城市图书馆新馆建设概述

城市图书馆是相对于农村图书馆而言的，在地域概念上既可以包括人口在１０万以上的小城市，也可以包括人口在１　０００万以上的大都市；在图书馆行业层面上，既涵盖城市所属的市、区、街道（市属乡镇）、社区等各级公共图书馆、少年儿童图书馆，也可以包括位于城市行政区划范围内的高校系统、科研系统以及其它系统的图书馆。

近几年，随着城市综合实力的加强，我国城市图书馆建设又迎来了传统式发展阶段。

这一时期新馆建设大多采用闭架管理和藏阅分离的模式，建筑布局大多是　“工”字形或其演变形式，建筑风格受前苏联的影响较大，如早期的黑龙江省图书馆和山西省图书馆。

２０世纪７０年代末到８０年代末是模数式发展阶段。

这一时期新馆建设采用统一柱网、统一层高、统一荷载的“固定功能型”和“模矩型”结合体，实施藏书、借阅和办公一
城市图书馆新馆建设概述
（东莞图书馆 广东 东莞 ５２３０７１）
Ｔｈｅ　Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｎｅｗ　Ｃｉｔｙ　Ｌｉｂｒａｒｙ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ
［摘 要］ 本文对城市图书馆新馆建设的模式、建设的理念、建设规划与设计、工程施工与验收、功能布局与家具配置、新馆业务准备与开馆筹备等问题进行了详细阐述，旨在为城市图书馆新馆建设提供借鉴和参考。

［关键词］ 城市图书馆 新馆建设 模式 理念 流程［中图分类号］ Ｇ２５８．２；Ｇ２５８．９ ［文献标识码］ Ａ
［Ａｂｓｔｒａｃｔ］ Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｇｉｖｅｓ　ａ　ｄｅｔａｉｌｅｄ　ｄｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｂｏｕｔ　ｎｅｗ　ｃｉｔｙ　ｌｉｂｒａｒｉｅｓ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｔｈｅ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｍｏｄｅｌｓ　ａｎｄ　ｉｄｅａｌｓ，　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｄｅｓｉｇｎｓ，　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄａｃｃｅｐｔａｎｃｅ， ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ｌａｙｏｕｔ　ａｎｄ　ｆｕｒｎｉｔｕｒｅ　ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ，　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｌｉｂｒａｒｙ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ　ａｎｄａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ　ｆｏｒ　ｏｐｅｎｉｎｇ．　Ｉｔ　ａｉｍｓ　ｆｏｒ　ｏｆｆｅｒｉｎｇ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｕｓｅｆｕｌ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ　ａｎｄ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ　ｔｏ　ｎｅｗ　ｃｉｔｙ　ｌｉｂｒａｒｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ．
［Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］ Ｃｉｔｙ　ｌｉｂｒａｒｙ；　Ｎｅｗ　ｌｉｂｒａｒｙ　ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｏｎ；　Ｍｏｄｅｌ；　Ｃｏｎｃｅｐｔ；　Ｐｒｏｃｅｓｓ
蔡 冰［文章编号］ １００４－３２５Ｘ（２００７）０１－０００６－０５
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城市图书馆
２００７（１）
新一轮的建馆高峰。

为了给城市图书馆新馆建设提供参考和借鉴，本文针对新馆建设的模式、理念、流程和一些值得注意的问题进行详细阐述，以飨同仁。

１ 城市图书馆新馆的建设模式
从实践上看，城市图书馆建设的模式主要围绕“藏书”与“阅览”的关系展开并衍化，而且大致经过了３个发展阶段，这３个阶段分别是传统式图书馆建设模式、模数式图书馆建设模式和后模数式图书馆建设模式。

２０世纪５０年代至７０年代中期是
６０
年代的黑龙江省图书馆
体化的大开间布局，具有明显的从传统图书馆向现代图书馆过渡的特点。

如广东省立中山图书馆、河北省图书馆、大连图书馆等。

２０世纪９０年代以来，是后模数式发展阶段。

这个时期新馆建设在利用模数式高效、灵活以及空间利用率高等优点的同时，逐渐摒弃其空间缺乏多样性、外形呆板缺乏变化、能耗高以及建筑成本高等缺点，融入了环保、节能、健康、舒适、适用、高效等思想。

