深化基础设施投融资体制改革经历资料
我国城市基础设施建设投融资现状及对策研究
我国城市基础设施建设投融资现状及对策研究作者：高强,李鹏进来源：《开发研究》2012年第01期内容提要：改革开放以来，我国城市基础设施建设虽取得了显著的成就，但还存在诸如城市基础设施建设投入资金缺口较大、投融资主体单一、投资不平衡、城市建设投资公司的市场主体地位没有真正体现、城市基础设施商品性体现不充分、资金使用效率不高、设施维护运作不合理等种种问题，严重阻碍了新时期我国城镇化推进的速度和质量。
因此，必须以投融资市场化改革为目标，通过转变投融资理念，调动生产积极性；通过改革投融资体制，拓宽筹资渠道；通过统筹规划资源，协调发展不同城市；通过重塑投融资主体，理顺产权关系；通过改革价格机制和强化资金管理体制，确保资金合理高效使用；通过创新管理方式，完善管理体制。
关键词：基础设施建设；投融资；现状；对策中图分类号：F832.41 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2012）01-0117-06一、引言城市基础设施是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称［1］。
它既为物质生产，又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
城市基础设施通常也称为市政、公用基础设施，主要包括市政建筑和公用事业两类，即自来水、煤气、公共交通、园林绿化、环境卫生、道路等［2］。
1959年Mschauer.Dd对基础设施与经济增长关系进行过专门研究，结果表明：公共基础设施，特别是交通、水和能源供应，对地区经济发展有十分重要的作用［3］。
城市基础设施建设是促进经济高速发展的重要因素，也是经济快速发展的重要保证。
然而，近年来随着城市人口的迅速增加，我国城市的基础设施和公共服务业供求不足，严重阻碍了城市的发展，造成这一状况的直接原因是有效投入不足，即建设资金短缺，而深层次的原因则是城市基础设施投融资体制及其运行机制改革相对滞后。
目前，国内学者对城市基础设施建设投融资的研究主要集中在融资模式和渠道创新方面。
试论基础设施建设投融资体制改革
“ ・ ”期 间，我 国各类基础设施建 设获得 了空前的发展。但 由于长期投入太低 ，历史欠帐太多 ． 九 五 基础设施领域仍然是国 民经济 的薄 弱环 节 究其深层原因 ，主要在于基础设施领域体制 改革滞后 ，至今 们是垄断性行业 ，投资渠道单一 ，投资效率低下 。因此，改革基础设施建设投融资体制 ．扩充其资金来 源 ，提 高资金使用效率，对落实 中央提 出的 “ 十五 ”期 间，加强基础设施建设 的战略部署非常重要
一
、
现行基础设 ］ 沲投融资体制描 述及评价
解放 以来，我国的基础设施建设投 资基本上实行 的是政府包揽、财政投入 的高度集中供给资本的制
度。改革开放 以来 ，随着各行各业的投 资体制的转化，基础设施的投 资体制及投 资来源也发生 了些变化 ， 财政投入 比例不断降低．信贷 资金投入有 了大幅度 的增长，形成 了以财政集 中供给资本 与单一的 以银行 为主体 的间接融资体 系相结合的投 融资体制 。以我国城 市建设资金来源情况为例 （ 见表 １ 。 ） 表１ ：我国城市维护和建设资金来源构成
何 国梅
（ 重庆 社 会 科 学 院 ，重 庆 ４０ １ ） ０ ０ ５
摘
要 ：我国各类基础设施建 设至今仍是垄断性行业 ，投资渠道单一，投资效率低 下；
因此，应 改革基 础设施建设投融资体 制，加 强基础设施建设 。 关键词 ：基础 设施 投融资；建设 中图分类号：Ｆ ． ９ ８ ０ ５ ３ 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０— １５ ２ ０） ０７ ｑ ９ ８ （０ ２ 叭一 ０ 卜Ｏ ０ ３
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重压三峡学院学报——Ｊ Ｒ ＬＯＦＣ ＯＮＧ ＮＧＴ Ｒ ＥＧ Ｇ ＳＵ Ｖ Ｒ Ｉ Ｙ ＯＵ ＮＡ Ｈ ＱＩ Ｈ Ｅ — ＯＲ Ｅ ＮＩ Ｅ ＳＴ ２０ ０ ２午 第 １斯 第 ｉ ８眷— — ｏｉ２ ０ ＶＬ ＆ Ｎ ０２ ｏＩ
推动基础设施项目投融资体制改革
推动基础设施项目投融资体制改革近年来，随着我国经济社会发展的快速推进，基础设施建设的需求日益增长。
然而，在基础设施项目投融资过程中，我们也面临着一些困难和挑战。
为了解决这些问题，推动基础设施项目投融资体制改革势在必行。
一、存在的问题1.1 资金短缺当前，我国基础设施建设需要大量资金投入。
然而，目前的投融资体制存在着资金短缺的问题。
传统的融资渠道主要依赖于政府预算和银行贷款，但其资金量无法满足日益增长的基础设施投资需求。
