【平说历史·2014届】专题一：古代中国的政治制度(第6讲：监察和谏议制度)
中 国古代监察与谏议制度的演变及作用
中国古代监察与谏议制度的演变及作用在漫长的中国古代历史长河中，监察与谏议制度犹如一双明亮的眼睛，时刻审视着政治的运行，为国家的稳定和发展发挥着重要作用。
早在先秦时期，就已出现了监察与谏议制度的萌芽。
夏商周三代，设有史官记录君主言行，这在一定程度上起到了监督君主的作用。
到了春秋战国，各诸侯国纷纷改革政治制度，一些官职开始兼具监察职能。
秦朝统一六国后，正式建立了御史大夫制度。
御史大夫位列三公，负责监察百官，其权力较大，成为皇帝掌控群臣的重要工具。
秦朝还在地方设置监御史，加强对地方官员的监督。
汉朝继承和发展了秦朝的监察制度。
汉武帝时期，将全国划分为十三州部，每州设刺史一人，负责监察地方官员。
刺史位卑权重，他们可以“以小制大”，有效地遏制了地方豪强和官员的不法行为。
此外，汉朝还有御史中丞等中央监察官员，形成了较为严密的监察体系。
魏晋南北朝时期，监察制度在继承前代的基础上有所变革。
这一时期政权更迭频繁，监察制度也随着政治局势的变化而不断调整。
隋唐时期，监察制度进一步完善。
隋朝设立了御史台，作为中央的监察机构。
唐朝则在御史台的基础上，将其分为台院、殿院、察院三部分，分工明确，各司其职。
同时，唐朝还完善了地方监察制度，设立了观察使等官职。
宋朝的监察制度呈现出一些新的特点。
在中央，设立了谏院，与御史台合称“台谏”，共同承担监察职责。
此外，宋朝还制定了严格的监察法规，规范了监察官员的行为。
元朝的监察制度具有鲜明的民族特色。
设立了御史台，同时在地方设立行御史台和肃政廉访司，形成了从中央到地方的严密监察网络。
明朝是监察制度发展的重要时期。
明太祖朱元璋废除了丞相制度，加强了皇权，同时也强化了监察制度。
明朝设立了都察院，负责监察百官。
此外，还设立了六科给事中，负责对六部进行监察。
明朝还实行了厂卫制度，东厂、西厂和锦衣卫等特务机构在一定程度上也发挥了监察的作用。
清朝基本沿袭了明朝的监察制度，但也进行了一些调整。
清朝的都察院仍然是重要的监察机构，但其权力在一定程度上受到了限制。
古代选官制度和监察谏议制度
古代选官制度和监察谏议制度古代社会的选官制度和监察谏议制度是中国古代王朝的两个重要制度，用于选拔和监督政府官员。
这两个制度在中国历史上扮演着重要的角色，对于维护王朝的稳定和廉洁政府起到了积极的作用。
古代选官制度是指通过一定的程序和标准来选拔和任命政府官员的制度。
在中国古代，选官的方式主要有三种：推荐制、考试制和举荐制。
推荐制是由地方官员或有影响力的人物通过推荐来选拔官员，旨在保障地方利益和挑选有政绩的人才。
考试制是指通过举行科举考试来选拔人才，这是中国古代最有代表性的选官制度，也是技术官选举的主要方式。
举荐制是指由地方官员和军队指挥官等举荐人才，然后由官方审核和决定是否任命。
科举考试是中国历史上最重要的选拔人才的制度之一、科举考试从隋朝开始，经过唐、宋、明、清等朝代的不断完善和改进，成为一套相对完备的制度体系。
科举考试主要分为三级：县试、省试和殿试。
借助科举考试，人人有机会进入官场，通过不懈努力获得功名和地位。
科举考试不仅选拔了大量的政府官员，也为后世的才子提供了一个实现个人价值和政治抱负的途径。
除了选官制度，古代的监察谏议制度也是保障政府廉洁和官员负责的重要制度。
在中国古代，设立官职来监察政府官员的行为非常普遍。
例如，唐朝设立了司勋员、刺史等职位，负责监察地方官员；宋代设置了御史台，负责监察中央官员；明清时期设立了都察院、东西厂等监察机构。
监察机构通过提供监督和建言的机会，为政府官员提供了一种监督渠道和反腐倡廉的保证。
监察机构通常由一群受到皇帝赏识的忠诚官员组成，他们拥有独立的调查和监察权力，可以对官员的行为进行调查和制裁。
同时，监察机构也可以提出建议和谏言，为皇帝决策提供参考。
监察机构的存在有效地提高了政府官员的廉洁性和负责性，有助于维护政府的稳定和正常运行。
选官制度和监察谏议制度在中国古代王朝的管理中发挥了重要作用。
通过这两个制度，政府能够选拔到有才干和廉洁的官员，提高政府的治理水平和行政效率。
中国古代的选官监察和谏议制度
（二）、中国古代选官制度变化规律 1、选官制度是保证和巩固统治者统治的重
要举措；
2、历代选官制度在执行初期都主要起到巩
固统治的积极作用，但这些制度在执行
的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。
3、选官制度的主要标准由家世、财产、门 第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密 科学，标准逐步趋向公开、公平、客观；
唐科举分常举和制举两种。 常举分秀才、明经、进士、明法、明书、 明算、道举、童子等科，其中以明经、进 士两科最重要。明经考试的内容以帖经为 主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经 全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中 明经易，中进士难。进士及第虽难，但及 第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士 林华选”。
