民航法律法规基本概述PPT课件(57页)

1.2 航空法的主要特征
一、航空法的国际性 二、航空法的综合性 三、民用航空的平时法 四、航空法的独立性
四、航空法的独立性
国际法的 新门类、新学科
自成一类， 独立的法律学科
独立性是相对的
二、航空法的综合性 ——囊括公法与私法
航空法的综合性：
指调整民用航空及其相关领域中产生 的社会关系的各种法律手段纵横交错 ，法律调整的方法多样化，综合在一 起构成为航空法。（特别法优于一般 法）
什么是法？道德？
法律是道德的底线, 道德高于法律, 法律是靠国家暴力机关强制执行， 有强大的约束力和威摄力， 道德是靠人的良心与社会舆论,没 有约束力。
什么是法？
法的基本概念
第一单元 民航法规概述
背景知识： 1、航空法作为国际法和国内法的有机组成部分，以
民用航空活动为主要调整对象，内容兼跨公法和私法。
公共航空运输：Public Air Transportation, 是指向公众开放的，使用民用航空器在区域 之间进行位置移动的活动，包括定期航空运 输（定期航班）和不定期航空运输（主要形 式是包机）。
通用航空：General Aviation,是指公共航 空运输以外的一切民用航空活动。通用航空 包括航空作业、航空急救、航空训练、航空 体育、其他通用航空等项目。
1.1 航空法的概念
一、航空法的名称 二、航空法的定义 三、航空法的调整对象 四、航空法的性质
一、航空法的名称
当今普遍采取的名称：国际民用航空组 织使用的术语
英文“Air Law” 法文“Le Driot aérien” 中文“航空法”
系指关于航空器运行以及民用航空活动的法律规范的总和， 不包括无线电传播和外层空间的活动，其法律调整已分别 形成了新的法律分支，即电信法和外层空间法。
（从利益保护的重心来看，公法以维护公共利益即“公益”为主要
目的，私法则以保护个人或私人利益即“私益”为依归； 从调整的社会关系即对象来看，公法调整的是国家与公民之间、政 府与社会之间的各种关系，主要体现为政治关系、行政关系及诉讼 关系等。私法调整私人之间的民商事关系即平等主体之间的财产关 系和人身关系。）
2、1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》。
3、 《中华人民共和国民用航空法》由下列个部分组成： （1）国家关于民用航空颁布的法律 （2）国家颁布的其他法律中关于民用航空的法律规范 （3）全国人民代表大会常务委员会在需要时就民用航空 事项做出的决议和决定 （4）国务院发布的有关行政法规及其民用航空主管部门 发布的民用航空规章 （5）关于航空法的立法、司法和行政解释
航空的特殊性质，决定了航空法的国际 性。如果不用国际统一的法律规则，而 适用各国千差万别的国内法，航空活动 势必寸步难行，进而干扰、阻碍航空的 活动的发展。
囊括公法与私法
特别法优于一般法
按《中华人民共和国立法法》第83条规定“同一机关 制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单 行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用 特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的 规定” 来理解，适用“特别法优于一般法”应同时符 合两个前提条件:一是“立法机关是同一机关”,二是“ 同一概念或事实或事项不一致时”。 如：教育法与高等教育法都是全国人大常委会制订的 ，当高等教育方面两都存在同一事项规定不一致时， 适用高等教育法的规定而不适用教育法的规定。
兼顾公法和私法，是国际法和国内法的 有机统一体。
航空法划分为国内航空法和国际航空法两大 部分，分属于不同的法律体系。
1.2 航空法的特点
航空法是国际法和国内法的一个有机组成 部分，但是由于它主要的调整对象是民用 航空活动——有别于其他法律，因而具有 不同于其他法律的显著特征。这是认识、 理解和适用航空法时不可须臾忘怀的。
二、航空法的综合性 ——囊括公法与私法
航空公法——解决的是诸如主权、领土 、国籍、国家关系等问题。
1919年巴黎《空中航行管理公约》； 1944年芝加哥《国际民用航空公约》； 1963年《东京公约》； 1970年《海牙公约》； 1971年《蒙特利尔公约》
二、航空法的综合性 ——囊括公法与私法
“公共航空运输”和“通用航空”
什么是商务航空？
通用航空也可以是商业性的，它与公共 航空运输的主要区别在于：航空活动的 内容不同。
航空活动
民用航空 军用航空 公务航空
公共航 空运输
通用航空
定期与非民用航空的协调关系是非常重要的
航空法关于领空主权的规定是一切航空活动 都必须遵守的规则。
航空私法——解决的是诸如财产权利、 航空运输合同、侵权行为等问题。
1929年《统一国际航空运输中某些规则的 公约》（简称1929年《华沙公约》）；
1999年《统一国际航空运输中某些规则的 公约》（简称1999年《蒙特利尔公约》）
三、航空法的国际性
航空法的国际性源自人类航空活动天然 的国际性。
民用航空：指除军用航空和公务航空以外的 一切航空活动。
军用航空是指军事部门使用航空器为军事目 的进行的航空活动。
公务航空是指国家机关使用航空器执行公务 而进行的航空活动。例如，海关缉私、公安 机关巡逻、追捕逃犯等项使用航空器进行的 航空活动。
“公共航空运输”和“通用航空”
民用航空划分为“公共航空运输”和“通用 航空”两大类。
二、航空法的定义
空中航行基本要素：
——空气空间，即空域 ——航空器 ——航空人员 ——地面保障设施
二、航空法的定义
航空法是规定领空主权、管理空中航行 和民用航空活动的法律规范的总称。
三、航空法的调整对象
民用航空活动产生的社会关系； 协调民用航空与非民用航空，特别是与
军用航空的关系。
民用航空与军用航空、公务航空
在同一空域中同时进行各种航空活动，不论 是民用航空还是军用航空，为了保障飞行安 全的需要，都必须接受统一的空中交通管制， 遵守统一的空中交通规则。
非民用航空部门参与民用航空活动，都必须 受航空法有关规定的约束。
四、航空法的性质
民用航空法，并非调整一切航空活动的 法律。
航空法不是“航空工业法”。航空法只调整 使用航空器于民用活动所产生的社会关系。