1.2 投融资决策效率低下目前的投融资决策过程存在着重重审批程序和低效的问题。
这不仅延误了项目的启动时间，也增加了成本和风险。
同时，对于投融资项目的评估和风险控制不够科学和有效，导致项目失败和资金浪费的问题频发。
1.3 投融资体制不完善我国的投融资体制还存在不完善的问题。
例如，政府的定价权和市场定价机制上的不协调，导致了投融资体制的僵化和歧视。
此外，基础设施项目的市场化程度不高，导致了过多的政府干预和资源浪费。
二、推动基础设施投融资体制改革的必要性2.1 促进经济发展基础设施建设是经济发展的重要支撑。
优化投融资体制，扩大融资渠道，能够增加基础设施项目的投资规模，提高产能，促进经济发展。
2.2 提高效益和效率改革基础设施投融资体制，可以提高投资利用效益和项目运行效率。
通过引入更多的社会资本和市场机制，能够提高项目的盈利潜力和运营效率，降低综合成本，使每笔投资都能够创造更大的价值。
2.3 增强风险防范能力完善投融资体制，能够提升风险防范能力，减少项目的投资风险。
通过市场化的手段，可以更好地分散和转移风险，提高项目的可持续发展能力。
三、推动基础设施投融资体制改革的方向和措施3.1 多元化融资渠道新一轮基础设施投融资改革应当明确多元化融资渠道的发展方向。
可以引入社会化投资、资本市场、银行贷款、政府和社会资源等多种渠道，提高基础设施项目的资金供给能力。
3.2 精简审批程序应当精简投融资决策的审批程序，建立高效的决策机制。
中国城市基础设施建设的模式
中国城市基础设施建设的模式3.中国城市基础设施建设的模式转变及融资方式及问题3.1.中国城市基础设施建设的模式转变我国基础设施建设模式大体经历了三个发展阶段[1]：第一阶段即建国至70年代初，计划经济体制下财政主导型融资方式。
基础设施建设主要是依靠政府财政支出，基本上是国家财政预算无偿拨款，国有银行作用甚微，只有很少的信贷资金被用于基础设施建设。
因为财政金融体系尚未发育成熟，采用财政融资方式在当时是唯一的选择。
这一时期，城市基础设施建设资金的来源有三方面内容：中央统筹资金、国家对地方政府的基建补助和地方基建拨款。
但是，随着基础设施建设需求的不断加大，仅靠政府的财力己不可能独自负担耗资巨大的基础设施建设项目，也无力继续维持庞大的政策性亏损补贴支出，财政融资逐渐成为一种僵化的模式，抑制了金融体系的发展。
,越来越不适应基础设施建设融资的客观规律和经济发展的要求。
第二阶段即80年代，计划经济向市场经济过渡阶段。
由于经济改革，开始大量运用银行信贷融资。
我国于1979年进行的融资体制改革，重点提出基础设施建设所需资金由财政拨款过渡为银行贷款，逐步形成以信贷融资为主的基本建设体制。
80年代后期，随着对基础设施需求的增加，我国开始加大基建项目的投资力度。
随着信贷融资方式的逐步发展，政策金融与商业金融分离，二者在信贷融资领域分工合作。
这一阶段，资本市场有了长足的进展，但证券融资还处于成长阶段[2]。
基础设施建设融资还未转向资本市场，整个融资格局以信贷融资为主，财政融资和证券融资为辅，在很大程度上仍依赖于政府的财政投入。
改革开放后，地方政府的政策性收费和基础设施有偿使用收费成为重要的补充。
1985年开征的城市建设维护税成为城市基础设施财政投资的主要来源。
这一时期，信贷资金、外资开始进入城市基础设施领域。
到1989年，银行贷款和外资在城市基础设施总投资中的比例分别达到2.42%和0.55%。
城市基础设施政府投资的一元结构开始改变。
北京：基础设施投融资体制改革探索
可 以 看 出 ，北 京 市 基 础 设 施
建 设将 是 个 投 资 领域 广 阔 、市场 空 间 巨人 的 投 资 市 场 。 同 时 也 说
明 ， 完 成 上 述 繁 重 而 艰 巨 的 基 础 设ห้องสมุดไป่ตู้施 建 设 任 务 ， 如 果 不 实 行 进 一
等） 差 距 还相 当大 。 的 按 照 北 京 市 城 市 总 体 规 划 设
有 潜 力 待 挖 掘 。 而 且 发 达 国 家 的
自来 水 水 质好 ，可 以 直 接 饮 用 ，
而 我 市 的 自 来 水 水 质 还 不 能 全 部 达 到 直 接 饮 用 ； 目前 ， 全 市 公 路 里 程 达 １． ３万 公 里 ，但 是 ，城 市 人 均 道 路 面 积 仍 与 国 际 化 大 都 市
基 础 设 施 建 设
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北 京 ：基础 设 施 投 融 资 体 制 改 革 探 索
文 ／ 北 京 首 创 股 份 有 限 公 司 编 ：新 辑 晨
架 构 。 尤其 是 在 刚 刚过 去 的 “ 九 五 ” 期 间 ， 城 市 基 础 设 施 建 设 取
想 ，北 京 要 进 一 步 增 强 和 完 善 作
