隧道风险评估实施细则

隧道风险评估实施细则

第一条总则

1．本实施细则主要适用于***隧道工程。

2．风险评估对推进技术进步，保证工程安全、质量，降低工程成本都起着重要作用。为加强隧道风险评估工作，提高工程管理水平，特制订本细则。

3．本细则所指的风险评估是指在工程实施直至竣工验收和工程缺陷责任期的全过程中，根据设计、施工技术要求、技术标准和有关规程、规范对工程的风险评估工作。风险评估是安全、质量控制的主要内容之一。

4．风险评估的对象及目标任务。

评估对象：本标段所有隧道工程施工过程中可能出现的对安全、环境、投资、工期及第三方等各方面的风险。

评估目标：通过对各种风险进行评估，提出风险因素等级，采取合理的措施将风险因素降低到可接受的水平。

第二条风险评估的基本程序及评估方法

（一）评估程序

1．风险评估的基本程序

①对初始风险进行评价、分别确定各风险因素对目标风险发生的概率和损失。风险概率难以取得时，可采用风险频率代替。

②分析各风险因素的影响程度（权重），并进行多风险因素综合影响分析；

③提出风险等级；

④根据评价结果制定相应的方案和措施；

⑤对风险进行再评价，提出残留风险。

风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、故障树法、模糊综合评价法、蒙特卡罗法和敏感分析法等。

2．风险评估报告内容、格式执行铁建设[2007]200号文件的规定。其中，隧道纵断面风险评估图增加以下三项内容：

①分段标注降低极高和高度初始风险的措施和方案。

②分段标注残留中度以上等级风险的检测手段和方案。

③文字说明本隧道应急措施和启动应急预案的准则。

（二）风险处理四种基本措施

1．接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损失，并做好相应的准备工作。

2．减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失，或者增加风险承担者，将风险各个部分分配给不同的参与方。

3．转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对，而自己的承受能力又无法有效地承担时，采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任转移给他人。转移风险的方法很多，主要包括非保险转移和保险转移两大类。

4．规避风险：是指风险评估后，项目风险发生的概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低该风险，这时应采取放弃项目、放弃原有行动计划或改变目标的方法。

（三）评估方法

风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。本标段主要使用核对表法。

核对表法是在系统分析的基础上，找出所有可能存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法，一般步骤为：

将工程风险系统分解为若干个子系统；

运用事故树，找出引起风险事件的风险因素，作为检查表的基本检查项目；

针对风险因素，查找有关控制标准或规范；

根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单。

核对表一般应包括序号栏、检查项目栏、判断栏（以“是”或“否”来回答）和备注栏（与检查项目有关的需说明的事项）四个项目，本标段隧道施工阶段的风险因素核对表参见表2.22.1

由于在项目过程中风险因素会发生变化，在应用中应定期检查风险清单的内容是否齐全。

注：其中“★”表示该风险因素对风险事件有影响（以下各表同）。

1．事故发生概率的等级标准

表2.22.10 人员伤亡等级标准

注：“临时的”含义为在施工工期内可以消除；

“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；

“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。

3．风险等级标准

表2.22.14 风险等级标准

4．风险接受准则

表2.22.15 风险接受准则