基于SMS的航空公司飞行部安全风险管理研究
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
民航安全管理体系(SMS)
01
02
03
04
风险识别
通过多种手段识别潜在的安全 风险和隐患。
风险评估
对识别出的风险进行评估，确 定其可能性和影响程度。
风险控制
制定并实施有效的风险控制措 施，降低或消除风险。
风险监控
持续监控已实施的风险控制措 施，确保其有效性和适用性。
安全保证与持续改进
安全审计
定期进行安全审计，检查安全 管理体系的执行情况。
检查与评估
安全评估
定期对安全管理体系进行评估， 分析体系存在的问题和不足。
风险评估
对航空运营过程中存在的风险进 行评估，制定相应的风险控制措
施。
绩效评估
对SMS的实施绩效进行评估，总 结经验教训，提出改进建议。
持续改进
制定改进计划
监测与反馈
根据检查与评估结果，制定相应的改 进计划。
对改进措施的实施情况进行监测和反 馈，确保改进的有效性。
员工参与机制
建立员工参与安全管理的机制，鼓励员工积 极参与。
奖励与惩罚
对在安全管理中表现优秀的员工给予奖励， 对违规行为进行惩罚。
03
SMS的实施过程
策划与准备
明确SMS目标
确定SMS实施的目标，包 括提高安全水平、降低事 故风险等。
制定SMS计划
根据目标制定详细的SMS 实施计划，包括资源分配、 时间安排等。
欧洲航空安全局(EASA)
EASA在推行SMS时，注重与各成员国的合作，共同制定和实施安全策略。EASA还 鼓励航空公司自主开发SMS，通过外部审计确保SMS的有效性，从而提高了整个欧 洲的航空安全水平。
国内成功案例
中国南方航空(CSN)
作为国内最大的航空公司之一，CSN在推行SMS过程中，注 重安全文化的建设，通过多种方式提高员工的安全意识。 CSN还建立了完善的安全管理流程和制度，确保了航班的安 全运行。
关于民航安全管理体系（SMS）的探讨
关于民航安全管理体系（SMS）的探讨发布时间：2021-07-19T06:02:48.473Z 来源：《中国科技人才》2021年第10期作者：郭相梅杨家忠[导读] 安全管理体系是国际民用航空组织提倡的一种系统化的安全管理方法，包括安全政策、风险管理、安全保障和安全推广。
中国民航飞行学院四川广汉 618307摘要：随着航空活动日趋频繁和复杂，以及社会对航空安全的要求不断提高，在传统的安全管理方法越来越低效甚至无效的情况下，全球民航一直在努力创新安全管理方法。
安全管理体系(SMS)正是人们深入理解安全内涵、逐步研究安全管理理论、不断总结实践经验而形成的一套系统的、综合的安全管理方法。
国际民用航空组织在其安全管理手册中明确全面地引入了安全概念。
首先，它辩证地揭示了绝对安全是不可能的，安全的对立面是风险，而不是事故，安全与风险保持着潮涨潮落的关系，事故是风险的极端情况;另外，高度概括了安全管理的核心内容，即持续的风险识别和风险管理;此外，它明确指出，安全管理的目标是将风险降低并保持在或低于可接受的水平。
之所以称之为体系，是因为它包括了一组紧密关联、相互作用的要素，而且各要素以有序的结构形式构成具有安全管理功能的有机整体。
关键词：民航安全管理体系（SMS）航空1引言安全管理体系是国际民用航空组织提倡的一种系统化的安全管理方法，包括安全政策、风险管理、安全保障和安全推广。
根据国际民用航空组织的要求，结合民航总局的实际工作，自2006年以来，民航总局大力推进行业安全管理体系建设，逐步建成航空公司、机场、空中交通管制、维修、防空安全等安全管理体系。
2安全管理体系存在的两个突出问题安全管理体系的全面建设和应用，对于防范和控制安全风险，提高我国民航运营质量起到了积极的作用。
不过，在申请过程中仍有两个未解决的问题:一是重建设轻运用。
很多单位对手机短信的工作就是这样做的，而不是基于手机短信的概念，根据相关手册的要求进行系统安全管理。
探究以SMS角度分析风险源