利？
九品中正制
时间：魏晋南北朝。220年开始，九品官人法。 任用贤 小中正 核查 有识鉴 按九品评定 上报 大中正 的官员， 本籍州郡人 担任本 才等级 籍州郡 的大小 九品中正制使荐举之责不再属于中 央和地方长官，改由专职举士的中 中正 核实 司徒
选用
正官负责，选用标准除经学、德行、 吏部尚书 乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。
“上品无寒门，下品无势族” “公门有公，卿门有卿”
——家世门第的高低日益成为选官的标准，门阀士族为政治的核心，寒
素人才难以入仕。 在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，
被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活
等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门 有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁
基础的政论见解。专科性质的科举，则考专门知识。如明法考律 令，
明字考《说文》和《字林》，明算考十部算经等等。相比而言，明经 考试主要考背诵,易中；进士考诗赋, 须构思, 故难考。但进士虽难 考,但考中后容易飞黄腾达, 故时人有“缙绅虽位极人臣,不由进士者 终为不美”的认识, 说明人们比较推重。后来进士科独盛, 士子更是 趋之若鹜。
元代谏议制度
元代谏议制度篇一：监察与谏议制度2页监察与谏议制度中国古代监察制度的历史演变中国古代的监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。
中国古代监察制度的发展大体上可分为以下几个阶段：（一）萌芽阶段。
早在先秦时期，就已经出现了针对政府机构和工作人员的监察活动，这时的御史虽已有监察的使命，但这个时期尚未产生专职的监察机构，作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。
（二）形成阶段。
随着我国第一个封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我国的最终确立，中国逐渐形成了系统的监察制度。
秦汉是中国官制的定型时期，也是正式监察制度的形成期。
秦在中央设立御史大夫，位列三公，地位仅次于丞相, 负责监察百官，在地方上,各郡设监郡御史，直接隶属中央的御史大夫，对郡县文武百官进行监督，并负责向中央提供郡县长吏的为政情况。
监御史只向中央负责，不受郡守统辖。
汉承秦制，在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。
在地方设立十三部剌史，监察地方二千石长吏，为专职监察官，以“六条问事” ，对州部内所属各郡进行监督。
西汉末年，御史大夫更名大司空，由御史中丞主管监察事务。
东汉时，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。
把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。
司隶设司隶校尉1人,司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。
每州置1刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。
由于事权混杂，后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官，失去监察作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方监察制度便基本瓦解。
（三）发展阶段。
魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。
各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。
长官御史中丞职权很大，“自皇太子以下，无所不纠” ；另一个变化就是“风闻奏事”制度，也就是说御史不需要有真凭实据，只要听说有什么情况，就可以上奏对某个人进行弹劾。
中国古代的监察谏议制度
中国古代监察制度的特点
1、皇帝握有最高监察权。 在专制制度下，最高监察权归于皇帝，
整个监察过程，都必须请旨进行，最后由皇 帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察 官有赖于皇帝的保护。 2、监察机构独立，自上而下垂直监察。
魏晋时，御史台脱离原来的地位，成为完全 独立的部门，设在宫中，直接由皇帝控制。南北朝 基本上因循。北魏时，御史台迁出宫中，号为外台 ；宫中有殿中待御史，号为内台。
3 隋唐
隋代在御史台内增加监察御史的员额，使之 主管地方监察事务，逐渐导致御史台内部结构的变 化。唐代时，御史台设御史大夫、御史中丞为正副 长官。台下设台、殿、察三院。
察院设监察御史若干，正八品，主官巡按州县、 监察百官及在京的中央机关的工作和簿案。
唐朝根据山川形势，把全国划分为10道监察 区，每道设监察御史一人。以后，道的监察官名称 又有巡察使、安抚使、黜陟使等。