为 全 国 政 治 中 心 和 文 化 中 心 的 功 “ 五 ” 时 期 是 首 都 现 代 化 十 建 设 承 前 启 后 、 继 往 开 来 的 关 键 时 期 ， 同 时 申 奥 的 成 功 给 北 京 市 能 ，建 设 现 代 化 国 际 城 市 ， 基 础 设 施 建 设 要 适 应 北 京 经 济 、 社 会 及 城 市 发 展 的 需 要 ；要 能 够 突 出 城 市 功 能 与 特 点 ； 同 时 ，要 满 足
推动基础设施项目投融资体制改革
推动基础设施项目投融资体制改革随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，基础设施建设的需求日益增长。
然而，传统的基础设施项目投融资体制已经难以适应当前的需求和挑战。
为了推动基础设施项目的顺利实施，我们需要进行投融资体制的改革。
一、问题分析目前我国基础设施项目投融资存在着一些问题。
首先，投资主体单一，主要依靠政府财政投入，企业和社会资本参与度不高。
其次，资金筹措方式单一，主要通过发行债券、贷款等方式来融资，缺乏多元化的融资渠道。
再次，项目评估和风险管控机制不完善，导致一些项目出现投资回报不理想的情况。
最后，投融资体制中存在着部门之间的协调不够，导致项目推进的效率较低。
二、改革方案为了解决上述问题，我们可以针对现有基础设施项目投融资体制进行以下改革。
1. 多元化投资主体应鼓励企业和社会资本参与基础设施项目投资。
政府可以通过引导社会资本参与PPP（政府与社会资本合作）模式，鼓励企业和社会资本共同投资基础设施项目。
同时，还应提高层层政府的责任意识，加强对基础设施项目的投资管理，确保项目的稳定资金来源。
2. 拓宽融资渠道除了传统的债券和贷款融资外，还应积极创新基础设施项目融资模式。
可以考虑引入股权融资、租赁融资、项目债券等多种形式，吸引更多的投资者参与到基础设施项目融资中来。
3. 完善项目评估与风险管控机制加强对基础设施项目的前期评估，全面分析项目的投资回报和风险情况。
同时，建立健全风险防控机制，及时应对项目实施过程中可能出现的风险，减少投资损失。
4. 加强部门合作与协调在投融资体制中加强各相关部门的协作和配合，确保项目推进的高效率。
政府应建立完善的沟通机制，加强不同部门间的信息共享与资源整合，推动基础设施项目的顺利实施。
三、改革效果预期通过推动基础设施项目投融资体制改革，我们可以预期以下一些改革效果。
首先，多元化投资主体的参与将提高基础设施项目的投资力度，加快项目的推进进度。
其次，拓宽融资渠道将增加项目的融资资源，降低项目的融资成本。
城市基础设施建设投融资体制改革的几点思考
城市基础设施建设投融资体制改革的几点思考
沈敏
【期刊名称】《上海经济研究》
【年(卷),期】1999()1
【摘要】1988年4月,上海在全国率先成立了城市建设基金会.这一举措为城建投融资体制改革打下了良好的基础.然而,由于基金会不是企业法人,不能以盈利为目的,这就难以拓展各项经营活动,使有限的城建资金流动增值.进入90年代以后,随着经济与社会的发展,公共投资急剧扩张,内外部环境的变化要求对上海基础设施建设投融资体制进一步改革.1992年,在当时上海市市长黄菊同志的倡导下,按照“开拓思路,探索多渠道筹措资金新路子”的基本思路,成立了上海市城市建设开发投资总公司(下简称城投公司),对城市建设和维护资金进行筹措、使用和管理.此举有效地弥补了城市建设基金会的局限性,为上海城建投融资体制的全面改革拉开了序幕.【总页数】4页(P50-52)
【关键词】城市建设;基础设施;上海;投融资体制;改革
【作者】沈敏
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F832.48;F283
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4.重庆城市投融资体制改革和发展情况——在世行财政部城市基础设施建设投融资国际研讨会上的讲话 [J], 黄奇帆
5.对北京城市副中心基础设施建设投融资模式的几点思考 [J], 卫蓝;江姗;齐超因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
《2024年我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究》范文
《我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究》篇一一、引言随着我国城市化进程的加速，城市基础设施建设的投资需求日益增长。
为了满足这一需求，各种融资模式应运而生。
其中，BOT（Build-Operate-Transfer）融资模式作为一种新兴的融资方式，已经逐渐成为我国城市基础设施建设的重要融资手段。
本文将就我国城市基础设施建设项目BOT融资模式进行研究，以期为相关决策提供参考。