探究以SMS角度分析风险源随着近几年来中国民航业的高速发展，空中交通管制（简称空管），作为民航安全的前沿保障系统，正面临着前所未有的机遇与挑战。
近几年空管系统安全状况总体平稳，空管综合保障能力不断得到加强，安全管理水平稳中有升，2011年全系统更是实现了管制原因飞行事故症候为零的佳绩，虽然过去一年取得了不错的成绩，但“成绩只能说明过去，风险却危害未来”，我们更应该看到空管系统快速发展的各种安全风险，空管系统运行保障能力与快速增长的飞行量仍不相适应，外部空管运行环境更为复杂，当前及未来一个时期安全运行仍面临巨大压力，空管安全稳定运行的的任务更为艰巨。
SMS（SAFETY MANAGEMENT SYSTEM），即安全管理体系，便是适时而生的一套针对民航系统安全而形成的科学的管理系统，它是指在建立并明确安全政策和安全目标的基础上，通过对组织内部的组织机构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成运作体系达以实现安全政策和安全目标。
SMS的理论原则是：安全是相对的；风险是客观存在的；事故是可以避免和预防的。
SMS的优势是指该体系的先进性和建立该体系的必要性，即该体系以先进的管理理论为依据，以风险管理思想为核心并加以实际运用，在实施中采用过程和系统的管理方法，明确且完善了持续改进机制建立的方法和意义，而风险评估作为SMS的核心，这就需要大量的风险源作为风险评估的对象，风险源的采集来源于平时工作当中的任何微小的差错，导致或未导致后果的事件均为风险源，都可以作为风险评估的对象。
民航西北空管局建构SMS体系已有一年时间，期间我担任西安管制中心区域管制室SMS小组成员，对SMS的科学性与合理性有了更深的认识，主要任务就是收集风险源，为风险评估支持最有力的数据后盾。
风险管理程序作为SMS的核心内容，对构建安全管理体系至为重要，对此，通过与同事的交流以及工作中经验的积累，我发现“管制指令的严密性”可作为风险管理程序中风险源的重点分析对象，以下有三个工作中的典型案例，可供参考。
SMS安全管理体系简介.
安全管理体系(SMS简介一、对安全管理体系(SMS的认识1. SMS的定义:安全管理体系(safety management system,简称:SMS是一个系统的、清晰的和全面的安全风险管理方法,它综合了运行、技术系统、财务和人力资源管理,融入到公司的整个组织机构和管理活动中,包括目标设定、计划和绩效评估等,最终实现安全运行和符合局方的规章要求。
2. SMS的目标:提高对安全的主客观认识、促进安全基础设施的标准化建设、提高风险分析和评估能力、加强事故防范和补救行动、维护或增加安全有效性、持续对内部进行事故征候监控,以及通过审计对所有不符合标准的方面进行纠正,对由审计形成的报告实施共享等。
3.SMS的理论基础:SMS最基本的理论是Reason理论,前提是人是会犯错误的,事故是由多种因素组合产生的,人只是导致事故发生的最后一个环节;通过风险控制的方法可以阻止事故链的形成,从而避免事故的发生;风险的控制是安全生产的全程控制,包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和事后的被动控制。
4. SMS具有以下特点:(1安全成为核心价值。
(2面向全公司,包括供应商、代理人及商业合伙人,特别强调必须有管理人员参与;面向全员,特别强调员工是SMS的关键。
(3被动式(事后管理与主动式(事前管理兼备,采用安全评估和风险管理等手段积极预防事故。
(4能与现有的工作流程及其它业务活动计划兼容。
5. SMS的组成框架:(1安全管理计划(2文件记录体系(3安全监督机制(4培训系统(5质量保证系统(6应急预案二、中国民航推行安全管理体系(SMS的背景2005年3月,加拿大民航局局长到中国民航总局访问,期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念,杨元元局长在会见时提出,希望加拿大民航局帮助中国民航建立SMS,由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。
