人防工程大纲(福建省范本)

骏乘·星都汇建设项目
监
理
大
纲
（地下室人防工程）
编制人：
审核人：
监理单位：福建固特新工程监理咨询有限公司编制日期：
一、编制依据
1、建设单位的监理招标文件，本工程设计图纸文件
2、《建设工程监理规范》
3、《建设工程质量管理条理》
4、《建设工程安全生产管理条例》
5、国家及地方政府颁布的相关法律法规、规范、质量验收规范标准、规程及办法等文件
6、福建省人民防空办公室颁布的地方性规定、办法等文件
7、本公司ISO9001:2008质量管理体系文件
二、项目概况
1.项目名称：骏乘·星都汇地下室人防工程
2.建设单位：骏乘（莆田）房地产发展有限公司
3.建设地点：莆田市涵江区延宁路
4.工程简况：本工程地下室为甲类人防地下室，人防等级：常6级、核六级，人防地下室的建筑面积为㎡，有效面积为㎡。

设计使用年限：本防空地下室设计使用年限为50年。

5.质量要求：达到国家《工程施工质量验收规范》合格标准，《人民防空工程施工及验收规范》合格标准。

三、监理服务范围
隶属本招标工程骏乘·星都汇地下室人防工程的建筑工程及安装工程招标设计图纸规定的全部工程和保修阶段全过程监理工作。

四、工程项目监理目标及指导思想
1、工程项目监理目标
我公司在认真阅读招标文件及深入体会建设单位的建设意图基础上，领会业主对本工程的各项期望，特确定如下的监理工作目标。

（1）质量目标：满足现行国家《建筑工程施工质量验收统一标准》的合格标准，满足《人民防空工程施工及验收规范》的合格标准。

（2）进度目标：控制在招标文件规定的建设工期范围内。

（3）投资目标：控制在工程施工合同价之内，并争取降低投资。

（4）合同和信息管理目标：达到施工承包合同和监理合同约定的目标。

（5）安全目标：
1）贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针；
2）杜绝人身伤亡事故、杜绝火灾事故和重大机械事故的发生。

2、工程项目监理指导思想
精心组织、合理分工、明确职责、规范程序、控制过程、科学管理，为建设单位提供施工监理全过程的优质服务。

配置精强的人员和优良的设备，发挥已积累的房屋建筑与配套设施工程监理的综合优势，遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理原则，以良好的工作作风和职业道德，可靠的本公司ISO9001:2008质量管理体系,保证建设单位建设意图和建设目标的最佳实现。

在本工程监理过程中将始终贯彻三个意识：一是主动意识，主动承担监理工作，主动管理，做好建设单位的主管，包括为建设单位应做的事，我们要都主动提醒，以免造成不利建设单位的索赔发生。

二是典范意识，在建设单位和政府主管部门的支持下，我们将使本工程成为精品工程质量的典范、安全文明工地的典范、规范化监理的典范。

三是服务意识，恪守满足建设单位要求的信条，以提供使建设单位满意的服务为归宿，对施工单位严格管理，热情帮助一切以工程大局为重。

五、监理工作内容
1、编写项目的投资、质量、工期、合同和信息管理、安全管理的监理规划、实施细则，并组织实施。

投资控制目标是工程施工合同价；质量要满足现行有关规范的要求，达到施工合同文件承诺的质量目标；进度控制以工程施工合同中确定的合同工期为依据；合同和信息管理达到施工合同文件承诺的目标；安全管理要满足现行有关规范的要求。

2、协助委托人审查确认承包商的资质条件、施工合同，组织技术交底和图纸会审。

负责审核有关设计变更及工程洽商，并及时报委托人批准，组织实施。

3、审查承包商提出的施工组织设计、技术质量保证措施、施工技术方案、施工进度计划、安全施工技术管理方案，提出改进意见。

4、审查承包商提报的项目经理部组成人员及资格。

5、监督承包商在施工过程中严格执行工程承包合同、国家和当地有关的工程技术规范、规程和标准。

6、审查承包商提出的材料和设备清单，核实其价格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、构配件和设备的质量。

