比较公共行政论文
比较公共行政：课程论文(1)
此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据40写作规范性30论述逻辑性30论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：01比较公共行政论文题目：西方政府社会管理职能的模式及基本特点和对中国的启示。
学生姓名专业层次批次学号学习中心2011年 9 月中国农业大学网络教育学院制内容摘要针对现行高校的用人制度的特点,提出不断完善招聘方式,使高校在人才招聘形式上不断趋于科学化,是把好高校人才建设的第一关。
在西方教育中，如电子化、网络化贯穿学习生活的始终；选课是学生学习中的重要环节；课堂教学中学生有更多的自主和互动；课后作业培育学生应用能力和自主学习能力；图书馆突显为学生服务功能；考试成绩中注重平时实际应用；评教激励教师提高教学质量等内容均值得我们借鉴和学习。
关键词：高校招聘方式借鉴现在国内的公立高校,因收入较高以及较稳定,使得教职工流动性较小。
在招聘中一旦被确定录用的人员,只要在后来的工作中没出现较大的错误,一般都不会被辞退。
这就使得高校在招聘中一旦挑选失误,造成的负面影响将延续非常长的一段时间。
因此把好高校人才建设的第一关,将是高校人力资源部门的一项重要工作。
在这一方面,国外一些发达国家走过了比我国更长久的路程,在人才招聘方面形成了一些先进的、值得我们学习借鉴的方式。
1. 避免任人唯亲,采取招聘委员会为主的人事遴选制度基于“人性恶”的假设,美国大学在用人方面普遍地建立了一种以招聘委员会为主的人事遴选制度。
这个制度的优点主要有二。
其一,由招聘委员会而不是由用人的老板来对候选人进行遴选,至少从制度上减少了“任人唯亲”可能性。
其二,由代表广泛的委员会而不是个别人来挑选人才,特别是挑选未来学校某部门的主管,事实上是在为未来的当选人能顺利地进入工作铺路。
换种方式来说,假如你或是你的同事参加了对你们未来老板的挑选和任命过程,那么当他上任后,即便你对他的表现不十分满意,你对他心怀龃龉的可能或程度也会相对轻一些。
比较公共行政论文
中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：01 比较公共行政论文题目：浅析西方政府职能理论的演变学生姓名 吕帅专 业 公共事业管理层 次 专升本批 次 112学 号 w130234112024学习中心 张家口崇礼电大2012年 10月中国农业大学网络教育学院制论文编号： 此表由评阅人填写评价项目满分 得分 总分 教师签字 选题正确15 论点、论据40 材料、数据 20写作规范性15 字数要求 10目录1 西方政府职能定位 (1)2 西方政府职能理论的演变 (1)2.1古典经济学政府职能理论 (1)2.2凯恩斯主义政府职能理论 (2)2.3新自由主义政府职能理论 (3)2.4新凯恩斯主义政府职能理论 (3)3评价与启示 (4)参考文献 (5)【摘要】西方政府职能优化包括服务理念的优化社会、市场管理职能的优化公共服务市场化和对社会中介组织的利用对企业的协调与引导等。
政府职能是发展变化的不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异同一国家不同历史阶段的政府其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。
在不同的发展阶段要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向从而加快政府的转型和社会的发展。
在各个历史时期国家围绕着促进经济稳定与发展的目标执行了不同的经济政策产生了不同的经济运行效果实现着资本主义世界的价值与物质取向。
关键词：国家政府职能古典经济学自由主义凯恩斯主义.政府职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所担负的职责和功能它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用。
可回答政府在社会活动中“应该做什么不应该做什么”的问题。
一般来说政府的规模、结构、组织形态和管理方式是由政府的职能决定的。
研究政府职能是研究政府管理的出发点。
西方政府职能的合理定位导致政府职能的优化。
1.西方政府职能定位政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题它是西方行政改革首先遇到的问题是由政治压力和经济剧变转型国家引起的。
比较公共行政 论文比较公共行政论文
之缘故。
关于这两个“缘故”，前者，上面已做过论述；后者，则是需要探讨的。
在“还原论”看来，在社会与政府的关系上，何者为先更具有本源性。
不言而喻是社会，政府之出现来自社会的需求，对此契约论者早已有过精辟论述，尽管这是一种假说，但已被证实。
任何社会都需要政府，把公民的一些权利让渡出来，由一定的组织来承担，在阶级社会，这种组织多半表现为“政府”，并且，社会所要求的政府，是一个好的政府，而“好坏”之分选择的标准，应由社会来评判，因而在行政管理领域，社会治理模式的选择，行政职能的转变、流畅的再造和行政价值观的确立等诸方面，均由社会来评判，以此说明政府存在的合理性。
政府自身是无法自圆其说的，这也就是上面所谈及的“不自足”问题。
以价值分析之，其中存在主客体关系，社会是主体，政府是客体，政府只有能满足或顺应社会需求，才有其价值。
所以，“行政”的“不自足性”、“伦理”的视角特殊意蕴，揭示了“行政”与“伦理”存在的学理根据。
四、结语“价值理性”、“伦理视角”和“学理根据”，是在进行公共行政伦理的理论研究中，多半不能回避的问题，本文把它归为“公共行政伦理研究的特殊意蕴”。
通过研究，可得出如下结论：第一，公共行政的演进中存在“价值理性”，在不同时期其形态有差异。
第二，对“价值理性”的关注在方法论意义上，是视“行政”为客体，要由作为主体的社会或者公民来决定，以求用这种善的方式（亦即“价值分析”方法）来把握世界，这就是行政伦理视角的特殊意蕴。
第三，“行政的不自足”和“行政伦理视角的特殊意蕴”，决定了公共行政的“行政”与“伦理”结合的内在的学理根据，不是外力所强加的。
