论新生代农民工犯罪的城市社区预防

心， 没有真 正 融入 城 市 社 区 生 活 。较 低 的社 区参 与 度
和疏远 的社 会关 系导 致 他 们 与城 市 居 民的 生 活方 式 、
此外 ， 查显示 ９ ． 的新 生 代农 民工 犯 罪 发 生 调 ２６ 在 城 区街 道里 巷 ， 乡结 合 部 的 车 站 码 头 、 戏 厅 、 城 游 旅
曩 ・ 制建设／０１ ３ 踅 法 ２１ ・
周 围环境 刺 激 ， 犯 罪 准 备过 程 中预 谋 性 较 低 。新 生 在
发现社 区工作 人员 当前仍 以不违 法犯 罪 为标 准 管理 暂
代农 民工 群体 中多 以亲缘 、 地缘 因 素结 群 ， 成有 共 同 形
住新 生代农 民工 ， 没有 将满 足其 生 存 、 活要 求 纳入 日 生 常工 作规划 之 中， 有 提 供 切 实服 务 帮 助 新 生代 农 民 没
居 民的歧视 。即使 是社 区工 作人 员 偶尔 也会 戴 有 色 眼 镜 看待他 们 。社 区逐 渐 发 生 同质 递 减 、 质 递增 的 变 异 化 ， 会学认 为 一 旦社 区 内的 一个 群 体 的 稳 定无 视 另 社
一
方 面他们 生存 环 境 缺 乏 约 束 和规 范 ， 非单 位 人 的身
份又使 之得不 到足够 的 监督 和控 制 ， 易产 生失 范 行为 ，
而根据 “ 窗 理论 ” 在 频 繁 出现 治 安 问 题 的 地 区持 续 破 ，
个 群体 的动 荡 ， 一个 群 体 的 利 益凌 驾 于 另 一个 群 体 （ 城市 社 区工 作 者 队伍 不 完 善 。调 查 发 现 ， 三） 一
的不满情 绪加 重 ， 序 的地 理 环 境 又使 本 来 浮 躁 不 安 无 的情绪 更容 易冲动 ， 更倾 向使用 极 端手 段 解决 问题 ； 另
一
参加 。虽然 生活 在 同一 个城 市 社 区 ， 生 代 农 民工 与 新
城市 居 民几 乎没 有 交流 ， ６ 的农 民 工感 受 到城 市 约 ３
价值 观有隔 阂 ， 形成所 谓 的城 市二 元制 ， 这弱 化 了他 们
的社 区归属 感 ， 易对 城 市 以及 城 市 居 民产 生抵 触 甚 容
馆、 出租屋 内 。这 些 地 方 房 屋 租 金 低 廉 、 通 便 利 ， 交 往
往 成为 新 生 代 农 民工 进 城 务 工 第 一 站 落 脚 点 。一 方
市社 区生活 中往 往 持 围 观 者 的心 态 ， 公 共 事 务 不 关 对
的比例是 ７ ． ％ ，０ ３年 至 ２ ０ ５ ８ ２０ ０ ７年 团伙 犯罪 占连云港
地 区 新 生 代 农 民 工 犯 罪 的 比 例 分 别 为 ６． ４ 、 ４ ２
７ ． ３ 、 ９ ９ 、 ７ ８ 和 ７ ．１ ， 逐 年 上 升 １ Ｏ ７ ． ５ ７ ．６ ８ ６ 呈 趋势。
发案 的概率 较大 。
的利益之 上 ， 社区凝 聚力就会 降低 ， 盾就会 加剧 。 矛 方 面街道 居 委会 工 作 者 和社 区 民 警 的 知 识 结 构 不 健 全、 年龄普遍 偏 大 ， 于入 户 调 查 、 踪 摸 底 等 工 作 力 对 跟 不从心 ， 以建立社 区警务 长 效机 制 。另一 方 面 ， 区 难 社 工作者 在工作 中没 有 有 效 的法 律 法 规 做依 据 ， 如 公 例 安部 出台的《 租赁 房屋治 安 管理 规定 》 七条 第一 项 规 第 定不准 将房 屋 出租 给 无 合 法有 效 证 件 的 承租 人 ， 者 笔 入户调查 发现 ， 云 港 蔷薇 社 区 １ 一２ ％ 的暂 住 人 连 Ｏ ０ Ｉ没有 身份 证 ， 是 该 规 定对 于违 反 规 定 的房 东 如 何 ： １ 但 处理并 未做 进 一 步规 定 ， 致使 新 生 代 农 民工 往 往 钻 法 律 的漏 洞违 法 犯 罪 。此外 ， 法 权威 和公 信 力 的降 低 执 使得新 生代 农 民工 往 往 倾 向依靠 血 缘 、 地缘 关 系 形 成 的私权 力解 决问题 ， 免有不 当行 为发生 。 难 （ 城 市社 区新 生代农 民工 流 动频 繁 。随着 改 革 四） 开放 进程推 进 ， 来越 多 的 农 民 工进 入 城市 寻找 工 作 越 机 会 ， 区尤 其 是 位 于城 乡结 合 部 的城 市 社 区 内人 口 社 流 动性非 常 强 。暂 住 证 和 出租 屋 、 店 管理 是 流动 人 旅 口管理 的主要 方 式 ， 事 实 上 流 动人 口 只有 在需 要 使 但 用 暂住证 时 才会 来 派 出所 办 理 ， 出也 不 会 主 动 注 销 迁 暂 住证 ， 暂住 证 并 不 能准 确 完 备 地 传达 流 动 人 口的有
工建 立适应城 市 的价值 观 。在南 京 安德 门农 民工 市场
生活特 征 、 相似 生 存 状 况 、 相 依靠 互 相影 响 的群 体 ， 互
Hale Waihona Puke Baidu即“ 中村 ” 当新生 代农 民工 得 不到 融 人城 市 的支 持 城
或受到 不公 待遇 时 内倾 性 交往 更 加 显 著 ， 中难 免 存 其
至仇视 心 理 。连 云 港 蔷 薇 社 区 新 生 代 农 民 工 中 超 过
４ 的人表示 没有 参 加 过社 区活 动 ， ２ ％ 的人 偶 尔 ６ 有 ８
面 ， 些地 区人员 流动性 大 ， 况 复杂 ， 这 情 治安 环 境乱 ， 设
施 设备 落后 ， 新生代 农 民工 生存 安 全感 低 ， 城 市社 会 对
在不 良人文影 响 因素 。调 查 显示 连 云港 地 区大 部分 同
调查 发现 ， 新生 代农 民工精 神 生 活普遍 无 聊 ， 乐 项 目 娱 中 ６ 为看 电视 、 电脑等 ， Ｏ 玩 仅有 不到 １ 会在 闲暇 时 ５
间看 书 、 电 。多数 新 生代 农 民工 的 生 活 处 于 多元 价 充
伙犯 罪 中都 有 教 唆 现象 存 在 ， 中近 六 成认 为 自己犯 其 罪是 受朋友 影 响 。团伙 犯罪 集 中， ０ ９年 中单 独犯 罪 ２０
占连 云港市 总犯 罪 的 比例 是 ２ ． ， ４ １ 而两 人 以上犯 罪
值 观 的无 序混 合 状 态 ， 在原 有 规 范 的束 缚 不 断 受 到 冲 击 乃至 弱化 ， 新约束 未能 建 立 的情况 下 ， 分 人存 在 心 部 理失衡 与行 为失 范 ， 给社会 造成 某种无 序和混 乱 。 （ 城市社 区二元 矛盾 突 出 。新 生 代农 民工 在 城 二）