二、BOT融资模式概述BOT融资模式是指政府或公共部门通过与私人企业合作，将基础设施项目的建设、运营和移交等环节交给私人企业负责。
在项目特许经营期内，私人企业享有项目的经营权和收益权，特许期满后，项目将移交给政府或公共部门。
这种模式有助于吸引社会资本参与基础设施建设，降低政府财政压力，提高项目运营效率。
三、我国城市基础设施建设项目BOT融资模式的现状目前，我国城市基础设施建设项目BOT融资模式已经得到广泛应用。
在实践过程中，政府与私人企业通过签订特许经营协议，明确了双方的权利和义务。
私人企业负责项目的建设、运营和维护，政府则提供政策支持和监管。
此外，我国还通过完善法律法规、设立专项基金等方式，为BOT融资模式提供了良好的政策环境。
四、我国城市基础设施建设项目BOT融资模式的优势与挑战（一）优势1. 吸引社会资本：BOT融资模式能够吸引社会资本参与基础设施建设，拓宽了资金来源。
2. 降低财政压力：政府通过与私人企业合作，可以减轻财政压力，将更多资金用于其他领域。
3. 提高运营效率：私人企业参与项目建设与运营，能够引入先进的技术和管理经验，提高项目运营效率。
（二）挑战1. 法律法规不完善：目前，我国关于BOT融资模式的法律法规还不够完善，需要进一步完善相关法规。
2. 风险控制：BOT融资模式涉及的风险较多，如项目运营风险、政策风险等，需要加强风险控制。
3. 政府与私人企业的合作问题：在BOT项目中，政府与私人企业的合作是关键。
基础设施项目投融资模式研究
基础设施项目投融资模式研究摘要：在城市基础设施项目建设中，需要投入大量的资金和人力，而传统的基建项目投融资模式更多依赖于财政资金，这便导致财政压力与日俱增。
为了筹集更多的资金，应深入分析和探寻多元化的投融资模式，改善资金紧张问题，拓宽投融资渠道，助力城市基础设施项目建设的顺利落地。
关键词：基础设施项目；投融资；模式近年来，国内社会经济得以快速发展，城市建设进程不断加快，城市基础设施作为推动城市建设和发展的重要保障，对城市的经济发展和区域间的经济合作，以及人们生活质量的提升均是至关重要的。
在城市基础设施项目建设中，需要投入大量的资金和人力，而传统的基建项目投融资模式更多依赖于财政资金，这便导致财政压力与日俱增。
为了筹集更多的资金，应深入分析和探寻多元化的投融资模式，改善资金紧张问题，拓宽投融资渠道，助力城市基础设施项目建设的顺利落地。
1.基础设施项目投融资特点及意义1.1基础设施项目投融资的特点1.1.1投融资规模巨大由于我国幅员辽阔，导致基础设施项目投融资规模巨大。
2023年我国的基础设施投资继续保持着积极的增长态势。
多个部门都推出了支持新基建的政策，以推动有效投资并带动经济增长。
例如，国家发改委表示会进一步加力支持新基建，引导社会资本加大相关领域的投入。
在“十四五”期间，央企规划的新基建投资项目数量众多，总投资额超过10万亿元。
这表明，政策层面对基础设施投资的支持态度十分清晰，并期望通过扩大投资来稳定和促进经济增长。
国家十分重视基础设施建设工作，这是因为基础设施投融资关系到城市经济发展，能够为人们提供公共活动空间，促进城市健康发展。
通常情况下，某一领域基础设施建设年均投融资额就能达到上千亿元。
因为投融资金额较大，所以要求参与项目建设的企业必须具备较强的资金实力，这也导致符合要求的企业数量较少，项目投资存在垄断问题。
1.1.2决策过程复杂在组织决策时，为了提升决策的合理性、科学性，应综合考虑相关因素。
平台实体化运营法人化产权多元化——迁安市深化投融资机制改革的初步探索
现代经济信息平台实体化 运营法人化 产权多元化——迁安市深化投融资机制改革的初步探索高 婧 迁安市发展改革局摘要：投融资平台是地方政府进行投融资活动的主体，在城市基础设施大发展时期发挥了重要作用。
但由于发展转型的需要和平台功能的设计缺陷，一些地方也背上了债务包袱，旧的融资模式难以为继。
迁安市深化国有资产管理，创立国有控股有限公司的做法，为解决城市发展和经济建设投融资需求，推进各类投融资平台转型提供了有益的探索与实践。
关键词：迁安市；投融资平台；国有资本；创新中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)016-0484-02一、迁安市国有控股有限公司成立的背景迁安市依矿而起，因钢而兴，经济实力曾连续多年居全省县域首强。
随着国际金融危机及经济发展进入新常态，钢铁矿山等传统产业受到严重冲击，县域经济发展遭遇了增速下降，实体企业盈利能力下降，财税收入指标下降，经济风险发生概率上升等突出矛盾和问题。
以税收和土地出让为主要来源的地方财政面临巨大压力，地方政府融资空间和投资渠道越来越窄，选择也越来越少。