参考文献：[1]王伟，等.行政伦理概述[M].北京：人民出版社，2001.[2]王锋，等.国内行政伦理研究综述[J].哲学动态，2003，（11）：38—43.[3][美]特里.L.库珀.行政伦理学：实现行政责任的途径[M].北京：中国人民大学出版社，2001.[4]张康之.寻找公共行政的伦理视角[M].北京：中国人民大学出版社，2002.[5]张康之.公共伦理学教程[M].北京：中国人民大学出版社，2006.[6]罗国杰.伦理学[M].北京：人民出版社，1989.“伦理是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和”［1］。
公共行政学作业论文范文（2）
公共行政学作业论文范文(2)公共行政学论文范文篇三：《谈公共行政管理的发展及运用》一、公共行政演进历程述评(一)公共行政时期行政从政治中分离，便异常“渴望”彰显出自身独特的工具价值，即变革传统的组织结构和采用科学管理手段去最大限度地提高管理效率。
配合上述变革的环境，以理性和高效著称的官僚制应运而生，它以等级分工的形式、非人格化的组织制度、层级节制的权力体系构成了一种法理型的组织模式，极大地适应了工业社会大生产和公共行政追求效率的要求，为行政的良性、健康发展奠定了坚实的基础。
由此，政治―行政二分法和韦伯官僚体制便成了传统公共行政的两大“基石”，在二者的共同作用下，公共行政以追求效率为价值目标，以公共组织的设计、科学管理的原则和先进的管理技术为发展导向，有效地推动了经济、社会的发展。
二战以后，随着社会环境的变化，传统公共行政便遭到了不同学派的批判，被直指是漠视民主价值和人性的。
为此，传统公共行政也结合时局做出了相应的价值转向和理论修正，但改革并未使其理论根基发生质的变化。
20世纪60年代后，以弗雷德里克森为代表的新公共行政理论致力于扭转传统公共行政的价值偏向，强调新公共行政的使命是对影响和削弱社会公平、出色管理、经济的和有效率的各种因素以及组织结构进行变革[1]306。
但碍于当时的社会环境和自身理论影响力有限等原因，新公共行政理论并未能从根本上动摇传统公共行政的基础。
而随后政策科学崛起，政策科学研究虽在谋求和公共行政结合以及促进政策机构管理性向政策执行公共性转变等方面做出了努力，但政策科学毕竟只是作为公共行政发展的一个分支而出现，因此无论从广度还是深度上都无法对传统公共行政形成根本的挑战。
(二)公共管理时期伴随着行政环境的变革，社会由工业文明向信息文明转换，经济的迅猛发展和民主化进程的推进使得官僚制的治理弊端日渐显现。
诸如指挥―服从的管理方式对人性的压制，科层管理对民主价值的冲击，不合理的分工导致的各自为政，内部封闭的管理造成的体制僵化，都成为了公共行政发展的巨大障碍。
公共行政学作业论文范文
公共行政学作业论文范文1. 引言公共行政学是社会科学的一个重要分支，它致力于研究公共行政现象及其规律。
作为一个交叉学科，公共行政学涉及政治学、法学、经济学、管理学等多个领域。
在当代世界，公共行政学在国家治理和民生改善中扮演着重要的角色。
本文将从公共行政学的角度出发，探讨公共行政学作业论文的书写要点及其论文范例。
2. 公共行政学作业论文的书写要点（1）研究主题的选择在写作之前，必须明确研究主题。
研究主题的选择应取决于个人兴趣、研究价值和实用性。
还应注意主题的局限性，而不应过于笼统或过于狭窄。
一个好的研究主题应该具有发掘性、新颖性和创造性。
（2）研究的目的和意义在论文的开头应该明确研究的目的和意义。
研究要解决的问题是什么，在解决这些问题过程中需要达到的目标。
明确一个清晰的目标和意义可以使整个研究更加精准，同时有助于提高文章的可读性。
（3）文献综述和研究现状在写作之前，必须进行文献综述和研究现状的研究。
这是论文的基础和起点。
它可以帮助我们在更深入的理解研究主题的同时，了解和掌握该领域的最新进展和前沿的研究。
这一步骤可帮助研究人员避免重复工作，同时也有利于挑战已有的理论和研究结果。
（4）论文的结构任何一篇论文都需要有一个明确的结构。
在写公共行政学的作业论文时，研究人员需要遵守论文模板的基本结构，即具有：导言、文献综述、方法、结果和讨论、结论和参考文献等部分。
（5）研究方法和数据公共行政学的研究方法和数据主要来源于问卷调查、案例研究、自然观察等方法。
要能够有效地收集和处理各种相关数据，在方法和数据的选择上需要十分谨慎。
（6）讨论和结论将研究结果与理论和研究现状相结合，进一步讨论研究价值和意义，展示本论文的研究价值和创新点。
在结论部分中，需要总结论文的研究结论，并具体概述下一步研究的计划。
3. 公共行政学作业论文范例经过查阅大量资料和文献，我们得到一个关于公共管理领域的研究主题：中国政府对文化产业的支持政策如何影响文化产业的发展？我们用以下方法进行研究：（1）分析中国政府对文化产业的支持政策以及其实施状况。
公共行政研究论文
公共行政研究论文摘要：随着西方公共行政思想和理论的引入，颠覆和改变传统中国几千年来的以熟人社会为基础的圈方式的行政伦理，对当下中国行政伦理形成巨大冲击和改变，为了梳理现代社会的行政伦理思想，结合中国本土化的行政思想，重新拾回根植于中国社会土壤传统又符合现代时代气息的行政伦理。
公共行政伦理包括公平正义、责任意识、协调与利益整合、服务精神等伦理精神。
关键词：公共行政行政伦理组织和个人1.公共行政伦理的来源和涵义公共行政对于中国社会来说是一舶来词汇。
最早的文官出现在英国，叫做“宫廷的仆人”。
以“仆人”定位公务员，明确为谁服务的问题之后，便有一个更需明晰的问题――在为主人服务的时候，需要秉承哪些服务理念，遵循哪些行为规范。
此时，行政伦理以一个职业伦理的形象展现出来。
与此同时，“为谁服务”的问题则体现出行政伦理的价值角度。
公共行政伦理，指的是“在公共行政领域，公共行政主体为确保公共行政的公共性和民主性而在行使公共权力进行公共政策制定、公共事务管理、公共服务提供的过程中所应遵循的总体伦理准则和规范，以及所应确立和坚持的道德价值取向”。
[1]公共行政伦理体现的是一种行政精神，是公务行政中正义、奉献、责任、利他的精神和品德的具体表现。
公共行政的作为一种管理实践，它的核心内核为职业价值取向，最初出发点的层面上解决行为的动机和理想;更外一层表现为公务员的职业精神，如公仆精神，奉献精神，服从精神等;进一步外化为公务员职业道德修养;而具体到公务员的工作上表现为公务员某一职业行为。
