旅游业的经济作用及其对澳门的启示

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旅遊業的經濟作用分析及其對澳門的啟示

鮑偉春

內容提要

旅遊業對各地經濟發展的重要性近年被廣泛論述，而其對經濟成長的貢獻長久以來在政策制定方面更是一個引起高度關注的議題。雖然旅遊業在澳門是龍頭產業的重要組成，對澳門的經濟長足發展具舉足輕重的地位，但現時專注研究旅遊業對澳門整體經濟影響方面的論述較為缺乏。本文引介一些應用於旅遊業的經濟作用分析（Economic Impact Analysis）的方法，嘗試論述各方法的利弊，作為日後深入研究澳門旅遊業對經濟影響的基礎。

旅遊業的經濟作用分析及其對澳門的啟示

1. 前言

在過去20年，旅遊業在世界各地迅速發展，而且已超越了傳統的產業而成為世界上其中一種最龐大兼發展最快的經濟活動。事實上，旅遊業作為出口型產業，引起了各界以該產業進行尋求經濟發展的興趣。而旅遊業的發展對勞動就業、外匯收入、國際收支以至整個經濟體系都有著舉足輕重的影響。

雖然旅遊業成為一個發展迅速和日益龐大的產業，但相關的經濟分析仍不常見，部份原因可能基於旅遊業並非是單一個產業，它是由很多相關分類產業組合而成的（Tooman 1997）。然而，自1980年代起，大部份的研究均開始集中在估算旅遊業對就業、收入或整體經濟活動的作用上。

根據世界旅遊及觀光委員會（World Travel and Tourism Council）在2004年的年度報告中估算，旅遊業在世界各地共創造了2億1千4百多萬個就業職位（或相等於全球8.1%的僱員數目），並佔全球國內生產總值（GDP）超過一成。近年旅遊業迅速擴展促使各國各地政府對此議論紛紛。儘管部份爭議圍繞著旅遊業對世界各地經濟的影響規模，但相信較少會質疑旅遊業發展對其經濟的莫大貢獻。

在澳門，旅遊業在本地區經濟中扮演著一個尤為重要的角色，而其發展也與博彩業息息相關。作為特區政府的主要稅收來源，旅遊博彩業已展現出良好的發展前景。在過去10年裡，旅客收益的平均升幅是澳門本地生產總值增長率的兩倍之多（Pao 2004），而龍頭產業的興衰更值得我們去作更深入的探討。

本文嘗試提出一些基本概念來估算旅遊業對澳門經濟的影響。本文細分如下：第2節介紹應用於旅遊業的經濟作用分析（Economic Impact Analysis）之概念；第3節回顧和討論這些經濟作用分析及應用；最後部份為本文的總結。

旅遊業的經濟作用分析及其對澳門的啟示2. 旅遊業的經濟作用分析之基本概念

總的而言，經濟作用分析是估算在某一地區內一些經濟活動引致經濟變化的情況研究。Archer (1989) 指出，經濟作用分析是一個利用經濟學的方法，來衡量在一個經濟體內旅客消費對其他因素，如收入水平、政府收入、就業和進口等，直接及其引伸出（間接和誘發性）的效果。直接效果是指一些產業直接受旅客消費所帶來的變化。例如，旅客將 $100消費在住宿方面會直接增加酒店業的銷售，這就是旅客消費的直接銷售效果；而酒店亦將為此而聘用員工和支付薪資，同時會創造就業和帶來收入效果。

間接效果是酒店業在該地區內購買其他關連產業的產品或勞務而產生的銷售、收入或工作職位。引伸上述的例子，一家酒店因為提供服務給客人而從其他產業採購例如床履和食品，而這間負責床履的公司亦同時會從其他產業購買棉布和機器等原材料和相關設備。這些產業之間的銷售和創造出來的相關收入及工作職位就是間接效果。誘發性效果是指那些家庭開支（不論從直接或間接方式自旅客消費中獲得的收入）所衍生出的銷售、收入或工作職位。例如酒店或餐飲公司員工會把他們的工資在該地區內消費，從而產生出新一輪的銷售、收入和工作職位。

然而，在每個消費過程中，部份的旅客消費作用可能因為用於購買進口貨物和勞務而在這連鎖效果系統中喪失；而誘發性消費也有可能因為儲蓄關係而失去部份效果。這些從系統中失去的效果通稱為遺漏（leakages）。1

