旅游法教程第七章-导游与领队人员法律制度
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（国家旅游局于1988年1月14日发布）
《导游人员管理条例》
（国务院于1999年5月14日发布）
《导游证管理办法》
（国家旅游局于1999年8月出台）
《导游人员管理实施办法》
（国家旅游局于2001年12月26日公布）
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
国家旅游局于1995年提出了《导游服务 质量标准》（GB/T 15971—1995）， 是中华人民共和国国家标准。
员法律制度
2.导游人员的类别 使用语言 职业性质 持有证书 技术等级
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（二）导游人员的管理及其从业原则
1. 导游人员的管理 （1）旅游行政管理部门的管理
管理 原则
管理 权限
管理 制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（2）旅行社及导游服务中心的管理
格证书》的取得
印制 国家旅游局
颁证 组织考试者
时间 30个工作日
区域 全国范围内
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.导游人员等级考核制度
原则
条件 等级 程序
自愿申报 逐级晋升 动态管理
通过导游 资格考试
取得 导游证
初级、中级、高级、特级
申请 受理
考核 评定
告知 发证
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.年审管理的内容 举办年审培训 旅行社或导游人员服务机构的初评 所在地旅游行政管理部门考评 考评等级：通过年审、暂缓通过年审、不 予通过年审
第八章 导游与领队人员管理法规制度
一 概述 二 导游人员管理制度 三 导游人员的权利与义务 四 领队人员管理法规制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
学习目标： ➢ 了解我国导游、领队人员管理的有关立法
及其相关法规制度， ➢ 掌握导游人员的权利和义务以及领队人员
管理制度法律知识。 学习重点： ➢ 导游人员的权利和义务 ➢ 领队人员管理法规制度
品行好
除外条件
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
3.导游证的申领程序
领取人提出申请
所在地旅游行政管理部门审批（15日）
符合条件
不同意颁发
颁发导游证
书面通知申请人
申请行政复议
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
4.导游证的管理
在申请补办导游证期间，申请人不得从 事导游活动。
无导游证进行导游活动的，由旅游行政 管理部门责令改正并予以公告，处1000 元以上30000元以下的罚款，有违法所 得的，并处没收违法所得。
员法律制度
2.从事导游职业的原则 依法进行导游活动受法律保护原则 维护国家和民族尊严原则 遵守职业道德原则 不受地域限制原则
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
3. 我国导游人员管理的立法概况
《导游人员管理暂行规定》
（国家旅游局于1987年11月30日发布）
《关于颁发中华人民共和国导游证书暂行办法》
（二）导游证制度
1.导游证
导游证，是持证人已依法进行中华人民共 和国导游注册、能够从事导游活动的法定 证件。
临时导游证，是指具有特定语种语言能力
的人员，虽未取得导游人员资格证书，但
因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，
由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府
旅游行政管理部门申请的从事导游活动的
证件。
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.计分管理的内容
旅游行政管理部门的一项行政管理措施 导游人员计分管理实行10分制 通过年审后核销遗留分值重新输入初始 分值 计分管理实施标准
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（四）年审管理制度
1.年审管理的含义 导游人员的年审，是指旅游行政管理部门 对导游人员当年从事导游业务、扣分、接 受行政处罚、游客反映等情况进行考评并 对其培训的管理制度。 思考的问题： 导游人员年审培训之我见。
临时导游证和正式导游证的区别
➢ 颁发的条件不同 ➢ 对语言能力的要求不同 ➢ 申领主体和程序不同 ➢ 有效期限不同
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.导游证的申领条件