如深圳图书馆、东莞图书馆、南京图书馆等。

２ 城市图书馆新馆的建设理念
２．１ 人本理念 就是在新馆建设过程中，考虑图书馆各
个部分、各个环节、各个要素是否方便读者和工作人员使用，是否能够满足读者和工作人员的要求。

如读者饮水、就餐、休闲等配套设施，残疾人无障碍通道、电梯、洗手间、音响等配套设施，工作人员无辐射、低噪音等配套设施。

２．２ 生态理念 一方面是指，新馆建设过程中从源头上
采用环保无伤害的建设材料，控制苯、醛等有毒有害物质的含量，杜绝含有放射性物质石材等建设材料的使用；另一方面是指，在新馆建设过程中要考虑“人”的舒适和“物”的节能。

如自然光和人工光相结合，冷暖色的协调和搭配，读者活动区、工作办公区的休闲舒适，水电的节能处理，污水污物的排放与环保等。

２．３ 辩证理念 就是处理好新馆建设过程
中馆舍建设与城市发展、建筑形式与功能体现、建筑风格与周边环境和功能布局、建设项目组与参建单位、经费与设备选购等辩证关系。

力求新馆的建设超前于城市发展，并妥善安排新馆建设进度，解决好施工单位之间产生的矛盾。

２．４ 集群理念 就是站在战略的高度，着
眼于整个城市辖区甚至更广阔的范围来规划和考虑城市中心图书馆的设计。

在满足普通城市图书馆一般需求时，还要满足城市图书馆集群之间人、财、物、服务等要素的有效沟通、整合和管理。

２．５ 前瞻理念 就是在城市图书馆选址上，
要为城市图书馆预留出一定的发展空间；在建设规模上，要在投资额度、近期利用率以及远期发展之间寻找一个恰当的平衡点；在内部布局上，要测算年藏书量和年到馆读者的增长速度，预留文献储藏空间和读者活动空
间；在新技术产品选择上，要根据贬值的程度
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７０年代的广东省立中山图书馆
不同，按照数据库产品、软件产品、硬件产品有序选用，将
有限的经费用在刀刃上。

３ 城市图书馆新馆建设流程
城市图书馆新馆建设按照建设流程可分为以下等４个阶段。

３．１ 新馆建设规划与设计
３．１．１ 成立新馆建设领导小组 新馆建设领导小组代表图书馆全程参与新馆建设，从新馆建设申请、新馆选址、建设任务书的提出、招标评标定标、设计、建筑施工、装修装饰、监理，到审核验收、搬迁、用后评估等各个环节。

因此，新馆建设领导小组成立后，首先要进行短期培训，使成员对建筑工程及其管理形成一个全面概括的了解。

培训后，秘书组开始新馆建设领导小组的日常工作，需求组提出和撰写新馆建设的总体需求，其他各组分别负责相关领域的文案调研、实地考察、需求分析、过程管理等有关工作。

３．１．２ 提交《关于新建城市图书馆的报告》 规划阶段的主要任务是通过向上级主管部门提交《关于新建城市图书馆的报告》，以征求上级主管部门的批准并将图书馆新馆建设规划纳入到城市整体发展建设规划中去。

报告须简要说明城市图书馆的现状和存在的问题、新建图书馆的必要性及拟建规模，并附以《新馆基本建设建议书》。

《新馆基本建设建议书》首先应从城市发展、
市民需
求、图书馆现状以及同等规模城市图书馆新馆建设情况等角度阐明建设新馆的必要性，然后论证新馆的建设对于城市发展的意义和作用。

同时，要对新馆的馆址、旧馆的处理、工程时间、工程投入等给出确切的意见和建议，使上级主管部门对新馆的建设规模、资金投入等有所了解。

图书馆向上级主管部门提交《关于新建城市图书馆的报告》的同时，要经常向上级主管部门领导汇报工作，介绍图书馆的现状和发展中存在的问题，并随时了解市政建设发展的规划和情况。

待项目建议书获得批复之后，即可着手展开立项阶段的工作。

３．１．３ 提交《图书馆新馆建设项目可行性研究报告》 立项阶段的主要任务是编制并向市有关部门呈报《图书馆新馆建设项目可行性研究报告》。

　可行性研究报告草案可直接在建议书的基础上进行修改和补充，对新馆的馆址、规模、工程投入、工程时间等进行充实。

草案形成后，再委托有资质的工程咨询单位编制《图书馆新馆建设项目可行性研究报告》，其内容包括可行性研究报告的编制依据、项目背景、项目概况、馆址选择、建设规模及配套设施、新馆建筑设计方案、新馆环保、消防和节能、工程各项目的具体投资估算以及研究结论，并附上新馆建筑设计方案图和新馆信息网络设计方案。