迁安市兴源水务产业投资有限公司成立于2006年9月，下设城建投公司、自来水公司等6个二级子公司，主要承担水利重点工程的融资工作，有力支持了滦河河道综合治理等重点工程建设，为城市发展和社会进步做出了巨大贡献。
但囿于平台设计之初的功能缺陷，兴源水务只是简单整合国有资产资源，然后从商业银行借贷融资，没有形成“以资养资、以项目养项目、以公司养公司”的生存机制，作为政府“影子财政”，还本付息的压力巨大。
2014年，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确要求地方政府投融资平台不再承担为地方政府融资职能。
今年5月3日，财政部、国家发展改革委等六部委联合印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，要求地方政府严格剥离融资平台的政府性融资职能。
在去产能任务艰巨、环保治理要求提升、财政预算透明运行的重重压力下，地方政府一方面要有序偿还旧债，防范和化解财政金融风险，另一方面又要满足发展建设和改善民生的资金需求，还不能以政府行为融资并突破债务上限。
基础设施投融资改革研讨
撷萃论苑Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－Ｏｒｉｅｎｔｅｄ Ｆｉｎａｎｃｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ２０１５年第１期（总第１期）基础设施投融资改革研讨国家开发银行基础设施投融资改革研究小组＊［摘 要］ 当前，中国经济面临着较大的下行风险，基础设施投资作为固定资产投资的先导，能够带动产业需求和经济发展，承担着稳定经济增长的重任。
然而，现有基础设施投融资体制在一定程度上已不能适应投资需求，亟须改革创新。
本文即对我国基础设施投融资改革进行了研究，提出了完善基础设施投融资改革的相关建议。
［关键词］ 基础设施投融资；改革研究；体制创新；ＰＰＰ模式２０１５年２月３日，国家开发银行研究院与申万宏源证券研究所在上海联合举办“基础设施投融资体制创新研讨会”，上海市政协原副主席王新奎、上海市经济学会会长周振华、上海银监局副局长张光平、复旦大学经济学院原院长袁志刚、上海城投副总裁王志强等参加。
本文综述了研讨会的主要观点。
一、基础设施投融资改革存在五大脱节现象基础设施投融资改革正在全面展开，也取得了一定进展，但在综合性和配套性上尚存在五大脱节现象，需要在实践过程中予以重视。
第一，地方政府基础设施投资“收”与“放”之间的脱节。
新《预算法》实施之后，政策沿着三条线索在对地方债务进行清理：一是锁定存量债务，只减不增；二是逐步取消城投债，除了部分在建项目存在一年的过渡期外，地方政府举债只能通过发行地方政府债券；三是限制信托融资等非标融资方式。
政策一方面在对地方政府传统举债方式进行约束，另一方面在融资端“收”的同时也适度有“放”，如扩大了地方政府自主发债的试点，扩大了ＰＰＰ项目的试点推广，推动了资产证券化等。
但值得注意的是，政策对政府融资的限制是立竿见影的，而新融资渠道的放开和培育存在一个过程。
特别是财政基础薄弱的一些地区，暂时没有自主发债能力，政府举债能力将会受到很大约束。
同时，在房地产投资下行的背景下，需要加大对基础设施投资的对冲，这对地方政府投融资能力提出了更高的要求。
城市基础设施建设融资转型研究——以天津市为例
城 市 基 础 设 施 建 设 融 资 转 型 研 究
革 与探 索 ， 积 极组建 基础设 施投 融资平 台 ， 挖掘利用 城 四是各地政府采取 “ 土地 ＋ 银行贷款 ＋ 捆绑融 资 ” 的 市 资源 ， 拓宽 多元化 融资 渠道 ， 使 城市 基础设 施建设 逐 融资方式 。这种方式 的优 点是 ： 借助融 资平 台在 一定 时 渐步 人 良性循环 。 从２ ０ １ ０ 年开始 ， 受银根紧缩和土地调 期规避 了体制与政 策的障碍 ， 主要通 过注入土地 出让 收 控等宏 观经济政 策挤压 ， 依靠传统政 府投入和 土地 财政 益的方式对融资平 台进行 扶持 ，通过 地方财政 担保 ， 使 进行 建设 融资 、 推动 城市发 展 的模 式难 以持续 ， 投融 资 融资平 台取得 国家 开发银 行或者商业银 行贷款 ， 保证城 平 台 自身缺乏造血机能 ， 融资方式迫切需要转型。 市建设资金 。其缺 陷是在 目前 信贷 紧缩 、 土地调 控等 国
平台， 利用企 业融资代替原来 由政府 直接举 债为主的融 进行 了多方 面探 索 ， 一是通过公益 项 目以政府 采购方 式
二 是依靠 财政 资金 “ 开发 性金 融” 的银 行贷 款融 资 押 将 ５ ０ ０亿元 国家 开发银 行 长期 信 贷资金 引入 城建 领 方式 。 这种 方式 的采用是基于缓 解政府 财税收取规模 有 域 ， 通过城 市环境 的改善 带动 周边 土地升 值 ， 用 土地 的
深化河南省城建投融资体制改革进一步拓宽城建投融资渠道