唐初道的监察官没有固定的办公地方。到唐 朝后期，全国改为15道，道的监察官又称为采访 处置使，并且开始有固定的办公地方。同时，地方 上的监察官也开始改变了中央特派员的性质，受制 于地方行政长官。一些地方节度使兼任采访处置使 ，使地方监察官形同虚设，不仅监督不了地方官吏 的贪赃枉法行为，反而成了维护地方割据势力的帮 凶，安史之乱就是在这样的情况下发生的。
对象 秦 汉
隋唐宋Biblioteka 明皇帝 御史 大夫
御史大夫
光禄勋 （谏议大 夫）
中书、门下省 谏院 （谏议大夫、 拾遗、补阙等）
监察与谏议制度 2页
监察与谏议制度中国古代监察制度的历史演变中国古代的监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。
中国古代监察制度的发展大体上可分为以下几个阶段：（一）萌芽阶段。
早在先秦时期，就已经出现了针对政府机构和工作人员的监察活动，这时的御史虽已有监察的使命，但这个时期尚未产生专职的监察机构，作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。
（二）形成阶段。
随着我国第一个封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我国的最终确立，中国逐渐形成了系统的监察制度。
秦汉是中国官制的定型时期，也是正式监察制度的形成期。
秦在中央设立御史大夫，位列三公，地位仅次于丞相, 负责监察百官，在地方上,各郡设监郡御史，直接隶属中央的御史大夫，对郡县文武百官进行监督，并负责向中央提供郡县长吏的为政情况。
监御史只向中央负责，不受郡守统辖。
汉承秦制，在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。
在地方设立十三部剌史，监察地方二千石长吏，为专职监察官，以“六条问事”，对州部内所属各郡进行监督。
西汉末年，御史大夫更名大司空，由御史中丞主管监察事务。
东汉时，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。
把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。
司隶设司隶校尉1人,司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。
每州置1刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。
由于事权混杂，后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官，失去监察作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方监察制度便基本瓦解。
（三）发展阶段。
魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。
各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。
长官御史中丞职权很大，“自皇太子以下，无所不纠”；另一个变化就是“风闻奏事”制度，也就是说御史不需要有真凭实据，只要听说有什么情况，就可以上奏对某个人进行弹劾。
中国古代的选官监察和谏议制度推荐课件
中央长官辟署可在全国范围内选用人才，地方长官只能在其管 辖区内辟署。前者的掾属升迁最快，如东汉的鲁恭，在公位， 选辟高第，至列卿、郡守者数十人。
⑵消极：
①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性，不利于科技的发展。
2021/8/22
32
3.拓展提升
[深度思考] 古代选官制度的演变趋势与目的
29
明代国子监牌坊
科举制的产生发展过程
隋文帝：分科考试 隋炀帝：设进士科（创科举制）
会试的朱卷
贞观年间：以进士和明经为主
武则天：创武举、殿试
开元年间：任用高官主持考试
宋朝：分乡试、省试（会试）、殿试三级
明清：八股取士
2021/8/22
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• 材料1 (唐太宗)尝私幸端门，见新进士鱼贯 而出，喜曰：“天下英雄，入吾彀中 矣。”—— 《唐摭言》
2021/8/22
11
食有劳而禄有功 —《说苑·政理》
宗室非有军功，论不得为属籍。 ——《史记·商君列传》
利禄官 爵专出于兵，无有异施也。 ——（《商君书·赏罚》
齐之技击不可以遇魏氏之武卒，魏氏之武卒不
可以遇秦之锐士。
2021/8/22
——《荀子议兵》
12
3、汉代：察举制、征辟制
察举制：地方官在辖地发现人才，通过考察后进行 荐举，朝廷考察合格则任用为官。
• 材料2 “八股之害，等于焚书，而败坏人 才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人 也。”
• 结合以上材料，说说你对科举制的看法。
中国古代的选官监察和谏议制度
通过选官监察和谏议制度，选拔有才干、有能力的官 员，提高行政效率。
对中国古代社会的影响
促进社会公平
01
选官监察和谏议制度在一定程度上保障了社会公平，减少了权
