村级动物防疫员培训(1)
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
凡纳入强制免疫范围的地区和畜种其免疫工作必 须强制实施。即以政府强制力加以推进。逃避拒 绝免疫就是违法。
（三）疫苗
1、两个概念 常规疫苗：由细菌、病毒、立克次氏体、
螺旋体、支原体等完整微生物制成的疫苗。 常规疫苗按其病原微生物性质分为活疫苗、 灭活疫苗、类毒素。
新型疫苗：利用分子生物学、生物工程学、 免疫化学等技术研制的疫苗，。主要有亚 单位疫苗、基因工程疫苗、合成肽疫苗、 核酸疫苗等。
这一制度同我们现阶段的工作密切相关， 需要弄清它的法理内涵 。
1、强制免疫的含义：强制是以不履行法定 义务为前提。强制免疫通俗地理解就是指 运用行政乃至法律的手段进行的免疫接种。 如果上升到行政法学理论的高度来认识， 强制免疫就是行政间接强制措施在免疫工 作中的具体运用。
行政间接强制措施有两种方式（代执行和执行 罚——滞纳金），还要讲程序。《动物防疫法》 第17条规定了免疫是饲养经营者的义务。按照 《动物防疫法》的立法本意，具体的免疫工作应 由饲养单位和个人自己去做 。《动物防疫法》 73条规定了程序（先警告）与方法（代执行）， 设置了前提。它的执行程序是经过先警告、拒不 改正才能实施。它的执行方式是代执行。执行处 理的费用由违法行为人承担。实施强制免疫也就 是行政执法——→间接强制——→在实际工作中 难度大——面大。拒防的总是存在。现在还可以 罚款1000元。
基层动物防疫队伍：派驻的监督人员（暂时的称 呼）和村级动物防疫员。要注意这两类人员性质 和管理上的区别。
体系：机构、人员、经费、工作条件和手段
2、村级动物防疫员队伍建设是政府 的职责
《动物防疫法》第六十三条 县级人民政府 和乡级人民政府应当采取有效措施，加强 村级防疫员队伍建设 。（是日常防疫活动 和突发疫情应急处置的重要保障 ）
免疫效果受免疫动物用药状况影响。活疫苗接种 后，疫苗菌毒株在机体内有效增殖，才能剌激机 体产生免疫保护力，如果免疫动物在此期间用药， 就会影响免疫效果。
2、灭活疫苗
灭活疫苗是选用免疫原性良好的细菌、病 毒等病原微生物经人工培养后，用物理或 化学方法将其杀死（灭活），使其传染因 子被破坏而仍保留其免疫原性所制成的疫 苗。灭活疫苗根据所用佐剂不同又可分为 氢氧化铝胶佐剂、油乳佐剂、蜂胶佐剂等 灭活疫苗。
责任 ：法律法规宣传、强制免疫注射、标识加挂、 免疫档案建立、疫情报告等公益性任务 。
选用：优先从现有乡村兽医中选用。签责 任书。
培训 ：岗前和在岗培训制度。纳入动物防 疫队伍整体培训计划 。
考核：动态管理。
经费：地方财政（以钱养事资金）为主， 中央财政给予适当补助。
（二）强制免疫
1、疫苗种类
活疫苗 活疫苗是指用通过人工诱变获得的弱毒株，
或者是自然减弱的天然弱毒株（但仍保持 良好的免疫原性），或者是异源弱毒株所 制成的疫苗。例如布鲁氏菌病活疫苗、猪 瘟活疫苗、鸡马立克氏病活疫苗（Ⅱ型）、 鸡马立克氏病火鸡疱疹病毒活疫苗等。
活疫苗的优点
免疫效果好。接种活疫苗后，活疫苗在一 定时间内，在动物机体内有一定的生长繁 殖能力，机体犹如发生一次轻微的感染， 所以活疫苗用量较少，而机体所获得的免 疫力比较坚强而持久。
我们现在做的强制免疫是执法吗
不是，我们现在说的村级动物防疫员给农户畜禽 打针是免疫注射服务，是政府花钱请我们村级动 物防疫员为农民或者说没有条件没有能力履行法 律规定的免疫消毒义务的人免费服务，不叫实施 强制免疫。对于法律规定的义务，有一部分人没 有条件没有能力履行，政府有责任组织或帮助他 们履行。（所以叫公益性服务）（所以法律既规 定了饲养者的义务，又从中国的国情出发，规定 了基层政府的责任）从社会发展的角度看，散养 的减退，这个问题就好办多了。从某种意义上说， 乡镇畜牧兽医站改革是符合社会发展趋势的。
村级动物防疫员 培训
（一 ）村级动物防疫员队伍建设
《动物防疫法》明确了村级 动物防疫员的法律地位 农业部印发了《关于加强 村级动物防疫员队伍建设 的意见 》 省里有公益性服务的 相关政策 看起来简单、政策很多