２ ０ 年 增 长 １９ 倍 ， 年 均 递 增 ０５ ．８ １ ．％ ：全省城 市 市政 基础 设 施 固定 ７ ９ 资 产 投 资 占 全 社 会 固定 资产 投 资 和 在 大规模 、高 强度 的投 资下 ，我
２ 个和 ８ ３ ４ １ 个。 全省 城 镇 日供水 能 力 达 １ ９ ．９ 立 方 米 ，用 水 普 及 率 ２ ５７ 万
“ 国金 融生态城 市 ”金 宇招牌 ，灵 中 活运 用银 行借贷 、发行企业 债券 、股 票上 市、信 托计划 等多种 融资渠道 ， 扩大 直接融 资规模 。同时 ，通 过财政 资金 补充 、城 建资产 注入 、土 地增值 收益返还 等形 式 ，不 断扩大投 资总公 司资产规 模 、现金流量 ，提高其 融资
（ ） 向 资 本 市 场 ， 市 场 化 运 五 面 作 ，加 大招商 引资力度 近年来 ，各市努力 营造 良好 的城
合计
５ ，５ ．９ ２７ ７１
３ ，பைடு நூலகம் ．３ ５１ ６３
７ ８５ ９ ４
放城市 建设市场 。城建投 融资体 制 改 或项 目公 司 ，开展城 市基础 设施 的融 市建 设和经 营投资环境 ，创新 政府管 革的稳步推 进 ，有效地推 动 了城 市基 资和经 营活 动。三是 积极鼓 励 、引导 理 投 资项 目方式和融 资方式 ，实行投 础 设施领域 建设市 场的开放 ，积极 引 三 民 营 资 本投 向城 市基 础 设 施 。 近年 资、建 设和管理 “ 分离 ”体 制 ，面 来 ，新 乡市着 力打造城 市基础 设施 建 向资本市 场 ，放 宽市场 准入 ，加 大招 １ 更 多的市外 资本 、民营资本参 与城镇 设融资 总平 台 ，组建成 立城市 建设投 商 弓 资力度 ，发挥 市场机 制作用 ，鼓 基础 设施建设 ，多渠道 筹集城 镇建 设 资开发有 限责任 公司 ，负责全 市城市 励和 吸 引各种 资金 参与城 市建设。 漯
深化投融资体制改革加快城市基础设施建设
随着城镇新增人 口 的增长 ， 基础 设施总体投入 不足 会极大制约我 国城镇化 水平 的提高 ， 并阻 碍着经 济社 会快 速 发展 。 而 不 少地 方的经 验 也告诉 我们 ， 只 要推进 和 深化投 融资体制改革 ， 根据 实际情况 不 断拓展 思 路 ， 就 能 进 一 步 加快城 市基 础 建设 的步 伐 。 ●
在城镇基 础 设施 建设 中 ， 政府起 着主 导 作用 。 但其所担 当的 角色和 地 位 的 实现 形 式不 是 固定 的 ， 而 是随着 国家的经 济发展阶段 、 经 济市场化程 度和 现 实的具体需求而 发生变化 。 随着改革的深 入 ， 城市作为现 代经济和 社会发展 的载体 ， 其基 础 设施 建设呈 现 出显 著变化 ： 观 念上 由简单 的建设城 市 向经 营城 市转变 ； 投 资 由单 一 向 多元化 、 社 会化转变 ； 建设 由内向型 向外 向型转变 ； 营运 由垄断性 、 公 益性 向竞争性 、 经 营性转变 。
从 发展 来 看 ， 社会资金 最 终将 成为基 础 设 施 建设 的 主要 资金来 源 。 通 过 参 与方式设 计 、 政 策框 架建立 、 资 金和政策支持 以及 价格 改革 等 多种方式 ， 吸 引社会资金在管理 权和 所有权上 全面介入 基 础设施 的投 资 、 建设和 营 运 ， 建立混 合经 营 的基 础 设 施投融 资体制 。 根据 不 同行业 的特 点 ， 选择适 合的社 会资金进 入 方 式 。 对 于 自来水 生 产 、 燃气制储 、 热 力生产 、 城市交通 、 城市公园和 废弃物收集处理 等可经营性较高的行业 ， 应积极 采用特 许经 营和股份化 的方式鼓励 社会资金参与 ； 对于 各类管 网等可经营程度较低的城市基础设施 ， 积极通过 使用 、 营 运 权 的形式创新来吸 引社会资金 的参与 ； 对 于 非经 营性 项 目 ， 应 该实行免 费供应制 度 ， 但是其 中某些 具体 的服 务可 以 引入 社会 力量参 与 。
2024年投融资体制改革工作总结
2024年投融资体制改革工作总结2024年，我国投融资体制改革取得了长足的进展。
通过深化转变政府职能，推进市场化改革，强调金融创新，以及加强监管和风险防控等方面的工作，成功推动了投融资体制的改革与完善。
以下是对2024年投融资体制改革工作的总结。
一、转变政府职能在2024年，我们进一步深化了转变政府职能的工作，着力解决政府的权力过大和干预过多的问题。
采取了放权、简政、减税等一系列措施，优化营商环境，降低市场准入门槛，激发市场主体的创新活力。
同时，加强政府监管，确保市场秩序的公平公正。
二、推进市场化改革我们在2024年继续推进市场化改革，强调市场在资源配置中的决定性作用。
通过建立健全市场化的投融资机制和法规体系，打破各种行业的垄断，促进资源配置的效率和公平。