力的滥用。
提升社会道德水平
02
通过选官监察和谏议制度，选拔有德行、有操守的官员，提升
社会道德水平。
推动社会进步
03
选官监察和谏议制度在一定程度上推动了社会的进步和发展。
谏官制度
01
谏官制度是古代中国监察制度中的一种特殊形式，由
专门的谏官负责对皇帝的行为进行监督和谏议。
02
谏官具有相对独立的地位，可以向皇帝提出不同意见
，甚至可以纠正皇帝的错误决策。
03
谏官制度的实施有助于提高皇帝的决策水平，减少决
策失误。
03
谏议制度
纳谏的重要性
01
02
03
促进政治清明
通过接受不同意见和建议， 减少决策的偏颇和失误， 提高政治决策的正确性和 可行性。
科举制的优点
选拔人才更加公正、客观，考试 制度严格，选拔的人才素质较高。
科举制的弊端
过于重视考试成绩而忽略实际能 力，容易产生应试教育的问题， 同时科举制也限制了人才的多样 性和创新性。
02
监察制度
御史台制度
御史台是古代中国的监察机构， 负责监督官员行为，纠正违法乱
纪现象。
御史台成员由皇帝直接任命，对 皇帝负责，具有相对独立性。
世卿世禄制的起源
起源于商周时期，随着封建制度的解体，逐渐被其他选官制度所取代。
03
世卿世禄制的弊端
容易造成权力垄断，阻碍了社会的发展和进步。
察举制
察举制
中国古代的选官监察和谏议制度
中国古代的选官监察和谏议制度中国古代的选官制度具有一定的程序和标准。
首先，官员的选拔必须通过严格的考试和评选过程，如科举制度。
这种制度主要通过考试，以选拔具备一定才能和知识的人才，充实政府官员队伍。
其次，选拔官员的过程非常公正和公开，遵循一定的规则和程序。
最后，由于官员在任期间的表现直接关系到政府的声誉和效益，所以选官制度非常严格要求官员的廉洁和公正。
监察制度是中国古代政府为了限制官员的权力而设立的。
监察制度的主要功能是监督和检查官员的工作和行为，确保其廉洁公正，履行职责。
古代中国的监察制度主要包括留党察看、内外监察、党纪检查等。
留党察看是指将被党纪党纪的官员约束在一定的范围内，这样可以确保政府官员的工作和行为符合党的要求。
内外监察是指由不同的机构对官员进行监察，以避免官员滥用职权或者受贿受贿。
党纪检查是指党的组织对党员干部的工作和行为进行检查和审查，以确保党员干部的廉洁和公正。
谏议制度是中国古代政府为了获取各方面意见和建议而设立的。
谏议制度的主要功能是让群众参与政府工作，向政府提供意见和建议。
古代中国的谏议制度主要包括朝议、郡县议和舆论监督等。
朝议是指在官员会议上对政府工作提出建议和批评。
郡县议是指在地方政府工作中，听取百姓的意见和建议。
舆论监督是指通过报纸、书籍等各种渠道来监督政府的工作和官员的行为，以确保政府的公正和为民服务。
中国古代的选官监察和谏议制度在政治制度的发展和完善中发挥了非常重要的作用。
这些制度确保了政府官员的廉洁公正，在一定程度上减少了贪污和腐败现象的发生。
同时，这些制度也为政府提供了广泛的意见和建议，有助于政府改进工作，增加了政策的科学性和公正性。
然而，中国古代的选官监察和谏议制度也存在一些问题和不足。
首先，选官制度容易被腐败和权力游戏所滥用，导致政府官员的质量和能力下降。
其次，监察制度的执行力度不够，对违纪官员的限制和处罚力度不足。
最后，谏议制度存在一定的局限性，由于制度的限制和官员的威权，使得一些重要问题不能得到有效的解决。
【平说历史·2014届】专题一：古代中国的政治制度(第1讲：早期政治制度)
考点3、宗法制
（1）目的：解决贵族之间在权力、财产和土地继 承上的矛盾。
（2）核心：嫡长子继承制；
（3）特点：
①嫡长子继承制为核心，大宗小宗具有相对性； ②血缘关系与政治关系紧密结合，等级森严； ③与分封制互为表里，形成“家国同构” 政治特点。
考点3、宗法制
（4）影响：
考题精析2：分封制
3、（2009广东单科2）“封建社会”的概念是近代引入中 国的。下图所示柳宗元的文章的主题可能是
A．分封制度 C．郡县制度 B．王位继承制度 D．三模2）明末清初有思想家认为“郡县之弊 在迁转太速，封建之弊在世守不易。”据此，对郡县制和 分封制的理解正确的是 A．郡县制不利于地方发展 B．分封制易造成地方割据 C．二者均有弊无利 D．二者均易形成皇权专制
王国维《殷周制度论》
中国政治与文化之变革，莫剧于殷 周之际。…殷周间之大变革，自其
表言之，不过一姓一家之兴亡与都
邑之移转；自其里言之，则旧制度 废而新制度兴，旧文化废而新文化 兴。又自其表言之，则古圣人所以 取天下及所以守之者，若无以异于 后世之帝王；而自其里言之，则其 制度文物与立制之本意，乃出于万
①对内：有利于防止内部纷争，强化王权； ②对外：保证了贵族“世卿世禄”的特权地位； ③对后世：宗法观念成为传统思想内容之一。
礼乐制度
考点4：礼乐制度
作用：是各级贵族的政治和生活准则，维护宗法分 封制的工具。
史论结合· 重点深化
史料一：在考古中发现了大量的新石器时代的大规 模祭祀活动的遗址；夏商周的王被称为“天子”； 据殷墟出土的大量的甲骨文卜辞，表明当时的商朝 统治者几乎是每日必卜、每事必卜。许多重要的军 国大事都要由神意来决定„„商朝天子既是人，又 是联接天人意志的神„„据史料记载，“巫”是早 期国家中最重要的职官之一。
中国古代的监察谏议制度
中国古代的监察谏议制度秦朝是中国历史上第一个统一的中央集权国家，统一前的战国时期充满了割据和纷争。
