青岛市人民政府关于实施现代农业十大重点工程的意见

青岛市人民政府关于实施现代农业十大重点工程的意见

【法规类别】会计综合规定

【发文字号】青政发[2013]2号

【发布部门】青岛市政府

【发布日期】2013.03.01

【实施日期】2013.03.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

青岛市人民政府关于实施现代农业十大重点工程的意见

（青政发〔2013〕2号）

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

加快发展现代农业，是推进城乡统筹发展的根本前提，是实现“率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福现代化国际城市”宏伟目标的重要基础。为全面提高现代农业发展水平，市政府决定实施现代农业十大重点工程建设，现结合我市实际，制定如下意见。

一、总体要求、基本原则和目标任务

（一）总体要求。深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的总

体要求，以高端高质高效农业为发展方向，全面落实全域统筹战略部署，大力实施现代农业十大重点工程建设，加大政策支持力度，优化农业资源配置，创新经营体制机制，强化科技支撑，加强设施装备建设，推动产业转型升级，提高农业发展质量和效益，努力在全国率先基本实现农业现代化。

（二）基本原则。

--效益优先，确保安全。在确保主要农产品有效供给和质量安全的同时，坚持把提高综合产出效益放在更加突出位置，大力发展高端高质高效农业，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。

--创新驱动，转型提质。完善科研和推广体系，推进农业科技创新、成果转化和普及应用，促进农业增长由主要依靠土地、劳动力投入向依靠科技、投资和提高劳动者素质转变。

--整体规划，分步实施。根据青岛农业发展定位、资源禀赋、产业基础等实际，明确工程建设目标和建设重点，高标准、高起点规划建设，有计划、分步骤稳步推进。

--政府引导，社会参与。尊重农民主体地位，加大强农惠农富农政策落实力度，加强统筹协调、政策引导和公共服务，调动各类经营主体参与农业重点工程建设的积极性和创造性。

（三）目标任务。到2016年，建成国家级现代农业示范区，为率先基本实现农业现代化奠定坚实基础。全市农民人均纯收入比2010年翻一番，年均增长13%。农村劳动力占社会就业人员的比重下降到15%以下，粮食、蔬菜、畜产品和水产品产量分别稳定在300万吨、800万吨、120万吨和120万吨以上，农业综合机械化水平达到85%以上，高标准设施农业面积达到80万亩以上，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到50%，农业科技贡献率达到65%，森林覆盖率达到40%。

二、全面实施现代农业十大重点工程建设

（一）实施现代农业园区建设工程。以大沽河现代农业产业带为核心，以平度、莱西两个国家级现代农业示范区和农业部园艺标准园、渔业标准园、畜牧示范园建设为重点，立足资源区位优势和发展基础，突出新型农村社区产业支撑，推进“政银企保”合作，实施现代农业园区建设工程。加大日光温室、标准化种植和养殖、工厂化育苗等设施装备建设力度，高起点、高标准规划建设一批设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制灵活、管理服务到位、经济效益明显、辐射带动能力强的现代农业园区。2013年，建设200个社区现代农业园，启动即墨移风店万亩高效生态农业园、平度云山万头高端肉牛养殖示范园和崂山湾海洋牧场等30个高标准重点园区建设。2016年，建成国家级“一村一品”示范村30个，规划建设1000个社区现代农业园，把我市打造成产业高效、科技领先、设施先进、功能多样、全国领先的现代农业园区密集区，连片带动全市现代农业发展。

责任单位：市农委、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧局、市发展改革委、市财政局，崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、平度市政府、莱西市政府

（二）实施农业产业化促进工程。以培育国际知名、国内领先、具有强大市场竞争力的“航母型”农业综合企业为目标，加大对农业龙头企业的政策支持和综合服务力度，鼓励龙头企业通过内引、外联、重组、兼并和股份合作等多种方式扩大企业规模，引导城市大中型工商企业和大型外资企业投资现代农业，促进骨干龙头企业迅速做大做强。加快全国性、区域性骨干农产品批发市场建设，立足山东半岛城市群重点打造辐射东北亚的国际农产品交易中心。培育壮大合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体，推进其进入城市社区直销农产品，完善现代农业经营体系。从2013年开始，重点扶持20家省级以上重点农业龙头企业加快发展，启动东庄头国际农产品交易中心建设，新培育农民专业合作社示范社200家，合作社、家庭农场和种养大户进入城市社区直销农产品

的认定车辆达到200台，社区数量达到50个，支持建立城市社区直营店10家以上。2016年，培育年销售收入过100亿元的特大型农业龙头企业5家以上，建成以东庄头国际农产品交易中心为龙头、部级定点市场为骨干、15个特色专业批发市场为补充的现代化农产品产地市场体系，合作社、家庭农场和种养大户进入城市社区直销农产品的认定车辆达到1000台，社区200个，支持建立城市社区直营店50家以上，创建2处国家级农业产业化示范基地，高标准设施农业面积达到80万亩以上，农民专业合作社示范社达100