必备条件（同时）
无或限制民事行为能力 患有传染性疾病 受过刑事处罚 被吊销导游证
取得资格证 参加岗前培训 或订合同或注册
旅行社管理 导游服务机构的管理
聘用合同 提供服务
旅行社对导游人员的管理主要是通过订立 劳动合同确立的，一方面，旅行社与导游 人员之间存在劳动合同法律关系；另一方 面，旅行社与导游人员之间是法人与其工 作人员的内部管理关系。法人工作人员在 执行职务过程中因其过错给法人造成财产 损失时，有义务向法人承担赔偿责任；造 成了对第三人旅的游法损教程第害七章则-导游由与领法队人人承担。
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
二、导游人员管理制度
（一）导游人员考试制度 1.导游人员资格考试制度
概念 导游人员资格是指从事导游职业，在 导游活动中为旅游者提供服务的人员应当 具备的条件和身份。
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（1）导游人员资格考 （2）《导游人员资
试的条件
导游证的持证人违规使用导游证，旅游 行政管理部门依据《管理条例》的规定 作出相应处罚。其他组织和个人不得擅 自扣留、销毁旅游、法教程吊第七销章-导导游与游领队人证。
员法来自百度文库制度
（三）导游人员的计分管理制度
1.计分管理的含义 导游人员的计分管理，是指旅游行政管理 部门为加强对导游人员职业行为的动态管 理，根据其在导游活动中违规行为的性质 和情节，经查证核实后扣除一定分值的管 理措施。 思考的问题： 实施计分管理的意义？计分管理与行政处 罚的关系？
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
一、概述
（一）导游人员的概念、类别
1. 导游人员的概念
概念社导委游派人，员为，旅是游指者取提得供导向游导证、，讲接解受及旅相行关 服务的人员。
思考的问题： 导游人员从事导游活动为什么要接受旅行 社的委派？ 导游人员在带团过程中的行为应当由谁来 承担责任？ 旅游法教程第七章-导游与领队人
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
导游资格证和导游证的区别
性质
颁发机关 程序 作用 期限
导游人员资格证 从事导游职业的资格
组织考试的部门 考试
从业资格证明 获得资格证3年未从
业的失效
导游证 准许从事导游职业
所在地 申请
从业许可证明 有效期3年并可申
请续展
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《导游人员管理条例》
（国务院于1999年5月14日发布）
《导游证管理办法》
（国家旅游局于1999年8月出台）
《导游人员管理实施办法》
（国家旅游局于2001年12月26日公布）
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
国家旅游局于1995年提出了《导游服务 质量标准》（GB/T 15971—1995）， 是中华人民共和国国家标准。
员法律制度
2.导游人员的类别 使用语言 职业性质 持有证书 技术等级
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（二）导游人员的管理及其从业原则
1. 导游人员的管理 （1）旅游行政管理部门的管理
管理 原则
管理 权限
管理 制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（2）旅行社及导游服务中心的管理
格证书》的取得
印制 国家旅游局
颁证 组织考试者
时间 30个工作日
区域 全国范围内
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.导游人员等级考核制度
原则
条件 等级 程序
自愿申报 逐级晋升 动态管理
通过导游 资格考试
取得 导游证
初级、中级、高级、特级
申请 受理
考核 评定
告知 发证
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.年审管理的内容 举办年审培训 旅行社或导游人员服务机构的初评 所在地旅游行政管理部门考评 考评等级：通过年审、暂缓通过年审、不 予通过年审
第八章 导游与领队人员管理法规制度
一 概述 二 导游人员管理制度 三 导游人员的权利与义务 四 领队人员管理法规制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
学习目标： ➢ 了解我国导游、领队人员管理的有关立法
及其相关法规制度， ➢ 掌握导游人员的权利和义务以及领队人员
管理制度法律知识。 学习重点： ➢ 导游人员的权利和义务 ➢ 领队人员管理法规制度
品行好
除外条件
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
3.导游证的申领程序