同时，我们进一步完善金融市场的基础设施，提高金融市场的透明度和流动性，促进资本市场的健康发展。
三、加强金融创新在2024年，我们注重推动金融创新，鼓励金融机构提供多元化的投融资产品和服务。
通过支持金融科技的发展，推动金融与科技的深度融合，提高金融服务的质量和效率。
同时，我们加强金融市场的国际合作，吸引国外投资者参与我国的投融资领域，促进资本的流动。
四、加强监管和风险防控在2024年，我们加强了监管和风险防控的工作，切实保护投资者的权益，维护市场的稳定。
通过建立健全的监管制度和风险防控机制，加强对投融资活动的监管和监督，严厉打击各种违法违规行为。
同时，我们注重加强对金融机构的监管，确保金融体系的稳定和安全。
五、加强对企业的支持在2024年，我们进一步加强对企业的支持，促进企业健康发展。
通过降低企业融资成本，减轻企业负担，提高企业的融资能力。
同时，我们加强对创业和创新型企业的扶持，为其提供优惠政策和便利条件，激发其创新创业的热情。
总之，2024年投融资体制改革在转变政府职能、推进市场化改革、加强金融创新、加强监管和风险防控、加强对企业的支持等方面取得了显著的成效。
全市20xx年全面深化改革工作总结汇报材料
全市20XX年全面深化改革工作总结汇报材料XX年是全面深化改革的关键之年。
今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委改革决策部署要求，紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，各领域改革扎实有序推进。
一、经济体制改革领域深化行政审批制度改革成立由市委、市政府主要领导担任组长的市级行政审批局组建领导小组，研究制定《XX市推进相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》等“1+5”系列文件，市级行政审批局筹建工作稳步推进。
落实好行政审批事项的“接、放、管”工作，停止审批上级明确取消的77项市、县审批项目，下放92项审批事项到县区，下放60多项经济社会管理事权到城区，委托或授权国家级开发区实施245项市级审批事项，将8大类89项市级行政审批权交由五象新区行使。
全市45个具有行政审批职权的市直部门全部进驻市政务服务中心，553项审批事项进入政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%。
削减市本级权限设立的审批事项，除保留“户外广告设置许可”1项以外，其他65项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消。
市本级46个承担有行政审批事项的部门单位全部向社会公开审批事项清单。
探索推行行政审批与技术审查相分离的办法，构建涉及行政审批中介机构诚信和奖惩体系。
政务服务“一张”建设正在加快实施。
研究制定《XX市重大项目审批代办服务实施办法》，实行“重大项目代办制”，探索开展市代办机构对审批绿色通道重大项目实行免费代办。
实行“先照后证”改革，改变企业登记与前置审批相互渗透的登记模式，加快推进“先照后证”后续监管工作，按部门职责制定工作方案并严格组织落实。
制定了《在全市范围内推广实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》，年底前在市、县区全面实施。
积极探索“一照一码”，宾阳县率先在全区实施“一照一码”登记制度试点改革并取得成效。
深化国资国企改革启动并推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革，已批复同意XX市城市建设发展总公司等5户全民所有制企业实施改制。
以投融资模式创新推动城市基础设施高质量发展
中国产经CHINESE INDUSTRY &ECONOMY中国产经Chinese Industry &Economy摘要：国务院在印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》中明确了城市基础设施建设在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的突出重要性。
城市基础设施建设中资金缺口较大等投融资问题长期存在，严重影响了建设进程及质量。
为此在“六稳”、“六保”背景下探究城市基础设施投融资模式的创新策略具有重要的现实价值。
本文分析了城市基础设施投融资模式中存在的问题，阐述了创新投融资模式的重要意义，提出投融资模式的创新思路，以期为城市基础设施建设的高质量发展提供参考。
关键词：城市基础设施；投融资模式；创新研究城市基础设施建设情况是城市文明发展的重要体现，也是推动城市化进程的重要物质基础。
新中国建立以来，我国城市城市基础设施建设日新月异，但资金短缺等问题长期存在。
