(整理)地铁常见风险源措施.

12.7风险源管理

本工程线路长，结构形式多样，涉及高支模、模板支架支撑系统、吊装作业、深基坑、地下暗挖等多项危险性较大分部分项工程，做好项目的风险源管理，对项目安全管理有着至关重要的意义。

12.7.1风险源的评估和确定

⑴风险源是指在工程建设过程中可能导致施工现场及工程周边环境发生安全事故的潜在不安全因素。项目主要的风险源为：施工过程中高处坠落、机械伤害、触电、基坑透水、渗漏及雨水倒灌、坍塌、雨季防汛、物体打击、火灾、爆炸、中毒、淹溺、灼烫、窒息等事故。

⑵项目进场后，项目部成立风险源管理小组，根据图纸和设计文件，对工程水文地质条件、周边环境，进行风险源识别，列出风险源清单。

⑶进行工程踏勘、环境核查，仔细、全面地熟悉施工设计图纸，对工程周边环境做详细调查。查对图纸与现场实际情况是否相符，完善风险源清单

⑷项目部根据设计文件、交底及现场调查情况，组织相关人员进行环境风险评估审评价、分级，制定切实可行的安全防范措施，形成风险评估报告，报监理单位审批。

⑸根据审查过的环境风险评估报告，编制专项方案和应急预案，经过论证后形成实施性专项方案和应急预案，指导施工中风险管理。

表12.7-1 主要风险源情况表

12.7.2风险工程开工条件

施工前，应完成以下工作：

⑴施工安全技术交底

⑵进场人员安全教育

⑶专项方案和应急预案的编制审批

⑷周围施工环境的核查

⑸进场材料、设备的报验

⑹安全防护设施、用具的验收

12.7.3安全专项施工方案编制内容要求

⑴工程概况

⑵工程环境条件分析

⑶风险因素及危害性分析

⑷工程重、难点

⑸施工方案和主要施工工艺

⑹程环境保护措施

⑺监测实施方案

⑻监控量测控制指标和标准

⑼专项预案

⑽组织管理措施

12.7.4重大风险源管理要求

⑴重大风险源控制措施应包括以下内容：控制目标、专项技术方案和管理方案、管理程序、规章制度与安全操作规程、对已有的一般控制措施的改进、针对性的培训与教育、现场监测信息、预警与报警、应急预案、监督与检查。

⑵施工单位根据环境条件、设计文件等基础性资料和相关工程建设标准，结合自身施工经验，针对各级风险工程编制重大环境风险源专项施工方案，由上级主管部门技术负责人审查签认。

⑶重大环境风险源专项施工方案（或控制措施计划）和应急预案应报监理单位审查，经监理单位审查后由施工单位组织专家进行论证，未经论证的专项方案、应急预案不得用于施工。

⑷项目部根据工程进展情况和相关状态的变化对重大环境风险源的控制进行动态管理，建立重大环境风险源台帐，每月进行一次更新。

⑸在重大环境风险源相关的作业（活动）开始前，对其准备情况组织检查，检查内容应包括各项技术措施和管理措施落实情况；材料、机具、设备准备情况；人员教育培训和技术交底进行情况；现场监测、数据分析、信息管理和预警报警体系建立情况；应急预案落实和培训演练情况。

⑹项目部应根据具体情况及时组织施工单位对重大环境风险源控制措施进行调整，控制措施的调整应经监理单位审批。

⑺项目部应建立重大环境风险源档案。包括重大环境风险源基本情况、控制措施和应急预案的编制情况、方案的审批记录、实施准备情况记录、实施过程记录、实施过程中的方案变更记录、监控量测情况、总结评价。

⑻项目部对各施工单位重大环境风险源的控制管理进行监督检查。包括重大环境风险源控制方案的组织实施、实施过程的信息监控、作业质量控制状况、安全保障措施落实情况、相关各方的环境风险管理行为、程序是否符合要求。

12.7.5施工风险应急预案

12.7.5.1方针和原则

为快速、有效处置施工过程中可能发生的各种紧急情况，积极应对可能发生的建筑工程重特大灾害或事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，确保轨道交通工程施工的安全和顺利，以最大限度地促进和保证社会大局稳定，特制定本预案。

依据“以人为本，安全优先”的原则，从思想上、组织上和物质上做好施工应急预案的各项准备工作，充分凸现预防为主、高效协调、抢险及时、减轻损失的理念。以高度的政治责任感出发，发扬“一方有难，八方支援”的协作精神，真正把应急预案工作落实到实处。

12.7.5.2应急救援指挥机构图

成立“事故应急救援指挥领导小组”。由项目经理、副经理、项目总工及各部门主要负责人组成。见图5.4-1。

项目副经理项目经理

项目总工

办公室主任

工

程

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部

部

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部

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部

长

部

长

部

长图5.4-1 事故应急救援指挥领导小组结构图

12.7.5.3应急救援指挥机构的工作内容

⑴接到报告后，项目负责人应迅速通知有关部门，并根据情况调动人员赶往现场；

⑵组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

⑶根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急

处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；

⑷根据实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；

⑸紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；

⑹当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

⑺配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

⑻做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

⑼组织事故调查，总结应急救援工作、经验教训。

12.7.5.4应急救援指挥机构部门及职责分工

⑴项目经理：组织指挥应急救援工作。

⑵项目副经理：协助项目经理负责应急救援的具体指挥工作、协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，必要时代表总指挥部对外发布有关信息。

⑶项目总工：负责应急救援的现场指挥。

⑷办公室：接待伤亡人员及其家属的善后接待、安抚慰问工作。

⑸工程管理部：负责事故现场的抢险施工及技术工作，事故现场调查及有害物质扩散区的监测工作。

⑹设备物资部：负责事故现场抢险机械的正常使用和抢修和抢险救援物资的供应和运输工作。

⑺安全环保部：协助办公室和现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作。

⑻合同财务部：负责事故现场通讯联络和对外联系。

12.7.5.5应急救援指挥专业队的组成与分工

项目各职能部门和全体员工都负有对工程施工事故应急救援的责任，为有效控制各种安全事故，把损失降到最少，项目组建应急救援队伍，各救援队伍是控制事故的骨干力量，其任务主要是担负本项