公有制是社会主义经济制度的基础

公有制是社会主义经济制度的基础

基础知识导引

1．我国农村实行家庭联产承包责任制后．为什么说它的集体性质没有发生变化?

2．什么是混合所有制经济?为什么说混合所有制经济不等同于公有制经济?

重点难点解析

1．我国社会主义公有制经济的内容

(1)国有经济：亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制。它是同社会化大生产相适应的。国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。

我国按照“有进有退、有所为有所不为”的方针，调整国有经济布局，使国有资本从一般竞争性行业和领域中退出，进入到关系国民经济命脉的重要行业和领域中去，国有经济的比重会相对降低，但只要国有经济控制国民经济命脉，对国民经济的发展起导向作用，增强国有经济的控制力、竞争力，国有经济的主导作用会进一步增强。

(2)集体经济：亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。目前，我国农村的集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

(3)混合所有制经济：是指由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。

2．国有经济的主导地位与主导作用

(1)国有经济是我国的主要经济基础，在国民经济中占支配地位。(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这种主导作用表现在：就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的质量。(3)在坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下，国有经济比重减少，不会影响我国的社会主义性质。

3．公有制为主体与国有经济为主导的关系是什么?

教材对于公有制为主体和国有经济为主导各自含义与内容的分析是清楚完整的。但是“主体”和“主导”之间是什么关系呢?

(1)两者在内容上是统一的、一致的。公有制为主体涵盖着国有经济为主导：①国有经济是公有制经济的重要组成部分，公有资产在社会总资产中占优势，其中包含着国有资产；

②国有经济为主导是公有制为主体的基本涵义之一，是公有制为主体的体现，坚持公有制为主体必然包含着国有经济为主导。

(2)两者的标准有所区别。①公有制为主体确立的标准是质与量两个方面。从量上说，它要求公有资产在社会总资产中占处于优势的比重；从质上说，它要求公有资产的质量不断提高，并且国有经济要占领国民经济中的关键性领域和重要的产品生产，国有经济要发挥对国民经济的主导作用。②国有经济为主导确立的标准则主要是质的方面，即国有经济的主导作用主要体现在对国民经济发展方向的导向和对经济运行总体态势的控制力上，而不在于它的比重的多少，只要坚持了公有制的主体地位，国有经济占领了关键领域，把握了国民经济的发展方向，提高了控制力和竞争力，在这个前提下，国有经济的比重减少一些不会影响我

国经济的社会主义性质。

4．公有制实现形式与公有制的关系。

公有制的实现形式和公有制之间既相区别也相联系。

首先，二者存在着区别。主要表现在：第一，二者的内涵不同。公有制是由国家或部分劳动群众占有生产资料的一种经济形式，它包括国有经济、集体经济和混合所有制中国有和集体的成分。它是关于一定的生产资料由谁(国家或集体)所有的问题，是公有资产的本质属性(即是公有而不是私有)的问题；公有制的实现形式是关于公有资产的组织形式和经营方式，是关于一定的公有资产，在已明确其所有关系或本质属性(即是国有经济还是集体经济)的基础上，如何占有、支配和使用的问题，是具体的方法问题，技术操作的问题。第二，二者的领域不同。公有制是从社会宏观的角度对生产资料的所有关系进行界定，即它包括国有经济、集体经济和混合所有制中的国有和集体的成分；公有制的实现形式则是从社会微观的角度考察公有资产具体的存在形式，第三，二者的特点不同。公有制的性质是稳定不变的，它作为社会主义经济制度的基础，其性质不能改变；公有制的实现形式则是可以变化的，而且应该丰富多彩。

总之，公有制的实现形式与公有制本身是有严格区别的，我们不能将二者混淆起来。公有制实现形式的概念主要意义在于让人们解放思想，努力探索公有制新的有效的实现形式，只要符合“三个有利于”的标准，不仅不会改变公有制的性质，相反会使公有制不断发展和壮大。

其次，二者也存在着联系。主要体现在：第一，二者都是所有制关系的范畴，都是关于一定的生产资料的所有、占有、支配和使用的问题。第二，二者是形式和内容的关系。公有制是内容，公有制的实现形式是具体的存在形式。是外壳，公有制正是通过这些丰富多彩的形式借以存在和不断发展壮大的。

例题解析

例1在我国社会主义初级阶段，国有经济是国民经济的领导力量，在国民经济中居于主导地位。其主导作用主要体现为( )

A．对国民经济的控制力B对基建投资的控制力

C．对关键领域的控制力D．对重要行业的控制力

解析国有经济的主导作用主要体现在其对国民经济的控制力上。而这种控

制力表现为国有经济要在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，并

引导国民经济的发展。因此A项为正确选项。C、D项不全面，B项错误。

答案A

点悟解答该题的关键点是正确把握国有经济的主导作用。

解答该题的易错点是将国有经济的主导作用仅仅理解为对关键领域的控制力。

例2下列观点中属于对公有制正确认识的是( )

①公有制包括混合所有制经济中的公有成分②在社会主义市场经济条件下，公有制的具体实现形式可以多样化③坚持以公有制为主体，要求公有资产在国民经济的各个地方、部门和领域都必须占优势④坚持公有制为主体，必须保证国有经济对国民经济发展全局的控制力

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

[解析] 根据十五大精神，我国公有制经济除包括国有经济、集体经济以外，还包括混合所有制经济中的公有成分。在社会主义市场经济条件下一切符合“三个有利于”的公有制实现形式都可以而且应当被采用。公有制占主体，一方面表现在公有资本在社会总资产中占优势，另一方面国有经济对经济发展起主导作用，这种主导作用主要表现在控制力上。由此可