因此，做一件事情的动机是最行动最根本的初始起点，同样，研究公共行政的初衷和行政理念是非常具有价值的。
正如著名哲学家康德曾指出，“一个行为的道德价值并不是随之而来的结果所构成，而是由完成这一行为的意图所构成。
重要的是动机，而且这种动机必须是特定种类的。
重要的是，我们要因为一件事情是对的去做这件事情，而并不是由于某些隐晦不明的动机去做它”。
2.公共行政伦理的品质公共行政伦理的品质并非一种强制行约束规范，也不是伴随公共行政发展的社会历史性价值追求，而是从公共行政诞生伊始，公共行政伦理的品质就天然内生于公共行政的本质。
公共行政专业毕业论文
论政府行政管理的民主化［内容提要]民主是现代政府公共行政活动所必须奉行的基本原则之一，也是支配政府行为的内在价值取向之一。
公共行政发展所蕴含的民主价值取向是推动政府行政模式从效率至上向社会公平至上和服务至上模式转换的重要因素，并在相当大的程度上对西方国家在现存制度框架内推行政府改革、发挥政府的行政效能和体制内各个组成部分的合力、间接维护政治统治起到了有益的作用.在我国由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的社会转型时期，分析公共行政的民主化发展模式，对于实现“推进社会主义民主政治建设”，提高党的执政能力和政府行政能力都具有十分重要的现实意义。
[关键词]公共行政民主发展行政管理是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动①。
换言之，就是除立法、司法以外的行政部门的工作.由于涉及的均是公共事务的管理，所以行政管理又名公共行政。
民主一词源于希腊的“demos”，原意为人民，其本意是：在民主制度下,公民拥有超越立法者和政府的最高主权。
民主是现代政府公共行政活动所必须奉行的基本原则之一，也是支配政府行为的内在价值取向之一。
政府作为“以公民的自愿联合或本质上的强制性为基础的组织”②，其产生源于人民的公意达成和公意授权，其功能在于运用其他社会组织所不具备的强制性公共权威，承担起无可替代的社会责任，这内在地决定了政府的民主取向，必然是现代政府公共行政活动所必须奉行的基本原则之一，也是支配政府行为的内在价值准则。
在迄今为止的各种类型国家中，拥有行政权力、履行行政职能的主体无疑都是政府，但对现代民主制国家而言，政府的这种行政主体地位又是有限的、有条件的,它必然受制于社会、公民或立法机关，由此决定了现代公共行政的民主取向。
公共行政的民主价值取向，还可从政府与公民的关系和政府的内部关系两个层面加以说明.首先从终极根源上看，政府及公共权力产生于人民的直接或间接授权，这是任何一个民主国家所确定的一项根本的宪政原则。
公共行政管理学论文
公共行政管理学论文公共行政管理学论文公共行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
下面是小编想跟大家分享的公共行政管理学论文，欢迎大家浏览。
一、新公共行政的兴起的历史背景20世纪六七十年代，以美国为代表的西方国家接连出现一系列的社会、经济与政治危机，政府改革的呼声此起彼伏，传统的公共行政学说面临着严峻的挑战。
人们纷纷提出所谓的新的模式或中心理论以取代就的传统的理论。
西方行政学界也开始用全新的视角、全新的理性价值审视和研究公共行政的今天及未来的发展，从而引发了新公共行政运动，并形成了一个新的公共行政学流派——新公共行政学派。
1968年由沃尔多发起的，弗雷德里克森等一批青年公共学者在纽约锡拉丘兹大学的明诺布鲁克会议中心召开研讨，会议采用新的研究方法讨论公共行政学的发展趋势，会议论文于1971年以《走向一种新公共行政学：明诺布鲁克》为书名集结出版，宣告了新公共行政学的诞生。
二、新公共行政的主要观点公共行政学的基本思想是要以社会公平作为核心价值，建构一种入世的、改革的，具有广泛民主的新公共行政学。
它强调公共行政学要以公平、民主为目的与理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联，重视人性与行政伦理的研究，倡导民主主义的行政模式及灵活多样的行政体制研究。
其主要观点如下：（一）主张公平与正义是公共行政的核心价值传统的公共行政学把效率和经济作为公共行政的两个基本原则。
所谓的效率是利用有限的资源提供更多更好的服务，所谓的经济是指花费更少的资金保持和提高服务的水平。
在传统的公共行政学视野中，经济特别是效率毋庸置疑地是公共行政的出发点和终极目标。
对此新公共行政学提出了不同的看法，他们认为，“传统的公共行政学注重效率、经济目的和管理行为的协调性或许没有错，但传统的政府管理往往以此作为公共行政的核心甚至是惟一目的，以致于政府效率目标的实现经常以牺牲社会公平为代价，而忽略了社会正义和社会公平恰是公共行政的根本目的。
公共政策概论论文【精选5篇】
公共政策概论论文【精选5篇】本篇论文快速导航：公共政策概论论文【第一篇】：公共政策概论论文【精选5篇】公共政策概论论文【第二篇】：网络环境下的公共政策:政治参与的视角【第一篇】论文题目: 城市低碳环保的公共政策探讨摘要:城市发展和人民生活水平的不断提高促使国内经济发展需要持续提高以满足人民日益增长的物质需求, 造成资源过度开发、浪费, 自然环境遭到破坏, 有必要进行加强城市低碳环保公共政策方面的法制体系, 分析现阶段相关方面的不足, 提出改善的建议, 为后续研究提供借鉴意义.关键词:低碳环保; 公共政策; 不足; 改善建议;城市发展和人民生活水平的不断提高促使国内经济发展需要持续提高以满足人民日益增长的物质需求, 但是国内经济发展依赖消耗自然能源过度, 造成碳以及温室气体的排放不断上升, 其在空气中的浓度不断增加, 人类赖以生存在自然环境受到严重污染, 其所产生的生存威胁已不容忽视.众多发展中国家包括我国积极采取节能减排、低碳环保的一系列政策和方法, 采取可持续发展战略, 保护环境, 促进人与自然和谐相处.低碳环保是一种新的发展方式也是一种新的环保理念更是一种新的生活方式, 其要求低能耗、低污染、低排放及高产出, 通过相应的政策手段、生活理念、技术创新以及产品升级等方式方法以节能减排为方向, 实现和谐发展、绿色发展、可持续发展的目的.