可行性研究报告通过上级主管部门自审后，再请工程咨询单位根据自审意见对报告做进一步修改，然后将正式报告连同有关立项的会议纪要、领导批示等材料呈报市发展计划委员会等部门审批。

为了促成立项，审批期间图书馆要获得上级主管部门的高度重视和配合，争取由文化局出面，一方面向市委、市政府、市人大、市政协等有关领导同志汇报情况，争取得到他们的重视和支持，另一方面要与市计委多方沟通，确保立项的成功。

《图书馆新馆舍建设项目可行性研究报告》审批通过即标志着立项工作的完成。

立项之后要立即将审批结果、用地规划等相关材料呈报市规划委员会，以尽快取得规划部门的审批，拿到规划意见书、建设用地规划许可证和国有土地使用证，确保后续工作的顺利进行。

３．１．４ 编写《新馆建设任务书》 《新馆建设任务书》不仅是建筑设计师理解和领会图书馆的需求和要求的基准，也是进行建设设计及施工的依据，还是图书馆自身进行新馆布置、功能区划分、搬迁工作的依据。

因此，《新馆建设任务书》应全面、系统并且详实地反映图书馆对于新馆建设的各种具体要求，明确各方任务及责任，避免可能出现的各种纠纷。

《新馆建设任务书》包括总体指导思想和原则、设计、施工、综合布线、装修、设备、监理单位等各类需求、财务预算、验收标准、工作准则、组织机构、相关标准等内容。

３．１．５ 建筑设计招标 建筑设计是新馆建设项目正式启动后的第一步，也是新馆建设工程最关键、最基础的一步。

为确保设计图能够全面、准确地反映新馆建设任务书中的要求，应该选择有一定资质的、设计力量强的建筑设计单位承担设计任务，最好是既有丰富的城市图书馆建筑设计经历，又有深厚的建筑理论功底，既对现代建筑设计流派比较熟悉，又对城市历史文化了解熟稔，而且富有创作热情的设计单位。

确定建筑设计单位的方式一般有委托、招标和议标３种方式。

现在多采用公开招标的方式。

设计招标的程序一般是：发布招标公告→有意向投标的设计单位报名→新馆建设委员会组织有关专家对报名单位的业务经历、专业背景以及资质进行预审，确定入围者并在规定的时间内向入围者发出通知→入围单位凭入围通知以及有效证件领取新馆建设任务书以及其他有关资料，并缴纳规定数额的保证金→图书馆组织入围单位进行现场踏勘和设计答疑→入围单位在规定的时间内将设计方案递交新馆建设委员会，然后组织专家对设计方案进行评审，从中直接评选出中标方案。

也可通过第一轮招标评审筛选出多个优胜方案，由优胜方案的设计单位按照图书馆的要求进行深化设计，然后再进行第二轮招标，从中评选出最终的中标方案。

对中标的设计方案要以《新馆建设任务书》为准绳进行认真审核，发现不一致或不妥之处应逐项提请设计单位进行修改，直到完全符合要求为止。

３．１．６ 建筑施工及工程监理招标 建筑设计方案确定之后，还需进行工程设计，完成施工图的编制，然后通过公开招标确定具有相应实力和资质的建筑施工单位，签订建筑工程承包合同。

同时，为保证新馆建设质量、施工进度，提高新馆建设工程的质量及投资效益，有效控制新馆建设工程的工期，还必须进行新馆建设工程监理招标，确定具有从业资格的工程建设监理单位依据国家法律、法规、规范以及合同条款的具体规定，对城市图书馆建设工程进行监督和管理。

３．２ 新馆工程施工与验收
３．２．１ 成立新馆建设工程指挥部 新馆建设工程指挥部是指挥城市图书馆新馆建设工程工作的临时领导机构，其组成人员主要来自政府相关部门和图书馆。

图书馆领导作为新馆建设工程指挥部的成员，要充分利用这一平台，如实提出新馆建设的意见和建议，确保合理的要求能如期解决。

３．２．２ 建筑施工单位的管理 设计单位、施工单位、监理单位和设备供应商是城市图书馆建设的主要参与单位，因此，制定建设工程合同的过程中，对承包依据、方式、工程范围、工程质量、工期、造价、物资供应、工程款结算、
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双方责任与权利、违约处罚及附则等都要做出具体而明确的规定，然后依照标书和承包合同进行有效的管理。