2006年3月,国际民航组织理事会通过了对附件6《航空器运行》的第30次修订。
航空业的安全部门的管理制度
航空业的安全部门的管理制度航空业作为一个高度复杂和敏感的行业，安全成为其最重要的关注领域之一。
为了确保飞行安全，航空公司积极实施和强化安全部门的管理制度。
本文将详细描述航空业安全部门的管理制度，并探讨其重要性和有效性。
1. 安全管理体系(Safety Management System, SMS)安全管理体系是航空公司安全部门的核心制度，目的是通过统一的计划、组织、实施、监督和持续改进的过程，确保航空运营过程中的安全。
SMS的基本原则包括领导责任、风险管理、程序控制、安全文化和数据分析。
2. 安全政策和目标航空公司的安全政策与其整体战略和目标一致，并由高层管理人员制定和批准。
安全目标通常是定量化的，并通过关键绩效指标进行监测和评估。
这些政策和目标的制定旨在促进全员的安全意识和积极主动参与安全管理。
3. 人员招募和培训为了确保安全管理的有效实施，航空公司在人员招募方面非常重视安全技能和经验。
安全部门负责制定并提供员工培训计划，以确保他们掌握必要的安全知识和技能。
培训内容包括飞行操作、应急响应、安全规章制度等。
4. 风险管理风险管理是航空业安全部门不可或缺的一部分。
通过识别、评估和控制潜在的风险，以及制定相应的应对措施，可以最大程度地减少事故和安全事件的发生。
安全部门常用的风险管理工具包括风险评估、风险矩阵和风险记录。
5. 安全事件报告和调查航空公司安全部门要求员工对任何安全事件进行报告，不论其大小。
安全部门会对报告的安全事件进行仔细调查，以确定根本原因，并采取适当的纠正措施。
此外，安全部门还会定期汇总和分析安全事件数据，以便更好地了解安全状况并采取相应措施。
6. 安全审计与合规性评估为确保安全部门的有效运行，航空公司会定期进行安全审计，以检查各项安全措施和制度的合规性。
安全审计可以发现问题并提供改进建议，以进一步提高安全管理水平。
7. 外部合作与合规航空公司的安全部门与相关部门和组织进行密切合作，以确保符合国际和行业标准。
安全管理体系SMS在民航机务维修管理中的应用
安全管理体系SMS在民航机务维修管理中的应用作者：李昂来源：《科学与财富》2016年第07期摘要：安全管理体系SMS是一种能够有效降低事故发生概率，全面提高民航安全管理水平的重要的方法，有效适应了世界民用航空安全管理的发展趋势。
将安全管理体系SMS积极有效地应用到民航机务维修管理工作当中，能够为民航系统的安全运行提供良好的前提条件。
本文主要从安全管理体系SMS的内涵入手，针对民航机务维修管理工作中存在的风险和实施情况，对安全管理体系SMS在民航机务维修管理中的具体应用，进行详细的分析和说明。
关键词：安全管理体系SMS；民航机务维修管理；应用随着社会发展水平的逐步提高，人们出行变得越来越频繁，航空作为重要的出行方式，对于人们的生产和生活具有重要影响。
民航为人们的出行提供了重要的便利条件。
安全始终是民航放在工作首位的重要主题，对于民航各项工作的顺利开展具有至关重要的影响。
做好民航机务维修管理的相关工作，能够在很大程度上有效提高民用航空的安全性和稳定性，对于保障人们的出行安全具有十分重要的意义。
建立安全有效的管理体系，对于做好民航机务维修管理的相关工作，能够起到良好的促进作用。
1.安全管理体系SMS的内涵安全管理体系SMS，是航空运营工程中为了降低安全风险而实行的主要措施，对于提高航空的安全系数具有十分重要的影响和作用。
SMS是进行安全管理的一个系统化方法，包括必要的组织结构、责任、政策和具体程序，对于安全管理事业具有重要意义。