1、村级动物防疫员队伍建设是动物 防疫体系建设的一部分
《动物防疫法》第六条 县级以上人民政府应当 加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物 防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并 组织实施动物疫病防治规划。
接种途径多。可通过滴鼻、点眼、饮水、 口服、气雾等途径，刺激机体产生细胞免 疫、体液免疫和局部黏膜免疫。
活疫苗的缺点
可能出现毒力返强。一般来说，活疫苗弱毒株的 遗传性状比较稳定，但由于反复接种传代，可能 出现病毒返祖现象，造成毒力增强。
贮存、运输要求条件较高。一般冷冻干燥活疫苗， 需-15℃以下贮藏、运输，因此必须具有低温贮藏、 运输设施，进行贮藏、运输，才能保证疫苗质量。
灭活疫苗的优点
安全性能好，一般不存在散毒和毒力返祖 的危险。
一般只需在2～8℃贮藏和运输条件，易于 贮藏和运输。
受母源抗体干扰小。
灭活疫苗的缺点
（接种途径少。主要通过皮下或肌肉注射进行免 疫
产生免疫保护所需时间长。由于灭活疫苗在动物 体内不能繁殖，因而接种剂量较大，产生免疫力 较慢，通常需2～3周后才能产生免疫力，故不适 于用作紧急预防免疫。
县级政府：人数、经费、管理（聘用、培 训、考核）。具体由畜牧部门承办。
乡镇政府：推荐、参与考核。
3、农业部的指导性意见
建设原则 ：因地制宜、按需设置、明确责任、择 优选用、注重素质、创新机制
建设目标 ：适应重大动物疫病防控工作需要 （不 仅仅是搞免疫注射）
数量：原则上每个行政村 一名。畜禽饲养量大、 散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作 的实际需要增设。
强制免疫制度的含义还包括
不是所有动物疫病均实施强制免疫，而是指危害 严重且流行严重的动物疫病
强制免疫由国家实行，免疫的病种各种疫苗、动 物种类、地区范围等由国家规定并公布
强制免疫必须以优良足量的疫苗为前提，否则将 难以实施，实施了也难以收到好的效果。
强制免疫所需相关物资纳入国民经济与社会发展 规划。Baidu Nhomakorabea
（三）疫苗
1、两个概念 常规疫苗：由细菌、病毒、立克次氏体、
螺旋体、支原体等完整微生物制成的疫苗。 常规疫苗按其病原微生物性质分为活疫苗、 灭活疫苗、类毒素。
新型疫苗：利用分子生物学、生物工程学、 免疫化学等技术研制的疫苗，。主要有亚 单位疫苗、基因工程疫苗、合成肽疫苗、 核酸疫苗等。
这一制度同我们现阶段的工作密切相关， 需要弄清它的法理内涵 。
1、强制免疫的含义：强制是以不履行法定 义务为前提。强制免疫通俗地理解就是指 运用行政乃至法律的手段进行的免疫接种。 如果上升到行政法学理论的高度来认识， 强制免疫就是行政间接强制措施在免疫工 作中的具体运用。
行政间接强制措施有两种方式（代执行和执行 罚——滞纳金），还要讲程序。《动物防疫法》 第17条规定了免疫是饲养经营者的义务。按照 《动物防疫法》的立法本意，具体的免疫工作应 由饲养单位和个人自己去做 。《动物防疫法》 73条规定了程序（先警告）与方法（代执行）， 设置了前提。它的执行程序是经过先警告、拒不 改正才能实施。它的执行方式是代执行。执行处 理的费用由违法行为人承担。实施强制免疫也就 是行政执法——→间接强制——→在实际工作中 难度大——面大。拒防的总是存在。现在还可以 罚款1000元。
基层动物防疫队伍：派驻的监督人员（暂时的称 呼）和村级动物防疫员。要注意这两类人员性质 和管理上的区别。
体系：机构、人员、经费、工作条件和手段
2、村级动物防疫员队伍建设是政府 的职责
《动物防疫法》第六十三条 县级人民政府 和乡级人民政府应当采取有效措施，加强 村级防疫员队伍建设 。（是日常防疫活动 和突发疫情应急处置的重要保障 ）
免疫效果受免疫动物用药状况影响。活疫苗接种 后，疫苗菌毒株在机体内有效增殖，才能剌激机 体产生免疫保护力，如果免疫动物在此期间用药， 就会影响免疫效果。
2、灭活疫苗
