与所在地的国民经济和社会发展规划(或计划)相衔接。
镇（乡）总体规划编制工作可按下列程序进行：
1.7.1收集分析基础资料；
1.7.2编制镇（乡）总体规划纲要；
1.7.3编制镇（乡）总体规划。
1/5万
基础设施分布等级，主要文物古迹、风景名胜、旅游区布局、风景旅游，环境保护，重要资源分布。学校、医疗设施、文化站、福利院等公共设施分布
乡村振兴规划编制方案
乡村振兴规划编制方案在全国范围内，乡村振兴已经成为了当前的热门话题。
近年来，随着中国城市化的进程不断加快，农村地区面临的人口老龄化、人才流失、农田荒芜等问题越来越严峻。
为了解决这些问题，提高农民生活水平，实现农村社会全面发展，各级政府和社会组织纷纷开展乡村振兴工作。
同时，从中央到地方层面，都对乡村振兴提出了明确的战略部署，其中最核心的就是编制乡村振兴规划。
制定乡村振兴规划是实施乡村振兴战略的重要保障，能够为发挥乡村优势、解决当前乡村面临的问题、实现乡村全面发展提供指导。
下面介绍实施乡村振兴规划的方案。
一、确定乡村振兴规划的主体由于乡村振兴规划的编制工作面广、涉及众多部门，因此在实施乡村振兴规划的过程中，需要明确乡村振兴规划的主体。
可以通过召开相关部门的会议，明确编制乡村振兴规划的责任单位，并由联合编制组织协同工作。
同时，还应建立相关工作的沟通机制，保证沟通顺畅，工作进度正常。
二、收集基础数据在制定乡村振兴规划之前，应先做好数据收集的工作。
这是因为对于乡村振兴规划的编制实际上是过程化的，要从实地调研开始，为后面的制定和推进工作提供支持。
基础数据是指全面了解农村基本情况与现状，包括农村经济和社会发展、农民收入、农村基础设施、耕地质量、物流和运输等数据。
在数据采集的初步阶段，可以使用一些专用的调查工具进行资料采集，也可以与当地农民和政府相关部门进行深入交流，实地考察，调查当地农村问题，在此基础上制定出最具可行性的振兴规划方案。
三、制定乡村振兴规划通过数据收集以及调研工作，可以进一步明确乡村振兴规划的方向，并相关部门的联合努力下选择出最优方案。
具体来说，乡村振兴规划可以分为多个议题，例如农业发展、城乡融合发展、基础设施建设、人才引进以及职业教育等方面。
在乡村振兴规划的制定过程中，应当进一步认真考虑农村各方面的需求和目标，明确下一步的工作方向和工作重点。
四、实施乡村振兴规划乡村振兴规划的制定工作是一个持续不断的过程。
乡村规划：科学编制与实施要点
• 了解乡村的地理位置、地形地貌、 气候条件等自然条件 • 调查乡村的人口、经济、社会、 文化和生态等方面的现状
• 土地利用现状、水资源分布、基 础设施状况等 • 产业发展规划、生态环境保护规 划等相关规划资料
• 了解农民的需求和意愿，保障农 民参与规划的过程 • 分析地方政府、企业和其他利益 相关者的需求和期望
• 实施方案：包括土地、水资源、基础设施和公共服务设施等方面的具体规划内容 • 保障措施：包括政策、资金、技术等方面的支持措施
乡村规划的方案编制与评审
编制乡村规划的总体方案和详细方案
• 总体方案：明确规划目标、任务、原则和实施策略 • 详细方案：包括土地利用、基础设施、产业发展等方面的具体规划内容
总结经验，完善乡村规划
• 根据实践案例和经验，完善乡村规划的理念、方法和实施策略 • 提高乡村规划的科学性和有效性，促进乡村可持续发展
分析实践案例，为乡村规划提供借鉴
• 收集和分析国内外乡村规划的成功案例 • 提炼乡村规划的经验和启示，为其他乡村规划提供借鉴
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乡村规划的挑战与未来展望
乡村规划面临的困境与挑战
• 有助于打破城乡二元结构，推动 城乡资源要素平等交换和均衡配置 • 促进城乡基础设施和公共服务设 施的共建共享 • 为实现城乡一体化发展提供有力 支撑
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乡村规划的编制过程与要点
乡村规划的前期调研与资料收集
对乡村基本情况进行全面调研
收集乡村规划相关的基 础资料
对乡村规划利益相关者 进行调查和分析
遵循可持续发展、以人为本和科学决策等基本原则
• 注重经济、社会、文化和生态的平衡发展 • 充分尊重农民意愿和权益，保障农民参与规划的过程 • 采用科学的方法和技术手段，确保规划的科学性和可行性
村庄规划目标的制定原则与编制流程
村庄规划目标的制定原则与编制流程乡村发展目标制定包括分析背景条件、确定总体目标、明确各自目标等环节。
要以国家乡村振兴总体要求为基础，契合省、市、县、乡、村发展总目标，评估乡村的机遇与挑战，结合乡村资源环境价值评估，综合判断乡村所处的发展阶段其主要短板，在总目标的基础上，可以进一步从区域分工定位、生态环境提升、产业经济发展、历史文化彰显、乡村设施建设、社会文明和谐等方面定性或定量提出乡村发展的子目标。