为了建立一个稳定的国家体制，实行严密的统治，秦国在法律和政治管理方面进行了一系列的革新。
其中，最重要的就是他们建立了监察谏议制度。
这个制度由法家学派的代表人物李斯主导，其核心思想是“法者政之纲纪，谏者之防微杜渐也”。
在秦朝，监察谏议制度主要包括三个层面的监察机构：监察官、谏议官和特使。
监察官主要负责巡视各地，监督官员的履行职责，并及时判定其过失和不当行为。
谏议官则是负责给予君主建议和劝告，对君主的行为进行监督和谏诤。
特使则是出使各个国家，负责外交事务。
秦代由于创立了法家思想和法律制度，监察谏议制度的管理办法也相对完善。
首先，监察官、谏议官和特使的选拔都是通过考试选拔而不是通过世袭，这样可以保证人才的选拔公正和能力的优秀。
其次，监察官、谏议官和特使三者之间相互制约，形成一个相对平衡的权力结构，避免了权力的滥用。
再次，监察官、谏议官和特使都有权向君主上书，向君主提出自己的意见和建议，这为君主的行为提供了有效的监督机制。
此外，监察官还可以接受民众的举报，并进行调查和处理，从而确保国家的昌盛和社会的稳定。
监察谏议制度的实施，对于秦朝以后的中国历史产生了深远的影响。
在封建社会中，监察谏议制度被进一步发扬光大，并渗透到政治、军事、经济和文化等方面。
随着历史的演进，监察谏议制度逐渐发展成为秦朝那种相对完善的制度。
例如，汉朝时期，大将军、大司马和大司徒分别设有谏议官，负责监督和谏诤君主。
唐朝时期，太监和内侍设有谏议官，监察和谏诤皇帝。
明清两代，内阁设有东阁、西阁和中阁，各门设有谏议官，负责监察君主的行为和处理政务。
然而，监察谏议制度也不乏问题。
首先，监察官、谏议官和特使的职权划分不清，容易导致责任的推脱和权力的滥用。
其次，选拔和任用监察官、谏议官和特使的机制容易受到朝廷内外的干扰，在选拔过程中存在着腐败和不公正现象。
监察和谏议制度
3. 汉武帝为了加强对地方官僚的监察、 控制而采取的措施是： A、实行察举制 B、设置刺史
C、取消封国
D、设置察职能的是（ ） ①太尉 ②御史大夫 ③刺史 ④军机大臣 A.①④ D.③④ B.①③ C.②③
5. 隋唐以来的历代封建统治者都以科举考试 选拔官员，根本目的是科举制 （ ）
完善三省六部制完善三省六部制草拟诏令封驳审议执行诏令土木工程审判刑罚军事警备祭祀教育户籍赋税选择官员集体宰相制集体宰相制分工明确相互合作分工明确相互合作提高了行政效率提高了行政效率相互牵制相互牵制避免权臣独揽大权避免权臣独揽大权有利于加强皇权有利于加强皇权贞观年间某地发生严重旱灾上奏朝廷
皇帝的烦恼
君权与相权 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；
执行诏令 封驳审议 草拟诏令
土木工程 审判刑罚
军事警备
祭祀教育 户籍赋税 选择官员
推理家
贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲 提交书面处理方案：一、举行大型祭天求雨仪式；二、 削减灾区赋税；三、修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲
的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙
负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。
1. “它排除了丞相个人专断，相权过大威 胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决 策施政的程序性和合理性，提高了行政效 率。”材料中的“它”是指（ ） A．西汉中、外朝制度 B．唐朝三省六部制度
C．元朝行省制度
D．明朝内阁制度
2. 唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项 大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众 多机构，按制度规定其正确的运作程序（皇 帝作用暂不考虑）是（ ） A．尚书省→中书省→门下省→工部 B．中书省→门下省→尚书省→工部 C．门下省→中书省→尚书省→工部 D．尚书省→门下省→中书省→工部
5古代的选官、监察和谏议制度
选官制度——补充官僚队伍 从西周到魏晋南北朝，选
朝代
西周 制度
官制度会出现哪些问题？ 备注 影响（作用）
口、职务、待遇
贵族世袭土地、人 “世卿世禄”
战国、秦、汉 军功爵制
公正性无法保障
满足了官僚队伍的需 要； 但容易任人唯亲，荐 举人和被荐举人容易 形成小团体。 前期积极，后期重家 世轻才德，累世公 卿，门阀政治。日益 腐败。
讨论：科举制度的是与非
要求：你是否同意以上观点。选取其中一个观点，发 表你的独立见解。（字数300左右）
观点一：“科举造成近代中国科技落后”。 观点二：科举无法选拔真才，而只能产生 一些蠢材。
试想在传统的古代社会里，能够构想出 其他更好的选官制度吗？
血而优则仕 学而劣则仕 不学而仕 学而优则仕
监察与谏议——官僚制度的维系
材料二： （唐朝）武则天时，二十二岁的秦青年 举子张说在答卷中公开抨击横行一时的酷吏是 “以刻未明，以苛为察，以剥为利，以附上为诚”
