中国加入世贸的影响
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1
中國自1978年以來的經濟改革
講者: 鄭毓盛 (香港浸會大學經濟系副教授)
「現代中國歷史與國情」知識增益系列
2
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
• 「摸著石頭過河」的漸進改革策略
▫ 優點 – 穩定發展 、避免「震盪療法」的問題 ▫ 風險 – 拖延改革、積累矛盾
• 中國經驗與蘇聯東歐的不同
10
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
小結：社會主義的實踐與思考
1982 中共第十二次全國代表大會: 計劃為主,市場為輔 (Planning as the core, market as the supplement) 1984 十二屆三中全會 社會主義是公有制基礎上的有計劃商品經濟 (Socialism is a planned economy based on public ownership) 商品經濟是社會主義一個不可逾越的階段 1987 中共第十三次全國代表大會: 中國處於社會主義初級階段 (primary stage of socialism) 有計劃的商品經濟是計劃與市場統一的體制
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2009
1989
Βιβλιοθήκη Baidu
2007
• 逐步下放貿易 權 • 鼓勵出口加工 活動 • 對外貿活動由 計劃控制轉為 關稅等間接控 制
中国对外贸易(1979-2009)
( 亿美元 ) 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 Exports 出口
3
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
農村的家庭承包制(1)
• 改革前的農業問題
▫ 斯大林發展策略對農業發展的影響 ▫ 集體農業(人民公社)的問題
• 改革措施
▫ ▫ ▫ ▫ ▫ 提高農產品收購價 鼓勵多種經營，因地制宜 鼓勵發展農貿市場 大量進口糧食 鼓勵各種責任制
4
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
5
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
國有企業的放權讓利
• 部分投資權 • 計劃外的生產權 • 產品訂價權價格雙軌制 • 撥改貸(企業資金來源：財政撥款改為銀行 貸款) • 上缴利潤利潤留成利改稅 • 成效與問題
6
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
讓非國有企業成長
工業總產值比例 - 按經濟類型分
Share of Industrial Output - by Ownership
100%
其他經濟類型企業 (Others) 城鄉個體企業 (Individual-Owned)
80%
60%
集體企業 (Collective- Owned)
40%
20%
國有及國有控股企業 (State-Owned or state-controlled share-holding)
1978 1985 1990 1995 1999
0%
7
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
財政體制的分灶吃飯
• 劃分收支，分級包乾 • 提高地方政府的增收動力 • 提高地方政府推動經濟增長的積極性
8
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
擴大外貿
1979
1981
1983
1985
1987
農村的家庭承包制(2)
中央政策的演變
• 1978年末： 「不許包產到戶」 • 1979年9月：「除某些副業生產的特殊需要和邊遠地區， 交通不便的單家獨戶外，……不要包產到戶」 • 1980年9月：「那些邊遠山區和貧困落後地區，……群眾 對集體失去信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的 要求」。 • 1982年：「包乾到戶」是「社會主義集體經濟的生產責任 制」。
进口 Imports
4,000
2,000 -
9
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
引進外資
• 1980: 經濟特區Special Economic Zones (SEZs) - 中國對外開 放的“窗口”，也是中國對外開放的 “試驗田”。(“技術的 窗口”、 “管理的窗口”、 “知識的窗口”和 “對外政策的窗口”的 作用。) • 1984年5月，我國決定進一步開放沿海14個港口城市- 不再只是 發揮窗口作用，而是要利用外資改造國有經濟，促進經濟發展。 • 1985年中央在長三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區開闢沿 海經濟開放區 • 1987年，國家又批准威海享有14個沿海開放城市的優惠政策， 從而成為第15個沿海開放城市。 • 1988年開闢了環渤海(遼東半島和膠東半島)經濟開放區，以及 沿海地區許多市、縣。 • 1988年中國把海南升格為省，全省為特區。
13
建立社會主義市場經濟(1992-2002)
社會主義的再定義(2)
1993 年 11 月
中共十四屆三中全會: 建立社會主義市場經濟 以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟的 基礎 國有大中型企業是國民經濟的支柱，推行現代企業制度， 對於提高經營管理水平和競爭能力，更好地發揮主導作 用，具有重要意義。 堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。 隨著產權的流動和重組，財產混合所的經濟單位越來越 多，將形成新的財產結構。 公有制在國民經濟中應佔主體地位，有的地方、在的產業 可以有所差別。 公有制的主體地位體現在國家和集體所有的資產中佔優 勢，國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展的主導作 用等方面。
11
建立社會主義市場經濟(1992-2002)
•增量改革 協調改革/整體推進 •社會主義的再思考
1992年鄧小平南巡提出: 計劃社會主義;市場資本主義
12
建立社會主義市場經濟(1992-2002)
社會主義的再定義(1)
1992 年 10 月
中共第十四次全國代表大會: 中國還處於社會主義初階段，這是一個至少上百年的很長 的歷史階段。 社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削， 消除兩極分化，最終達到共同富裕。 經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟(Socialist market economy) 以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體 經濟、私營經濟、外資經濟為補充。 轉換國有企業特別是大中型企業的經營機制，把企業推向 市場。 加快市場體系的培育。發展商市場，培育金融市場，以及 技術、勞務、信息和房地產等市場，盡快形成全國統一的 開放的市場。
中國自1978年以來的經濟改革
講者: 鄭毓盛 (香港浸會大學經濟系副教授)