其次是督促监理工程师严格按照“三控制（质量、工期、资金控制）”和“两管理（资料、合同管理）”进行工作，重点注意施工单位的施工组织计划是否周密，现场施工是否严格按编制的施工工艺进行，管理人员是否到位，材料是否符合质量要求，施工资料是否收集齐全，出现问题是否及时解决等。

３．２．３ 新馆的设备采购 一座现代化的城市图书馆需要装备给水、排水、空调、采暖、通风、配电、照明、电话、广播、会议、消防、保安、防雷、综合布线、电梯、车场管理、业务管理等系统，因此，图书馆在设备采购的过程中，应与新馆建设指挥部、政府采购中心多联系、多沟通，明确图书馆是一项百年树人工程，所采选的设备在质优的前提下，还应具有相对的先进性和可扩充性，从而保证未来几十年图书馆发展的实际需要。

３．２．４ 新馆的装饰装修 新馆的装饰装修包括抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板（砖）、幕墙、涂饰、裱糊与软包等工程。

在一般的情况下，首先根据经费确定装修风格和标准，然后对装修材料做出具体要求。

图书馆的整体装修风格一般应以简洁、明快、安静、大方、突出文化氛围为主调，同时，光线要充足且柔和，色彩要冷调且阳光，绿化要根据不同区域功能进行合理布局，力求达到幽雅悦目的效果，导示要清晰简洁等，从而营造出一个具有浓郁文化氛围的学习、研究环境。

各个功能区的装修要依照功能差异，进行有区别的、合理的装修。

如电子服务区装修时，开机、停机时机房的温湿度和空气含尘浓度、记录介质库的温湿度都要满足《电子计算机机房设计规范》和《图书馆建筑设计规范》的有关规定。

３．２．５ 新馆的审核验收 城市图书馆一般都要进行初步验收和竣工验收两个阶段的验收。

初步验收前由施工单位按照国家规定，整理好竣工图表、竣工决算、竣工总结等相关文件和技术资料，向建设工程指挥部或图书馆建设项目组提出自检合格报告。

监理工程师审核施工单位自验合格报告以及相关的文件、技术资料后，即可组织工程竣工的初步验收。

参加初步验收的成员由设计单位、工程建设指挥部、图书馆、施工单位、监理单位等几方组成，初验合格后提交工程竣工初验报告。

竣工验收由城市图书馆主管部门文化厅（局）组织成立新馆验收委员会或新馆验收组，验收内容包括总体核验、评定工程质量等级、专项核验等。

全部核验无误后，办理和核定工程移交清册，各方代表签署竣工验收报告。

３．３ 新馆的功能布局与家具配置
３．３．１ 区域功能布局 城市图书馆新馆的布局要把握方便读者、方便管理、提高运营效率、降低运营成本等原则。

普通读者活动区在布局上如果将图书、计算机、视听等元素适当地融为一室，就能达到方便读者的目的；少儿读者区应与普通读者区保持一定的距离，同时注意隔音处理；残疾读者区应安排在一层或其它较低的楼层，并辅之以相关的无障碍设施；读者休闲区可以安排一些比较舒适的沙发，放置消遣性的期刊、报纸、音乐等；培训展览区一般位于较低的楼层，便于人员的分流并减少对其它读者的干扰；文献储藏区应注意藏阅查检合一；行政工作区一般安排在高层或低层，既要方便内部管理与联系，又要方便读者和来宾的接待；业务工作区的采编部一般设置在图书馆的低层，流水线的起始部分朝向入口，便于新书搬运，流水线的末端朝向文献储藏区，便于文献交送。

３．３．２ 导示系统布局 导示系统的布局一般遵循由远及近、从外到内、从宏观到微观等原则。

即首先从新馆所在的区域做起，一般多在交通干道上设置大型图书馆指示牌，进而在馆前建立文化雕塑，然后在新馆大楼设置Ｌｏｇｏ标牌，再进入楼层以及各个功能区设置导示系统。