村庄规划编制流程“七步走”日前发布的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》明确指出实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，并要求到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。
本文总结已经编制的村庄规划，探索村庄规划编制的基本过程具有重要的实践意义。
一、村庄规划的编制原则（一）多规合一按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底图、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。
（二）突出村庄特色按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域规划的理念，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。
（三）坚持保护建设并重按照“绿水青山就是金山银山”的绿色科学发展理念，坚持保护与建设并重，保护好建设开发的生态底线，为生产、生活创造优质的生态环境，防止调减耕地和永久基本农田面积。
（四）坚持以农民为主体坚持“听民声、汇民智、重民意”的工作理念，在规划编制过程中充分听取村民诉求，组织村民充分发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。
二、村庄规划编制流程从现有的村庄规划编制来看，村庄规划编制大致需要以下七步程序：工作准备、现状调研及分析评价、规划目标确定、规划方案编制、村民意见征询、规划论证审查、规划上报。
(一)村庄规划的前期准备工作准备工作主要包括组织准备（成立规划领导小组，召开规划动员会等）、技术准备（选定规划编制技术协作单位、确定规划编制技术方案、工作方法与技术培训等）与经费准备（编制经费预算报告、申请经费等）（二）村庄规划基础调查及分析评价1、资料收集制定村庄基础资料调查表，向县乡镇相关部门及村党组织和村民委员会收集材料，充分掌握村域范围内自然资源状况、地质灾害、人口和社会经济发展、各类基础设施建设等基础资料。
乡村振兴规划编制方法
乡村振兴规划编制方法乡村振兴是我国当前的重要发展战略。
它旨在推动农村经济持续健康发展，提升农民的生活水平，实现农村和城市的协调发展。
为了实施乡村振兴战略，规划编制是一个重要的环节。
本文将从十个方面讨论乡村振兴规划的编制方法。
一、乡村振兴目标的确定在编制乡村振兴规划之前，首先需要明确乡村振兴的目标。
这个目标应该具有明确性、可实现性、可衡量性，可以包括农村经济增长、农民收入提高、农村基础设施改善等。
二、资源评估和分析在编制乡村振兴规划时，需要对可利用的资源进行评估和分析。
这包括农田、水资源、人力资源等。
评估和分析的结果将帮助决策者了解资源的情况，为后续规划提供依据。
三、农村产业发展规划农村产业是乡村振兴的核心。
在编制乡村振兴规划时，需要确定农村产业的布局和发展方向。
可以考虑发展特色农业、农产品加工业、农村旅游等产业，提升农村经济的竞争力和可持续发展能力。
四、农村土地利用规划农村土地资源是宝贵的生产资料。
在编制乡村振兴规划时，需要科学合理地规划农村土地的利用。
可以通过农田整治和耕地保护等措施，提高土地的利用效率，增加农民的收入。
五、基础设施建设规划基础设施是支撑农村发展的重要保障。
在编制乡村振兴规划时，需要考虑基础设施建设的需求和规划。
可以包括道路交通、水电供应、邮电通讯等基础设施的规划，提升农村生活的便利性和舒适度。
六、农村生态环境规划农村生态环境是乡村振兴的重要组成部分。
在编制乡村振兴规划时，需要注重生态环境的保护和修复。
可以通过推行农业生态化、改善农村水环境等措施，改善农村生态环境，提高农民的生活质量。
七、农村社会事业规划农村社会事业是乡村振兴的重要补充。
在编制乡村振兴规划时，需要考虑农村教育、医疗卫生、文体活动等社会事业的规划。
可以通过建设学校、医院、文化活动中心等措施，提升农村居民的生活品质。
八、农村资金筹措方案乡村振兴需要大量资金的支持。
在编制乡村振兴规划时，需要制定资金筹措的方案。
可以考虑通过政府投资、社会资本引进、金融支持等途径，为乡村振兴提供资金保障。
乡村振兴规划编制方法与步骤解析
乡村振兴规划编制方法与步骤解析乡村振兴是中国的重要战略之一，编制乡村振兴规划是实现这一目标的关键一步。
下面就乡村振兴规划的编制方法与步骤进行解析。
一、明确目标与原则乡村振兴规划编制的第一步是明确目标与原则。
这些目标与原则应该符合国家和地方发展的战略方向，同时考虑到乡村发展的特点和需求。
例如，推动乡村产业升级、提升农民收入、改善基础设施等，都可以成为乡村振兴规划的目标之一。
同时，原则上应该遵循科学规划、可行性、可持续性等。
二、调研与分析乡村发展规划的编制需要依靠充分的调研与分析。
这一步骤包括对当地自然地理环境、人口结构、经济状况、社会发展等各方面的状况进行详细了解。
只有充分了解当地的实际情况，才能制定出适应性强、可行性高的乡村振兴规划。