唐朝科举应试的身份较少受到限制。在武则天 时期，也出现知识分子敢于在考试中针砭时政 的社会风气。
从左图《宋代科举》 你发现了什么历史信 息？
皇帝亲自主持科 举考试（殿试）
征死后的第二年，唐太宗不顾大臣劝阻决定亲征高丽，虽然是连战连捷，可最后 却因受阻于安市城和天气原因不得不放弃战果，回师中原。此时唐太宗又想起了 魏征，他长叹道：“魏征若在，不使我有是行也！”同时“命驰驿祀征以少牢，
复立所制碑，召其妻子诣行在，劳赐之”，也就是命人再去魏征墓 前悼念一番，并且将当初推倒的墓碑又立了起来。
明清时期的科举制
童试——秀才——乡试——会试——殿试 （举人）（贡士）（进士） 明清科举考试考三场：第一场八股文；第二场 官场应用文（司法判案、上下往来公文）；第 三场 策问 《策问》题举例：今年丰收，但丰收以后， 谷贱伤农，造成这样的问题，你觉得应该怎 么解决呢？
5古代的选官监察和谏议制度
5古代的选官监察和谏议制度
古代的选官、监察和谏议制度是古代政治组织指挥和管理的重要体系，是古代朝廷实行最根本的责任制的基础和前提。
中国古代的选官、监察和
谏议制度可以追溯到西周时期，以六部制为代表，被形象地称为“六官”。
一、古代的选官制度
古代的选官制度指的是政府机构选拔兼职官员的制度。
从西周开始，
选官制度就大体形成，其最大特点是“任贤使能”，即不仅需要官员有符
合要求的家世，而且需要他们能力优秀，布防有方，治理有方，做事负责任，实事求是，可以为政令实行宣传和实施。
历代的实践表明，选官制度
是西周以来形成、发展、完善的政治体制，在历史上发挥了巨大作用。
二、古代的监察制度
古代的监察制度是政府机构实施最根本的责任制的基础和前提，旨在
确保官员履行其职责，保证当局的负责任。
古代的监察制度主要由宰相、
太师和监察大夫等三级机构组成，主要负责监督政令的实施和行政官员的
监督工作。
三、古代的谏议制度
古代的谏议制度是政府机构的一种重要措施，旨在确保国家的政治组织、统治和管理的有效性。
这一制度的主要任务是向朝廷提出建议，帮助
朝廷实施公平、公正、明智的管理政策，尤其是极为重要的对外政策。
考点05 古代中国的监察制度(解析版)
考点05 古代中国的监察制度古代中国的监察制度是近年高考的重要考点，主要考察的方向包括：监察制度的主要目的、历史作用、主要局限等。
高考中常见的考点如下：1.中央监察和谏议制度2.地方监察制度的特征及评价预计2022年的高考仍然会关注察举制和九品中正制度的局限、科举制度的发展历程、科举制的评价几个方面。
从察举制的角度看，主要关注的话题是察举制评价标准的局限；从九品中正制度的角度看，主要关注的是选官方式带来的阶层固化、地方力量壮大等问题；从科举制度发展历程的角度，主要关注科举完善的主要表现；从科举评价的角度看主要关注的是科举制对统治者的作用、对历史进程的影响两个层面。
【基础知识点睛】1、主要监察制度中央：代表：御史大夫——御史台——督察院特点：监察官员为主，基本不涉及皇权地方：代表：监御史——刺史——通判——监察御史、巡抚特点：固定监察和流动监察相结合、监察机构向行政机构转变2、评价三大特点：服务皇权：监察的首要目的是保证官员的忠诚位卑权重：监察官品阶不一定高，但是权力巨大。
相对独立：不受行政体系约束，和皇权是垂直管理方式。
基本趋势：法律化、体系化主要作用：整饬吏治，巩固统治三大局限：缺乏皇权监督、缺乏同级监督、人治大于法治。
考向一监察制度考法01 强化君主专制【解读】察举制的基本特征是重视品德多过于重视才能，而品德是主观标准，容易被人为控制，导致世家大族崛起，平民难以获得晋升机会。
【典型例题】北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。
至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。
这种现象反映了（）A．官僚内部斗争集中于相位之争B．宰相位尊权重的传统开始改变C．专制权力得到进一步强化D．监察官员与宰相权力基本对等【答案】C【解析】材料反映了北宋初期监察官员权力较小，北宋中期御史的权力扩大能够监督宰相。
这说明皇帝对相权的监控增强，体现了君主专制的强化，所以答案选择C。
【跟踪训练】1．宋制规定，御史台不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，御史台官员与宰相的关系极为紧张。
【高考历史大一轮复习讲义】第6讲中国古代的选官制度和监察制度
【高考历史大一轮复习讲义】第6讲中国古代的选官制度和监察制度第6讲中国古代的选官制度和监察制度【课标要求】1.2003年版《普通高中历史课程标准(实验)》列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
2.2017年版《普通高中历史课程标准》《国家制度与社会治理》：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
【知识梳理】一、中国古代的选官制度1．世卿世禄制（世官制）：三代，西周成熟（1）含义：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上权位。
（2）依据：血缘关系或宗法制。
（3）影响：有利于巩固血缘贵族政治，但官吏来源被贵族垄断，不利于人才的选拔。
