工程项目施工资源配置问题及原因分析

工程项目施工资源配置问题及原因分析

摘要：施工企业从事工程项目建设离不开各种施工资源，施工资源配置是工程

建设活动的重要组成部分，是施工企业保证完成施工任务的重要环节，是施工项

目目标得以实现的重要保证。施工资源配置的好坏关系到工程建设质量、成本以

及经济效益，关系到工程建设的成败。因此，对施工资源配置存在的问题进行系

统分析和研究是很有必要。

关键词：项目施工；资源配置问题；原因分析

经过多年参与工程项目建设的经验以及对工程项目检查，发现很多工程项目

在施工资源配置上存在较大的问题：因为施工资源配置不合理，导致工程项目进度、质量和成本三大目标失控并引起参建各方发生纠纷，对工程项目的经济性和

社会效益有着不可忽视的影响。因此，在保证施工质量和降低成本的前提下，合

理配置施工资源对工程建设工期的保证显得尤为重要。以下就工程项目资源配置

存在的问题进行分析讨论。

1 施工资源配置以及存在的问题

1.1 施工资源配置的概念

施工资源是指为保证工程项目建设所必须的物资材料、机械设备、人力（劳

动力）和资金等资源，是施工生产活动中人力、物力和财力的总和和基本物质条件。

资源配置就是根据工程项目的性质、工程量、进度、质量和施工场面等解决

资源的数量问题和资源的空间位置布置和协调安排问题；就是解决包括物资材料、机械设备、劳动力和资金等在内的资源在工程项目实施过程中的合理配置、分配

和调度的问题。其目的是将资源进行适时、适量优化，按比例配置资源并投入到

施工生产中去，以满足生产需要；进行资源的优化组合，即投入项目的各种资源

在项目施工中搭配适当、协调，使之更有效地形成生产力；在施工过程中，对资

源进行充分协调，实现动态管理；合理节约，有效使用资源。总之就是优化配置，统一协调，合理调度，保证生产。

施工资源管理工作包括：①、物资材料的管理。在施工过程中对各种物资材料的需求计划编制、报批审核、采购运输、清点归类、存放保管、发放使用和清

理回收所进行的一系列有组织有计划的管理工作。其特点是物资材料供应的多样

性和多变性、材料消耗的不均衡性、运输方式和环节影响较大。②、机械设备的管理。正确使用和管理机械设备，以机械设备施工来代替繁重的体力劳动，最大

限度地发挥机械设备在施工中的作用。其特点是机械设备的管理体制必须以施工

企业组织体系相依托，实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，

提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。③、劳动力的管理。在施工中，利用行为科学，从劳动力个人的需要和行为的关系观点出发，充分激发职工

的生产积极性。它的主要环节是任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理

的调配，使其发挥积极的作用。④、资金的管理。资金是一种比较特殊的资源，物资材料、机械设备和劳动力三种资源以及工程的开发建设都离不开资金，是三

种资源采购和工程建设的前提和保障，是非常重要的资源。通过对资金的预测、

对比、分配及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，

以达到降低成本的目的。

1.2项目施工资源管理的现状

在项目施工管理过程中资源管理复杂而多变，究其原因是多方面的，经研究

现场施工资源管理的现状是：1、施工资源的种类繁多，供应数量较大，且供应

受外界环境的影响较大；2、施工生产的不均衡性引起资源供应的多变性；3、施

工生产复杂多变造成资源供应过程的复杂性；4、施工方案设计和计划资源交叉

作用；5、施工资源对项目成本影响很大；6、施工资源经常需要在多个项目中协

调平衡；7、资源同时受到企业项目种类及管理规定的限制等。

1.3 施工资源配置与管理存在的问题

造成施工资源配置与管理上存在问题的原因是多方面的，既有技术较差、经

验不足，对工程需求评估不足，即技术素质问题；也有私欲较重、责任心不足，

对施工企业不负责任，即道德素质问题。还存在各施工单位为各自承担的工程顺

利进行争夺施工资源，同时由于管控不当，致使施工资源配置存在严重问题。

1.3.1 资源供应与施工进度脱节

主要表现在：①、物资材料供应不及时，与施工进度计划需求相差较大，供应环节多而复杂，形成供应短期或长期停顿，造成停工待料和工期延误，同时质

量也难于保证。②、施工机械设备不能及时到位，不能形成有效的施工手段，造成现场施工停滞，效率低下，影响工程施工的有效开展和工程进度的实现。

1.3.2 机械设备与实际需要不匹配

主要有两种情况：①、机械设备配备不足，且性能较差，生产能力低下，难以满足生产需要。这种情况较为普遍，很多项目上都存在这种情况，所选配的设

备达不到生产要求，造成多次增加或改进设备，既浪费了资源，也耽误了工期和

工程进度，影响工程的顺利开展。另外老旧设备利用时维修改造不到位，运行人

员素质较差，管理不善，既不利于设备管理，也不利于工程施工。②、机械设备配备过甚，超标准或生产需要配置，浪费严重。因为项目管理、技术人员经验不足，未仔细研究项目施工技术方案和施工工艺，对工程量及施工难度估计过大，

对施工队伍施工能力信心不足，资源协调调派能力不够，致使所选配的设备过多，超过实际生产需要，往往造成产能过剩，设备闲置，造成人工消耗、配件消耗、

维修费用、能源消耗和采购成本等多方面额外支出，经济性能较差。

1.3.3 人力资源问题

在项目施工生产上存在的人力资源问题也是多方面的，主要是：①、项目管理人员和施工人员的组织结构不合理，与生产需要不配套。②、人力资源管理混乱，管理理念陈旧，与生产需要不适应。③、施工人员的技术素质较差，对所从事的工作不熟练，业务能力较差，不能解决实际问题；责任心不够，对工作不负责，影响他人及工序作业，造成工作失误。④、人才短缺，人力资源匮乏，不能满足生产需要。⑤、培训教育制度不健全、不到位，职工得不到有效的技能培训和安全教育，难于适应施工生产。⑥、岗位设置、人员安排不合理，内部拉帮结派、排挤分化，内耗严重，影响项目正常工作，致使有用人才不断流失，造成人

才短缺的恶性循环。

1.3.4 资金问题

工程建设离不开资金，资金管理的好坏不仅是衡量一个单位财务管理水平的

重要标志，而且直接影响到一个单位的经济效益。在工程建设上存在的资金问题

很多，主要体现在：

资金短缺，导致贫血现象，使工程进展举步为艰；建筑市场不规范，造成施

工垫资现象日益严重；项目分散经营与资金集中管理的矛盾日益突出；资金支配

分配不合理，导致项目施工不能同步和按计划进行；资金管理水平差强人意，资

金使用效益低下；资金监督不到位，管控不严，造成资金流向与控制脱节；资金