领取人提出申请
所在地旅游行政管理部门审批（15日）
符合条件
不同意颁发
颁发导游证
书面通知申请人
申请行政复议
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
4.导游证的管理
在申请补办导游证期间，申请人不得从 事导游活动。
无导游证进行导游活动的，由旅游行政 管理部门责令改正并予以公告，处1000 元以上30000元以下的罚款，有违法所 得的，并处没收违法所得。
员法律制度
2.从事导游职业的原则 依法进行导游活动受法律保护原则 维护国家和民族尊严原则 遵守职业道德原则 不受地域限制原则
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
3. 我国导游人员管理的立法概况
《导游人员管理暂行规定》
（国家旅游局于1987年11月30日发布）
《关于颁发中华人民共和国导游证书暂行办法》
（二）导游证制度
1.导游证
导游证，是持证人已依法进行中华人民共 和国导游注册、能够从事导游活动的法定 证件。
临时导游证，是指具有特定语种语言能力
的人员，虽未取得导游人员资格证书，但
因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，
由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府
旅游行政管理部门申请的从事导游活动的
证件。
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.计分管理的内容
旅游行政管理部门的一项行政管理措施 导游人员计分管理实行10分制 通过年审后核销遗留分值重新输入初始 分值 计分管理实施标准
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（四）年审管理制度
1.年审管理的含义 导游人员的年审，是指旅游行政管理部门 对导游人员当年从事导游业务、扣分、接 受行政处罚、游客反映等情况进行考评并 对其培训的管理制度。 思考的问题： 导游人员年审培训之我见。
临时导游证和正式导游证的区别
➢ 颁发的条件不同 ➢ 对语言能力的要求不同 ➢ 申领主体和程序不同 ➢ 有效期限不同
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
2.导游证的申领条件
必备条件（同时）
无或限制民事行为能力 患有传染性疾病 受过刑事处罚 被吊销导游证
取得资格证 参加岗前培训 或订合同或注册
旅行社管理 导游服务机构的管理
聘用合同 提供服务
旅行社对导游人员的管理主要是通过订立 劳动合同确立的，一方面，旅行社与导游 人员之间存在劳动合同法律关系；另一方 面，旅行社与导游人员之间是法人与其工 作人员的内部管理关系。法人工作人员在 执行职务过程中因其过错给法人造成财产 损失时，有义务向法人承担赔偿责任；造 成了对第三人旅的游法损教程第害七章则-导游由与领法队人人承担。
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
二、导游人员管理制度
（一）导游人员考试制度 1.导游人员资格考试制度
概念 导游人员资格是指从事导游职业，在 导游活动中为旅游者提供服务的人员应当 具备的条件和身份。
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
（1）导游人员资格考 （2）《导游人员资
试的条件
导游证的持证人违规使用导游证，旅游 行政管理部门依据《管理条例》的规定 作出相应处罚。其他组织和个人不得擅 自扣留、销毁旅游、法教程吊第七销章-导导游与游领队人证。
员法来自百度文库制度
（三）导游人员的计分管理制度
1.计分管理的含义 导游人员的计分管理，是指旅游行政管理 部门为加强对导游人员职业行为的动态管 理，根据其在导游活动中违规行为的性质 和情节，经查证核实后扣除一定分值的管 理措施。 思考的问题： 实施计分管理的意义？计分管理与行政处 罚的关系？
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
一、概述
（一）导游人员的概念、类别
1. 导游人员的概念
概念社导委游派人，员为，旅是游指者取提得供导向游导证、，讲接解受及旅相行关 服务的人员。
思考的问题： 导游人员从事导游活动为什么要接受旅行 社的委派？ 导游人员在带团过程中的行为应当由谁来 承担责任？ 旅游法教程第七章-导游与领队人
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度
导游资格证和导游证的区别
性质
颁发机关 程序 作用 期限
导游人员资格证 从事导游职业的资格
组织考试的部门 考试
从业资格证明 获得资格证3年未从
业的失效
导游证 准许从事导游职业
所在地 申请
从业许可证明 有效期3年并可申
请续展
旅游法教程第七章-导游与领队人 员法律制度