随着我国放管服和深化投融资体制改革工作的深入推进，传统模式已经不能满足新时代城市基础设施建设的需求。
创新城市基础设施投融资模式具有突出现实意义。
一、城市基础设施投融资存在的问题（一）投融资渠道窄工程性城市基础设施一般可分为：能源供给、给排水、道路交通、通信、环境卫生以及城市防灾等六大系统，细分门类多，涉及投资主体广。
整体上看，城市基础设施建设仍以政府投资、国有企业投资等传统投融资模式为主，股权融资、债券融资、项目融资等市场化融资占比仍有待进一步提升[1]。
随着新基建的到来，基础设施的属性更加复杂多元，传统投融资模式的局限性进一步凸显，迫切需要创新投融资模式，拓展投融资渠道。
（二）资金缺口较大城市基础设施以公共产品和准公共产品为主。
公共产品的市场化融资能力较差。
准公共产品一般投资回收期长，短期经济效益相对较差，也难以满足建设及升级等建设需求，在融资上也容易受限，不容易得到商业性金融机构青睐，社会资本及民间资本也多持观望态度。
随着我国新型城镇化的进一步推进，新开发和城市更新叠加，传统基建升级和新基建投入交织，资金缺口大的困难预期长期存在。
城市基础设施建设融资模式存在的问题及对策
城市基础设施建设融资模式存在的问题及对策李 祺（郑州大学 商学院，河南 郑州 ４５０００１）［摘 要］城市基础设施既是人民生活和城市发展的基础条件，也是城市现代化程度的重要体现。
随着我国新型城镇化的加速推进，对城市基础设施的需求越来越高，但基础设施建设资金需求量大，现有的融资模式及融资结构难以满足资金需求。
为了缓解资金缺口，需要建立以市场化融资为主，投资主体多元化、融资渠道多样化的融资体系，加大对项目融资等模式的推广和应用。
［关键词］基础设施；融资模式；问题；对策［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ ２９ ０４１１ 城市基础设施的特征城市基础设施既是人民生活和城市发展的基础条件，也是城市现代化程度的重要体现。
作为城市公共服务体系的一部分，城市基础设施建涵盖公共交通、城市道路、供电、供水、供气、垃圾处理、环境卫生、安全防灾等设施，基础设施建设对促进当地经济社会发展具有重要作用。
随着我国新型城镇化建设步伐的加快，城市化率逐年提高，大量人口涌进城市，对基础设施提出了更高要求。
我国城市基础设施具有如下特征。
１ １ 城市基础设施的公共性和两重性城市基础设施提供的产品和服务：一方面是城市其他产业成功运作时必需的投入品；另一方面也是居民衣食住行赖以生存的基础。
城市基础设施为整个城市提供社会服务，是一种公共产品，具有消费的非排他性特点，不会单独地为某个人或者某个机构服务，服务的范围也不仅仅局限于本地区的企业或者居民，其覆盖面和辐射面较为宽广。
此外，城市基础设施具有两重性，既为城市的物质生产服务，又为城市居民的生活服务。
１ ２ 城市基础设施的超前性和垄断性城市基础设施的建设与城市其他建设项目相比，投资数量多，建设规模大，施工周期长。
这要求城市基础设施建设必须具有超前性，以满足城市后续发展的需要。
城市基础设施项目一般属于固定资产投资，建设完成后的项目较难流动，不可以用于其他活动或者进行出售处理，从而造成大量资本被固化，客观上阻止了其他竞争者的进入，客观上形成了一种自然垄断。
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路漫漫其修远兮，吾将上下而求索 - 百度文库
深化基础设施投融资体制改革经历资料
作为国家深化县城基础设施投融资体制变革试点县,嘉善县紧紧围绕城乡基础设施建造一体化提高、基础设施投融资体制变革两大方针，斗胆探究、勇于立异，活跃保险推行运用政府和社会资本协作（PPP）形式，变革试点获得明显成效，2016年全县完结固定资产出资336 52亿元，同比增加14 2%，其间民间出资完结221 9亿元，占固定资产出资的比重达65 9%；基础设施出资完结45 2亿元，同比增加50 5%；嘉善高铁新城新式城镇化项目等一批PPP项目推动顺畅，其主要做法是：一、以PPP形式为抓手，立异投融资形式，不断提高公共效劳新才能一是树立健全变革试点推动机制。
树立县政府和社会资本协作（PPP）作业领导小组，下设归纳和谐组、商务谈判组、法律咨询组和项目推动组四个专项作业组。
树立嘉善县PPP项目中心，统筹和谐全县PPP项目的推动、效劳作业。
出台《嘉善县推动政府和社会资本协作（PPP）形式的实施办法》、《嘉善县政府和社会资本协作（PPP）项目操作细则》，对PPP项目的方案评定、收购批阅、建造履行、移送退出、监督管理等进行细化完善，辅导全县面上PPP项目推动。
二是强化PPP项目推介推动。
编制PPP 项目储备库，规划PPP项目56个，总出资近150亿元。
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