从根本上转变人类的发展理念, 能源利用率的提升、能源结构的完善、污染排放的减少、技术创新和产业升级实现低碳环保的最终理想.实现低碳环保的生活和经济发展理念, 必然要通过公共政策对工业生产、人民活动进行导向、制约和管理.公共政策的导向功能就是引导工业生产提高能源利用率、减少污染气体的排放, 指导人们的生活行为减少资源消耗、保护绿色环境;其制约功能就是限制工业生产超标排放, 禁止人们生活行为上的环境污染;其管理功能就是保证政策的顺利执行以及完成政策中的所规定的任务, 对生产、生活等各方面进行政策上的管理, 包括生产和生活上的行为、产品、排放等方面的管理和制约.一、低碳环保、公共政策对城市发展的意义低碳环保理念和可持续发展战略目标的实现有利于减少资源的消耗、提高经济效益以及促进社会和市场经济发展, 低碳环保在绿色经济发展、提高环境质量、促进人与自然和谐发展等方面作用巨大, 城市发展、经济水平提高、环境优化三者可以实现同步进步的目标.国际上从《能源白皮书》到《京都议定书》, 日本、英国、美国等发达国家无时无刻都在关注能源消耗、开发新能源, 积极推动创新技术开发, 促进低碳环保生产生活的发展, 另外还有加拿大、发过、意大利等发达国家也时刻重视着节能减排、绿色发展的目标, 巴西、墨西哥、印度等发展中国家也在主动完成能源结构升级实现节能减排, 我国在减少污染排放、提高资源利用率、创新技术开发方面也做出了积极的工作, 《中华人民共和国节约能源法》等一系列法律法规的颁布,我国可持续发展战略目标更进一步, 但是在实现人与自然和谐相处、实现经济发展、人口增加、环境美好三者之间动态平衡的目标还需努力, 如何创新公共政策促进城市低碳环保理念具有重要的现实意义.我国是发展中国家也是人口大国, 低碳环保的理念不仅仅是转变能源结构、调整经济发展方式、优化产业升级、绿色发展等目标实现的基础也是提高我国产品再国际市场的竞争力、促进进出口贸易, 为国际其他国家做出表率和模板作用.低碳环保理念对于国内社会发展中所产生的新问题积极应对的有效措施, 通过公共政策引导、制约、管理生产生活行为, 达到社会、环境、人类三者的和谐发展, 对国内工业产业升级、市场经济提升有良好的促进作用, 实现科学的、有效的、可持续发展的战略目标, 创新低碳环保的公共政策才能够实现与时俱进, 持续适应国内各方面的发展, 不断促进绿色经济发展.二、城市低碳环保公共政策方面现存问题(一) 相关法律机制不健全现阶段, 国内城市低碳环保方面的法律体系不够完善, 缺乏低碳环保的基本法, 仅围绕自然资源的开发颁布了一定的法律条款, 至于如何实施以及节能减排、如何提高资源利用率方面没有提出具体的法律规定, 因此, 目前的城市低碳环保相关法律体系不健全.另外在石化节约方面尚未制定, 以及在已存在的相关方面的法律法规体系的执行上与现实情况存在一定程度的差异, 造成了低碳环保法律实施滞后, 未能实现预期的效果, 因此, 在相关法律体系上还不够完善.(二) 相关激励机制不健全城市低碳环保公共政策的有效实施必然需要财政支持, 现阶段, 我国还没有明确在城市低碳环保方面的财政投入机制, 财政投入缺失持续长久性和稳定性;在市场以及产品结构升级方面也缺乏明确的激励机制, 相关方面的税收、扶持、优惠等政策之间的协调性较差, 导致市场调节不积极, 产品结构升级滞后;在创新技术开发方面的财政扶持投入显示出严重不足, 存在盲目投资和投资不稳定的问题, 投入产出比极其不合理, 造成激励机制不健全, 相关公共政策实施效果不佳.(三) 人们低碳环保意识薄弱现阶段, 造成温室气体和大气污染严重的原因就是城市供暖燃煤和尾气排放, 工业生产中的非法排放更是严重破坏生态化境的平衡, 由于低碳环保理念宣传和教育工作不到位, 导致人们在日常生活中体验不到自身行为与低碳环保之间的联系, 仍然使用一次性塑料袋等严重污染生态环境的产品以及一次性筷子等严重破坏绿色植被的产品, 人们低碳环保认知度较浅薄导致传统思想上难以扭转以及日常行为中更是缺乏对低碳环保理念的认知.三、关于城市低碳环保公共政策的完善建议(一) 建立健全相关法律体系及其激励机制结合国内实情, 建立低碳环保相关法律机制, 健全相关法律方面的缺陷, 包括自然资源保护以及石化资源和新能源方面的开发, 建立相互协调的强制性法律机制, 保证相关公共政策的有效实施.加强财政方面的投入力度, 保证资金投入的持久性和稳定性, 另外, 对于节能减排产品和新能源技术产品应给予一定的优惠政策和财政扶持, 政府通过减免税收的激励方式进而激发市场和产品升级的积极性.(二) 加强创新技术开发和创新人才引进力度在发展初期对于自然资源的依赖较大, 往往造成自然环境的污染和破坏, 在经济发展到一定程度, 就不能再仅依赖于自然资源的开发, 应该加强新能源开发技术以及节能减排创新技术方面的开发力度, 切实实现节能减排、可持续发展的战略目标, 新能源方面包括水能、风能、地热能、核能等清洁能源, 尤其是核能更是蕴藏巨大能力, 但是其开发方面需要高精尖技术, 所以引进创新人才能够有效实现新能源方面的开发利用.(三) 加强人们的低碳环保意识加强低碳环保意识的宣传和教育, 渗透于公民的日常生活习惯中, 改变原来的传统浪费资源的生活方式, 自觉主动地节约能源、减少污染排放、放弃使用一次性污染和破坏环境的产品, 切实创造社会发展、人类生存、自然保护的和谐氛围, 达到可持续发展战略目标.总结现阶段, 国内的城市低碳环保相关的公共政策在制定和实施方面还存在不足, 政策方面的强制性法律和激励机制应继续加强, 低碳环保方面的宣传教育工作应进一步加强, 促使节能减排、绿色发展落实到每一个人的行为上.。
社会行政论文范文3篇
社会⾏政论⽂范⽂3篇社会性公共⾏政论⽂⼀、合乎正义：公共⾏政价值的实现⽬标对正义及其价值的追求是⼈类社会所共同持有的⽬标。
正义的本质要求在于应得权利的实现，在⼈类⽂化与⽂明、各国政府与社会关系可能产⽣冲突的领域，维护正义的价值应当作为优先的价值选择。
以实现⼴泛的社会正义为视⾓，政府⾏政的基本宗旨，应是公平的分配社会范围内的可分配资源并注重和维护公共利益的实现。
⽽私⼈领域以及私⼈间形成的公共领域，关涉到如下⼏个基本层⾯的正义问题：其⼀是要求普遍培养公民的私⼈美德，以满⾜正义制度的实际操作要求；其⼆是私⼈关系之间应能体系出公平对待的要求；其三是个⼈⾏为应符合社会⽣活中⼈们所共同追求的正义的公平要求。
