电力工程项目管理

二、资本金制
三、招标投标制
四、工程监理制
五、经济合同制
建设项目
一、建设工程项目的定义与特征
建设工程项目的定义是"为完成依法立项的新建、扩 建、改建等各类工程而进行的，有起止日期的一 组相互关联的受控活动组 成的特定过程，包括策 划、勘察、设计、采购、施工、试运 行、竣工验 收和考核评价等。"因此，建设工程项目是在总体 设计范围的，一个或若干个互相有内在联系的单 项工程 的总和。目标是建成"管理规范、技术先进、 质量优良、效益 显著"的优质工程。
公正的、实用的并与现代法律制度相符的办法。 一、国外项目管理模式的演变与发展 (一)作坊式的项目管理模式 （二)设计、施工的专业化和社会化 (三)咨询公司的诞生 (四)项目管理专业的崛起和工程公司应运而生 (五)项目管理公司 二、各国和香港常用的项目管理方式
(一)传统方式 又称设计——招标——建造方式。
二ห้องสมุดไป่ตู้建国后的30年
新中国成立后，我国全面向前苏联学习，从设计、 施工到 建设，走的是计划经济的道路。 电力勘测 设计、施工队伍从小到大。在各大区电业管理局 工程处 和设计处的基础上， 1952年、1953年和 1954年先后成立了北京(后改华北)、东北、华东和 中南电力设计局(院) ， 并于1954年成立了电力
设计管理局。1956年将华东设计分院 人员大半迁 往西安，成立西安(后改西北)电力设计院; 1961年 又从五个电力设计院抽调人员组建了西南电力设 计院，从而形成了六个大区都有部直属的电力设 计院，基本上承担本区内的电力设计任务并受部 设计主管部门，即电力设计管理局领导的体制。 三、改革开放至今
(二)建筑工程管理方式 这种方式是扩大设计单位从项目开始阶段就雇佣
施工经验 的咨询人员参与到项目实施过程中，为 设计专业人员提供建议 并随后负责管理施工过程。
(三)设计——建造方式 在项目原则确定后，业主只需选择唯一的实体负
责项目的设计与施工。
(四) BOT方式 即建造——运营——移交方式。
三、关于政府的宏观管理
从十一届三中全会开始，我国全面吸取西方先 进经验，开始从社会主义计划经济向社会主义市 场经济转变，从粗放型管理向集约型管理转变。 在此期间，电力设计队伍有了进一步的增长。 近 30年来，电力工业管理体制和工程建设体制的改 革不断深化，走在各工业系统的前列。1997年， 国家电力公司成立，原电力工业部撤消，行政职 权交原国家经济贸易委员会，行业管理职能交中 国电力企业联合会，标志着电力工业管理体制按 照"政企分开"的原则迈出了关键的步伐。2003年起， 国家电力公司撤消，成立五大发电集团公司，两
电力工程项目管理
目录
第一章 概论 第二章 项目法人责任制 第三章 资本金制 第四章 招标投标制 第五章 工程监理制 第六章 经济合同制
第一章 概论
历史沿革 从1879年在上海外滩用一台10马力发电机照明， 1882 年英商在上海乍浦路建设12kW电灯厂正式对 外供电开始，到 1949年新中国建立，在旧中国70 年漫长的历程中，电力工业 发展很慢，建国以来， 电力工业有了长足的发展. 与此同时，电力基本建 设也经历了一个发展和变革的过程，大体上可以 分为解放前，建国后30年与改革开放至今三个阶 段。
(4)政府投资的项目，由政府任命项目管理组织代表 政府直接管理，而不是由政府有关部门去直接管 理。
改革要求
电力建设要实现两个根本性转变，就要以项目法人 责任制 为核心，实行资本金制、招投标制、工程 监理制与经济合同制 等五制改革。因此，电力工 程项目管理的主要内容就不能不围绕五制改革加 以阐述。
一、项目法人责任制
一、解放前的70年 作为半封建半殖民地社会的旧中国，电力建设同 样打上了 半殖民地的烙印。当时，我国还没有自 己独立的电力设计与施 工队伍，大多走的是外商 包建的道路，但国人也已开始有所尝试。
在20世纪40年代，从英国留学归国的孙保基先生就 成立过一个工程师事务所，受当时国民党政府资 源委员会的 委托，负责建设首都电厂及杭州电厂 各一台5M快装机组的建设工作。土建委托营造 商， 安装委托设备制造厂，由厂商负责详图设计、施 工、调试直到移交生产的全部工作，而工程师事 务所则负责规划设计、签订合同、监督执行与进 行协调等工作。
( 5 )复杂性。主要表现在三个方面: ①建设项目涉及 面广。 ②工程技术的复杂性不断提高。③社会 政 治经济和市场环境对实现建设项目目标的影响变 得越来越复杂。
（6）风险性。建设项目，特别是大型建设项目，投 资规模大、投资回收期长、风险性大。
二、建设项目管理的基本含义、职能和任务
大电网公司和四个辅业集团，均属国有资产管理委 员会管理，标志着电力工业管 理体制改革又按照“ 网厂分开”的原则再进了一步。与此同时，网、省 电力局改组为二、三级法人;发电集团公司形成三 级法人治理结构;辅业逐步升离;还成立了负责电力 市场监管的委员会，进一步优化了电力建设的格 局。
工程建设项目管理是以项目经理负责制为主的目 标管理， 是以高效率地实现业主的目标为目的， 按照项目建设的内在规 律和程序对项目全过程进 行有效的计划、组织、协调和控制的 工作系统。 国际惯例是国际上一种已经确定并长期使用的、
在发达国家，政府也参加项目管理，尤其是政府 投资的项 目或非国有大型项目，但政府不进行直 接的项目管理，只进行 宏观管理，主要是: （1）通过立法，即制订有关法规、法令。 （2）通过行业规划进行指导和资源平衡。
(3)通过立项、开工和使用的批准，进行环保、安全 的监 督，从保护社会安全和效益的角度进行宏观 管理。
建设项目特点:
（1）唯一性。每一个建设项目，都有其明确的功能 目标和 效益目标。
（2）一次性。每一个建设项目，从投资策划开始， 到项目 建成、竣工验收交付使用，都有明确的工 期要求，都有时间起 点和确定的时间终点。
（3）整体性。一般来说，建设项目是由多个单项工 程组成，彼此紧密相关。
（4）固定性。建设项目的固定性是指项目建设成果 的固定 性。