1在很多細小的島國經濟體系裡，因為通常會高度依賴進口糧食等物資，致使可能有高達五成的旅客消費會流出海外。例子可參閱Wilkinson (1987)。

旅遊業的經濟作用分析及其對澳門的啟示

顯然，旅客在開始時的消費可以有相當大的附加效果裨益整個經濟體系，致使廣泛的家庭雖然未必與旅遊業有直接關係，但仍能受惠，並能同時增加收入和開支水平。這種消費和再消費的過程被稱為“乘數”效果。Archer （1982）指出，乘數的說法是用來描述在一個經濟體內產出的最終變化與旅客消費的最初變化的比例關係，而乘數也是計算旅遊業所帶來的經濟作用的核心。一般而言，較大的乘數即代表在該地區的經濟體系裡一單位的旅遊消費會有著較大的作用影響。

乘數2能夠估算出全部效果的大小，通常以總效果與直接效果之間的比率表示（Miller and Blair 1985）。例如，某地區的住宿產業銷售乘數為1.5，即意味著旅客消費 $100 在住宿方面將會有 $150 的銷售額在該地區，即酒店所收入的$100 是為直接的效果，而在該地區內其他相關產業所收取的另外 $50 是為間接引伸出來的效果。因此，旅遊業真正的影響並不單純是旅客的實際消費那麼簡單的。

應用一個經濟學模型，經濟作用分析可以估算出舉辦一個體育盛事、經營一間博物館和其他經濟活動等對於一個經濟體系的影響。而且，經濟作用分析也可以幫助政策分析人員或決策者通過有效的衡量和比較，去評估現行或提議的發展計劃。Clawson and Knetsch（1966）聲稱，經濟作用分析可以計出旅遊業對一個經濟體貢獻的確切估算，而通過考慮到其在經濟上的貢獻程度，便往往會有一些有利於旅遊業發展的政策出台。

2因應性質的不同可以計算出不同的乘數值。例如，產出乘數是為估算旅客消費對一個經濟體系產出的影響。收入乘數是為估算其對收入的影響，而就業乘數則是衡量其對就業的影響等。

旅遊業的經濟作用分析及其對澳門的啟示3.經濟作用分析的方法及其應用於旅遊業的情況

上述討論已簡單介紹了經濟作用分析應用於旅遊業的基本概念。然而，以任何方式來評估旅遊業對整體經濟的影響都需要有詳盡的資料或數據，諸如旅客消費、物價、稅收情況，以及在區內其他經濟部門的消費分佈等，但主要存在的問題是，相關的資料和數據通常都不夠充分。如果政府在制定關於旅遊業將來發展的決策時，一個精確和可靠的估算（包括成本和效益）卻是必需的。

估算旅客消費作用的最基本問題是在於旅遊業並沒有在任何國民經濟帳目（National Accounts）內被明確介定為一個經濟部門。無論如何，如Fletcher （1994）所總結的，旅遊業本質上是一種被定義為消費者在當其時的消費活動。事實上，有相當大部份的旅客消費分佈在較容易識別出具有旅遊業特徵的部門，包括交通運輸、酒店和娛樂消遣場所等等。但是，旅客亦可以消費在與旅遊業沒有直接關係的其他部門，例如服裝、禮物和食品等。所以，任何在估算旅遊業對經濟上的貢獻程度時，如果只是單單著重於聯合國所推行的國民經濟核算體系（System of National Accounts），以及只考慮被介定為旅遊業相關的部門，則可能會低估了旅遊消費對其經濟的影響。

由於旅遊業對經濟的貢獻通常會伸延至不同的部門，因此，單靠標準的國民經濟帳目和現有的統計資料是非常困難去鑒別出旅遊業對一個經濟體系的貢獻程度。在較早時期，應用於旅遊業的經濟作用分析全都依賴在簡單的凱因斯乘數方法（Keynesian Multiplier），其理論簡單說明如下（Archer 1982）：

1

乘數=

1

m

c+

−

其中，c是邊際消費傾向（Marginal Propensity to Consume，即當收入增加時用於消費的比例）和m是邊際進口傾向（Marginal Propensity to Import，即當收入增加時用於購買進口貨物或勞務的比例）。基本上，這個簡單的模型表明，乘