由此，公共⾏政实践以及社会个⼈⾏为的正义与否，⽆疑成为了实现公共⾏政价值的关键所在。
正义不仅是社会进步与制度发展的内核灵魂，也是公民社会得以实现的普适价值之⼀。
实际上，正义的本质要求是社会成员均要受到公平的对待，从伦理道德层⾯⽽⾔，是⼈⼈得其应得，它要求社会成员之间要相互尊重并且平等的对待各⾃应得的权利。
但我们如果看待正义问题仅仅是从政治哲学等狭窄的视⾓进⼊，那么势必会认为公民⾃⾝的⾏为、观念与正义及正义制度的建设没有必要的联系，⼆者不存在统⼀性，但实质上这并不单单是政府的责任，公民⾃⾝也需要以公平、正义的⾏为实践来约束⾃⼰。
因此，正义作为公民之间实现权利和承担义务责任的⼀种正向关系，它不仅仅是以恩惠或赐予的形式体现在公共⽣活中的，更是每⼀个公民所以极⼒遵循的普世性准则，因此，公共⾏政价值的实现需要将⼴泛社会范围内的普遍正义作为根本⽬标。
⽬前，要实现公共⾏政价值，最本质的要求是要实现正义制度的建设，要突出对社会公平的制度保障，突出对公平与效率之统⼀的追求，进⽽保证传统价值观与正义及公平之间的协调⼀致。
具体说来，在未来公共⾏政的正义制度建设⽅⾯，需要与现有的意识形态更加⼀致，表现如下：其⼀，在利益实现⽅⾯，要重视社会集体利益的实现，并坚持社会利益与个⼈价值、权利保障以及对个⼈⾃由选择的促进相结合。
公共行政学论文
公共行政学论文公共行政学论文在需要写一篇关于公共行政学的论文时应该如何写好相关的论文内容呢？下面是小编分享给大家的公共行政学论文，希望对大家有帮助。
摘要：人类在地球上生存之久，为了跟随时代的进步，促进经济的发展，久而久之，人类不惜牺牲我们赖以生存的生态环境，达到利己的目的。
关键词：环境污染;行政管理一、国外有效区域综合治理的举措制度背景、社会经济结构等方面存在着差异，各国在实践中制定出了各具特色的跨域环境污染治理策略。
对我国跨域环境治理进行有针对性的制度设计和安排，除了了解我国的现状及根源之外，了解和学习其他国家和地区地方政府跨域环境治理的实践经验也是他山之石可以攻玉。
(一)西澳大利亚政府在区域综合治理的执行中做出了一些关键决定。
首先，执行需要通过对现有机构的各种政策和行动加以协调才能展开。
其次，需要建立一个小型秘书处来推进所期望的协调。
第三，应该建立优先权。
西澳大利亚政府认为体制安排不需要过于复杂，最好利用现有能力安排出更多的管理人员，因此不需要建立新的立法和行政机构。
这种协调机制就产生了综合流域管理协调小组，后来由一个称为流域管理办公室的小型秘书处为该小组服务，并且也建立了由具有技术专长的人员组成的技术顾问小组，以便与社区流域小组沟通交流并行工作。
(二)法国多方参与是法国的环境污染跨域治理中的一个重要特征，法国强调多方参与，以增强管理的民主化、科学性与透明度。
各级流域机构中除了中央及地方代表外，还吸纳用水者、相关专家等作为其组成成员，如《水法》规定：“应当由国家代表建立一个地方水委员会，以便起草、修正和监督水开发和管理规划的执行。
此外，在地方政府的职责问题上，规定:“在每个流域，流域委员会总部所在地的地方行政首长应当指导和协调在该地区国家水资源调度和管理方面的政策，以便促进该地区相关部门和地区对中央权利下放后工作的连贯性和协调统一。
”二、实现区域综合治理联动解决环境危机(一)草拟京津冀环境行政立法，有法可依现如今，市场经济日益发展，政治、经济体制改革不断深入,环境法存在和发展的经济和社会基础发生了显著的变革,传统的环境行政法律关系在主体、客体、内容方面也产生了一些变化,以环境行政法律关系为基础的环境行政责任制度也随之得到了一定程度的创新和完善。
公共行政管理论文（2）
公共行政管理论文(2)公共行政管理论文篇二新公共行政管理模式探析摘要在20世纪80年代末，传统的公共行政遭受到新的外部环境越来越严峻的挑战，公众对政府能力丧失了信心，“政府失败”的呼声此起彼伏。
就是在这样一种背景下，一种新的公共行政理论——新公共行政管理理论应运而生。
新公共行政管理理论主张政府大胆地采用企业管理的方法，并且取得了显著的成效。
但毕竟政府公共部门与企业存在着重大差异，所以在引用时要慎重。
特别是对于转型时期的我国而言更是如此。
“政府官员实行年薪制”就是一个很好的例子，“年薪制”本是企业管理中的一个概念，但引入到政府部门来却不合适。
关键词新公共行政管理企业管理年薪制中图分类号： F121 文献标识码：A一、新公共行政管理运动的兴起20世纪80年代是西方世界经济和社会发展困难重重的时代，同时也是一个变革的时代。
经济停滞，通货膨胀，高失业率与巨额财政赤字可以说是不期而至，严重困扰着各国政府，这迫使西方各国政府纷纷寻求与公共行政范式迥然相异的公共行政管理新模式，探索公共服务专业化和商业化发展的新道路，以期提高公共服务供给的质量，效率，并降低成本。
因此在20世纪80年代，“变革”成为国际社会普遍而迫切的要求。
正是在这样的背景下，一场来自政府和公共部门的彻底改革运动，在英国、美国、澳大利亚等国家拉开了帷幕。
这场来自政府内部的行政改革运动，即新公共行政管理运动。
在这场运动中，各市场经济国家因历史文化传统和政府干预模式不同，其改革的路径和治理模式也各异。
但是，总体而言仍有一些共同特点，如：引入企业的管理方法，探索建立“企业型”政府;广泛推动合同制，实现政府管理的市场化与国有企业的私有化;分散政府管理职能，实施分权化改革;推动公共行政管理信息化改革，逐步建立电子政府等。
二、公共行政管理模式下，政府大量采用企业管理方法与传统的公共行政排斥企业的管理方式不同，新公共行政管理强调政府应广泛采用企业成功的管理手段和方法，这些方法具体体现在以下几个方面：(一)主张放松传统公共行政管理过程中严格的行政规则。
公共行政论文（2）
公共行政论文(2)公共行政论文篇3浅谈我国公共行政执行的问题分析及对策【摘要】公共行政学中很重要的一个部分就是公共行政执行。
文章通过介绍公共行政执行的含义及作用，并针对公共行政执行中存在的问题提出相应的对策。
【关键词】公共行政执行;问题;对策一、公共行政执行的含义及作用所谓公共行政执行就是指行政机关及其工作人员实施国家法律法规、贯彻落实国家权力机关的重大决策和党的路线、方针、政策，推行国家政务和施行行政决定，以达到预期行政管理目标的全部活动过程。
公共行政执行是一个完整的过程。
一般它包括准备阶段、实际执行阶段和总结阶段三个密不可分的过程。