「現代中國歷史與國情」知識增益系列
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
• 「摸著石頭過河」的漸進改革策略
▫ 優點 – 穩定發展 、避免「震盪療法」的問題 ▫ 風險 – 拖延改革、積累矛盾
• 中國經驗與蘇聯東歐的不同
10
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
小結：社會主義的實踐與思考
1982 中共第十二次全國代表大會: 計劃為主,市場為輔 (Planning as the core, market as the supplement) 1984 十二屆三中全會 社會主義是公有制基礎上的有計劃商品經濟 (Socialism is a planned economy based on public ownership) 商品經濟是社會主義一個不可逾越的階段 1987 中共第十三次全國代表大會: 中國處於社會主義初級階段 (primary stage of socialism) 有計劃的商品經濟是計劃與市場統一的體制
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2009
1989
Βιβλιοθήκη Baidu
2007
• 逐步下放貿易 權 • 鼓勵出口加工 活動 • 對外貿活動由 計劃控制轉為 關稅等間接控 制
中国对外贸易(1979-2009)
( 亿美元 ) 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 Exports 出口
3
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
農村的家庭承包制(1)
• 改革前的農業問題
▫ 斯大林發展策略對農業發展的影響 ▫ 集體農業(人民公社)的問題
• 改革措施
▫ ▫ ▫ ▫ ▫ 提高農產品收購價 鼓勵多種經營，因地制宜 鼓勵發展農貿市場 大量進口糧食 鼓勵各種責任制
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
5
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
國有企業的放權讓利
• 部分投資權 • 計劃外的生產權 • 產品訂價權價格雙軌制 • 撥改貸(企業資金來源：財政撥款改為銀行 貸款) • 上缴利潤利潤留成利改稅 • 成效與問題
6
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
讓非國有企業成長
工業總產值比例 - 按經濟類型分
Share of Industrial Output - by Ownership
100%
其他經濟類型企業 (Others) 城鄉個體企業 (Individual-Owned)
80%
60%
集體企業 (Collective- Owned)
40%
20%
國有及國有控股企業 (State-Owned or state-controlled share-holding)
1978 1985 1990 1995 1999
0%
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
財政體制的分灶吃飯
• 劃分收支，分級包乾 • 提高地方政府的增收動力 • 提高地方政府推動經濟增長的積極性
8
摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
擴大外貿
1979
1981
1983
1985
1987
農村的家庭承包制(2)
中央政策的演變
• 1978年末： 「不許包產到戶」 • 1979年9月：「除某些副業生產的特殊需要和邊遠地區， 交通不便的單家獨戶外，……不要包產到戶」 • 1980年9月：「那些邊遠山區和貧困落後地區，……群眾 對集體失去信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的 要求」。 • 1982年：「包乾到戶」是「社會主義集體經濟的生產責任 制」。
进口 Imports
4,000
2,000 -
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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)
引進外資
• 1980: 經濟特區Special Economic Zones (SEZs) - 中國對外開 放的“窗口”，也是中國對外開放的 “試驗田”。(“技術的 窗口”、 “管理的窗口”、 “知識的窗口”和 “對外政策的窗口”的 作用。) • 1984年5月，我國決定進一步開放沿海14個港口城市- 不再只是 發揮窗口作用，而是要利用外資改造國有經濟，促進經濟發展。 • 1985年中央在長三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區開闢沿 海經濟開放區 • 1987年，國家又批准威海享有14個沿海開放城市的優惠政策， 從而成為第15個沿海開放城市。 • 1988年開闢了環渤海(遼東半島和膠東半島)經濟開放區，以及 沿海地區許多市、縣。 • 1988年中國把海南升格為省，全省為特區。
13
建立社會主義市場經濟(1992-2002)
社會主義的再定義(2)
1993 年 11 月
中共十四屆三中全會: 建立社會主義市場經濟 以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟的 基礎 國有大中型企業是國民經濟的支柱，推行現代企業制度， 對於提高經營管理水平和競爭能力，更好地發揮主導作 用，具有重要意義。 堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。 隨著產權的流動和重組，財產混合所的經濟單位越來越 多，將形成新的財產結構。 公有制在國民經濟中應佔主體地位，有的地方、在的產業 可以有所差別。 公有制的主體地位體現在國家和集體所有的資產中佔優 勢，國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展的主導作 用等方面。
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建立社會主義市場經濟(1992-2002)
•增量改革 協調改革/整體推進 •社會主義的再思考
1992年鄧小平南巡提出: 計劃社會主義;市場資本主義
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建立社會主義市場經濟(1992-2002)
社會主義的再定義(1)
1992 年 10 月
中共第十四次全國代表大會: 中國還處於社會主義初階段，這是一個至少上百年的很長 的歷史階段。 社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削， 消除兩極分化，最終達到共同富裕。 經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟(Socialist market economy) 以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體 經濟、私營經濟、外資經濟為補充。 轉換國有企業特別是大中型企業的經營機制，把企業推向 市場。 加快市場體系的培育。發展商市場，培育金融市場，以及 技術、勞務、信息和房地產等市場，盡快形成全國統一的 開放的市場。