项目管理及投资控制思路

项目管理及投资控制思

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公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]

项目管理及投资控制思路

建设单位项目管理要重点关注工程安全、质量、进度及投资控制，并且作为各个建筑单位总的组织协调者和管理者，不但要参与和监督各个单位的实际工作，还要促进各个单位之间的相互协调与合作，保证建设项目的顺利完工。

一、安全管理

建设单位作为项目的发起人，在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》中有明确的行为规定，在《建设工程安全管理条例》中，对建设单位安全责任有明确的规定。安全管理有法律、管理条例约束，只有在安全的前提下，项目建设各项工作才能有序、稳健推进。

一是制定安全生产管理办法，结合管理办法制定安全生产组织方案。待项目参建单位进场后要求其编制安全生产实施方案，经审核通过后监督参建单位严格按照规范要求及安全生产实施方案执行。

二是与参建单位签订安全生产责任书，将安全管理工作目标责任进行分解，具体落实到人。项目经理是安全生产第一责任人，必须要有清晰的安全生产管理思路和意思，确保安全技术措施落到实处，保证安全经费到位。

三是做好项目建设安全生产管理工作，始终坚持“安全第一·预防为主·综合治理”的方针政策，根据风险预防要求和项目特点，评价环境因素，识别危险源，严格监督执行环境和职业健康安全生产技术措施，完善应急措施。

四是组织安全活动、安全教育及培训活动，定期组织安全隐患排查工

作，预防各类安全事故发生，创造良好的施工环境。杜绝施工现场安全事故发生，发生重大安全事故和人员死亡率指标控制为零。

五是贯彻执行省委省政府等行政职能部门提出的安全生产管理工作要求，并严格将执行情况按时上报。

二、质量管理

项目质量管理按招标要求和合同约定执行，但不得低于下列质量目标要求：严格按照工程质量国家现行验收规范标准执行，所有施工项目的质量检验批、分项工程、分部工程验收合格率均达到100％，单位(子单位)工程须一次性验收合格。各项技术资料达到竣工资料要求。

一是必须按规定的技术标准、验收规范、操作规程和设计要求全面控制、检查、监督项目建设质量。

二是项目须建立健全质量责任制、施工质量“三检制”、“样板制”，及综合施工质量水平评定考核制度，项目须与施工单位签订质量目标责任书，督促施工单位与分承包单位签订质量目标责任书，层层落实质量目标责任。

三是项目应根据施工现场的实际情况及设计图纸要求，认真编制切实可行的质量计划，质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，成为对外质量保证和对内质量控制的依据。遵循质量计划进行技术交底原则，专项质量保证措施必须在各工序施工前完成报审工作，必须认真贯彻落实质量目标要求。

三、进度管理

进度既是项目建设目标的体现，成本控制的关键。项目进度应既能满足工

期要求，也须满足成本控制要求。

一是结合项目复杂程度及规模情况，科学合理制定总的工期目标，并在施工合同中予以体现。

二是审核进度计划时应充分考虑质量、安全管理的因素，必须在确保质量及安全的前提下，在成本可控的状态下，尽可能合理缩短工期，确保进度计划符合工期要求、最能体现成本效益。

三是分解项目进度控制总目标，结合项目实际情况分解为年、季、月、周计划，并逐层落实，通过周计划保证月计划、月计划保证季计划、季计划保证年计划、年计划保证项目总体进度计划的实现。

四是采用网络计划或横道图技术管控进度，合理调配资源，确保关键线路、关键工序的施工进度按期完成，对施工全过程实施动态控制。

五是过程中跟踪监督检查进度情况，及时协助项目现场排除进度的干扰因素。出现偏差应给予警示并及时纠偏，确保关键路线的节点按期完成。

四、投资控制

工程投资控制的管理就是在满足项目合理的质量标准、安全的前提下，在建设项目立项决策阶段、设计阶段和实施阶段，把工程投资控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程具有周期长，不确定因素多的特征，使得建设工程的投资复杂多变。因此，建设单位对工程投资控制的管理就贯穿于工程建设的全过程。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对工程投资控制的管理。

一是建设项目决策阶段的投资控制，项目的立项决策，是进行全过程投资控制最为关键的阶段。项目建设需要及发展前景，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理有利、环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的计划控制额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。

二是建设项目设计阶段的投资控制，在项目作出投资决策后，工程投资控制的关键就在于设计。要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，减少由于过多的、不必要的设计变更造成投资的失控。要加强对勘察、设计合同的管理，与勘察、设计单位建立相应的经济责任制。将勘察、设计质量，特别是对工程地质勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段设计文件中的执行情况与设计费用挂钩，并建立相应的经济责任制，用经济手段实现对建设项目投资的控制。要做到确保可靠的工程基础勘察资料，确保工程设计质量与经济合理。推行限额设计招标，择优选择设计单位。

三是建设项目发包阶段的投资控制，在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控制后，可以说对整个项目的投资也就基本上控制了，但是施工阶段投资的控制也不能忽视。项目发包阶段也是工程投资管理的重要组成部分，在发包过程中，应注重从技术上规范管理，减少施工单位索赔的机会。多年的实践证明，控制建设项目发包阶段工程投资的有效手段是积极推行建设工

程招投标制。首先要做好招标文件的编制工作，其次是选择合理低价的施工队伍，最后是在过程中加强合同管理。

四是建设项目施工阶段的投资控制，工程建设进入施工阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全具体化，因而影响工程投资的可能性较小，节约投资的可能性已经很小。但工程投资实质却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，可以说施工管理水平的高低直接影响建设工程投资，做好施工阶段的投资控制，也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。首先是要认真做好施工组织设计的审查工作；其次是严格工程变更及现场签证的审查与控制；另外是具有前瞻性地对可能引起索赔的事件有所预测，并做好不求措施；然后是控制好大宗材料和设备的管理工作；最后是做好竣工决算审核工作，这是最后一个工程投资控制的环节。

投资控制管理是一个动态的过程，建设单位只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，在工程建设的各个阶段，时刻要有投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉博，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。