将SMS有效融合到航空事业的运行当中，能够在很大程度上有效发挥该安全管理办法的优势和作用，同时，SMS这种全面的安全管理办法，对航空公司和管理活动和相应的组织机构也具有良好作用，对于保障航空公司的安全运营具有积极意义。
安全管理体系SMS，确定了安全设施建设的标准，致力于不断提高整体的风险评估和分析能力，将做好安全事故的防范工作作为工作重点[1]。
2.民航机务维修管理工作中存在的风险和实施情况2.1民航机务维修管理工作中的风险民航，是当前航空事业当中的重要组成部分，对于人们的日常生活具有重要影响。
SMS安全管理体系简介
SMS安全管理体系简介什么是SMS安全管理体系?SMS安全管理体系是指安全管理机构或航空公司为确保航空安全，保证航空运输安全，而制定的一套安全管理体系，用于管理和控制风险。
为什么需要SMS安全管理体系?随着航空工业的发展，民用航空事故的发生频率正在不断增加，为确保航空运输的安全、可靠和高效，正在逐步形成SMS安全管理体系的要求。
各国民航主管部门和航空公司要通过完善和推广SMS安全管理体系，加强管理、强化法制，提高航空运输的安全性和市场竞争力。
SMS安全管理体系的组成SMS安全管理体系一般包括以下组成部分：安全目标安全目标是指航空公司或安全管理机构通过SMS安全管理体系策划确保航空安全的指导目标，是对于安全保障要求的定量化描述。
安全政策安全政策是指为实现安全目标，航空公司或安全管理机构制定的一系列安全管理方针和程序，是指导安全管理实施的总体方向。
安全管理体系手册安全管理体系手册是通过航空公司或安全管理机构对安全管理工作的全面描述和介绍，其中包括安全目标、安全政策、安全管理体系描述等内容。
危险源识别与风险评估危险源识别与风险评估就是针对于航空运行过程中的各种情况，进行及时的识别和评估，对经过评估危险较大的情况进行应对措施。
信息系统及人员培训信息系统是为了对于安全管理信息进行数据化存储和管理；人员培训则是为了对相关人员进行安全管理和应对措施的培训和考核。
SMS安全管理体系的运用首先，系统规定的程序要严格遵守，这也是让所有的人员都能够遵循的步骤，能够指导员工如何处理危机情况。
其次，应对措施要即时有效，航空公司或安全管理机构应制定适合企业实际情况的应对方案，以便在危机发生时能够及时响应。
最后，还要在危机事件发生后进行事故调查，以分析原因，从而形成预防措施，为之后的安全管理工作提供参考。
SMS安全管理体系的实践效果表面上看，SMS安全管理体系的实施提高了安全管理的工作的精准性和便捷性。
从根本上来说，SMS安全管理体系真正的作用是将安全意识进行灌输，让每一个个体都将安全管理作为日常工作的核心，安全就好像是一种生活态度一样。
S航空公司实施安全管理体系SMS的问题与对策研究
协调配合
加强各部门之间的协调配合，形成合力，确保SMS实 施的顺利进行。
05
结论与展望
研究结论
通过对S航空公司实施安全管理体系 SMS的全面分析，发现其在体系建设 、人员培训、监督检查等方面存在一 些问题。
针对这些问题，提出了加强体系建设 、强化人员培训、完善监督检查等方 面的对策建议。
实践证明，这些对策建议对于提高S 航空公司SMS实施水平和安全管理能 力具有积极意义。
流程制度不健全
要点一
总结词
流程不规范、制度不完善
要点二
详细描述
S航空公司实施SMS时，未对现有流程进行全面梳理和 优化，导致流程存在不规范、不完善等问题。同时，相 关的规章制度也不完善，使得员工在执行任务时缺乏明 确的指导和约束，从而影响SMS的实施效果。
信息技术应用落后
总结词
信息技术水平低、应用不深入
04
针对问题的对策与建议
人员意识与技能提升
意识培养
定期开展安全意识培训和教育活动，强化员 工对安全管理体系重要性的认识。
技能提升
针对SMS实施过程中的技术和管理技能需求 ，制定培训计划并实施。
完善流程制度
流程优化
梳理现有安全管理体系流程，发现和改进 存在的问题，提高流程的合理性和效率。
制度完善
研究不足与展望
本文主要针对S航空公司实施SMS存在 的问题进行研究，未来可以进一步拓 展到其他航空公司或行业实施SMS的 类似问题。