灭活疫苗是选用免疫原性良好的细菌、病 毒等病原微生物经人工培养后，用物理或 化学方法将其杀死（灭活），使其传染因 子被破坏而仍保留其免疫原性所制成的疫 苗。灭活疫苗根据所用佐剂不同又可分为 氢氧化铝胶佐剂、油乳佐剂、蜂胶佐剂等 灭活疫苗。
责任 ：法律法规宣传、强制免疫注射、标识加挂、 免疫档案建立、疫情报告等公益性任务 。
选用：优先从现有乡村兽医中选用。签责 任书。
培训 ：岗前和在岗培训制度。纳入动物防 疫队伍整体培训计划 。
考核：动态管理。
经费：地方财政（以钱养事资金）为主， 中央财政给予适当补助。
（二）强制免疫
1、疫苗种类
活疫苗 活疫苗是指用通过人工诱变获得的弱毒株，
或者是自然减弱的天然弱毒株（但仍保持 良好的免疫原性），或者是异源弱毒株所 制成的疫苗。例如布鲁氏菌病活疫苗、猪 瘟活疫苗、鸡马立克氏病活疫苗（Ⅱ型）、 鸡马立克氏病火鸡疱疹病毒活疫苗等。
活疫苗的优点
免疫效果好。接种活疫苗后，活疫苗在一 定时间内，在动物机体内有一定的生长繁 殖能力，机体犹如发生一次轻微的感染， 所以活疫苗用量较少，而机体所获得的免 疫力比较坚强而持久。
我们现在做的强制免疫是执法吗
不是，我们现在说的村级动物防疫员给农户畜禽 打针是免疫注射服务，是政府花钱请我们村级动 物防疫员为农民或者说没有条件没有能力履行法 律规定的免疫消毒义务的人免费服务，不叫实施 强制免疫。对于法律规定的义务，有一部分人没 有条件没有能力履行，政府有责任组织或帮助他 们履行。（所以叫公益性服务）（所以法律既规 定了饲养者的义务，又从中国的国情出发，规定 了基层政府的责任）从社会发展的角度看，散养 的减退，这个问题就好办多了。从某种意义上说， 乡镇畜牧兽医站改革是符合社会发展趋势的。
村级动物防疫员 培训
（一 ）村级动物防疫员队伍建设
《动物防疫法》明确了村级 动物防疫员的法律地位 农业部印发了《关于加强 村级动物防疫员队伍建设 的意见 》 省里有公益性服务的 相关政策 看起来简单、政策很多
1、村级动物防疫员队伍建设是动物 防疫体系建设的一部分
《动物防疫法》第六条 县级以上人民政府应当 加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物 防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并 组织实施动物疫病防治规划。
接种途径多。可通过滴鼻、点眼、饮水、 口服、气雾等途径，刺激机体产生细胞免 疫、体液免疫和局部黏膜免疫。
活疫苗的缺点
可能出现毒力返强。一般来说，活疫苗弱毒株的 遗传性状比较稳定，但由于反复接种传代，可能 出现病毒返祖现象，造成毒力增强。
贮存、运输要求条件较高。一般冷冻干燥活疫苗， 需-15℃以下贮藏、运输，因此必须具有低温贮藏、 运输设施，进行贮藏、运输，才能保证疫苗质量。
灭活疫苗的优点
安全性能好，一般不存在散毒和毒力返祖 的危险。
一般只需在2～8℃贮藏和运输条件，易于 贮藏和运输。
受母源抗体干扰小。
灭活疫苗的缺点
（接种途径少。主要通过皮下或肌肉注射进行免 疫
产生免疫保护所需时间长。由于灭活疫苗在动物 体内不能繁殖，因而接种剂量较大，产生免疫力 较慢，通常需2～3周后才能产生免疫力，故不适 于用作紧急预防免疫。
县级政府：人数、经费、管理（聘用、培 训、考核）。具体由畜牧部门承办。
乡镇政府：推荐、参与考核。
3、农业部的指导性意见
建设原则 ：因地制宜、按需设置、明确责任、择 优选用、注重素质、创新机制
建设目标 ：适应重大动物疫病防控工作需要 （不 仅仅是搞免疫注射）
数量：原则上每个行政村 一名。畜禽饲养量大、 散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作 的实际需要增设。
强制免疫制度的含义还包括
不是所有动物疫病均实施强制免疫，而是指危害 严重且流行严重的动物疫病
强制免疫由国家实行，免疫的病种各种疫苗、动 物种类、地区范围等由国家规定并公布
强制免疫必须以优良足量的疫苗为前提，否则将 难以实施，实施了也难以收到好的效果。
强制免疫所需相关物资纳入国民经济与社会发展 规划。Baidu Nhomakorabea