报关基础知识讲解

海关的组织结构图
图为位于北京东城 区的海关总署大楼
重庆海关大楼
wenku.baidu.com • 1.海关总署
• 2. 直属海关：共有41个，除香港、澳门、 台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、 直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸 易统计。但一般不直接受理报关员报关。
• 直属海关的名称一般是依照其办公所在地 城市（而非省区）命名，例如上海海关、 青岛海关、沈阳海关等。
认识海关
• 一、海关的性质 • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督
管理机关 。 1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、 货物、物品。
3.行政执法活动
执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关
法》于2001年1月1日起实施。
• 我国海关的出现：
• 海关监管分为运输工具监管、货物监管 和物品监管三大体系。
• 货物和物品区别举例：
• 例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500 件）我国海关规定禁止进口；
• 但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因 为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作 旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括 行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许 进境的。
• 鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打趣 地在人民代表大会上亲切称呼他为“丁海 关”。
海关的任务
• 海关的四项基本任务：监管，征税，缉私 和编制海关统计。除了这四项基本任务外， 还包括：知识产权海关保护、海关对反倾 销及反补贴的调查等。
• （一）监管
•
海关监管不是海关监督管理的简称。
监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
• （二）征税
• 海关征税的基本法律依据是《海关法》、 《关税条例》等。
• 征收的税费主要有关税和进出口环节的 增值税、消费税，船舶吨税等等。法律指 定由海关代表国家征收关税。
• （三）查缉走私
• 海关是打击走私的主管机关，海关缉私警 察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕 和预审工作。
• 公安、工商、税务等部门也都有缉私权 利，他们查获的有关案件，通常统一移交 海关处理。
二、海关的权力
• （三）行政检查权
检查权的授权限制
行政强制权
• （六）其他权力 • 1. 佩带和使用武器权 • 2. 连续追缉权：不分关区，不分内外，追
缉保持连续状态
• 3. 行政裁定权：如商品归类的最终裁定 • 4. 行政奖励权：精神、物质奖励等
当代我国海关的工作方针
• 依法行政、为国把 关、服务经济、促 进发展。
报关基础知识讲解
[引导案例]
• 20XX年10月15日，某公司以一般贸易方式向**海 关（直属海关）申报进口大豆一批。申报单价明显低 于国际市场同期同类商品行情价格以及海关所掌握的 价格资料，某公司对此未能作出合理解释。后经进一 步核查，**海关发现该公司在从事上述进口贸易过程 中有删改合同和发票行为，存在故意低报价格、偷逃 税款的重大嫌疑。2007年10月28日，**海关对该公司 立案调查，并根据《中华人民共和国海关法》(简称 《海关法》第六条的有关规定，于同日扣留了涉案货 物。案件调查期间，因在口大豆未经防腐处理不宜长 期保存，**海关于2008年2月26日委托拍卖机构将该 批货物先行变卖，同时制发“先行变卖通知书”，告 知当事人对涉案货物先行变卖的有关情况。
• 1980年5月，国务院批准成立中华人民共 和国重庆海关负责四川全省的进出口海 关业务，关区总面积56万多平方公里。
• 1984年7月，重庆海关升格为正厅级，下 设成都分关。关区面积23万平方公里。
• 1997年8月1日，海关总署调整重庆关区 范围为重庆市行政区划，面积8.24万平方
The end,thank you!
• 1684年，康熙帝废止禁海令，设立了 闽海关、浙海关、江海关、粤海关。
• 当时国内的关卡除了海关外，还有监 督陆路运输的户关、工关等，但由于那时
“海关”是主要监督对外的物资、人员来
往小的资，料：所关徽以的由“来海关”这个名词就一直沿用 至今。
小故事：丁贵堂住宅
丁贵堂简介
• 由于他曾拖延将全国最大的“建设”号挖 泥船运往台湾（注：由于当时的海关还要 负责河道疏浚，所以挖泥船属于海关资 产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂，后因解 放军兵临上海外围，汤逃走，丁贵堂才幸 免于难。
图为拱北海关缉私警察合影
• 缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的。
• （四）编制海关统计
• 海关统计的原则：凡能引起我国境内物 质资源储备增加或减少的进出口货物，均 列入海关统计。不列入海关统计的货物和 物品，实施单项统计。
二、海关的权力
• （一）行政许可权 • 例：报关企业登记许可制度 • （二）税费征收和减免权 • 例如关税的征收 • （三）行政检查权 • （四）行政强制权 • （五）行政处罚权 • 例：对有走私行为的个人处以罚款等
• 3. 隶属海关是进出境监督管理职能的基本 执行单位。图为某隶属海关的报关大厅现 场。
• 例如位于上海的青浦海关、浦江海关、吴 淞海关等14个海关都属于上海海关关区的 隶属海关。
看图思考
• 为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如 皋海关”？
五、重庆海关
• 1891年3月1日，重庆海关租用朝天门附 近的“糖帮公所”正式开关，此后，重 庆海关历经晚清和民国两个时期。