三、定位与选择在调研与分析的基础上，乡村振兴规划的编制要明确发展的定位和选择。
既要考虑乡村的特色和资源优势，又要充分考虑可持续发展的问题。
例如，选择发展特色农业、乡村旅游等，能够发挥乡村优势，同时又符合可持续发展的要求。
四、制定战略与措施乡村振兴规划的核心是制定战略与措施，明确实现目标的路径和措施。
战略包括产业发展战略、基础设施建设战略、人才引进战略等。
措施则具体指明了各种政策、规定和行动计划。
例如，支持乡村企业发展、提供基础设施建设资金、培养乡村人才等。
五、资源配置与整合在制定战略与措施之后，需要对各项资源进行配置与整合。
这包括土地、资金、技术、人才等各方面的资源。
需要明确各种资源的来源和使用方式，确保各项资源的高效利用。
同时，还要注重资源的协调与整合，实现资源的优势互补，提高资源利用效率。
六、推动实施与监督编制好的乡村振兴规划需要有实施和监督的机制。
各级政府应该加强对规划实施的指导和推动，制定相关政策和措施，为规划的实施提供支持。
同时，还需要建立相应的监测和评估机制，及时掌握实施情况，发现问题并及时解决。
七、民众参与与沟通乡村振兴规划的编制过程中，要积极倾听和吸纳民众的意见和建议。
村庄规划编制全流程
村庄规划编制全流程2019.01.04中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委与财政部五部门联合发文《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确指出实施乡村振兴战略，首先要做好法定的村庄规划，并要求到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。
因此，总结已经编制的村庄规划，探索村庄规划编制的基本过程具有重要的实践意义。
一村庄规划的编制原则（一）多规合一按照“多规合一”的总要求，村庄规划编制要做到规划工作底图、技术标准、规划范围、规划指标、规划目标期限、规划数据建库等方面统一。
（二）突出村庄特色按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域规划的理念，以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。
（三）坚持保护建设并重按照“绿水青山就是金山银山”的绿色科学发展理念，坚持保护与建设并重，保护好建设开发的生态底线，为生产、生活创造优质的生态环境，防止调减耕地和永久基本农田面积。
（四）坚持以农民为主体坚持“听民声、汇民智、重民意”的工作理念，在规划编制过程中充分听取村民诉求，组织村民充分发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。
二村庄规划编制流程从现有的村庄规划编制来看，村庄规划编制大致需要以下七步程序：工作准备、现状调研及分析评价、规划目标确定、规划方案编制、村民意见征询、规划论证审查、规划上报。
(一)村庄规划的前期准备工作准备工作主要包括组织准备（成立规划领导小组，召开规划动员会等）、技术准备（选定规划编制技术协作单位、确定规划编制技术方案、工作方法与技术培训等）与经费准备（编制经费预算报告、申请经费等）（二）村庄规划基础调查及分析评价1、资料收集制定村庄基础资料调查表，向县乡镇相关部门及村党组织和村民委员会收集材料，充分掌握村域范围内自然资源状况、地质灾害、人口和社会经济发展、各类基础设施建设等基础资料。
制定乡村振兴工作计划的步骤和方法
制定乡村振兴工作计划的步骤和方法随着城市化进程的不断推进，农村地区面临的问题也越来越多。
为了推动乡村振兴，制定科学合理的工作计划至关重要。
本文将从十个方面展开，探讨制定乡村振兴工作计划的步骤和方法。
一、了解乡村现状制定工作计划的第一步是全面了解乡村现状。
这包括农村地区的人口构成、经济发展状况、基础设施建设等方面的情况。
通过实地调研和统计分析，掌握真实的情况，为后续的工作计划制定提供客观准确的依据。
二、明确发展目标在了解现状的基础上，需要明确乡村振兴的发展目标。
发展目标应该具体、可行，既要符合农村的实际情况，又要与国家和地方的发展战略相一致。
只有明确了发展目标，才能有针对性地制定工作计划。
三、确定发展方向在明确目标的基础上，需要确定乡村振兴的发展方向。
发展方向应该根据地方资源禀赋、特色产业和市场需求来确定，既要挖掘乡村自身的潜力，又要顺应市场的需求。
根据地方实际情况，制定相应的发展方案。
四、拟定具体措施在确定发展方向的基础上，需要拟定具体的工作措施。
这包括农村基础设施建设、农产品供给体系、乡村旅游等方面的具体工作。
措施应该具体明确，能够量化和可操作，便于实施和监督。
五、制定实施计划制定乡村振兴工作计划需要编制详细的实施计划。
实施计划应该包括时间安排、责任人和具体任务的分工等方面的内容。
同时，还需要关注工作计划的可行性和可持续性，确保乡村振兴工作长期稳定地推进。
六、加强组织领导制定工作计划需要加强组织领导。