从公共行政执行的含义可以看出它带有明显的强制性，要求执行者严格按照组织程序来工作。
在执行决策的过程中，同时又要求执行者结合地方特点来合理制定实施方案，所以公共行政执行还是有一定创造性的活动。
公共行政执行的作用主要体现在以下几个方面：(1)公共行政执行是实现行政管理目标的唯一途径;(2)公共行政执行是检验和修正行政决策的重要标准;(3)公共行政执行是衡量行政管理成效的尺度。
二、公共行政执行中存在的问题(1)公共行政执行的影响因素。
一是客观因素。
所谓客观因素也就是非执行机关和执行人员的因素。
它要求的技术难度大，有些甚至是要改变人们长期以来的历史和文化传统、习惯，所以执行这些问题的决策，自然困难重重。
二是主观因素。
主观因素就是来自公共行政执行机关和执行人员方面的因素。
执行机关的组织结构是很重要的影响因素。
众所周知，一个领导者对一个行政机关的影响是巨大的。
如果公共执行机关的领导者是一个全心全意为人民服务的人，他作风正派，领导有方，那么在群众中就具有较高的威望。
在他的领导下，执行行政决策的过程中就能调动广大群众的积极性，为决策的顺利执行增添动力。
(2)公共行政执行中的问题。
一是由上到下执行过程中阻挠。
受我国长期传统的封建专制制度影响，现在政策的执行依然是由上到下，一级级的贯彻落实。
公共行政论文
公共行政论文公共行政是在科学与伦理的关系中得到定位的，所要解决的是政府在社会治理中应当基于科学理念还是基于伦理观念的问题。
下文是店铺为大家整理的关于公共行政论文的范文，欢迎大家阅读参考!公共行政论文篇1试谈公共行政与公共管理摘要：关于公共行政和公共管理内涵和关系的探讨历来是管理学领域关注的焦点所在，对此不同学者有不同的看法。
本文从公共行政和公共管理的产生、发展、演变历程入手，对二者关系进行了探讨和界定。
关键词：公共行政;公共管理;政府;范式“公共行政”和“公共管理”是管理学领域的两个核心概念。
从公共行政到公共管理，是政府管理模式新旧交替，前后承接的渐变过程。
然而，学界对于“公共行政”和“公共管理”二者的关系始终存有争议，并在长期争论中形成两个对立的阵营。
本文首先介绍从公共行政走向公共管理的历史沿革过程;其次针对学界存有争议的二者关系问题，提出自己的看法和观点。
一、从公共行政走向公共管理的历史沿革19世纪20年代，西欧国家早期的商品经济发展带来了封建体制之外的公共领域，公众对于公共领域的自治需求产生了公民社会，并由此导致了公共行政的萌芽。
早期公共行政以私人权力为主，是封建皇权下服从与被服从的人身依附关系，而非我们所认识的以法律为基础的现代公共行政体系。
在19世纪的大部分时间里，美国都存在行政上的“政党分赃制”，从而产生政府更迭频繁、立法与行政的冲突等等，并最终导致早期行政模式的改革。
早期行政模式改革出现在英国，19世纪中期的文官制度改革与议会改革观念对美国公共行政产生了重要影响。
1887年以威尔逊提出的政治――行政二分法为代表，标志着公共行政学的正式诞生。
1900年古德诺发表文章《政治与行政》，进一步完善二分法概念，指出政治与行政均存在所有政治体制中，并发挥着国家意志表达和执行的作用。
此后，威尔逊的政治――行政二分法与韦伯的官僚制、泰勒科学管理原理结合，形成了著名的威尔逊――韦伯范式，并以此奠定传统公共行政的基本模式。
我国电大公共行政论文
我国电大公共行政论文一、公共行政学的地位公共行政学与一般意义上的管理学的研究对象不同，普通管理学倾向对市场和企业的管理，涵盖面比较广，而公共行政学研究对象则是行政。
公共行政学针对的行政机关，是研究国家行政机关及其官员依法管理国家、处理社会事务和内部事务的规律，它的目的在于讨论行政管理中的规律，使得行政管理更加科学化，以便政府能够更好地管理社会。
在中国公共行政学是在马克思主义的基础上建立起来的，同时面对中国市场经济的现实情况而构建的行政管理方法。
在整个管理学体系中，公共行政学大多面向在职的工作人员而设，强调在学习的过程中与实践相结合，结合国内外优秀的行政管理经验来适应中国目前的发展现状。
具体而言，公共行政学在管理学中属于边缘学科，它融合了很多其他学科的因素。
二、电大公共行政学的内容和特点（一）内容公共行政学研究的范围非常广，每一个部分的研究都会随着社会的发张而深入。
其内容包括公共行政学的一般理论，这些理论是课程的基础，同时理论的得出也是在广泛实践的基础上而来的。
除了一般理论还必须研究行政管理的主体、过程、保障、目的等等。
公共行政学的主体针对的政府部门、组织以及在其中工作的人员；公共管理学的过程包括行政执行、行政协调、行政信息、行政监督等等，这些都是公共行政学必需的过程，也是在行政管理过程中必须经过的阶段；公共行政学的保障是多种多样的，包括财务、法律、道德以及相应的方法；公共管理学的目的是提高行政管理的效率。
公共管理学的五个内容是紧密相连的，每一个部分都是这一整体中的一个，只有各部分有机结合才能达到最好的效果。
（二）特点公共行政学在教学过程中要求政治性与社会性相统一，行政性和社会性在公共行政学中是不相悖，它的研究对象决定了它的行政性，而它又揭示了社会公共管理事务中的一般规律。
一方面这一学科是为上层建筑服务的，另一方面其成果又能被其他的管理学科所接受和共享。
另外，公共行政学是理论性和实用性的统一，公共行政管理最终的目的是指导行政工作，而在这一过程中理论是必不可少的。
公共行政学的论文
公共行政学的论文篇一：公共行政学论文对现今社会公共危机管理的探索与思考论文摘要：当前，我国仍处在社会转型时期，这一时期各种社会矛盾相对集中，公共危机事件时有发生。
所以我们应当要了解什么是公共危机管理，和如何去提升改善公共危机管理能力以便更好的解决公共危机。
下面我会从什么是公共危机管理，我国所面临的公共危机发表一下自己的看法，并提出几点建议。
论文关键词：公共危机、公共危机管理、提升管理能力一、公共危机的概念公共危机是一种具有公共性质的紧急事件和紧急状态，这种事件和状态是指因不可抗拒或突然袭来的严重的自然灾害、公共卫生事件、社会冲突对抗以及战争、恐怖主义、极端主义、宗教狂热分子和其他极端主义引发的各类事件，它的出现和爆发严重影响正常的社会生产、生活秩序，对人民生命财产、社会环境和政府执政等众多因素造成冲击。
