古田县城区控制性详细规划文本说明

•古田县城区控制性详细规划文本说明1、总则1.0.1 为适应古田县社会经济建设的发展和“十一五”规划的要求，深化古田县城总体规划，满足古田县社会经济发展需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》及其它有关城市规划技术规定，制定古田县城区控制性详细规划。

1.0.2 编制本规划的主要依据为《古田县城总体规划修编（2005—2020）》（2006年9月）、国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）、国标《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002年版）、国标《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）、国标《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）；行标《城市用地竖向规划规范》（GJJ83-99）、《福建省教育用地控制指标》（闽国土资综［2007］316号，试行）及《福建省工业项目建设用地控制指标》（闽国土资综［2008］199号）等。

1.0.3 本区规划范围东至莲桥——赖厝——前山一带，西南至局下——苏洋厝——吉兆一带，北以规划玉田路为界。

本次规划范围用地12.89平方公里。

1.0.4 本规划适用于规划范围内的一切城市建设活动。

包括土地使用性质、用地规模的变更、各类建筑物的改造、扩建和新建，城市道路及市政工程管线的改造和新建等。

1.0.5 本规划文本和图则同时使用，具有同等法律效力，两者不得随意分割。

在文本和图则的有关规定外，未涉及的其它控制指标应参照国家现行的有关技术标准和规范执行。

1.0.6 控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定作为强制性内容。

本规划所规定的强制性内容必须严格执行（文中带下划线部分即为强制性内容）。

1.0.7 本规划经古田县人民政府批准后即可实施，是古田县城市规划管理与建设的主要依据。

本规划解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理，由古田县人民政府城市规划行政主管部门负责。

2、规划要点2.1 规划指导思想2.1.1 本规划以古田县国民经济和社会发展“十一五”规划为指导，以古田县城总体规划为依据，严格执行县城总体规划强制性内容，深化县城总体规划，为古田县城城市规划实施管理提供最直接法律依据，为国有土地使用权出让、开发和建设管理提供必要的法定前提条件。

2.1.2 树立全局观念，重点把握好三个衔接：一是与国高主干线（京台高速）古田互通口规划控制相衔接；二是与省道202线规划控制相衔接；三是与古田县工业集中区及食用菌加工综合园区规划相衔接。

2.1.3 以科学发展观为指导，树立以人为本，可持续发展的规划理念。

充分利用自然山体和河流水系，扩大绿化用地面积，建设山地生态公园，创建人与自然协调平衡，可持续发展的生态环境。

严禁建设“三合一”（居住、厂房、仓储）的建筑，工业园区应尽量建设标准厂房。

2.1.4 城市更新改造与发展应延续历史文脉，营造城市特色。

严格控制重点地段、重点部位的建筑形式、体量、风格和色彩等要求，创建有古田特色的景观建筑。

2.1.5 以市场经济和弹性规划为原则，在旧城更新改造过程中遵循“统一规划、统一设计、统一建设”的原则成片综合改造，尽量避免“见缝插针”的零星改造给城市带来新的不合理。

2.1.6 兼顾土地区位和级差地租，以经营城市为理念，合理确定土地使用性质和开发强度，促进规划方案的顺利实施。

2.1.7 适应社会主义市场经济规律的要求，在用地性质上尽量满足兼容性的需要，在功能布局上进行适当的功能划分，使规划具有一定的弹性和可操作性。

2.2 功能定位及规模2.2.1 根据《古田县城总体规划》本区的功能定位为：行政管理中心，生活居住中心、商贸金融服务中心、科教文化娱乐中心、医疗卫生服务中心和体育休闲中心。

2.2.2 用地规模：规划范围城市建设用地1198.75公顷，人均92.21m2/人。

其中居住用地354.46公顷，占城市建设用地29.57%，人均27.27m2/人。

2.2.3 人口规模：规划居住人口13万人。

2.3 规划结构2.3.1 规划本区的功能结构为“二轴、五片”。

2.3.2 二轴：以城东路——六一四路——城西路，构成城市的东西发展轴；以规划城南路构成城市的南北发展轴。

2.3.3 五片：规划以资福路、城西路、六一四路、古屏路、罗苏路及前山溪等，把本区划分为玉田、城东、城西、城南和莲桥五个片区。

玉田片区：东至古屏路，西靠资福路，南临城西路——六一四路，北以玉田路为界；城南片区：东至前山溪，西靠罗苏路，北临城西路——六一四路，南以京台高速控制线为界；城东片区：东临前山溪，西至古屏路，北靠西峰路，南以省道202线为界；城西片区：东至资福路——城西路——罗苏路，西南到玉田路——官江店仔坪，南以京台高速控制线为界；莲桥片区：西至前山溪，东以规划省道202线为界。

2.4 居住用地规划2.4.1 根据国标《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002年版），居住区的规划布局形式可采用居住区——居住小区——居住组团规划结构形式。

结合古田县城区四个片区（街区）的规划结构，规划将古田县城区划分成若干个居住小区或组团。

2.4.2 玉田片区：规划面积362.50公顷，规划居住用地124.58公顷，规划居住人口约4.5万人；规划按罗华、新翠（含新秀、前坂、文兴和青云等）、十字街（含文河、文安和胜利等）、新丰和西山5个小区组织。

