论市场经济秩序长效机制的作用及规范措施

论市场经济秩序长效机制的作用及规范措施

发表时间：2010-08-02T10:55:22.437Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年5月上旬刊供稿作者：李生[导读] 规范的市场经济秩序，是经济持续快速协调健康发展的必要条件，也是人民群众切身利益的重要保障。李生 (古莲河露天煤矿)

摘要：整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务。中央经济工作会议要求完善现代市场体系，加快社会信用体系建设，理顺和规范经济关系，建立规范市场经济秩序的长效机制。这是完善社会主义市场经济体制的重要任务，也是对整顿和规范市场经济秩序提出的新要求。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，从牢固树立和认真落实科学发展观的高度，进一步提高对整顿和规范市场经济秩序的认识。本文指出了整顿和规范市场经济秩序的一些观点，并进一步说明了整顿和规范市场经济秩序所起到的积极作用，最后还提出了如何建立规范市场经济秩序的长效机制。

关键词：市场经济长效机制规范建立

0 引言

中央经济工作会议要求完善现代市场体系，加快社会信用体系建设，理顺和规范经济关系，建立规范市场经济秩序的长效机制。这是完善社会主义市场经济体制的重要任务，也是对整顿和规范市场经济秩序提出的新要求。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，从牢固树立和认真落实科学发展观的高度，进一步提高对整顿和规范市场经济秩序的认识。

1 整顿和规范市场经济秩序主要观点

1.1 规范的市场经济秩序，是经济持续快速协调健康发展的必要条件，也是人民群众切身利益的重要保障。

1.2 整顿和规范市场经济秩序，是各级政府转变职能、服务社会和人民的重要体现，也是牢固树立和认真落实科学发展观的内在要求。

1.3 整顿和规范市场经济秩序工作千头万绪，涉及国民经济的方方面面，要坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，确立有限目标，集中优势力量，突出工作重点，力求取得突破性进展。

2 建立规范市场经济秩序长效机制的作用

2.1 是坚持以人为本的内在要求市场经济秩序的好坏，与人民群众的生产生活息息相关。市场经济秩序良好，人民群众的生产生活处于有序状态，人民群众的利益就有了实现的基础和条件。反之，经济秩序混乱，假冒伪劣充斥市场，虚假广告误导消费，劣质食品、药品损害人民群众身体健康，假劣农资坑农害农，就会严重影响人民群众的生产生活，严重影响消费心理和投资预期。整顿和规范市场经济秩序，必须把维护和实现广大人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，在整治中注重实现好、维护好、发展好人民群众的利益，紧紧抓住人民群众反映强烈的重大问题，一丝不苟、坚持不懈地抓下去，力求见到实效。同时，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，使广大人民群众成为整顿和规范市场经济秩序的主力军。

整顿和规范市场经济秩序，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的内在要求。一个时期以来，许多地方和部门紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大问题，积极整治市场经济秩序，取得了明显成效。但也有极少数地方和部门，对人民群众的利益漠不关心，对市场经济秩序混乱的状况熟视无睹，出了问题麻木不仁、敷衍塞责。安徽阜阳劣质奶粉案就表明，仍有部分地方有关部门的工作人员不仅不能切实履行职责，依法对严重危害人民群众切身利益的不法商贩进行有力查处，反而在问题暴露之后百般推脱，欺上瞒下。这不仅是失职，而且是犯罪。

2.2 是实现全面协调可持续发展的重要保障经济发展的状况和水平对市场经济秩序有着决定性作用，同时市场经济秩序又对经济发展起着反作用。市场经济秩序良好，就会促进经济发展；反之，就会影响经济的正常运行，甚至阻碍经济发展。因此，只有大力整顿和规范市场经济秩序，才能推动经济社会的全面协调可持续发展。

整顿和规范市场经济秩序，促进全面发展。应坚持用全面的观点看待发展问题。在衡量全国或某一地区的发展状况时，既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看经济增长指标，又要看经济秩序好坏；既要看城市的经济秩序，又要看农村的经济秩序；既要看大城市的经济秩序，又要看中小城市的经济秩序；既要看消费资料生产的增长，又要看人民群众消费放心和满意程度的改善。

2.3 实现政府职能转变的必然选择社会主义市场经济的深入发展，要求政府转变职能，改变过去那种直接干预经济的做法，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面充分发挥作用。整顿和规范市场经济秩序，既是加强市场监管的重要内容，也是加强社会管理的重要内容。树立和落实科学发展观，搞好整顿和规范市场经济秩序工作，必须树立正确的政绩观，把市场经济秩序的好坏作为衡量政绩、检验执政能力的重要指标。在确定国家或地区的发展目标和工作重点时，应将市场经济秩序的持续好转列为重要内容，摆到与GDP增长同等重要的位置。衡量干部的政绩，不仅要看经济发展状况、看硬环境的建设，还要看市场经济秩序状况、看软环境的建设。

3 如何建立规范市场经济秩序长效机制

3.1 整顿和规范市场经济秩序，要不断完善运转协调、保障有力的市场监管机制，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，营造公平竞争、守法经营的市场环境和人民群众放心满意的消费环境。这既是整治工作的主要内容，也是转变经济增长方式、构建和谐社会的重要内容。

应当说，各地各部门在整顿和规范市场经济秩序的实践中，总结出了许多好的经验，治本之策的思路逐渐明晰，制度建设有所创新和建树，为建立规范市场经济秩序的长效机制创造了良好条件。集思广益，勇于创新，不断把好的经验和做法上升为制度，应当是今后整顿和规范市场经济秩序一项极为重要的任务。

3.2 建立规范市场经济秩序的长效机制，必须完善相关法律法规体系和执法体制。现有市场管理法规漏洞不少，有人形象地比喻为“牛栏关猫”。要有针对性地研究制订相关法律法规，堵塞法律和制度漏洞。要进一步完善行政执法与刑事司法的衔接机制，建立行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享和案件移送机制。积极探索和推行多种形式的综合行政执法，提高执法效率。强化监管部门的责任，加大责任追究力度，纠正和查处违法违规的行政行为，严肃查处失职渎职案件。

3.3 建立规范市场经济秩序的长效机制，必须推进全国统一市场的形成。一方面，要按照国务院要求，破除地区封锁，消除各种形式的地方保护；另一方面，要把发展现代流通组织形式作为打破地区封锁的重要手段，培育一批核心竞争力强的大型流通企业集团，实现连锁经营、物流配送的跨地区发展，促进商品和各种生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争。