7、督促检查承包商建立有效的施工技术管理制度和可靠的质量保证体系，安全保障体系。

8、审查承包人的企业试验室及其人员资质。

9、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果。

10、参加第一次工地会议（向总监授权）及业主召开的协调会等，并主持常规工地会议。

11、建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作。

12、审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量。

13、审批承包人实施本工程的专项施工方案及主要方法或工艺。

14、审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量。

15、发布开（复）工令，批准单项工程开工报告。

16、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，按监理大纲标准及监理规范要求，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量。

17、控制工程进度和施工质量，检测原材料质量，验收分部分项工程，签发中间交工证书，定期不定期向委托人汇报工程质量、进度情况。

18、审查变更、审查有关索赔文件，提出处理意见，并及时上报委托人审定。

19、根据工程施工质量和进度，签认付款凭证，报委托人签发。

对实际付款与投资计划进行动态控制，审核工程结算。

20、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门。

21、发布停工令。

22、组织人防工程竣工预验收，参加委托人组织的人防工程竣工验收。

23、负责整理合同文件和技术档案资料。

24、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。

25、做好监理日记和旁站监理记录，编制监理工作月报、季报和年报。

26、协助委托人代表与承包商签订工程保修合同，鉴定质量问题责任。

保修期内，定期回访，督促承包商落实保修责任。

27、监理合同中约定的其他工作内容包括委托人在本监理工程招标文件中的其他要求及监理人在本工程投标文件中承诺的其他监理服务。

六、监理工作依据
1、监理合同；
2、业主与第三方签订的正式施工合同、协议及附件；
3、设计施工图纸、说明及变更通知等设计文件；
4、工程量清单及说明
5、国家、建设部颁发的法律、法规；
（1）中华人民共和国建筑法
（2）中华人民共和国合同法
（3）建设工程质量管理条例
（4）建设工程安全生产管理条例
（5）工程建设监理管理办法
6、福建省人民防空办公室颁布的地方性规定、办法等文件
7、国家、行业有关标准、技术规范、规程；
（1）《建设工程监理规范》（GB50319－2013）
（2）《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013
（3）《人民防空工程施工及验收规范》GB50134—2004
（4）07FG01～05人防系列图集
（5）《防空地下室建筑构造》07FJ02
（6）《防空地下室给排水设施安装》07FS02
（7）《防空地下室电气设备安装》07FD02
（8）《防空地下室通风设备安装》07FK02
（9）《人民防空工程防护设备选用图集》RFJ 01－2008
（10）《工程测量规范》GB50026-2007
（11）《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2011版）（12）《混凝土质量控制标准》GB50164-2011
（13）《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2013
（14）《通风与空调工程施工质量规范》GB50243-2002
（15）《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2011
（16）《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-2012
（17）《钢筋机械连接通用技术规程》JGJ107－2010
（18）《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008
（19）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011
（20）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008
（21）《地下工程防水技术规范》GB50108－2008
（22）《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011
（23）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2012
（24）《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
（25）《建筑工程现场环境与卫生标准》JGJ146－2013
（26）其他工程建设标准、规范等
8、有关工程建设管理的文件。

（1）《建筑工程项目管理规范》GB/T50326－2006
（2）《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328－2014
（3）《福建省文件资料管理规程》（施工分册）DBJ13－56－2011
（4）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法
（5）房屋建筑工程质量保修办法
（6）房屋建筑工程施工旁站监理管理办法
（7）建筑工程质量检测管理办法
（8）福建省建筑工程监理文件管理规程DBJ/T13-144-2011
（9）其他建设工程有关规定、办法等
七、工程项目监理组织机构、人员配备及监理人员的岗位职责
1、工程项目监理组织机构
2、人员配备
（1）现场组织机构的具体描述
拟派本工程总监理工程师，具有丰富的土建和人防工程监理经验。

各专业监理工程师也具有各专业多年的监理经验。

现场监理员从事了多年的类似工程建设监理，具有较多监理实践经验。

现场组织机构准备根据工程实际情况划分监理小组如上图表，落实到专业监理工程师。

具体划分将根据实际情况由总监现场安排。

资料有现场监理员记录，原始记录整理后交资料员编号存档，资料员还要协助总监和专业监理工程师落实文件的闭合工作。

（2）简述：公司与现场管理之间的关系
按有关规定，本项目实行项目总监负责制，在总监理工程师（以下简称总监）的领导下开展工程项目监理工作。

为了加强对该项目的管理，保证监理工作做到目标明确，措施到位、预控监督、严格管理，本项目的监理机构按二级管理体制设置，即由公司总经理，总工程师监督该项目监理工作和技术质量，并派出专业技术人员组成现场监理
部实行二级管理。