公共危机的发生往往具有不可预测性，进入新世纪以来，公共危机事件不断发生，2003年“非典”公共卫生事件，2007年南方特大暴雪，2008年汶川特大地震，2009年新疆打砸抢烧事件。
公共危机事件影响之大，危害之深受到人们的普遍关注。
二、公共危机管理能力的概念公共危机管理是指在面对上述公共危机时，政府迅速整合社会资源，快速反映，并进行高效处置，尽快恢复正常的社会秩序的一种能力。
而高效的公共危机管理能力，是政府执政能力的重要体现，也是我国各级政府当前面临的一个十分紧迫的现实问题。
三、我国政府公共危机管理存在的问题（一）某些地方政府公共危机管理意识淡薄理论界认为：当一个国家或地区的人均GDP处在500美元至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，比较容易出现经济失调、社会失序、心理失衡的现象，社会伦理需要重新调整，是各种公共危机的多发期。
我国正处在社会转型、经济转轨期，危机出现的领域会越来越广，出现的频率会越来越高，但在2003年SARS未发生前，某些地方政府不知道公共危机的概念，公共危机管理意识严重缺乏。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：01 比较公共行政论文题目：浅析西方政府职能理论的演变学生姓名李依键专业公共管理层次专升本批次 132学号 w************学习中心河北广播电视大学2015年 6月中国农业大学网络教育学院制目录1 西方政府职能定位 (1)2 西方政府职能理论的演变 (1)2.1古典经济学政府职能理论 (1)2.2凯恩斯主义政府职能理论 (2)2.3新自由主义政府职能理论 (3)2.4新凯恩斯主义政府职能理论 (3)3评价与启示 (4)参考文献 (5)【摘要】西方政府职能优化包括服务理念的优化社会、市场管理职能的优化公共服务市场化和对社会中介组织的利用对企业的协调与引导等。
政府职能是发展变化的不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异同一国家不同历史阶段的政府其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。
在不同的发展阶段要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向从而加快政府的转型和社会的发展。
在各个历史时期国家围绕着促进经济稳定与发展的目标执行了不同的经济政策产生了不同的经济运行效果实现着资本主义世界的价值与物质取向。
关键词：国家政府职能古典经济学自由主义凯恩斯主义.政府职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所担负的职责和功能它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用。
可回答政府在社会活动中“应该做什么不应该做什么”的问题。
一般来说政府的规模、结构、组织形态和管理方式是由政府的职能决定的。
研究政府职能是研究政府管理的出发点。
西方政府职能的合理定位导致政府职能的优化。
1.西方政府职能定位政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题它是西方行政改革首先遇到的问题是由政治压力和经济剧变转型国家引起的。
基本定位是政府主要承担以下职能:创造和维护正常的市场运行和竞争秩序调节总供给和总需求之间的关系提供经济发展所必须的基础设施发展教育和科学技术事业调节产业间的资源配置结构调节地区间的平衡发展和合理分工调节对外经济关系调节收入分配和组建社会保障制度维护国家安全。
政府职能的市场化定位现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济市场调节的效率政府作用的优劣都取决于政府职能的准确定位。
20世纪80年代开始的西方发达国家政府职能定位的市场化特指重新检讨政府的社会福利职能、经济职能将原来由政府承担的部分社会职能、经济职能推向社会、推向市场从而减少政府负担缩小政府规模精简政府人员。
压缩福利项目收缩政 2 府的社会职能放松对工商业的管制推行国有企业的私有化收缩政府的经济职能这些是西方发达国家政府职能重新定位的具体体现。
政府职能定位的市场化并不是把一切交给市场收缩政府的社会与经济职能是有限度的。
因为总有一些职能特别是社会公共服务职能必然由政府承担。
在公共服务供给领域引进市场机制将政府权威与市场交换的优势进行“杂交”从而提高政府职能输出的能力。
因此政府职能的市场化也称为公共服务的市场化。
2. 西方政府职能理论的演变一般的说自从民族国家诞生以来就开始了对政府职能理论的探索围绕着西方国家所要完成的主要历史任务西方政府职能理论的产生和发展经历了古典经济学政府职能理论、凯恩斯主义政府职能理论、新自由主义政府职能理论和新凯恩斯主义政府职能理论的流变过程。
2.1 古典经济学政府职能理论古典经济学政府职能理论主张政府的职能应集中在保护个人最大程序的自由及其私有财产权方面如果政府干预过多就会因影响自由竞争而妨碍社会的进步。
正如亚当.斯密所说管得越少的政府越是好政府。
在这种古典经济学有限政府理论的影响下政府只承担“守夜人”的角色即政府的职能和权限仅在于为国民的自由、财产、人身等提供保障。
在古典经济学政府职能理论看来除非政府干预能带来“普通的便利”否则绝不允许政府对经济进行干预政府的职能只能限定在严格的范围之内即“第一保护社会使之不受其他独立社会的侵犯。
第二尽可能保护社会上各个人使之不受社会上任何其他人的侵害或压迫。
第三建设并维持某些公共事业及某些公共设施。
简言之就是保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。
可以说古典经济学政府职能理论顺应了资产阶级反对封建专制、自由发展资本主义经济的需要政府站在市场之外提供一定的政治条件和社会环境发挥保护功能从而促成了资本主义市场的充分发育和不断成长较好地实现了社会资源的有效配置推动了资本主义经济的迅速发展。
但古典经济学政府职能理论却忽视和放任了“市场失灵”主张将政府活动限制于主持社会主义和建设公共设施的狭小范围内这种无为而治的政府职能理论在放任经济自由发展的同时也放任了市场的失效及其所带来的社会不公正由“看不见的手”而造成的生产的无政府状态和产品的相对过剩酿成了特大经济危机和社会危机从而也导致了主张政府全面干预社会的凯恩斯主义政府职能理论的兴起。
