教育行业分析报告

二、教育行业

（一）教育行业概述

1、国际发展概况

20世纪90年代以来，教育服务受到越来越多国家的重视。据OECD统计，经济合作与发展组织各国教育开支平均占GDP 5.9%。据OECD/UNESCO WEI统计，全球教育支出的平均水平从1995年占GDP的4.3%增加到2005年占GDP的5.6%。2005年每个学生教育支出占人均国内生产总值比重全球平均为14.6%，高收入国家为19.6%,中低收入国家为11.3%

目前，大多数WTO成员、国际机构和专家都已不同程度地认识到了教育服务的重要性。教育服务将继续与公共教育体系共同发展，教育服务的方式和内容将越来越丰富。参与贸易的成员越来越多，贸易规模越来越大

1、国内发展概况

2005年，中国义务教育地区人口覆盖率由2000年的85%提高到95%以上，初中阶段毛入学率95%，比2004年提高0.9个百分点。

高中阶段教育 (包括普通高中、成人高中、中等职业教育)规模显著扩大。2005年，高中阶段教育共有学校31532所，比2004年增加125所.高中阶段毛入学率52.7%。特别是中等职业教育走出了发展低谷，规模迅速上升，在校生达到1600万，达到历史最高水平。

高等教育发展实现了历史性突破。2005年，普通高等教育招生增加到504.46万人，全国各类高等教育总规模超过2300万人，先后超过了俄罗斯、印度和美国，居世界第一，毛入学率达到21%。

（二）教育行业发展现状及环境分析

1、财政性教育经费支出在GDP 中占比情况

根据《2010 年全国教育经费执行情况统计公告》2010年，全国教育经费为19561.85亿元，比上年的16502.71亿元增长18.54％。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会

服务收入用于教育的经费等）为14670.07亿元，比上年的12231.09亿元增长19.94％。

近年的全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP 的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

2010 年2 月28 日中国国务院新闻办公室公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》公开征求意见稿提出，加大教育投入，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012 年达到4%。实际上4%这一指标早在上世纪90 年代就已经提出并作为目标，但是迟迟未能达到，而世界平均水平约7%，发达国家可达到9%。

据统计，2010年全国国内生产总值为401202亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.66％，比上年的3.59％增加了0.07个百分点。

2010年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及公共财政预算教育经费占公共财政支出比例均比上年有所增加。

2001 年-2012 年中国财政性教育经费在GDP中占比

2、政策法规支持

2002 年底中国颁布了《民办教育促进法》，并于2003 年9 月1 日生效，随后又出台了《民办教育促进法实施条例》对实施细则加以细化。《民办教育促进法》肯定了民办教育事业的公益性地位，国家对民办教育执行实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，民办学校和公办学校享有同等的法律地位，并且指出办学者可以获取合理回报。

2010 年11 月，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发【2010】41 号）》颁

布，意见中指出“发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性”“必须坚持政府主导，社会参，与，公办民办并举”。对于社会力量办学，意见表示“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。根据该意见，”各地还将“以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解入园难。

2010 年10 月，国务院发布了《关于加强职业培训促进就业的意见（国发【2010】36号），意见中指出“加强职业培训是促进就业和经济发展的重大举措”》。对于社会力量办学，意见中指出“各地要根据国家有关法律法规规定，明确民办职业培训机构的师资、设备、场地等基本条件，鼓励和引导社会力量开展职业培训，在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待。同时，要依法加强对各类民办职业培训机构招生、收费、培训等环节的指导与监管，进一步提高民职业培训机构办学质量，推动民办职业培训健康发展。

2010 国务院审议并通过了历时一年多编制的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》。根据这份规划纲要，未来十年中，学前教育、高等教育的普及率将进一步提高，并促进教育公平，减轻学生课业负担，改革招生考试制度。具体到2010 年，其教育工作的重点在于：-推进各级各类教育协调发展，支持各地开展教育改革试点，最大限度地实现教育公平，抓好教育质量的监测与评估。

（三）中国教育行业细分市场研究

1、学前教育：民办幼儿园站市场主体

民办幼儿园一直是中国幼儿园建设发展的绝对主力。当前，中国民办幼儿园数量占全国幼儿园总数的比例已从2005年的55.3%升至2009年的64.6%，这一比例远高于同期国内教育部门和集体办幼儿园数量占比

根据中国教育部发布的统计数据，截止 2009 年，中国幼儿园（含学前班）的数量为13.82万家，较 2008 年略有提高，增长率为 3.35%，从 2005 年到 2009 年中国幼儿园的数量都处于十分缓慢的增长过程中。同时我们也注意到，2000 年幼儿园的数量却达到 17.58 万家，

远高于 2009 年的水平。上世纪 90 年代后，公办、企业办幼儿园数量都逐步减少，特别是2001 年，中国幼儿园总数较上年明显下滑，仅达到 11.17 万家，比上年下滑 36.47%。尽管此后幼儿园数量缓慢回升，但目前仍然未能达到 1996 年的水平，适龄儿童的入托矛盾变得日益尖锐。

根据我国的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年），到 2020》年学前教育三年普及率和一年将分别达到 75%和 95%，目前看来，三年学前教育暂时不会被纳入义务教育体系，因此政府单方面的投入仍然不足以实现普及率目标，民办园在其中将扮演重要角色。2006 年以来，新生人口数量呈现一定的反弹趋势。从下图中可以看到，2001 年-2004 年期间，中国新出生人口数量呈明显的下降趋势，自 2006 年起人口出生数量又出现了反弹，呈现缓慢上涨的态势，根据人口出生的情况可以初步判断，2009 年-2012 年的入园幼儿数