地方政府要加强对乡村振兴工作的统筹协调，形成合力。
同时，还要加强对工作计划的宣传和培训，提高全民乡村振兴的意识和参与度。
七、加大投入力度乡村振兴需要大量的资金和资源支持。
地方政府要加大对乡村振兴工作的投入力度，提供必要的经费保障。
同时，还要引导社会力量参与乡村振兴，形成多元化投入的格局。
八、加强监督评估制定工作计划后，需要加强对实施情况的监督评估。
建立健全的监督机制，对工作计划的进展、成效进行及时跟踪和评估。
乡村振兴规划编制指引
乡村振兴规划编制指引乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
科学合理地编制乡村振兴规划，对于推动乡村经济、社会、文化、生态等方面的全面发展具有重要意义。
一、规划编制的前期准备在着手编制乡村振兴规划之前，需要进行充分的前期准备工作。
首先，要深入了解乡村的基本情况，包括地理位置、自然资源、人口结构、经济产业、基础设施等方面。
可以通过实地调研、问卷调查、座谈会等形式，广泛收集村民的意见和需求，确保规划能够反映村民的意愿。
其次，要对国家和地方有关乡村振兴的政策法规进行梳理和研究，明确规划的方向和重点。
同时，还要关注周边地区乡村发展的经验和做法，从中吸取有益的启示。
二、规划的目标与原则1、目标设定乡村振兴规划的目标应当具有明确性、可衡量性和可实现性。
可以从短期、中期和长期三个阶段来设定目标，例如短期目标可以是改善基础设施、提升公共服务水平；中期目标可以是发展特色产业、增加农民收入；长期目标可以是实现乡村全面振兴，建设美丽宜居的现代化乡村。
2、原则遵循（1）因地制宜原则。
根据乡村的自然条件、资源禀赋和发展现状，制定符合实际的发展策略，避免一刀切。
（2）以人为本原则。
充分尊重农民的主体地位，让农民在乡村振兴中得到实实在在的好处。
（3）生态优先原则。
注重保护乡村的生态环境，推动绿色发展，实现人与自然的和谐共生。
（4）产业融合原则。
促进农村一二三产业融合发展，延伸产业链，提高农业附加值。
（5）统筹协调原则。
统筹考虑乡村的经济、社会、文化、生态等各个方面，实现协调发展。
三、产业发展规划产业振兴是乡村振兴的关键。
要根据乡村的资源优势和市场需求，培育和发展特色产业。
1、农业产业优化农业产业结构，推广先进的农业技术和种植养殖模式，提高农业生产效率和农产品质量。
发展绿色农业、有机农业，打造农产品品牌。
2、工业产业在有条件的乡村，可以发展农产品加工业、手工业等劳动密集型产业，增加就业机会，促进农民增收。
乡村振兴规划编制步骤
乡村振兴规划编制步骤乡村振兴是党中央高度重视的重大战略。
为了实施乡村振兴战略，乡村振兴规划的编制是至关重要的一步。
本文将围绕乡村振兴规划编制的步骤展开，探讨如何规划实施乡村振兴战略。
一、明确目标与战略乡村振兴规划编制的第一步是明确目标与战略。
根据国家乡村振兴战略的要求，要确定乡村振兴的总体目标和发展思路。
同时，还需要考虑到乡村的地域特点、资源禀赋等，制定具体的发展战略，为后续的工作奠定基础。
二、收集信息与评估现状在确定目标与战略之后，需要对乡村的现状进行全面的调研和评估。
这包括农村经济发展水平、乡村基础设施建设情况、农民收入状况等方面的信息。
通过收集大量的实地调研数据和统计数据，综合评估乡村的发展现状和问题，为下一步的规划提供依据。
三、确定重点领域与支撑政策在评估现状的基础上，需要确定乡村振兴的重点领域和支撑政策。
乡村振兴是一个综合性的战略，需要在多个方面展开工作。
通过分析乡村的优势资源和发展潜力，确定重点发展领域，如农业现代化、农村产业发展、乡村旅游等。
同时，还需要制定相应的政策和措施，为乡村振兴提供支撑。
四、制定具体目标和指标接下来，需要根据乡村振兴的目标和战略，制定具体的发展目标和指标。
这些目标和指标应该具有可操作性和可量化性，方便后续的工作推进和考核。
同时，还要根据乡村的特点和需求，制定不同区域、不同层级的分目标和指标，确保实现全面发展。
五、制定实施方案和时间表在确定了具体目标和指标之后，乡村振兴规划还需要制定实施方案和时间表。
实施方案需要明确任务、责任和工作措施，确保各项任务能够顺利实施。
时间表则是对实施进度的安排，明确各项任务的起止时间，提高工作效率。
六、加强组织和领导乡村振兴规划的编制需要加强组织和领导。
这包括成立专门的规划编制工作组，明确工作职责和分工，统筹协调各方力量。
同时，还需要加强领导干部的培训和能力建设，提高规划编制的质量和水平。
七、加强宣传和动员乡村振兴规划的编制还需要加强宣传和动员。
农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法.doc
农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法1 项目方案的编制程序1.1 组织与技术准备1.1.1 县级人民政府应当建立以县级主要领导为挂帅的县级农村土地综合整治（下称“综合整治”）领导小组。