32.2凯恩斯主义政府职能理论凯恩斯主义政府职能理论的核心是干预但国家干预的政府职能理论在19世纪和20世纪头20年并没有成为西方国家政府职能理论的主流而1929—1933面西方资本主义的经济大危机为国家干预主义政府职能理论的发展提供了契机并由此一举在西方政府职能基本理论中占据了主导地位。
作为国家干预典型代表的凯恩斯主义政府职能理论认为完全市场条件下的市场在现实生活中是不存在的导致周期性经济危机的根源在于投资需求和消费需求不足而仅仅依靠市场自发调节是无法自动扩大这种需求的。
这种现实中市场机制的失灵或能力不足就为政府干预经济活动留出了空间政府应该发现经济体系中的几个关键参数对之加以控制和管理以实现政府对整个经济生活的全面干预促进经济增长。
与凯恩斯主义在经济领域强调政府职能扩张相呼应美国著名政治学者罗尔斯也从政治学领域论证了政府全面干预的合法性。
罗尔斯在其名著《正义论》中指出“政府应通过各种手段来保证具有类似天赋和动机的人拥有平等的受教育、手培养的机会在经济活动和职业的自由选择中政府应当通过对公司和私人团体活动的管理来防止对较好地位的垄断性限制最后政府还应当确保一种社会最低受惠值。
而且罗尔斯把政府分成了配合、稳定、分配和转让四个部门并指出这些划分不等于政府的通常组织机构划分而应被理解为政府机构的不同职能。
” 以凯恩斯主义为代表的国家干预政府职能理论使西方发达国家再也没有出现过20世纪30年代那种经济大萧条并创造了20世纪五六十年代经济迅速发展的奇迹。
但不幸的是自20世纪70年代初开始西方各资本主义国家出现了前所未有的双重社会“瘟疫”一方面商品供过于求生产增长率下降失业率上升经济陷入停止之中另一方面通货膨胀上升物价不仅居高不下而且继续猛涨。
面对这种经济上的“艾滋病”凯恩斯主义者陷入了“两难选择”的尴尬境地根治高失业须增加通货通货的增加又会加剧已有的通货膨胀医治高通货膨胀须紧缩货币紧缩货币又必然提高失业率。
在此情况下以现代货币主义学派、公共选择学派、新制度学派、合理预期学派、供应学派等为代表的新自由主义政府职能理论开始勃兴。
2.3新自由主义政府职能理论西方世界在20世纪70年代由于石油危机触发了经济停滞和高失业率凯恩斯主义一时难以解决导致了自由主义经济思想卷土重来并发起了对凯恩斯主义政府职能的批判。
新自由主义政府职能理论认为政府干预经济的结果之所以不 4 尽如人意关键在于政府本身也会失灵而且政府失灵往往比市场失灵更为普通危害也更大。
“供应学派的理论学说和政策主张从本质上说是穿着现代服装的古典经济学是传统的经济自由主义在现代的重演”主张用企业的自由经营取代政府干预。
公共选择理论则主张用经济学的理论来分析政治市场认为政府如同经济市场的个人也是利益最大化着没有理由相信建立在普选制基础上的政府必然维护公共利益因此政府必然会存在寻租与腐败从而也必然产生政府失灵。
所以并不存在政府全面干预经济社会生活的充分理由。
然而遗憾的是英国在货币主义学派、美国在供应学派的政府职能理论指导下并没有能够有效地处理政府与市场的关系以及政府的职能定位问题力主减少政府干预预实行自由放任政策的新自由主义“市场自发论”开始在西方国家受到“冷遇”历史的钟摆又开始偏向政府干预新凯恩斯主义开始登上政府职能改革与治理的政治舞台。
2.4 新凯恩斯主义政府职能理论20世纪80年代新自由主义所主张的政府职能私有化、自由化只是达到了减少政府财政赤字的目的而公共服务质量并没哟由此而提高企业的社会责任被忽视了。
并且由于新自由主义理论的失误导致了20世纪90年代西方经济持续衰退一些新自由主义经济学派的学者开始转向新凯恩斯主义提出了政府必须对经济进行“适度”干预、加强社会责任的理论即有效政府职能理论。
正如萨缪尔森所说“对于一个健康运行的经济来说市场和政府这两个部分都是必不可少的。
现代经济的作用如果没有市场或政府就像一个孤掌难鸣的经济。
”因此在新凯恩斯主义政府职能理论看来正确的政府与市场的关系不是互相替代而是相互补充问题的核心不在于要不要政府干预而是如何增强政府职能的有效性并提出了提高政府有效性的两阶段途径模式第一阶段应将政府具有的能力集中于它能够胜任的职能上第二阶段应通过振兴公共机构来增强政府的能力。
在这一理论的指导下英国、美国、欧洲各国、日本和新西兰等发达国家纷纷致力于通过政府职能的改革尤其是市场化和社会化来建设有效政府。
3. 评价与启示西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生并随着国家向社会的扩展过程发展起来。
对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容而应更多地考虑到它们之间的联系及其功效。
事实上在当代西方人们已经逐渐 5 认识到社会、市场和政府都具有自身无法克服的缺陷与不足。
两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、相互融合的倾向国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易自由主义的政府职能理论也不再绝对地排斥国家干预而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。
我们可以得出这样一个结论政府职能理论研究的重点在于寻求政府与市场、政府与社会之间的最佳平衡点。
对于我国当前政府职能问题的研究具有一定的参考意义。
在我国由计划经济向市场经济的转型过程中政府权力正在从一些社会领域中逐步地撤出。
与此相适应学界中也出现了批判所谓“全能政府”要求政府减少干预行为的理论倾向一部分学者甚至把西方的“小政府、大社会”当成了政府职能转变的目标模式。
这种理论倾向应该说有其自身的道理因为在市场逐渐代替政府配置资源的过程中政府职能必将呈现出总量递减的趋势。
然而从目标模式的角度提倡“小政府、大社会”显然是不适宜的。
一方面中国政府职能转变由于受到其自身历史与现实条件的制约很难遵循自由主义政府职能理论的基本思路。
作为市场发育和社会发展主要推动者的中国政府将肯定不是一个无所事事的小政府另一方面即便是西方国家也已经部分地放弃了对“小政府”的追求容忍了行政权力扩大的趋势。