2.4.3 城南片区：规划面积260.87公顷，规划居住用地82.34公顷，规划居住人口约3.0万人；规划按松台、南山和吉兆3个小区组织。

2.4.4 城东片区：规划面积161.25公顷，规划居住用地59.17公顷，规划居住人口约2.0万人；规划按前山和翠屏2个小区组织。

2.4.5 城西片区：规划面积365.00公顷，规划居住用地59.93公顷，规划居住人口约2.5万人；规划按局下、官江和苏洋厝3个小区组织。

2.4.6 莲桥片区：规划面积139.11公顷，规划居住用地28.44公顷，规划居住人口约1.0万人；规划按莲桥和赖厝2个小区组织。

2.5 教育设施规划2.5.1 中学：本区规划共设7所中学，其中新增1所（完中，城西中学），合并1所（新城中学并入古田一中），扩建4所（古田一中、古田六中、古田七中和松吉中学）；2.5.2 职业中专：本区规划共设2所职业中专，其中扩建职中1所（古田职业中专），新建古田第二职业中专；2.5.3 小学：本区规划共设11所小学，其中新增1所（华兴小学），新建2所（因受用地发展条件限制，规划就近搬迁新建罗华中心小学和赖厝小学，原罗华中心小学用地调整为幼儿园用地），扩建7所（实验小学、第一小学、第二小学、第三小学、局下小学、前山小学和湖滨中心小学），整合1所（受用地布局影响，规划整合吉兆和松台小学为松吉小学，重新选址）。

2.5.4 幼儿园：本区共设23所幼儿园，规划在现状改扩建15所幼儿园的基础上，新增8所标准规范幼儿园。

2.6 公共设施规划2.6.1 行政办公用地规划保留现状行政办公用地的基本格局，解放路县级行政中心用地应结合旧城改造形成开敞式布局。

县委与县政府行政办公用地应进行整体规划，形成全县行政管理中心，且安排市民休闲广场用地，沿解放路敞开。

规划新增市属行政办公用地应集中安排在城西路、城南路沿线。

应结合旧城改造，逐步调整老城区解放路、建设路沿线行政中心办公用地以外其它行政办公用地。

2.6.2 商业金融业用地县城现状商业金融业用地主要集中在解放路、建设路沿线中心十字街布置，规划商业金融服务业用地主要在现状基础上提升、完善，主要沿城市道路成街成坊布置或形成公建综合楼，同时向城西路、城东路及罗苏路主次干道扩展。

完善古田食用菌综合批发市场和研发中心，规划拟在城西停车场边安排综合批发市场用地。

县城内农贸市场应结合旧城改造和居住小区建设逐步实现农改超，市场建设应以居住区或居住小区为规模，以超市为模式，在居住区规划中按人口规模和服务半径予以配套。

规划拟在松台口、城西路、罗苏路及城南路等综合用地安排旅馆业用地。

2.6.3 文化娱乐用地完善现有图书馆、影剧院等文化娱乐设施，规划在城南路结合规划县体育场安排古田县文化馆、博物馆、青少年活动中心等形成县级文化体育娱乐中心。

考虑到城东片区缺乏文体活动场地，规划在古田七中南面安排文体活动用地，内设400米田径场，可作为体育公园为市民开放，同时亦为县七中体育活动场地。

2.6.4 体育用地规划保留体育馆、训练馆、室内游泳池、室外游泳池等。

现状县体育场位于南山，交通不便，规划拟在城南路安排体育用地，内设400米标准体育场、灯光球场、游泳馆等，并与古田一中共享，形成古田县城南文化体育活动中心。

原县体育馆边体委行政办公用地搬迁到城南文化体育活动中心，原址作为绿地。

2.6.5 医疗卫生用地根据国家标准，县级以上城市床位数应达到千人4—5床的标准，规划应提升城区新城、松吉、湖滨等三所卫生院，按社区医院标准，作为社区医疗卫生服务中心。

考虑到县医院用地扩展较难，按合理服务半径布局，规划拟在城西路安排一所综合性医院，规模300床左右，占地3.02公顷。

2.6.6 教育科研设计用地继续完善聋哑学校、吉兆食用菌研究所等用地，规划在城西布局教育科研用地，拟安排中等专业学校、成人与业余学校、教师进修学校、党校、特殊学校及科研设计用地等。

2.6.7 其它公共设施用地古田县城区现状60岁以上人口占城区总人口达12%，考虑到古田已进入老龄化社会，规划在城西罗苏路、城东赖厝路等地安排养老、社会福利院等用地。

2.7 工业、物流仓储及综合用地规划2.7.1 现状城区的工业及仓储用地对城市生活基本无干扰和污染的，近期原则上给予保留，但对环境污染严重和已经倒闭破产的工业企业用地应进行适当调整。

规划本着“退二进三”的原则，适时逐步调整本区内工业及仓储用地。

远期，原则上只保留城东药业公司工业企业用地，把区内工业企业及仓储用地整合到工业集中区及物流园区，区内不保留零散工业仓储用地。

2.7.2 规划以莲桥粮食仓库为基础，完善周边物流仓储用地。

2.7.3 综合用地规划为了适应未来不可预见因素，留有规划弹性，本规划考虑安排综合用地96.97公顷，主要作为商住或各类公建综合。

2.8 道路系统规划2.8.1 路网布局古田县城总体规划根据城市用地选择、功能布局及省道（202线、304线）在城区的过境走向，进行城区内外交通组织，规划按小城市的标准和发展需求确定道路红线宽度及路网密度，按照主干道、次干道和支路三级组织，形成环状方格网式的道路系统。

本次规划根据高速公路互通口位置的调整，在古田县城总体规划的基础上，理顺道路系统，调整城市出入口方向，把城南路（原总体规划滨河南路，红线24米）调整为城市主干道，红线36米；为加强城市东西向联系，本次规划取消原总体规划苏吉路，新增一条东西向次干道莲西路，红线24米，沟通城西、城南和莲桥三个片区；规划将省道202控制线往莲桥山边外移，使玉田路——金泰路——省道202线——西峰路——玉山路等形成环路。