主要职责是：研究制定政策和确定工作计划；研究协调解决各部门之间的关系和方案编制工作中的重大问题；审查方案并上报审批。
1.1.2 整治领导小组下设办公室，负责方案的具体编制工作。
各有关部门和涉及村要指定联络员，负责向办公室提供有关资料，反映用地需求和村民意愿或意见，参与方案的研究与协调。
1.1.3 制定工作计划。
包括规划设计指导思想、工作步骤与方法、工作人员组成与分工、工作经费筹措等。
1.2 宣传发动，村民参与综合整治工作涉及项目区内的家家户户，关系到每一户、每一个人的切身利益。
乡级以上政府和综合整治领导小组及办公室应认真宣传浙委办[2010]1号、浙土资发[2010]14号的文件精神。
在宣传发动过程中，重点宣传“政府主导，市场推动；统筹规划，整体推进；村为主体，惠及农民；土地节约，人口集聚；注重实效，量力而行。
”精神的贯彻与解读，使村民了解综合整治工作的重要性和必要性，促使村民自觉、主动地参与综合整治工作中去；在方案编制和项目实施过程中，始终贯彻“整治前农民乐意、整治中农民参与、整治后农民满意”的原则，切实保护村民的切身利益。
1.3 部门协作，共同编制方案是对项目区内的土地进行“全域规划、全域设计、全域整治”的编制，其内容丰富、涉及部门多，是一项跨行业、跨部门的综合性工作。
因此，在编制方案过程中，县级综合整治领导小组应充分发挥协调作用，对涉及行业的各有关部门进行协调；在符合浙土资发[2010]14号文件要求的前提下，承担编制方案的单位应认真吸收各部门的方案意见与建议，并将其纳入方案的编制成果之中，完善方案编制的成果。
1.4 收集资料1.4.1 基础资料。
1.4.2 土地资源与土地利用资料1.4.3 有关土地利用的规划资料1.5 土地利用现状分析1.5.1 影响土地利用的自然与社会经济条件分析：对气候、地貌、土壤、水文、植被、矿藏、景观、灾害等自然条件、自然资源，人口、集镇化（或中心村）发展水平、产业结构、主要农产品产量与商品化程度、基础设施建设等社会经济条件进行分析、比较，明确本乡镇、村级土地利用的有利条件与不利因素。
村镇规划课程第四章 县域规划编制
发展目标体系构建
2.1 发展定位与目标
▪ 发展目标技术要点 ▪ 发展阶段判断
▪ 说明
▪
通过将本县的现状
指标和右图、表的比较
分析和其他发展阶段理
论，综合判断县域发展
阶段，为合理制订发展
目标和发展战略及合理 的城镇化模式做支撑。
▪ 形式 ▪ 文本、图示。
案例
2.2发展原则、理念与战略
▪ 主要内容
▪
《国家新型城镇化规划（2014－2020年） 》:合理控制城镇开发边 界，严格控制城市边界无序扩张，防止城市边界无序蔓延。
城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的 规划，要合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间
永久基本农田保护区控制线
▪ 即县域地利用总体土规划中划定的永久基本农田控制线。
3.3县域/区域快速交通系统衔接
▪ 说明 ▪ 根据上层次统筹规
划，着眼县域与周边城 市的关系，利用铁路、 高速路、快速路构建区 域快速交通系统。
3.4县域/区域市政设 施延伸
3.5县域/区域服务设 施均等化配置
▪ 4、县域规划
4 县域规划
4.1 县域空间管制与空间组织
4.1.1 空间管治规则
圈，加强县域与区域产业协调、县域与区域快速交通衔接以及市政设施
的延伸、公共服务设施的均等化等内容。
▪ 用途
▪
衔接多层次的战略；避免上位规划流于形式、上下脱节；避免重复
建设、资源浪费，同时承上启下，保证县域内、外部空间层次分明，上 下协调，统筹发展。
▪ 方法
▪
解读上层次规划，明确需要衔接的内容，在区域层面上提出概念性
途林）、一级水源保护区、主干河流、湖泊、水库、滩涂、沼泽地、
乡村振兴规划的编制与立项程序与标准
乡村振兴规划的编制与立项程序与标准乡村振兴是建设美丽乡村、推动农村发展的重要战略举措。
乡村振兴规划的编制与立项程序与标准是确保该战略顺利落地的重要环节。
本文将从乡村振兴规划编制的程序、要求与标准以及未来的挑战三个方面展开回答，并总结乡村振兴规划编制与立项的重要性。
一、乡村振兴规划编制的程序：乡村振兴规划的编制程序一般包括前期调研、目标确定、问题诊断、编制方案、公示征求意见、审批批准等步骤。
在前期调研阶段，需要深入了解农村发展现状和问题，把握乡村振兴的总体目标。
目标确定阶段要结合实际，制定合理的发展目标。
问题诊断阶段要全面分析农村存在的问题，包括经济、社会、环境等多个方面。
编制方案阶段要明确路径和制度安排，公示征求意见则是广泛听取群众和相关部门对规划内容的意见和建议，审批批准环节需要由有关部门进行评审和审核。
二、乡村振兴规划编制的要求与标准：乡村振兴规划编制需要符合以下要求与标准：一是科学合理性，包括充分调研和准确诊断问题、合理制定目标和方案等。
二是可行性，规划要符合农村实际情况，以可操作性为前提，能够真正改善农村发展短板。
三是可持续性，规划要考虑长期发展，注重生态环境保护和资源利用。