在对策建议方面，虽然提出了一些措施， 但可能还存在其他更有效的解决方案，未 来可以进一步探讨。
对于S航空公司实施SMS存在的问 题，还可以进一步深入研究其深层 次原因和解决方案，以促进SMS的 更有效实施。
浅谈空管安全管理系统(SMS)
浅谈贵州空管分局安全管理系统(SMS)建设近百年来，全球空管界经过长期不懈的努力，在保证空中交通安全方面取得了令人瞩目的成就。
同时，我国民航经过几十年的发展建设，空中交通综合保障能力得到了大幅度提高，为保障航空安全创造了有利条件。
然而，传统的安全管理着眼于技术细节，虽然保证了运行的规范化，对保障安全起到了重要作用，但在人为因素、组织因素成为航空事故主要诱因的今天，传统的方法对其考虑不足的问题日益突出。
空管安全问题已不仅是一个单纯的空中交通管制技术问题，它已经成为涉及整个民航业，甚至涉及民航业外的系统性问题。
为此，空管系统必须在传统规范化管理的基础上，综合考虑“人、机、环境”，采取更为系统、全面、有效的安全应对措施。
SMS正是解决此问题的有效途径。
一、SMS的内涵(一)什么是SMS所谓“安全管理”，即是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。
ICAO在文件Doc9774 AN／969(机场合格审定手册)中对机场的安全管理系统(SMS)作了如下定义：机场管理安全的系统，包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。
此外，在英美等国家的手册中对SMS都有较明确的定义，具体可概括为：SMS是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的安全管理模式。
笔者结合分局实际，将SMS定义为：以清楚透明、系统全面、积极预防的方式来实现系统的安全管理。
其中清楚透明，意思是指所有的安全管理活动应以文件形式清楚描述或记录下来，且应该具有透明度，独立于其他管理活动。
系统全面，意思是安全管理活动应有计划地在全系统中持续展开。
积极预防，意思是在风险转变成不安全事件并造成安全负面影响前，采取一种识别危险并消除风险的预防性方法。
(二)SMS包含的核心理论笔者认为，SMS的核心理论是风险管理，风险管理的三个步骤一“危险识别、风险评估、风险控制与管理”几乎涉及并影响所有的安全管理行为(安全信息管理、安全评估、事故调查、安全监控等)，它也是主动控制安全的最有效方式。
首都机场航空安全管理体系( SMS )实践经验
• 生产经营单位超过400家 • 控制区内从业人员超过6万人 • 生产运行系统200余个 • 飞行区保障车辆超过3300辆 • 飞行区驾驶员超过8200人
北京二环内
首都机场SMS实践
近5年，航班架次增长超过
10.7%
旅客吞吐量增长超过 机场运行资源面临趋于饱和
14.3%
重大运输任务必须保证万无一失
会高度关注的其他不安全事件及旅客群体性事件； • 本场范围内地面相关不安全事件万架次率不超过0.6，力争实现本
场范围内不安全事件总量五年滚动值的下降； • 责任范围内重大安全隐患整改率100%
首都机场SMS实践
3.安全责任制 责任对标
严格对标落实
新安全生产法 民用机场管理条例 民用机场运行安全管理规定 企业安全责任体系五落实五到位 其他法律法规、规章标准等
新专机楼 2008年建成
老专机楼 1958年建成
T1航站楼 1980年建成 2004年改造 2008年改造
T2航ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ楼 1999年建成 2014年完成扩建
T3航站楼 2008年建成
首都机场始建于1958年，在原址历经多次改扩建工程。
首都机场SMS实践
西跑道
• 1980年修建 • 2000年第一次盖被
公司安全管理职责
