12,晚清的政治制度

5.2.预备立宪期的改革 5.2.1.各省设资议局 相当于议会 议员由选举产生 制约地方督抚的权力 5.2.2.中央设资政院 资政院有议会之名，实为皇帝的控制的议事机构 资政院议员半数为皇帝任命，其余为从地方咨议局中选举产生，但须经地方督抚确认 协助皇帝议事，并无人民代议机关之功能 5.2.3.地方自治： 城镇乡的自治 府州县厅的自治 5.3.预备立宪的本质 君主立宪并非慈禧本意，既是情非得已，又在以一定程度上是掩人耳目之举 5.4.预备期尚未结束，在辛亥革命的打击和袁世凯的威逼之下，1912年清帝退位，君 主制在我国长达两千多年的历史宣告结束。
第十二讲，晚清的政治制 度
1.国际国内环境的变化 2.洋务运动时期 3.戊戌维新时期 4.新政时期 5.预备立宪时期
1.国际国内环境的变化
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1.1.经济——传统小农经济 农业经济有所发展，资本主义工商业有一定萌芽，但这些发展赶不上 人口膨胀的消耗（清初约1亿人口，清末约4亿人口）；农耕经济虽有 发展，但国外早已进入资本主义工商业的时代，在科学技术方面远远 走在了前列。 1.2.政治——统治力量的削弱 农民起义：白莲教起义、太平天国运动、义和团等（因吏治腐败、土 地兼并、灾荒等因素产生） 从鸦片战争开始的外国入侵：鸦片战争、甲午战争、八国联军侵华等 随着资本主义萌芽，新的阶级产生 1.3.文化——西学东渐 传教士的传教 对外交往带来的文化传播 国人为了自强而进行的求索



4.3.选官制度改革 废除科举制度。初废八股、试策论、开经 济科。1905年废科举 设学校取士制度 内容崇尚西式科技
5.预备立宪时期




1906、1907年，慈禧两次下诏实行预备 立宪，1908年宣布预备期为9年 5.1. 预备立宪的目标——君主立宪制 新政初级的机构调整没有改变权力结构 预备立宪的改革更进一步，声称是为实行 君宪做准备

思考题： 为什么晚清自上而下的改革不能取得成功？

思考： 为什么庞大的清王朝会被人数少得多的西 方军队打败？
2.洋务运动时期




2.洋务运动的主张：中学为体，西学为用 2.1.西学为用 A，军事现代化：勇营、北洋水师 湘淮军勇营：西式武器、西式练兵方法、重视血 缘和地缘的纽带 北洋水师：引进西式战舰、管理方式、接受过西 方海军学校教育的指挥人员 B，军火工业现代化：安庆军械所、江南制造总 局、福州船政局、 C，工商业现代化：汉阳铁厂、轮船招商局



2.2.中学为体 政治制度上拒绝根本性的改变，允许局部 的机构调整： 设立总理各国事务衙门：负责洋务和外交。 后逐渐膨胀，权力超过六部。 设立总税务司：负责关税。承包给外国人， 部分丧失关税自主权。
3.戊戌维新时期




3.4.1. 甲午战争与洋务运动的失败 1894年甲午战争，1895年签订《马关条约》， 割让台湾、辽东半岛、澎湖列岛，赔款2亿两白银 甲午中日战争的失败标志着洋务运动的失败。国 人开始寻求洋务运动之外的其他途径。 1895年公车上书，康有为等提出变法维新，被拒 绝 1898年，光绪帝启用康有为等人，开始变法，后 被保守派扑灭。历时103天，史称百日维新。

思考： 戊戌维新因何失败？
4.新政时期


庚子之变后，慈禧于1903年宣布施行新政 4.1.中央政府机构改革 外务部、度支部、民政部、陆军部、法部、农工 商部、邮传部、学部、吏部、礼部、大理院、理 藩院 4.2.地方政府机构改革 将学政改为提学使司，设学务公所 将按察使司改为提法使司，增设高等、地方和初 级审判厅 增设巡警、劝业两道，分别负责警务和工商业 东北地区设交涉使司、民政使司和度支使司等



3.4.2.戊戌维新的目标 批评洋务运动只治标不治本，认为只有改 革政治制度才能自立自强。 主张实行君主立宪制：效法日、俄、英等 国，建立君主立宪政体。 虚君，权力归于民选议会，三权分立



3.4.3.戊戌变法的举措 机构裁并 发展资本主义工商业 修改中央机关的办事规则 广开言路 教育改革，设立京师大学堂 科举改革，废八股文，改试策论 3.4.4.戊戌维新的失败 戊戌维新尚未进行到关键改革，即被以慈禧太后为首的保守派所扑灭 光绪被软禁 维新派被逮捕：“戊戌六君子”谭嗣同、康广仁、林旭、杨深秀、杨 锐、刘光第 君主立宪言论活动被禁止