四是协同性，规划要与其他相关规划相协调，与城市规划、区域规划等相互配合。
五是公开透明，规划要公示征求意见，接受社会监督，确保公正性和合法性。
三、乡村振兴规划编制的未来挑战：乡村振兴规划编制面临着一些挑战：一是数据不全面、不准确，需要加强数据的收集和准确性。
目前，一些地区的农村信息化程度较低，导致数据收集的不全面。
二是缺乏专业人才，规划编制需要依托于专业人才的支持和参与，但一些地方基层缺乏相关专业人员，制约了规划的质量。
三是参与度不高，规划编制需要广泛征求群众和相关部门的意见和建议，但现实中很多人对规划缺乏参与感。
解决这些挑战需要政府部门加大投入、加强培养人才、加强社会宣传等。
总结：乡村振兴规划的编制与立项程序与标准是推动乡村振兴战略顺利开展的重要保障。
村庄规划编制工作方案
村庄规划编制工作方案村庄规划编制工作方案1一、总体任务围绕建立“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进展科学规划，通过建立与改造并举，改善农村生产生活环境。
从2022年下半年至2022年底，分期、分批完成全市XX个镇（XX个中心镇、XX个一般镇）共XXX条行政村的村庄规划编制工作。
二、工作原则（一）政府引导，村民参加。
加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参加村庄规划的编制和实施工作。
准时公开村庄规划成果，承受村民监视，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分表达村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分类指导。
坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推动村庄规划编制工作，切忌照搬城市建立模式，避开大拆大建。
（三）整体规划，分期实施。
各有关区（县级市）、镇政府应从统筹本地区城乡进展的需要动身，结合村庄经济社会进展实际，明确村庄长远建立的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建立与远期进展、改建与新建的关系。
（四）科学建立，节省集约用地。
严格根据国家和省的有关规定引导村镇住宅建立，仔细落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建立模式，节省集约用地。
（五）连续特色，爱护环境。
努力保持村庄的自然与人文景观，表达地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不转变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。
（六）简洁标准，通俗易懂。
规划成果的图文表达方式应简明扼要、标准平实、通俗易懂，确保广阔村民关怀规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺当实施。
三、工作内容及要求村庄规划编制工作的内容分两局部：村庄布点规划、村庄规划。
（一）村庄布点规划。
由区（县级市）政府牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。
根据节省资源、集聚进展、有利生产、便利生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的根底上，依据各镇的经济进展状况，结合合理布局市政根底设施、公共效劳设施和节省农村建立用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进展村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制供应依据。
农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法
农村土地综合整治项目规划设计方案编制程序与方法农村土地综合整治项目规划设计方案编制是指根据不同农村地区的实际情况，制定综合整治方案，以提高土地的利用效率，改善农村环境，实现农村经济的可持续发展。
本文将介绍农村土地综合整治项目规划设计方案的编制程序和方法。
一、整治项目前期调研在整治项目规划设计方案编制之前，首先需要进行前期调研。
包括对土地资源、农村经济、生态环境等情况进行详细调查和分析，了解农村地区的实际需求和问题，为后续规划设计工作提供基础数据。
二、项目定位和目标确定在了解农村地区的情况后，需要确定整治项目的定位和发展目标。
根据农村地区的资源禀赋和发展需求，明确整治项目的发展方向和目标，为后续规划设计提供指导。
三、编制规划方案根据项目定位和目标，编制整治项目的规划方案。
包括确定项目的主要内容、目标任务、实施步骤、投资预算等，为项目实施提供详细的指导。
四、设计方案细化在编制规划方案的基础上，需要对方案进行进一步细化。