安全管理机制 落实规章标准 风险隐患管理 应急救援管理 相关方安全管理 安全培训和人员资质 安委会管理 接受工会监督 安全投入保障 员工权益保障
首都机场SMS实践
3.安全责任制
董事长、总经理、党委书记职责
批准实施公司安全责任制 批准实施公司安全管理制度体系建设 代表公司和各部门签订安全目标责任书 保证公司公司安全投入 安全监督检查、风险管理、隐患整改、重大安全问题处理 组织制定并实施应急救援总体预案 事故信息报送 安全生产教育培训管理和资质取得 机场安委会（航保委）、内部安委会管理 指导公司安全文化建设
基于空管SMS的风险预警关键技术研究
基于空管SMS的风险预警关键技术研究张睿;程荣;范勇【摘要】目前民航各部门正在大力开展风险管理(SMS)建设,从SMS建设中识别出来的危险源一般采用定期管理的方式进行监控,但是这种方式远远达不到实际的需求,因此研究一种方法将危险源库加入风险预警功能,分析这种方法的关键技术,可提高危险源管理效率,促进风险管理开展.文章对基于空管SMS的风险预警关键技术进行了研究.【期刊名称】《江苏科技信息》【年(卷),期】2017(000)002【总页数】2页(P60-61)【关键词】风险管理;风险预警;危险源库【作者】张睿;程荣;范勇【作者单位】中国民用航空飞行学院广汉分院,四川广汉 618307;中国民用航空飞行学院广汉分院,四川广汉 618307;中国民用航空飞行学院广汉分院,四川广汉618307【正文语种】中文近年来，随着民航运输业迅猛发展，原有的安全管理水平已经难以适应行业发展的需要［1］。
为了实现主动、动态、事前的科学预防管理，提高安全管理能力和水平，我国民航局按照ICAO组织的要求，在航空公司、空管局和机场陆续开展SMS安全管理体系建设工作［2］。
从东航2008年首先将SMS理念推进到企业安全管理运行实践中，到各航空公司、空管局和机场都已经建立自己的SMS风险管理，民航整体风险管理工作取得长足的进步，有力地支撑着民航运输快速、安全地发展［3］。
SMS风险管理的核心理念是改变安全监管模式，即从事后管理到事前管理，这就要求各运行单位的安全管理部门每年需要定期审核危险源库，确定危险源的有效性和符合性，并对所有危险源进行动态监控和管理。
随着SMS风险管理持续的运行开展，危险源数量不断增多，各单位风险管理小组利用危险源库进行事前安全管理的效率和效果也越来越低，所以对于建立起来的危险源库也不能很好地发挥其事前预警的作用，因此建立基于SMS危险源库的动态、实时和适时的科学管理模式，来发挥风险管理的预警、预防和预控的科学管理功能工作是有必要的［4］。
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
航空运输业的安全管理与风险控制
航空运输业的安全管理与风险控制航空运输业作为一种高风险行业，安全管理和风险控制是至关重要的。
航空公司、机场和其他相关组织必须采取一系列措施，以确保航空运输的安全性和可持续性。
本文将探讨航空运输业的安全管理和风险控制的重要性以及相关的措施和策略。
第一部分：安全管理航空运输业的安全管理是指在航空运输活动中，各个组织采取的系统和方法，以确保乘客、机组人员和货物的安全。
安全管理的关键是预防事故和事件的发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
一、安全管理体系航空公司和机场应建立和实施安全管理体系（Safety Management System，简称SMS）。
SMS是由国际民航组织（ICAO）制定的标准和指南，旨在帮助航空业界有效管理安全事务。
这个体系包括安全政策、安全目标和程序，以及相关的监测和报告机制。
二、人员培训培训是确保航空运输业安全管理的关键一环。
乘务员、机组人员和地面运营人员需要接受严格的培训，以确保他们熟悉操作规程、应急预案和应对突发事件的能力。
定期培训和模拟演练对于提高人员应对紧急情况的能力至关重要。
三、设备维护航空器和相关设备的维护是确保航空运输业安全的重要组成部分。