监理公司①保证合格人员调配；②需要设备调配；③疑难技术问题的解决方案；④特派专家现场解决问题；⑤需公司协助工作，总工办将派员解决；⑥监督现场工作质量；⑦定期巡检，检查督促现场监理部全面认真实施监理合同范围的日常监理工作。

现场监理部①负责控制现场质量、投资、进度和安全文明施工；②负责本监理组成员的岗位考核；③定期向公司负责人汇报工作，上交监理月报；④上交监理考勤及纪律考核表；⑤和公司签订安全文明协议，保证完成下达的安全文明单位的指标。

3、监理人员的岗位职责
（1）总监理工程师岗位职责
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责
2）主持编写项目人防工程监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的人防资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，必要时进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签署监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检测评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。

（2）专业监理工程师岗位职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业风项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时核对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（3）监理员的岗位职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺工程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。

八、监理工作程序及监理工作制度
1、监理工作程序
1-1施工阶段监理工作流程图
1-2保修阶段监理工作流程图
1-3工程质量问题处理程序图
1-4施工组织设计（施工方案）审批程序
1-5分包单位资质审核程序
1-6施工进度计划的申报与审批程序
1-7开工申请签认程序
1-8工程测量定线签认程序
1-9原材料、构配件及设备质量签认程序
1-10工程隐检、预检及分部分项检验批工程验收程序
注：根据“建设施工合同”规定，隐检及各项中间验收，施工单位应提前48小时通知监理单位。

1-11工程停工、复工程序
1-12工程设计变更签认程序
注：凡重要或复杂的设计变更要求设计单位必须出设计图，不得仅以文字说明代替。

1-13工程质量事故处理程序框图
1-14施工单位延长工期审批程序
1-15钢筋隐蔽程序
注：
1、对模板应进行预检。

2、钢筋绑扎应有防位移措施。

3、钢筋架、网应支垫牢靠，保护层厚度应有保证。

4、复杂钢筋绑扎应有施工方案，或先进行样板绑扎。

1-16月完成工程计量程序
注：工程完成计量规则应符合有关规定，并应与施工概预算（或标底）计算方法相同。

1-17月支付工程款程序
1-18工程款竣工结算的基本程序
1-19合同争议调解的基本程序
1-20索赔申请及签认程序
1-21现浇混凝土施工程序
1-22单位工程竣工验收程序
1-23项目工作关系协调程序图
监理协助业主外部关系协调内部关系协调1-24工程保修（缺陷责任期）阶段的监理程序
1-25项目监理部标准管理程序
2、监理工作制度
（1）设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

（2）技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要经各方会签后交设计、施工单位执行。

（3）分包单位资质审查制度
1）总承包单位必须向监理单位申报其选择的分包单位的基本情况，并填报《分包单位资质情况核查表》。

2）监理单位应审查分包单位的人防资质、经验、能力、信誉、财务等情况，为经项目总监理工程师签认或经核实不具备承担分包工程能力的分包单位，不得进入现场施工。

（4）施工组织设计、施工技术方案审查制度
1）施工前，施工单位必须编制施工组织设计和技术方案并填报《施工组织设计（方案）报审表》交监理单位审查。

2）项目总监理工程师应及时组织监理人员审查并批准施工组织设计和施工方案。

3）在认真审查方案的基础上，由项目总监理工程师向监理成员进行四大交底，既：设计要求交底、施工要求交底、质量标准交底、技术措施交底。

4）监理人员应严格监督施工单位按照施工组织设计（施工方案）组织施工，如发现未按施工组织设计、施工方案施工的，及时提出监理意见。

（5）开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完毕时，施工单位可提出《工程开工报审表》，经监理工程师现场落实后，由总监理工程师审批。

（6）原材料、构配件及设备质量审查制度
1）工程所需要原材料、构配件及设备的供应，应符合设计图纸、技术规范、验收标准及市建委制定有关管理办法。

2）施工单位负责向监理单位申报原材料、构配件及设备的性能和质量情况。

3）监理人员应负责检查和审阅施工单位提供的材质证明、试验报告和生产许可证及半成品合格证及生产半成品厂家的生产许可证。

不准使用不合格的材料。

4）未经监理单位签认的原材料、构配件及设备，施工单位不能在工程上使用。

5）监理单位对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件及设备的质量预控。

6）监理单位向业主、施工单位提出预控项目。

7）监理单位参加实行预控的原材料、构配件及设备的考查选型和质量签认工作。

（7）材料、构件检验及复验制度
分项工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，对施工单位所报的《工程材料/构配件/设备报审表》进行审批。