导示系统的设计应结合新馆的形象识别系统进行，因为它是新馆形象识别系统的一个组成部分。

一方面要求简洁、明了、醒目、美观，另一方面要求融入文化要素，突出新馆的文化特色和景观效果。

导示系统制作时一定要保质保量，要确定制作材料的品种、规格以及制作工艺，制作完成之后，应该把胶片保存好，以便日后再行制作。

安装时，要坚固、结实、不脱落。

３．３．３ 家具选配 在选购家具时，要遵循功能的实用性、规格的标准化、成本的经济性、使用的舒适性以及环保性等原则。

同时，在选配家具的过程中还应注意家具的造型、风格、色彩、组合等与建筑及室内装饰的和谐统一；要满足文献电子化和信息网络化的要求，量身订做能满足特殊功能需求的专业家具产品，如光盘柜、视听桌等；要遵循人体工程学原理与体现人文关怀，尽量使椅具的尺度、曲线达到最佳设计，减轻阅读疲劳；要确保家具用材与油漆涂饰的环保与安全，将不安全因素降低到最小；对图书馆专用家具，要符合《图书馆建筑设计规范》的相关要求。

３．４ 新馆业务准备与开馆筹备
３．４．１ 成立新馆规划办公室 新馆规划办公室是负责新馆业务准备的领导机构，一般在新馆进入装饰装修阶段成立，在馆长或实际主持工作的常务副馆长直接领导下，开展新馆的定位与规划、功能布局与分区、环境布置、形象识别系统的导入、运营管理、规章制度、服务模式、职能部门的划分与人员安排、员工培训、搬迁筹备等工作的规划和落实。

３．４．２ 馆藏补充与搬迁 城市图书馆新馆功能多种多样，
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参考文献　：１２３４５６
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［作者简介］
蔡 冰 女，１９６７年出生，本科学历，东莞图书馆馆长助理，副研究馆员，发表论文２０余篇。

编撰图书４部。

［收稿日期：２００６－１２－１３］
［作者简介］
黄文镝 女，副研究馆员，东莞图书馆业务部主任，发表论文数篇。

赵爱杰 男，助理馆员，东莞图书馆参考部工作。

［收稿日期：２００６－１２－１３］
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１７１８１９２０２１２２２３２４２５２６２７２８２９包括诸如开架借阅、电子阅览、网上服务、读者休闲等，不同的功能要求有不同的馆藏与其配合，因而需要建立与新馆规模、功能和规划目标相适应的馆藏体系。

这项工作在新馆建设工程开始后即应该有计划地展开，按新馆规模逐步采购、加工适量的传统图书及电子文献，以便建立与新馆规模适应的、包含各种载体文献的文献资源体系。

新馆搬迁首先要制定周密详细的搬迁计划，确定家具设备到位的先后次序，配备得力的现场指挥人员，进行有效的协调组织和管理。

搬迁期间要尽量减少搬迁工作给读者服务带来的影响。

同时利用搬迁对馆藏文献进行统筹规划，通过剔旧、补充新书、调整藏书结构等方式实现馆藏资源的优化和调整。

３．４．３ 试开馆 新馆搬迁之后就应立即投入试运行阶段，为开馆做好准备工作。

在试运行期间，首先要检查图书馆网络系统、自动化系统运行是否正常，其次是各部室要熟悉新馆建筑以及各自的工作环境，再次要认真落实新的服务模式、规章制度等。

同时，针对存在的问题，要想出办法及时解决，保证新馆有序地开馆。

３．４．４ 开馆典礼 开馆典礼是一项综合性的活动，参加人员包括政府机构领导、文化主管部门领导、赞助单位代表、兄弟图书馆代表、读者代表、特邀嘉宾、相关企业代表、新闻媒体以及本馆工作人员。

通过开馆典礼活动，应该将图
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涂中群．　区域图书馆
：集群概念与创新模式构造［Ｊ］．　南通大学学报，　２００５（１２）
３０３１３２３３３４３５３６３７３８３９书馆形象识别系统、馆舍设备、优质的服务与工作人员精神风貌完美地展现出来。

开馆典礼比较关键的环节是：邀请到有相当层次的领导和嘉宾出席以保证活动的档次；参会代表人数要达到一定规模以保证活动人气；邀请主要媒体参加以保证将活动及时向社会报道。

同时要做好相应的应急预案，如准备雨伞、雨衣、太阳帽、充气帐篷、防滑地毯、灭火器等。

为了取得较好的效果，有的图书馆还专门聘请礼仪公司协助策划、实施开馆典礼活动，也不失为一种好的方法。

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