航空公司和机场必须建立有效的维护计划，对飞机和设备进行定期检查和维修。
这样可以减少技术故障造成的风险，并提高航班的可靠性和安全性。
第二部分：风险控制风险控制是航空运输业安全管理的重要环节。
通过风险评估和控制措施的实施，可以降低风险水平，保证运输活动的安全性。
一、风险评估航空公司和机场应进行全面的风险评估，包括识别潜在的风险和评估其对运输活动的影响程度。
通过风险评估，可以确定关键风险，并制定相应的控制措施。
二、安全规章制度航空运输业需要制定和执行一系列安全规章制度，以规范各项运营活动。
这些规章制度包括运行规范、机组操作规程、地面操作规程等，旨在降低人为因素引起的事故和事件的发生。
三、紧急响应计划航空公司和机场必须制定和演练紧急响应计划，以应对突发事件和事故。
SMS安全管理理念与机务长效安全管理机制的建立-20090217
1990s
2000s
中国民航大学 安全学院
今天
组织事故时代
组织事故时代安全管理的特点： 关注整个组织和管理 关注有可能引发事故的潜在因素 研究如何使系统各个部分互相配合工作
中国民航大学 安全学院
2、SMS的核心安全管理理念
差错与安全 组织事故理念
中国民航大学 安全学院
差错与安全 – 一种非线性关系
—— ICAO《安全管理手册 》（SMM）
中国民航大学 安全学院
SMS 不是一个管理软件， 而是一个管理模式， 是一套管理方法！
ICAO 对SMS 的要求(新)——附件6
“附篇F 国家安全方案的 框架 ……框架包含四个组成 部分，十项要素…… 1. 国家的安全政策与目标 “附录6. 安全管理系统 （SMS）的框架 ……框架包含四个组成 部分，十三项要素…… 1. 安全政策和目标
2. 国家的安全风险管理 3. 国家的安全保证措施 4. 国家提高安全的措施
2005年6月3日北京京瑞大厦－－总局领导、 管理局领导、各大航空公司领导培训 2005年6月13~18日昆明－－各管理局、公司 主管安全领导、安全主管部门领导培训
中国民航大学 安全学院
2005年10月25~28海口－－各公司有关人 员培训 总局成立领导小组和办公室 列入中国民航“十一五”规划、国家安全生 产“十一五”规划
中国民航大学 安全学院
3 澳大利亚
2000年开始机场自愿建立SMS， 并依据自己的经验和国外的做法提供了 相关的指导，为公司、机场、空管提供 了一系列指南材料。
中国民航大学 安全学院
4
英国
最早提出要求SMS的国家之一。它 提出： SMS应像财务管理系统一样，紧 密联系系统中的各项工作，从而构建系 统。
民航安全管理体系（SMS与安全风险管理
民航安全管理体系（SMS）与安全风险管理中国民航安全学院/中国民航管理干部学院张 蕾 *****************理解民航SMS 了解风险管理 把握关系应用内容与目的民航安全管理体系⏹基本概念⏹ 框架要素⏹ 主要特征第一部分民航安全管理体系（SMS）管理安全的一种系统方法，包括必要的组织 结构、责任、政策和程序。
服务提供商负责建立SMS。
国家负责在SSP框架下认可和监管服务提供 商的SMS。
SMS & PCM; SMS & SSP安全生产国家航空安全纲要(SSP)航空组织的安全管理体系(SMS)航空组织的生产运行系统(产品/服务 )安全保证▪认可▪符合性监督▪基于绩效的监督SMS的基本构成及要素（ICAO）安全政策和目标安全风险管理安全保证安全促进管理者承诺 与责任安全责任义务 关键安全人员 的任命应急响应计划 的协调性安全管理体系 文件 危险识别风险评价与缓解安全绩效监视与测量变革管理安全管理体系的持续改进培训与教育安全沟通民航SMS主要特征和理解本质本质：管理体系 目的：安全绩效核心：风险管理驱动：数据和信息基础：安全文化方法：系统方法主要特征方法目的核心驱动基础本质：管理体系SMS是为实现安全目标而建立的“管理体系”（不应是 安全管理程序的简单集合）；应具备管理体系的所有 属性和特征。