包括确定具体的项目内容、技术标准、工程量清单等，为项目实施提供具体的参考。
五、项目实施和监管在完成规划设计方案后，需要组织实施整治项目，并对项目进展进行监管和评估。
确保项目按照规划设计方案的要求顺利进行，达到预期的效果。
六、效果评估和总结整治项目实施完成后，需要对项目效果进行评估和总结。
根据评估结果，总结项目实施中的经验和教训，为今后类似项目的规划设计提供参考。
通过以上步骤，农村土地综合整治项目规划设计方案的编制工作得以完成。
该工作不仅可以提高土地资源的利用效率，改善农村环境，还可以促进农村经济的可持续发展，对农村地区具有重要的意义。
乡村振兴规划如何编制
乡村振兴规划如何编制乡村振兴规划是指为了推动乡村发展和农村全面实现现代化，编制的一套制度化、科学化的发展蓝图和实施方案。
下面是一个乡村振兴规划的编制流程：第一步：制定编制计划编制乡村振兴规划需要明确编制的目标、任务、时间表和步骤，集中资源和力量，加强组织和协调工作，确保顺利进行。
第二步：收集基础数据通过开展调查研究和信息收集，获取政府、学术界和社会组织等多方面的数据信息，包括人口、资源、产业、环境、区域特色等相关数据，为规划编制提供基础。
第三步：分析问题基于所收集的数据和信息，进行分析、诊断和评估，找出乡村发展中存在的问题和短板，如产业结构不合理、基础设施薄弱、人力资源匮乏等，为后续的发展目标和措施提供依据。
第四步：确定发展目标和战略在分析问题的基础上，根据乡村市场需求和资源优势，确定乡村振兴的总体目标和发展战略，包括经济发展、生态保护、社会服务等方面。
第五步：制定发展重点和措施根据确定的目标和战略，确定乡村振兴的重点领域和具体发展措施，包括推动农业产业升级、加强农村基础设施建设、引导农民就业创业、培育乡村新型产业等。
第六步：编制实施方案在明确发展重点和措施的基础上，制定乡村振兴的实施方案，包括项目计划、资金筹措、政府扶持政策、人力资源配置等。
第七步：建立评估机制规划编制完成后，建立相应的评估机制，及时评估规划的实施进展和效果，根据评估结果进行调整和完善，确保乡村振兴规划的有效性和可持续发展。
第八步：推广宣传乡村振兴规划完成后，通过各种渠道和形式，积极宣传规划内容和成果，引导社会各界共同参与乡村振兴事业，形成良好的社会氛围和合力。
乡村振兴规划的编制过程需要政府部门、专家学者、企业机构和农民群众等多方参与，形成多元的决策机制和协同工作体系。
通过科学的规划编制，可以推动乡村振兴发展，实现农村现代化目标，提高农民生活质量，促进城乡经济社会协调发展。
第四讲 乡村规划工作内容及编制程序
• 主要内容：
• （1）确定市域、县域城乡统筹发展战略。 • （2）综合评价市域、县域农村发展条件，摸清现状特征与主要问题，确定产业发展与布局， 明确产业结构、发展方向和重点。 • （3）明确村镇层次等级（县城-中心镇-一般镇-中心村），选定重点发展的中心镇，分析 乡镇需要进行调整与合并的地方。
• （4）明确主要水源地、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区分布范围，划定禁止建设区、 限建区和适建区，提出空间资源有效利用的限制和引导措施。
• 包括图纸和说明书
• 法律法规、技术规范、上位规划 • 因地制宜、实事求是、满足可持续发展的需求...
• 3.乡村规划的审批与实施
• 乡、镇政府组织编制的乡规划、村庄规划，应报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审 批前，应当经村民会议或者村民代表会讨论同意。
• 乡村规划完成后，必须有上级主管部门审查批准，作为法律性文件强制执行。一些新的建 设政策，要先在有条件的村镇试点，取得经验再推广。 • 规划的实施还需将规划引导与政府组织相结合，同时做好规划的宣传工作。
• （2）乡镇域村镇体系规划
• 乡镇域村镇体系是指乡镇行政区域范围内在经济、社会和空间发展上具有有机联系 的聚居点群体网络，是乡镇域村镇自身历史演变、经济基础和区域发展需求共同作
用的结果，是城镇、集镇、中心村、基层村等组成的网状结构。
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• （4）村庄整治规划
• 以改善乡村人居环境为目的，以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、优化村庄 风貌为主要任务。 • 规划原则： • （1）尊重现有格局。保持乡村特色，保护和传承传统文化，方便村民生产，慎砍 树、不填塘、少拆房，避免大拆大建、贪大求洋。 • （2）注重深入调查。准确了解村庄实际情况和村民需求。 • （3）坚持问题导向。明确突出问题，提出有针对性的整治措施。
• 以产业带动镇村职能等级升级，合理优化生产力布局；
• 形成乡镇各级中心，重点培育中心镇、中心村，辐射、带动片区经济社会整体发展。
• （3）村庄建设规划
• 具体安排村庄各项建设。
