烟台市城市经济发展战略研究

　鲁东大学学报(自然科学版)

　Ludong University Journal (Natural Science Editi on )

2010,26(1):59—64　

收稿日期:2009209227;修回日期:2009210213 基金项目:烟台市科技发展计划项目(2007318) 作者简介:李世泰(1966—),男,山东龙口人。教授,硕士生导师,硕士,研究方向为区域经济与产业规划。E 2mail:lstsd@ 。

烟台市城市经济发展战略研究

李世泰,王　庆,宋彦华

(鲁东大学　城乡规划研究所,山东烟台264025)

摘要:分析了烟台市城市经济发展优势因素和瓶颈因素,根据比较优势、竞争优势、后发优势和空间结构理论,提出了“扬长补短,结构跨越,集群布局,产业融合”的城市经济发展战略,并具体指明了市区主要产业发展的方向,确定出“一核、二轴、三副”的烟台城市空间结构的格局.关键词:城市经济;产业发展;空间格局

中图分类号:F290 文献标志码:A 文章编号:167328020(2010)0120059206

当前,城市经济在区域经济中已起到越来越重要的作用,城市对区域的辐射带动作用越来越

突出,城市经济发展已成为衡量一个地区整体竞争力的重要标志.所以,开展烟台市城市经济发展战略的研究,促进全市跨越式发展,实施山东省提出的山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区等重大区域发展战略都具有十分重要的意义.

1　烟台市城市经济发展的优势因素

1)综合环境优势　烟台市依山傍海,自然环境优美,人文环境优势突出.2004年入选“最佳魅力城市”;2005年被评为“全国文明城市”;连续五次荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号,烟台也成了全国仅有的2个“五连冠”城市之一;2006年又荣赢投资环境金牌城市;2009年获“中国十佳避暑城市”称号.另外,烟台市在政府职能部门和窗口单位开展了优化发展环境活动,大大提高了行政办事效率,降低了企业交易成本,现已成为世界各国竞相投资的热土.前来烟台投资的国家和地区达70多个,累计批准外商投资项目1万多个,美国通用、日本三菱、德国西门子等40多家世界500强企业已在烟台安家落户.

2)资源优势　烟台市农业生产水平较高,粮、油、果、畜产品和水产品等在全国均占重要位置,是全国著名的“水果基地”、“花生基地”、“蔬菜出口基地”和“海珍品基地”,如2007年苹果产量占

全国苹果总产量的1/9,出口量占全国1/4.烟台的水产品产量在全国占重要位置,出口创汇约占全国的1/7.另外,还有丰富的黄金、盐、石油和天然气资源,从而为烟台市发展资源密集型产业提供了物质基础.

3)产业优势　烟台市区已经形成了以机械制造、电子信息等为支柱的先进制造业.2007年烟台市人均G DP 突破6000美元,正处在工业化中后期阶段,四大支柱产业主营业务收入占规模以上工业的比重达到5610%.目前烟台市工业结构与第三次消费升级阶段的需求具有很高的吻合度和相关度,在这种情况下,社会分工的专业化将不仅促进汽车、电脑、住宅等相关产业的发展,而且必将极大地拓宽商贸、旅游、现代物流、信息化、中介咨询乃至国际会展招商等市场需求,为加快服务业发展提供了直接动力.

4)区位优势　在山东省,烟台是胶东半岛制造业基地的重要组成部分,是山东半岛城市群八城市之一,在山东省的“三个突破”战略、“一体两翼”战略实施中承担着重大的任务(图1).在环渤海地区,烟台市位于出入渤海湾的门户位置,起

到连接东北与华北、衔接“两海”(渤海与黄海)的重要作用;在东北亚经济圈和亚太经济圈,烟台市

承担着沟通中日韩、辐射朝蒙俄(朝鲜、蒙古、俄罗斯)的重任.即将建设的中韩轮渡,如果建成通车,我国的铁路和韩国、日本有望实现联网,那时,烟台的区位优势将更加明显,也必然会更进一步促进烟台经济的发展(图2).

60　鲁东大学学报(自然科学版)第26卷

图1　

山东省一体两翼大格局中的区位图

图2　烟台市区位图

2　烟台市城市经济发展的瓶颈因素

2.1　中心城区实力不强,辐射带动能力差

长期以来,烟台市区的建设和发展滞缓,集聚与辐射功能较弱.主要体现在:第一,经济实力不

足,无能力带动.烟台2007年G DP 总量达到2880亿元,排山东省第二.但烟台市区G DP 在山东省仅排第5,居东营之后.虽然市区占地面积很大,但市区G DP 占市域G DP 的比重、市区人口密度、经济密度及建成区面积都与青岛济南有很大差距,是一个典型的“大市区、小城区”的城市(表1).第二;缺少带动能力强的大型龙头企业.长期以来,烟台市的大型骨干龙头企业主要集中在县域,如南山集团、丛林集团等.近几年市区虽然有所发展,但都是以外资企业为主,它们在产品市场和要素市场上主要是国际联系,地方化和本地化的程度比较低,技术扩散有限.

表1　青岛、济南、烟台三市市区主要指标比较(2007)[1]

城市面积/km 2

比重/%人口/万人比重/%人口密度/(人・km -2)生产总值/亿元

比重/%经济密度/(万元・km -2)

青岛115910.88275.5536.3523772138.556.518451.25济南325739.8352.7158.310831790.6969.95497.97烟台2722.3

19.8

180

27.61

661

1189.63

41

4369.95

2.2　产业竞争力的问题

烟台市区域协作粗放,产业集中度不够,自主研发和创新能力较弱,产业链存在缺陷,从而使烟台市的产业缺乏竞争力.首先,五区产业结构雷同,缺乏合理分工协作,无法形成市区经济一体化.市域经济一体化、胶东半岛经济一体化乃至环渤海经济一体化更是无从谈起.每个工业园都上机械、电子、食品项目,每个项目都想从别人手里抢过来;每个区都建旅游景点,上商贸设施,抓批发市场,但规模化、专业化和特色化水平不高,整个城市产业聚集度比较低,没有形成合理的产业集群.其次,支柱产业的产业链短,创新能力弱(表2).如汽车和电子信息产业主要是以廉价劳动力与生产资料为代表的低技术含量的贴牌生产,我们只是简单的加工厂,并且本地的大多数零配件生产企业很难进入到龙头企业的生产体系之中.另外,食品和黄金加工技术还比较落后,创新能力不强,深加工能力不足,从而无法将资源优势

变成竞争优势.选出评价城市创新能力的六大指标,计算2007年山东半岛城市群各城市创新能力.

表2　2007年山东半岛城市群各城市创新能力

综合评价结果及排序[1]

地区创新环境创新投入知识创新知识流动

企业创新产出能力综合

指数

排序

青岛

90.2388.6890.8571.7669.7282.8481.741济南88.6899.6570.1974.5679.0466.8979.152东营85.4865.6344.9931.1856.2862.9357.943威海89.0051.8828.5235.4937.0585.5455.254淄博89.2047.5841.6430.1638.9863.0551.695烟台80.1137.3436.8327.8939.3072.9449.776潍坊75.5926.6642.1344.8632.2962.6147.377日照

64.35 6.3522.219.7118.1064.2331.86

8

由表2可以看出,烟台市的创新能力位居山东半岛各城市的中下游,这与烟台市经济发展的地位是不相称的.第三,烟台市服务业发展缓慢,已经成为经济发展的“短板”.三产的比重从1990年的38.83%下降到2007年的30.14%,远远落后于周边城市,甚至低于全省33%的平均水平.如济南的第三产业规模比重从九十年代初期以来