对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的见证下，送有资质检测单位进行检测，不准使用不合格材料。

（8）变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经建设、设计、监理三方会签同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单，重要变更需经图审。

监理工程师审核无误后由总监理工程师签发《设计变更指令》。

（9）工程质量控制制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。

监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日记簿，指明质量缺陷部位、问题及整改意见，限期纠正复验。

对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《监理工程师通知单》通知施工单位，同时抄报业主。

施工单位应按要求做出整改，缺陷整改后通知监理工程师复验签认。

如发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

1）如检查结果不合格，或填报内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，
并将意见记入监理日记簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

2）特殊设计的、或者与设计图变更较大的隐蔽工程的质量问题在施工单位整改后，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查后签证。

3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

4）坚持质量第一，不合格的工程必须返工重做，不合格的工程不计工程量。

5）坚持执行国家施工验收规范和工程量验收制度、验评标准
6）坚持实行单位工程质量岗位责任制，谁施工的工程谁负责质量。

7）坚持推行样板引路的做法。

8）施工单位应及时完成分项、分部工程质量情况分析，其中包括：分项、分部工程质量验评情况汇总及制作分项、分部工程优良率控制图。

9）各种试验结果分析。

（10）隐蔽工程和检验批、分项、子分部、分部工程质量验收制度1）质量验收按照：自检、复检、抽检验收程序执行。

2）施工单位应将需要隐蔽工程在隐蔽前进行自检，应根据施工质量验收规范标准自行评定，并将评定资料报监理工程师。

重点部位或重点项目应会同建设、设计单位共同检查签认。

3）检验批、分项、分部工程，验收前，施工单位应根据国家质量验收规范和施工工艺标准对工程进行自检，自检合格后将质量保证资料及自检质量评定报送项目监理部。

4）项目监理部收到施工单位有关资料后，在规定的时间内，组织核查，核查无误后，方可验收签证。

5）监理单位签认的检验批、分项、分部工程质量标准为竣工工程质量验收的依据，未经签认的隐蔽工程及检验批工程不得进行下道工序施工。

（11）混凝土试块的管理制度
1）混凝土抗压及抗渗试块的制作、留置组数及养护应符合国家混凝土工程施工质量验收规范要求，施工单位现场制作试块时，监理人员应进行见证取样，数量不少于30％。

2）施工单位应分别留置标养及同条件下养护试块，标养试块应在48小时内送至试验室进行标养，同条件试块放置相应结构部位处进行同条件养护，到龄期后试压并及时将结果报送监理单位。

3）混凝土标准养护试块强度是验收钢筋混凝土工程质量的主要依据。

项目监理组在未接到标准养护试块强度报告单的情况下，不得签认该施工部位质量合格。

（12）工程质量检查制度
1）施工单位对工程质量问题应及时改正，并做好记录。

监理检验不合格时可发出《监理工程师通知单》，限期改正。

2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可报请总监理工程师，发出《工程暂停令》，指令部分工程单项工程或全部工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理部进行复验并申请复工，监理检验合格后批准复工。

3）检验批、分项、分部、单位工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，给予审批。

4）施工单位应逐月填写“工程质量验收结果统计表”，项目监理部填写“工程质量月报表。

”
5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。

（13）工程质量整改、工程暂停施工以及复工管理制度
1）监理人员对施工过程中发现一般质量问题应及时口头通知施工单位有关人员进行整改，并做好监理日记记录。

2）对较大的质量问题或工程隐患，应及时发出《监理工程师通知单》，施工单位整改后应申报项目监理部复查及签证。

3）因工程质量问题监理人员在征得业主同意的情况下可下达“工程暂停令”，该“指令”需经项目总监理工程师批准。

如来不及事前征得业主同意，项目总监理工程师需在工程“工程暂停令”下达后二十四小时内，向业主汇报并将有关工程暂停文件报送业主。

4）施工单位接到停工指令后，必须在二十四小时内写出整改方案，报项目监理部审查。