• 规划内容：对村庄住宅、公共服务设施、基础设施、环境卫生以及生活配套设施等 作出具体安排。
• 规划原则：与村庄产业发展结合，强化产业支撑，推进农业产业化建设；尊重现状， 突出乡村特点和地方特色；注重资源循环利用，建设可持续发展的乡村人居环境； 正确处理近期建设和长远发展的关系，于当地经济发展、人口增减相适应。
• （7）乡村道路交通
• 对外交通、明确道路等级及要求，道路设施是否达到要求 • （8）乡村历史文化
• 历史沿革、文化特色、是否为传统保护村落等
• （9）乡村基础设施和公共服务设施 • 给水、排水、电力电信、卫生医疗教育养老等公共服务设施建设情况 • （10）乡村建设风貌 • 乡村建设格局和特点
• 2.乡村规划的编制
பைடு நூலகம் 主要内容：
• （1）确定市域、县域城乡统筹发展战略。 • （2）综合评价市域、县域农村发展条件，摸清现状特征与主要问题，确定产业发展与布局， 明确产业结构、发展方向和重点。 • （3）明确村镇层次等级（县城-中心镇-一般镇-中心村），选定重点发展的中心镇，分析 乡镇需要进行调整与合并的地方。
• （4）明确主要水源地、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区分布范围，划定禁止建设区、 限建区和适建区，提出空间资源有效利用的限制和引导措施。
• （2）乡村的空间区位
• 地理位置、经济区位、交通区位、产业区位等 • （3）自然地理条件
• 地形地貌、气候土壤、农作物种类、林木种类及面积等
• （4）人口构成 • 总人口、流动人口、年龄构成、性别比例、受教育情况、就业情况等 • （5）乡村经济产业发展 • 产业结构、产业发展状况等 • （6）土地使用 • 上位规划的要求、地域边界、基本用地的范围
• （4）保障村民参与。引导村民积极参院编制过程，避免大包大揽。
二、乡村规划的内容
• （1）乡村现状及发展条件
• （2）乡村产业发展目标及策略
• （3）乡村重要资源保护与利用
• （4）乡村重要设施布局
• （5）乡村环境整治与保护
• （6）乡村特色保护与村容村貌塑造
• （7）乡村主要集中居住点选址评价及规划范围确定
• （2）乡镇域村镇体系规划
• 乡镇域村镇体系是指乡镇行政区域范围内在经济、社会和空间发展上具有有机联系 的聚居点群体网络，是乡镇域村镇自身历史演变、经济基础和区域发展需求共同作
用的结果，是城镇、集镇、中心村、基层村等组成的网状结构。
• 确定乡镇域不同层次和人口规模等级及职能分工的镇村发展与空间布局规划。
第四讲 乡村规划工作内容及编制程序
一、乡村规划的层次
• 1.乡村规划的层次
• （1）市域、县域村镇体系规划
• 主要任务：落实省域城镇体系规划提出的要求，引导调控市域、县域村镇的合理发 展和空间布局，指导乡村总体规划和乡村建设规划的编制。
• 编制要求：突出城乡统筹发展战略，研究全域产业发展与布局，因地制宜，突出地 方特色；提出县域空间管制原则和措施，统筹县域基础设施和公共服务设施等。
• 包括图纸和说明书
• 法律法规、技术规范、上位规划 • 因地制宜、实事求是、满足可持续发展的需求...
• 3.乡村规划的审批与实施
• 乡、镇政府组织编制的乡规划、村庄规划，应报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审 批前，应当经村民会议或者村民代表会讨论同意。
• 乡村规划完成后，必须有上级主管部门审查批准，作为法律性文件强制执行。一些新的建 设政策，要先在有条件的村镇试点，取得经验再推广。 • 规划的实施还需将规划引导与政府组织相结合，同时做好规划的宣传工作。
• （8）村庄建设布局
• （9）村庄建设发展时序与实施措施
三、乡村规划的编制程序
• “自下而上”为主的发展指引的协商过程
• 1.乡村规划资料收集
• （1）相关法规、规划的梳理 • 《中国人民共和国城乡规划法》2008
• 《村庄整治规划编制办法》GB50188-2007
• 《镇规划标准》2013 • 《农村人居环境整治三年行动方案》2018 • 省、市相关技术导则 • 上位规划
• （5）统筹配置基础设施和公共服务设施，明确农村各类市政工程的位置、规模、容量以及 工程管线的规格、走向和等级，明确公共服务设施位置。专项规划包括：交通、给水、排 水、电力、电信、科教文卫、历史资源保护、环境保护、防灾减灾等规划。 • （6）提出新村建设的风貌设计和户型设计指引。 • （7）制定近期发展规划，分阶段实施规划目标及重点，并提出实施规划的措施和有关建议。
• 编制要求：应与当地生产力状况相一致，有利于资源配置和合理利用；与上位规划 和社会经济发展目标相协调；应与当地实际情况相一致，体现地方特色；体现市场 经济的发展原则，适应乡镇经济发展的要求；注重镇村体系的可持续发展。
• 编制内容： • 明确乡镇内产业与乡村人口容量及其空间分布，提出区域内村庄发展战略； • 制定市政基础设施和公共服务设施配置及其空间布局； • 整合和布局乡村居民点，优化乡镇发展空间和社会经济整体发展格局；