我国当前的就业问题及解决方法

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

1.我国当前存在的就业问题 (1)

1.1劳动力资源总量的供求矛盾 (1)

1.2产业结构滞后导致就业结构失衡 (1)

1.3企业招工难，失业问题愈演愈烈 (1)

1.4大学生就业难现象突出 (1)

1.5农村劳动力转移加剧城市就业压力 (2)

2.我国当前就业问题的原因分析 (2)

2.1生育政策与观念的影响 (2)

2.2产业结构的影响 (2)

2.2.1从第一产业方面分析 (2)

2.2.2从第二产业方面分析 (2)

2.2.3从第三产业方面分析 (2)

2.3劳动力素质影响 (2)

2.4高校招生规格及培养模式的影响 (3)

2.5农村剩余劳动力的影响 (3)

3.解决我国当前就业问题的途径 (3)

3.1通过控制人口数量、提高人口素质促进就业率的提高 (3)

3.1.1计划生育政策长期不能动摇 (3)

3.1.2全面提高人口素质以促进就业 (3)

3.2通过政策引导促进就业率的提高 (4)

3.2.1 鼓励就业者向第三产业发展 (4)

3.2.2重点引导就业者向中小企业发展 (4)

3.2.3推荐就业者向劳动密集型企业发展 (4)

3.3通过发展经济、提高需求促进就业率的提高 (4)

3.3.1提高居民收入 (4)

3.3.2完善社会保障制度 (4)

3.3.3全面扩大就业渠道 (5)

3.4通过大力发展教育事业促进就业率的提高 (5)

3.4.1以发展高等教育促进就业率提高 (5)

3.4.2以发展职业教育促进就业率的提高 (5)

3.4.3以发展技能培训促进就业率的提高 (5)

3.5通过优化城镇化进程促进就业率的提高 (5)

3.5.1发展农业规模经营 (5)

3.5.2发展农村特色产业 (6)

3.5.3发展农民绿色就业 (6)

我国当前的就业问题及解决途径

王晓辉

西南大学园艺园林学院果树学112010325002106

摘要：长期以来, 我国经济虽然保持了高速增长, 但仍然面临十分复杂和极为严

峻的就业形势。文章针对当前就业形势的问题进行了分析和解读，同时综合相关文献资料提出了有效解决途径。

关键词：中国；就业问题；原因；解决途径

就业问题多年来一直是人们关注的焦点之一, 随着我国经济连续5 年以超

过10% 的速度增长, 就业形势不断好转,但是就业的结构性矛盾也变得越来越突出。中国就业领域目前存在人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大, 结构性矛盾突出, 就业困惑也越来越多。

1.我国当前存在的就业问题

1.1劳动力资源总量的供求矛盾

从劳动力的自然供给的角度分析，中国人口众多，劳动力资源丰富，是中国的基本国情，2009年中国GDP总量是49100亿美元，人均GDP是3711美元，排名第96位，人均收入3500[1]。可见中国经济在整个世界还处于落后状态；从体制转轨方面分析，在改革开放前传统的计划经济体制下，国家对有效劳动人口采取统包统配的就业原则，城乡之间劳动力资源形成绝对的二元空间分割局面，

城市就业岗位不向农村劳动人口开放也加剧了就业压力。

1.2产业结构滞后导致就业结构失衡

胡锦涛总书记在党的十七大报告中突出今后一段时期内要“实施扩大就业的发展战略”，“扩大就业规模，改善就业结构”。改善当前中国就业结构，主要在于缓解结构性失业问题，即由于劳动力市场供需要素内部对比失衡而引起劳动者技术能力结构、文化水平结构、地理位置结构、年龄结构等方面的问题。

1.3企业招工难，失业问题愈演愈烈

2008年沿海经济发达地区的企业开始出现招工难的现象, 到目前这一现象不仅没有得到缓解, 而且还呈愈演愈烈之势, 甚至在劳动力的主要输出地如中部的一些省份, 也陆续出现劳动力供不应求的现象。有关数据显示，2008年9月底，中国城镇登记失业人员为830万人。这一数据已经说明了问题，中国尽管近两年国家非常重视就业与失业的问题，然而中国人口众多，失业问题较为严重，需要

很长时间和很大力度才能解决问题。

1.4大学生就业难现象突出

根据中国教育部的统计，截止到2009 年7 月，中国应届大学生就业率仅为68%，随着大学毕业生数量迅速扩大, 就业难度日益增加。1996- 2004 年大学生就业率分别为93. 7 %、97. 1 %、76. 8 %、7 9. 3 %、82. 0 %、90. 0%、80. 0 %、

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70 %和73 %。大学生就业难的直接后果是工资难以增长。与此相比较, 农民工工资水平迅速上升,农民工和大学生工资水平差距快速缩小并开始趋同。

1.5农村劳动力转移加剧城市就业压力

目前，侵害农民工权益的突出问题尚未根本解决，主要表现为农民工劳动合

同签订率、参加社会保险的比例以及工资收入水平仍然较低，工伤、职业病和劳动争议较多，农村富余劳动力还有1.2亿人需要转移。农村经济基础薄弱，人口众多，劳动力过剩，不进行劳动力转移，会造成大量人口失业，引发经济问题。

2．我国当前就业问题的原因分析

2.1生育政策与观念的影响

由于中国自建国初直到“十年文革”结束的近三十年，在“人多好办事”的思想支配下，长期忽视计划生育，造成全国的人口数量急剧增加。改革开放以来，虽然我们已认识到人口数量过大这一问题的严峻性，果断采取措施控制人口的过快增长，并把“计划生育”纳入了中国的基本国策，但此时全国的人口基数已经过大，人口问题已积重难返。致使我国的经济和社会发展事业不得不面临这一严

重的人口包袱，这必然给我们带来的严峻就业问题。

2.2产业结构的影响

2.2.1从第一产业方面分析

随着农村土地集中化经营的逐步推进，在“科技兴农”政策的带动下、农业劳动生产率的大幅提高以及积极稳妥地推进城镇化进程中，大量农村富余劳动力将从第一产业向以第二、三产业为标志的城市就业体系中涌进，势必加重城市的就业压力。

2.2.2从第二产业方面分析

随着中国经济持续增长和科技进步加速，国企深化改革和经济结构调整导致大量在编职工下岗，工业部门自身存在大量富余人员亟需分流安置。从今后看，第二产业中的大量下岗职工与失业人员在社会保障体制还不完善的状况下亟需大量再就业岗位。因此，第二产业再就业群体与第一产业中涌入城市的农村转移劳动力就业群体的就业压力尤为突出。

2.2.3从第三产业方面分析

计划经济时代第三产业发展严重滞后，改革开放以来随着中国特色社会主义市场经济的确立，第三产业相对于改革开放前有了质的飞跃，但是从总体上讲未能从根本上得以缓解。中国第三产业发展水平过低是当前社会主义市场经济健康持续发展的软肋。虽然中国正大力发展有着巨大就业吸纳潜力的第三产业，同时政府也给予政策上的强力支持，但中国第三产业当前发展滞后，不可能在短期内充分吸纳中国将近9 亿的劳动力供给总量[2]。

2.3劳动力素质影响