2．军功爵制：战国至秦朝汉初（1）创立：萌芽于春秋，创立于战国（商鞅变法时创立）（2）依据：军功（3）影响①有利于实现富国强兵，提高了军队战斗力。
②是地主阶级参政的阶梯。
③始终与严格、残酷的刑罚结合在一起。
3．察举制和征辟制（1）创立：西汉汉武帝时正式确立（2）察举制A．含义：亦称举荐，各郡国根据一定的科目和标准考察和选拔，向中央推荐人才，经皇帝亲自策问，按成绩高低由授予官职。
B．科目：有孝廉、贤良方正、贤良文学、秀才、明经、明法等十余种。
C．对象：现任官员、平民和太学生等。
D．特点①以自下而上的地方举荐为主。
②推荐与考试、试用相结合，考试为辅助。
③选拔标准兼顾品德与能力。
④以孝廉为主要察举科目。
⑤政权相对开放，官员不问出身和军功。
E．影响科目多，有利于选拔各类人才。
②官吏任免权由中央掌握，有利于加强中央集权。
③一定程度上满足了官僚队伍需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐人易形成小集团。
（3）征辟制：汉代由中央和地方政府向社会征聘人才的制度，皇帝征召称为“征”，官府征召称为“辟”。
自上而下，不占主导地位。
4．九品中正制：亦称九品官人法（1）历程：曹魏创立，盛行于魏晋南北朝时期，隋初废除。
（2）含义：司徒在中央选一批当大官的士族，让其担任原籍州郡的中正官，负责考察本州郡士人，根据家世门第、品德、才能三项评列九等，称为“九品”，并写出评语，称为“状”。
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2.（2013广东茂名二模12）“对皇帝的决定可以提出 批评，这一条在某种程度上孕含着言论自由的原则， 每每令研究中国政治制度史的人倍感兴趣。”令研 究者“倍感兴趣”的政治制度是指
A．郡县制 B．刺史制度 C．科举制 D．谏议制度
环节三：研析高考· 探究命题
3.（2012山东济南高三）王夫之在《宋论》中有一段 评论说：“宰相之用舍听之天子，谏官之予夺听之 宰相，天子之得失则举而听之谏官；环相为治，而 言乃为功。谏官者，以绳纠天子，而非以绳纠宰相 者也……”该材料表明
A．秦代 B．汉代 C．唐代 D．宋代
环节三：研析高考· 探究命题
8.（2012山东聊城高三）按唐代有关兵役法规定，男子 二十一岁为成丁，开始服兵役，六十岁免兵役。有一次 简点使右仆射封德彝等人要把当年征兵范围扩大到十八 岁，虽然唐太宗已同意，诏敕也已草成，但受到魏征的 坚决抵制。“敕三、四出”，魏征拒不署敕，严辞反驳 唐太宗说：“竭泽而渔，非不得鱼，明年无鱼。” 最终 此提议没有通过。由此可以看出 A．当时唐朝已具备君主立宪制的特征 B．中书省草拟的诏敕超越其部门权限 C．当时魏征供职于门下省 D．体现了三权分立，权力制衡的原则
2013-10-08
环节一：知识整合· 有序识记
考点1、监察制度的演变
秦朝： 北宋：设 元朝：设
；（副丞相） ；B、地方：设 ；
（与知州互相牵制）
汉朝：A、中央： ；
明朝：A、中央：设
B、地方：设 C、另设特务机构：
、
、
、
；
，监视官民。
；（明朝三司）
环节一：知识整合· 有序识记
积极：有利于监督官吏，规范执政和防止腐败；
局限：专制皇权下 色彩浓厚，监察制度受制 于 ，实际效能有限。
环节二：史论结合· 重点深化
专题小结1：专制主义中央集权加强的三个“两”
环节二：史论结合· 重点深化
思 维 导 图
环节二：史论结合· 重点深化
专题小结2：专制主义中央集权的背景与影响分析 背景：
1.（2010广东清远高三）《荀子君道》：“墙之外， 目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之 守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知 也”。引文认为，君主应当
A．施行“仁义”和“王道” B．强化君主专制 C．深入民间体察民情 D．加强对中央与地方官员的监察
环节三：研析高考· 探究命题
环节三：研析高考· 探究命题
9．（2010广东文综14）唐代和宋代都有谏官。唐代 谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由 皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明
A．唐代君主的权力不受制约
B．唐代以谏官削弱宰相的权力 C．宋代谏官向宰相和皇帝负责 D．宋代君主专制的程度高于唐代
环节三：研析高考· 探究命题
参考答案
5. 【解析】D
6. 【解析】A
7. 【解析】D 8. 【解析】C 9. 【解析】D
环节三：研析高考·探究命题 10．（2013广东茂名二模38）（26分）官员财产公示制度 是反腐倡廉、预防犯罪的有效手段。 材料一 诸葛亮和白居易自愿向世人公开自己的财产状况， 但在封建社会为何无从推广，阻力究竟来自哪里？……孝 文帝“反腐”主要依靠由中央直接派出“使者”进行纠察， 所、唐、宋都相继沿袭，但“财产与收入不符”如何惩处， 则带有很大的个人好恶和随意成分。 ——夏炎《古代官员 的财产公开方式》 （1）你认为中国封建社会财产公示制度无从推广的主要阻 力有哪些？（2分） （2）据材料一指出封建统治者反腐采用的是什么制度？ （2分）其反腐效果不佳的主要原因是什么？（2分） 阻力：皇亲国戚、权臣贪官。制度：监察制度。 原因：专制皇权下人治色彩浓厚，监察制度受制于皇权。
