中国是否应该开征社会保障税

中国是否应该开征社会保障税定义：社会保障税也称“社会保险税”，主要是指以企业的工资支付额为课征

对象，由雇员和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。

助益：在一定意义上，社会保障税是调节收入分配的有力工具，与社会保险类似，社会保障税也起到了一定的收入再分配作用。更重要的是，它为社会保障制度的实施提供了稳定的资金来源，可以用税收的强制性解决现行缴费方式的欠缴问题。早在1996年，《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》就提出逐步开征“社会保障税”，至今已有12年的光阴。而国际上已经有132个国家与地区开开征了社会保障税，这也间接说明了社会保障税是一项有效并且日趋完善与成熟的社会保障筹资手段。从我国实际来说，开征社会保障税的意义如下：

1.缓和社会矛盾，合理分配收入，缩小差距，提高社会保障水平，增加人

民群众福利，利于创造稳定的社会环境

2.推进现代企业制度改革，有助于企业间合理有效竞争

3.提高社会保障资金管理与运用效率，有利于保障资金的安全性

障碍：社会保障税开征目前还有很大的困难，最大的难点在于部门利益无法平衡。开征前，社会保障资金是归民政部门和劳动与社会保障部门负责管理；一旦开征，这部分权利和利益势必要转移到财税部门：这是目前社会保障税难产十余年最大的障碍。不同部门之间的利益冲突，在现阶段条件下很难协调。如果权责划分不明确，势必会造成部门之间的摩擦与内耗，最后损害的还是纳税人的利益。

其次，我国社会保障立法方面的先天缺陷也限制着社会保障税顺利开征。我国目前没有专门的社会保障法，也就没有在其基础上建立的成熟完善的社会保障法律体系。在此影响下，人们没有树立对社会保障税的正确认识，也建立不起来有法律保障的社会保障制度。

第三，我国地区发展差异很大，导致我们一直沿用统筹层次很低的社会保障体系。大多数地区停留在县级统筹，地市级统筹已经很少，省级统筹更少。各地的社会保障制度不同，标准不一，管理运营水平更是天差地别。一旦开征全国统一的社会保障税并支配税金，经济发达地区必然面临多交少得的局面，这势必会遭到这些地区的反对。

结论：社会保障税的开征是形式的需要，大势所趋，民心所向，时代的潮流挡是挡不住的。我们小组的一意见是应该着手于改进现状，周密准备，完善条件，以便早日开征社会保障税。努力的方向大致为：

i.积极立法：尽早完成社会保障法的立法工作，积极借鉴国内外的有

益经验，合理、公开的建立起社会保障法律体系

ii.加大宣传力度，普及社保知识，培养社保意识，引导人民群众建立对社会保障税的正确认知。

iii.注重节奏与策略：合理协调部门之间、地区之间、行业之间的利益与冲突。先易后难、循序渐进、稳步推进。

人口老龄化与中国计划生育政策

计划生育与人口老龄化的关系是目前中国人口的焦点问题，相当一部分人认为计划生育影响下的低生育率会进一步加剧我国人口老龄化趋势，加重我国面临的养老压力，进而出现一系列经济、社会问题。另外一方观点认为计划生育政策的实施与人口老龄化没有必然的因果联系，应对老龄化问题不能以放开计划生育政策为代价。我们小组经过综合比较与讨论，最后决定支持第二种观点，理由如下所述：

一、人口老龄化是一种必然的社会现象。随着人类科学文化水平的不断

的提高，物质生活与精神生活都有了翻天覆地的变化，人类的寿命随之

提高是社会发展的必然规律。一方面，各项生存条件的进步使的死亡率

大大下降，寿命得以延长；另一方面，社会经济的进步同样推动了婴幼

儿成活率的提高。从而使得人口在生产模式从高出生、高死亡、低增长

向着低出生、低死亡、低增长转变。所以从根本上说，社会经济的发展

才是人口老龄化的内在因素。而世界人口发展的历史也恰恰佐证了这一

论点。人口老龄化最先出现在美、欧、日等工业发达国家，随后一些拉

美国家与亚洲部分经济发展迅速地区也出现了老龄化趋势，还有专家研

究表明很多最不发达的国家也会在本世纪中叶左右也会陆续步入老龄

化国家的行列。所以人口老龄化是社会发展的必然趋势与规律，即使我

国没有实行计划生育政策，人口的老龄化趋势一样会随着社会经济的迅

速发展而出现

二、控制人口数量与老龄化的两难抉择。我国是世界上人口最多的国家。

长期以来，人口数量众多、地域分布差异大、人口素质偏低等等问题一

直困扰着我国社会经济的发展。控制人口数量是我国出于国情，慎重考

虑后选择的基本国策。目前我国人口总量一样庞大，惯性增长还会持续

一段时间，如果不能稳定住人口增长速度，那么我们要想解决发展中面

临的各项问题就更会难上加难。这就要求我们将计划生育政策保持相对

稳定。不可否认认为施加影响控制人口数量会产生一定的副作用，但是

在两相权衡，综合比较之后，坚持计划生育基本国策会是更加明智的选

择。

面对计划生育的一些负面影响如加速老龄化、性别比失衡、人口素质逆淘汰等等，我们要正视，但是也不能过分强调。把人口老龄化带来的负面影响都归罪于计划生育是不公平的。计划生育的影响只体现在减少了出生人口数量，使老年人口在总人口中的比重提高。从长远来看，计划生育有助于减少未来老年人口的数量。

面对现在的严峻形势，我们小组大胆设想一个解决的方案：延长退休年龄。在人们寿命越来越长的前提下，我们有必要重新审视人们工作年龄的期限。重新界定老人的认定标准，调整退休政策，延长退休年龄，而非放宽计划生育政策，才是符合我国国情的应对人口老龄化的治本之策和明智之举。