SMS是管理安全的系统化方法。
SMS包括且起始于最高管理层的管理活动。
SMS致力于持续提高组织的整体安全水平和绩效。
目的：实现安全绩效安全绩效——对与安全攸关的活动/过程进行测量的结果，体现了SMS及其过程运行的有效性和效率，并综合反映了组织安全目标的实现情况。
以可测量的一系列安全绩效指标和安全绩效目标表示。
核心：安全风险管理危险 识别风险 评价 风险 缓解风险管理三部曲驱动：数据信息▪基于数据信息进行风险管理▪基于数据信息进行监督管理▪基于数据信息进行有效决策• 数据信息的收集、处理、分析、交换、存贮、保护、利用• 安全数据信息数据库基础：安全文化⏹思想的软件，决定人的行为能力的重要因素。
飞行院校飞行训练安全管理系统SMS的构建与运行
该系统能够对飞行安全风险进行实时监控和 预测，及时采取预防措施，确保飞行安全。
该系统能够对飞行人员进行全面管理，包括 培训、考核、资格认证等环节，确保飞行人 员具备必要的素质和能力。
飞行训练安全管理系统的实践案例
在某飞行院校，该系统被成功应用于实际飞行训练中，实现了训练任务的合理安 排和资源的有效利用，提高了训练质量。
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SMS的构建
SMS的概述
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定义
SMS是一种基于风险管理 的方法，用于评估、控制 和监控飞行训练中的安全 风险。
目的
提高飞行训练的安全水平 ，降低事故发生率，提高 飞行训练的质量和效率。
范围
适用于飞行院校的飞行训 练管理，包括飞行教学、 飞行检查、飞行计划等。
SMS的构建过程
第一步：确定安全 目标
飞行训练安全管理系统的应用范围
飞行训练组织与计划
飞行训练质量评估
飞行训练管理系统能够统筹规划飞行训练任 务，制定训练计划，并有效协调训练资源， 确保训练顺利进行。
通过记录和分析飞行训练数据，该系统能够 对训练质量进行全面评估，及时发现和纠正 训练中存在的问题，提高训练水平。
飞行安全风险管理
飞行人员管理
SMS的构建过程
第四步：建立监控机制
确定如何对飞行训练中的安全问题进行监控。
建立相应的监控机制，包括数据收集、分析和报 告等。
SMS的体系结构
SMS的组织结构
包括安全管理层、安全 监督层、安全执行层等 。
SMS的流程结构
包括风险评估、控制措 施制定、监控机制运行 等流程。
SMS的技术结构
包括数据分析、风险评 估模型、监控系统等技 术支持。
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基于SMS的航空公司飞行部安全风险管理研究近年来中国民航业发展迅猛,安全问题始终是行业焦点。
从统计数据上看,虽然事故率较以往有较大程度的降低,但由于飞机数量的激增,飞机运行总小时数大幅增加,导致飞行事故总量不断增加,这也是现阶段影响民航安全的主要矛盾。
因此航空公司需要更加系统、先进的安全管理方法来降低事故率,本论文基于SMS(安全管理系统)对航空公司飞行部安全风险管理方法进行研究是很有必要的。
作者以一名中国民航飞行员的视角,运用项目管理相关理论结合实际工作展开论文阐述：第一,综述SMS发展历程、主要框架及核心内容；第二,阐述SHELL 模型和QAR工具功用；第三,利用QAR工具对航班运行中的超限事件进行风险识别,依据SMS风险矩阵对识别出的风险进行等级评估,然后筛选所需的高风险事件；第四,分析高风险事件,找到危险源；第五,制定风险措施控制风险。
上述研究构建了一套科学系统的管理方法,给予航空公司飞行部安全风险管理直接指导和建议。
运用SMS安全风险管理,使飞行部管理更具有针对性及有效性,可以针对显性和隐性危险源进行识别,并根据风险级别采取相应的控制措施,降低了管理成本,最终达到消除或缓解风险的目的,预防事故的发生,并提高飞行部实现安全管理的水平,完成即定的安全生产目标。