A.通判
B.郡守
C.州牧
D.刺史
6.（2010北京东城区二模）欧阳修这样描述一位官员 的言行：“常与知州争权，每云‘我是监郡，朝廷 使我监汝’”。这位北宋官员应该是
A．通判
B．枢密使
C．三司使 D．转运使
环节三：研析高考· 探究命题
7.（2008宁夏文综26）中国古代吏治腐败时会出现以 钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通 判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情 况发生在
《每周质量报告》
打假、除劣、扶优 2013-10-8
（晚自习科代表组织）
“高原”之上建“高峰”
——2014届新老高三会议班主任表态
陈瑾沧海难为水，
夸父逐日有于力； 初生刘璞不怕虎， 势若骏马奔平川；
朝有红霞，
晚有明辉；
高原之上建高峰，
十六班誓死学文，同洲共济。
专题一第6讲：监察和谏议制度
2013四川文综13· 参考答案
特点： ①权力监督制度建立时间早； ②制定了相关的监察法律法规； ③相关法规不断发展完善； ④行政制度设置体现权力监督理念。 （6分，每点2分，任答3点即可） 作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。（3分） 局限：专制皇权下人治色彩浓厚，监察制度受制于 皇权，实际效能有限。（3分）
2013-10-08限时作业
（2013四川文综13）权力监督与制约是政治领域的重要问题。 材料一 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已 有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官 吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。 唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》， 首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础 上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权 力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等 回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比 较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责 任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度》 材料二 宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴 “素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅 为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》） （1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。（6分）根 据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（6分）
①经济：分散的自给自足的 ③思想：法家思想和汉以后
； 思想的维护。 发展；
②政治：维护国家统一和稳定封建政权的需要；
影响：
①经济：促进农耕经济高度繁荣；但后期阻碍
②政治：利于维护统一抵御侵略；但易致决策失误和暴政;
③思想：促进传统文化的发展；但文化专制缺乏
思想。
环节三：研析高考· 探究命题
考点2：谏议制度
隋唐：
；（谏诤、封驳） ；
宋代：设独立的谏官机构
（皇帝选拔；脱离宰相府）
明清：取消专门谏议机构。（君主专制空前强化）
环节一：知识整合· 有序识记
考点3：监察和谏议制度的发展趋势
（1）监察越来越紧，对 （2）谏议越来越松，对
的控制越来越强； 的监督越来越弱。
考点4：评价监察制度
A．目的在于实现对各级官员的监察
B．目的是实现对天子和王侯的谏议 C．该制度能从法律的角度约束王权 D．该制度防止各级政府决策失误
环节三：研析高考· 探究命题
参考答案1.【解析】D2.【解析】D
3.【解析】D
4.【解析】B
环节三：研析高考· 探究命题
5.（2008深圳二模）据《汉书》记载，汉武帝时，某 一官员“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤 狱……’这一官员的身份应是
A．皇帝和谏官矛盾尖锐 B．皇帝的权力受到宰相的制约 C．监察制度适用于监督宰相
D．谏官的职责是规劝君主的过失
环节三：研析高考· 探究命题
4.（2012山东聊城高三）“昔者天子有争（同‘诤’， 下同）臣七人，虽无道，不失其天下。诸侯有争臣 五人，虽无道，不失其国。”对材料理解正确的是