森林经营方案

三、规划设计的深度和广度
（一）规划设计的深度 有以下3种方式: 1、三阶段设计 到达施工时的设计，共分 3 个阶段完成。 第一阶段 : 初步设计 ( 简化初步设计 ) 。 初步设计对主要设计项目进行初测，提出 远景规划，设备及投资只是概算性质。
第二阶段:技术设计。技术设计对设计项目进行 定测，它比初步设计要求高，这是在经上级批准 的初步设计的基础上，根据测定的结果而编制的。 第三阶段:施工图设计。施工图设计一般为单项 设计，它是根据已批准的技术设计为基础，再进 行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的 深度，应能满足设备材料的安装和非标准设备的 制作;施工预算(投资不是概算而是预算)的编制; 施工要求等。 适用于设计对象技术复杂，又缺乏设计经验， 技术力量不足，或设计对象资料缺乏的情况。
规划设计方案的成果或文件组成： 设计说明书：以林业局为对象时分别各 林场编写； 图纸：包括林相图、森林分布图、有关 设计图纸等； 概算：包括总概算和分项概算； 附件：设计任务书、协议、纪要、森林 资源统计材料、采用的定额、技术经济 指标、专业调查报告、方案比较、论证 资料等。

2，按《关于建立和管好森林档案的规定》 进行验收批准的当年森林资源档案材料; 3，按《林业专业调查主要技术规定》进 行的专业调查成果；
4，上级林业主管部门下达的设计计划、 任务; 5 ，经上级主管部门审批的计划 ( 设计 ) 任务书; 6，当地的林业区划和林业长远规划; 7，有关林业方针、政策、法规，如 《森林法》、《采伐更新规程》、《森林资 源经营管理规程》、《总体设计规范》等; 8，有关大中型项目的可行性研究报告; 9，过去经营活动分析资料; 10，林业科学研究的新成就和生产方面 的先进经验。
森林经营方案的作用 森林经营方案是林业生产单位编制各种林业计 划和作业设计的主要依据。 通过森林经营方案的合理年伐量，核定采伐限 额，使森林经营逐步纳人永续利用轨道。 编制森林经营方案，是依法治林的重要方面。 由于森林经营方案是分别林种及经营类型进行 设计的，生产单位可根据森林的实际情况，因 地制宜地进行经营和管理，这为合理组织经营 提供了方便。 森林经营方案是检查和评定生产成果的标准。

2、两阶段设计 共分2个阶段完成。 第一阶段:初步设计或扩大初步设计 这里所指扩大初步设计，比初步设计要 求高，对设计项目在勘测上要用仪器实 测，在概算上分别各单项计算;而简化初 步设计可以用扩大指标。

第二阶段:施工图或称施工设计。在林业 上称之为作业设计，如造林作业设计、 抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。 初步设计批准后，即可进行施工图设计。 在设计深度上，应满足施工的要求，提 出施工的技术方法，所需的原材料、机 械设备、工具的种类、型号和数量、劳 动力和经费预算、施工图纸等。 适用于比较复杂的设计对象，要求 有较高技术条件的情况。

定义——森林经营方案是指导国营林业 局、国营林场，保护、发展、合理利用 森林资源，实现科学经营，永续利用、 提高森林经营管理水平的总体规划设计 文件；是编制中长期计划，组织森林经 营，确定采伐限额，安排营林生产和投 资的依据；是制定考核各级领导干部任 期森林资源消长目标，实行经营承包责 任制的依据。

3 ，生产布局 合理布局是林业局 ( 场 ) 或更 大范围规划设计中一项重要环节，正确处理人 与自然环境、生产力的关系，以及林业生产的 内部比例关系，建立起永续利用的空间秩序和 时间秩序。 4 ，生产顺序 生产顺序实际上就是时间秩 序、规划设计要从林业生产全过程出发考虑各 项问题。 5 ，经营措施 制定合理而必要的措施，本 身也是规划设计的重要内容。措施主要有: (1),技术措施(经营措施); (2),组织机构、人员; (3),资金和设备; (4),林道、房屋及附属工程规划等。

3、一阶段设计 将初步设计和施工图合并在一起进 行。时间短，但需要技术条件高， 一般适用于情况简单的小型企业或 大型企业的个别车间或林场，短期内完 成全部设计任务时采用。
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采取几阶段设计，要视设计对象的 复杂程度及技术条件而定。根据《国营 林业局、国营林场森林经营方案编制规 定(讨论稿)》第七条规定“我国现行林 业局(场)森林经营方案的设计深度，一 般要求森林经营、森林采伐设计达到初 步设计，基本上属于两阶段的第一阶段 设计要求，而不是施工图设计，以作为 单项设计、施工设计或作业设计的依据; 而林产工业、多种经营、林区基本建设 和附属工程做到规划深度”。
（二）、规划设计的广度
一般而论，它应解决下列几方面问题： 1，经营方针 经营方针或经营方向、 经营目标，是林业局 ( 场 ) 规划设计中首 先要明确的问题。 林业局 ( 场 ) 的经营方针，应根据全国 性的方针，从本地的实际情况和特点出 发制定。 2，经营规模 根据企业类型及经营水 平而定。



森林经营方案主要是指林业局和林场的 规划设计而言，它是在一定的林业生产条件 和对森林资源等进行调查研究的基础上，根 据有关林业方针政策，为一个林业局或林场 拟定经营方针、经营目标和具体经营措施。 每 10 年 ( 一个经理期 ) 编制一次，而后每 10 年 进行一次森林资源经营管理复查，根据需要 亦可提前进行森林资源经营管理复查，修订 森林经营方案。
二、规划设计的程序及依据
（一）、规划设计程序
可行性研究报告 计划任务书 勘察设计
编制森林经营方案
施工
（二）、规划设计的依据

编制森林经营方案时应根据林业局、场的 生产实际，并结合上级有关指示进行，主要 依据有如下几方面。 1，按《森林资源调查主要技术规定》编 制方案前1一2年完成的二类调查成果;
第9章 森林经营方案
第一节

森林经营方案概述
由于林业生产的长期性和功能的多 样性以及对象的复杂性，经营单位要合 理组织生产，只能通过长期的规划逐步 去实现。因此，需要有一个规划设计性 质的方案，即森林经营方案作为依据和 法定性文件按照既定的目标组织生产。 森林经营方案是森林经理工作的主 要成果之一。